rapport 2005 NL:rapport 2004 - Lokale Politie

Activiteitenverslag 2005
Politie van Brussel HOOFDSTAD Elsene

Verantwoordelijke uitgever :
Roland Vanreusel, Kolenmarkt 30, 1000 Brussel
Layout, fotografie en coördinatie :
Cel Communicatie
Pablo ALONSO, Christian DE CONINCK, Florence DE LENTDECKER, Erika DE NAUW,
Dominique DELVINGT, Ann ESTIVAL, Christie LEROY, Michaël MEINERTZHAGEN,
Pascal PETERMANS, Ludivine PIETTE, Jozef WIERZBINSKI
Met dank aan :
De Federale Politie (Luchtsteun) voor het ter beschikking stellen van de luchtfoto’s.

INHOUDSOPGAVE
Woord van de Korpschef 1
Hoofdstuk 1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .3
Beschrijving van de zone 4
Naar een Nieuwe Politiecultuur 7
Naar een nieuwe bedrijfscultuur 7
Interne organisatie 8
De territoriale structuur, hoeksteen van de organisatie 8
De Beslissingsorganen 10
Het Politiecollege en de Politieraad 10
De Zonale Veiligheidsraad 12
Het Secretariaat van de Vergaderingen 12
De Bijzondere Rekenplichtige van de Zone 13
Hoofdstuk 2 De algemene structuur van het
Politiekorps . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .15
De territoriale structuur 16
De operationele structuur 18
De speciale operationele structuur 19
De functionele steunstructuur 20
De Speciale Functionele Steunstructuur 21
De Cel Communicatie 21
Verwezenlijkingen in 2005 22
Toekomstperspectieven 23
Hoofdstuk 3 De Algemene Directie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .25
De Korpschef 27
De Algemeen Directeur Controle (DGC)(4) 28
De Algemeen Operationeel Directeur (DGO) 30
Centraal Bureau Operaties (BCO) 32
Balans 2005 32
De Algemeen Functioneel Directeur (DGF) 33
De Directieassistentes 36
Het Secretariaat (XDG) 36
De Woordvoerder 37
De Public Relation 37
Activiteitenverslag 2005 - Politie van Brussel HOOFDSTAD Elsene
3

INHOUDSOPGAVE
Hoofdstuk 4 De Territoriale Structuur . . . . . . .39
De Districten 40
De opdrachten van de DIR. DCT 41
De Afdelingen 41
De opdrachten van de DIR. D 42
Verwezenlijkingen 2005 43
De Permanente Wachtstructuur 46
Ligging van de Commissariaten 47
District 1 (DCT1) 47
District 2 (DCT2) 49
District 3 (DCT3) 52
Hoofdstuk 5 De Functionele Steunstructuur . . . .57
De Directie Logistiek (LOG) 58
Steun op operationeel gebied 58
Steun op functioneel gebied 60
Verdeling van het onderhoudspersoneel 60
De Directie Documentatie en Studies (DOC) 61
De Directie Human Resources (HRM) 64
De Dienst Vorming en Beheer (HRM/POL) 65
Verwezenlijkingen 2005 65
De Dienst Interne Relaties (HRM/RI) 68
Inzake interne communicatie 68
Inzake welzijn 70
Balans en perspectieven op het vlak van interne audits 74
Overzicht overplaatsingen 75
De Dienst Personeelsadministratie (HRM/PER) 76
De afdeling Loopbaanbeheer 77
De afdeling "Ziekte" (MED) 80
De afdeling "Betwiste Zaken" (CTX) 82
De afdeling "Prestatiebeheer" (PREST) 83
De afdeling “Conceptie” (CONC) 84
De Directie Telematica (TEL) 86
Balans 2005 86
Vooruitzichten voor 2006 87
De Directie Financiën (FIN) 87
Opdrachten 89
Activiteitenverslag 2005 - Politie van Brussel HOOFDSTAD Elsene

INHOUDSOPGAVE
De Directie Routering (ROU) 89
De dienst Routering (ROU) 89
Activiteitenbalans 2005 90
De Verzending (ROU/X) 91
Hoofdstuk 6 De Operationele Steunstructuur . . . . . . . . .93
De Directie van de Lokale Recherche 94
De pijler Opsporing 95
De Sectie “Algemene Inlichtingen” 96
De cel Tags 97
De Sectie “Zeden” 98
Statistische balans 99
Besluiten 2005 105
De Sectie “Diefstallen” 106
Overzicht 2005 107
De Sectie “Gauwdiefstallen” 108
Balans 2005 108
De Sectie “Verdovende middelen” 109
Balans 2005 109
De Sectie “Geweld” 111
Balans 2005 111
De Sectie “Fraude” 112
Overzicht Processen-verbaal 2005 112
Overzicht op het gebied van valse documenten 112
Overzicht op het gebied van het namaken van goederen 113
De Sectie “Lokale Rechercheurs” 114
De pijler Gezin en Jeugd 115
De Cel “Gespecialiseerde Verhoren” 116
De Cel “Verdwijningen” 116
Balans 2005 117
De Cel “Schoolverzuim” 117
Balans 2005 118
De Cel “Jeugddelinquentie” 118
Balans 2005 118
Gespecialiseerde HINP 118
Balans 2005 119
Activiteitenverslag 2005 - Politie van Brussel HOOFDSTAD Elsene

INHOUDSOPGAVE
De pijler Steun 119
De Anti-overvalbrigade (JUD/A) 120
Balans 2005 120
De Cel Strategische Misdrijfanalyse (JUD/STA) 121
Opdrachten en verwezenlijkingen 121
Perspectieven 2006 121
Het Lokaal Labo (JUD/LABO) 122
Historiek 122
Werking 122
Tussenkomsten Lokaal Labo PZ 5339 - Jaar 2005 123
Het Lokaal Informatiekruispunt (JUD/CIL) 123
De Directie Interventies en Operationele Steun (INT) 125
De Dienst Openbare Orde (INT/O) 126
De Dienst Justitiepaleis (INT/P) 127
De Hondenbrigade ( INT/W) 128
De Zonale Dispatching (INT/DPZ) 129
De Directie Verkeer 131
Effectieven van de Directie Verkeer 132
De Operationele Dienst (TRA/O) 132
Projecten 2006 134
Het Verkeerspark (TRA/P) 134
Projecten 2006 135
Het Motorrijderseskadron (TRA/M) 136
Projecten 2006 137
De Cel Snelheidscontrole (TRA/V) 138
Toekomstperspectieven 139
De Cel Verkeersongevallen (TRA/A) 139
Ongevallenstatistieken 2005 140
Toekomstperspectieven 140
De Cel Verkeersinbreuken (TRA/I) 140
Aantal PV 141
Perspectieven 2006 141
De Technische Dienst (TRA/T) 142
Projecten 2006 142
De Directie Administratieve Politie 143
De Dienst "Horeca - leefmilieu - Alarmen" 144
De Cel Wapens 145
6 Activiteitenverslag 2005 - Politie van Brussel HOOFDSTAD Elsene

INHOUDSOPGAVE
De Directie Preventie en Bijstand 146
De Cel Overlegassistenten 147
Preventieopdracht 148
Reactieopdracht 148
Knowledge Management 148
Acties 2005 148
De Cel Technopreventie 149
Balans 150
Toekomstperspectieven 151
Het Bureau Politionele Slachtofferbijstand (BAV) 152
De functies van de BAV 152
Activiteitenbalans 2005 153
Hoofdstuk 7 De Dienst Interne Controle . . . . . . . . . . . . . .157
Activiteitenbalans 2005 158
Algemene statistieken 158
Uitgevoerde controles 159
Dienstcontroles 160
Cijfers inzake tucht 160
Verdeling per type sanctie 162
Besluiten 2005 163
Hoofdstuk 8 Krantenkoppen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .165
Bijlagen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .171
Bijlage 1 : Hoofdstuk 4 / Verwezenlijkingen 2005 / p44 172
Bijlage 2 : Algemene statistieken 2005 Zone 5339 175
Bijlage 3 : Statistieken 2005 per District 176
Glossarium 179
Activiteitenverslag 2005 - Politie van Brussel HOOFDSTAD Elsene

Woord van de Korpschef
Toen wij de eerste maal het activiteitenverslag 2004 publiceerden, besloten
we een beperkt aantal exemplaren te drukken, daar het bij wijze
van test, het nummer 0 betrof.
Het succes van dit document vereiste snel een supplementaire druk,
alhoewel het beschikbaar was op het intranet.
We kregen talrijke blijken van belangstelling en felicitaties van verschillende
autoriteiten.
De kwaliteit van het door de Cel Communicatie geleverde werk,
leidde bijgevolg tot een onvermijdelijke hernieuwing van dit experiment.
U zult dus, in dezelfde optiek van transparantie, bij het lezen van dit
verslag 2005, de rijkdom van ons Politiekorps ontdekken; al de
onderwerpen en al de diensten werden hierin opgenomen.
Eens te meer feliciteer ik de “CelCom” voor de vlotte leesbaarheid
van het verslag 2005.
De balans is indrukwekkend !
Roland Vanreusel
Hoofdcommissaris
Ik feliciteer en moedig ieder lid van het Politiekorps Brussel
HOOFDSTAD Elsene ongeacht de graad, het statuut of de functie,
aan om op de ingeslagen weg door te gaan.
Activiteitenverslag 2005 - Politie van Brussel HOOFDSTAD Elsene
1

Hoofdstuk 1
Beschrijving van de zone

Beschrijving van de zone
De politiezone Brussel HOOFDSTAD Elsene, waarvan de benaming
op 28 december 2001 werd goedgekeurd, werd opgericht bij het
Koninklijk Besluit van 28 februari 2002 (gepubliceerd op 26 maart
daaropvolgend) met terugwerkende kracht op 1 januari van datzelfde
jaar.
Op organisatorisch vlak moest men wachten tot 1 mei 2002 vooraleer
de nieuw opgezette structuren operationeel zouden zijn.
De meergemeentenzone Brussel Hoofdstad Elsene, met zonenummer
5339, omvat, met een totale oppervlakte van 38,94 km, het grondgebied
van de Stad Brussel, Laken, Haren, Neder-Over-Heembeek en de
Gemeente Elsene. Op 31 december 2005 telde de zone 222.247 inwoners,
waarvan 144.790 voor de stad Brussel en 77.457 voor de gemeente Elsene.
Met een bevolkingsdichtheid van 4.441,4 inw/km2, voor Brussel en 12.217,2
inw/km2, voor Elsene, verloopt het samenleven tussen bevolkingsgroepen
van verschillende etnische oorsprong niet altijd probleemloos. De zone is
bipolair, alle sociale lagen zijn er vertegenwoordigd en er komen zowel
gegoede als sociaal benadeelde wijken in voor.
Het grondgebied van de zone is eveneens de
zetel van talrijke nationale en internationale
instellingen en rechtvaardigt aldus haar centrale
positie als hoofdstad van het Koninkrijk,
van Europa en van Vlaanderen. Deze centrale
administratieve ligging trekt dagelijks een
enorme stroom pendelaars naar de stad. Dit
brengt enerzijds mobiliteitsproblemen mee,
en anderzijds stijgen het aantal strafbare feiten.
De dagpopulatie van de zone wordt
geschat op 1.200.000 personen per dag.
De zone is eveneens een eersterangs toeristische trekpleister, met een aantal
monumenten, geklasseerd als werelderfgoed der mensheid, zoals de
Grote Markt of andere, overgeërfd uit ons roemrijk historisch verleden. De
koninklijke paleizen, bijvoorbeeld, worden dagelijks door massa's toeristen
bezocht die in hun kielzog niet alleen allerlei positieve gevolgen voor onze
4 Activiteitenverslag 2005 - Politie van Brussel HOOFDSTAD Elsene

Brusselse economie meebrengen,
zoals we zullen zien in de
paragraaf gewijd aan de economische
situatie van de zone,
maar ook negatieve gevolgen
in termen van overlast en
openbare veiligheid.
Op economisch niveau zijn de
activiteiten van de zone vooral
gericht op de tertiaire sector (HoReCa). Volgens de eerste voorlopige cijfers
van de Algemene Directie voor Statistiek en Economische Informatie
(FOD Economie), trekt onze zone veel toeristen aan. Bijna negen op de
tien personen die de hoofdstad bezoeken, zijn van buitenlandse
afkomst. De toeristische activiteiten van het eerste semester 2005
klimmen op naar 1.192.000 bezoekers voor een totaal van 2.212.000
hotelovernachtingen. De definitieve cijfers met betrekking tot het
tweede semester werden nog niet opgesteld, maar op basis van de
cijfers van het 1ste semester kan men zich gemakkelijk een beeld vormen
van de vitaliteit van de toeristische en de HoReCasector.
De gemiddelde duur van toeristische verblijven is 1,9 overnachtingen.
Ondanks wat voorafgaat, is de secondaire sector nog goed vertegenwoordigd
op het territorium van de zone. Vooral de regio Haren
en het kanaal, met de haven, springen hier het meest in het oog.
Dankzij deze uitzonderlijke karakteristieken voor een “binnenhaven”,
geniet de haven van Brussel het statuut van “zeehaven”, wat
betekent dat hij toegankelijk is 24u/24 en 365 dagen/jaar.
Meer dan 300 ondernemingen zijn er
gevestigd, waarvan 90% KMO’s met een
jaaromzet van 6 miljard 600 miljoen €,
een kweekvijver voor jobs …
De opleving van de havenactiviteiten is
constant. De reconversie van de op het
grondgebied van de haven aanwezige
schroothandelaars, brengt een groei mee
van de sortering/recycling op de site zelf,
Activiteitenverslag 2005 - Politie van Brussel HOOFDSTAD Elsene
5

hetgeen de economische en ecologische geproduceerde meerwaarde
gevoelig vermeerdert. Een bewijs hiervoor is het feit dat het
havenbedrijf op 23 maart 2005 een tweede ster van Ecolabel heeft
ontvangen. Het opblazen van de Carcokesite op 13 november 2005,
in aanwezigheid van de Brusselse “politieke elite“, bezorgt de site
een oppervlakte van 12 hectaren, om er logistieke bedrijven en
ondernemingen die gebruik maken van de waterwegen, in te planten.
Wat het recreatieve aspect betreft, is onze zone eveneens een uitgelezen
cultureel centrum. Men telt er talrijke cinematografische complexen,
schouwburgen, en musea, die buiten de collecties die ze zelf
bezitten, geregeld tentoonstellingen organiseren met internationale
faam. Deze trekken duizenden bezoekers aan, zoals voor Europalia
Rusland 2005, georganiseerd door het
museum voor Schone Kunsten, of de
grote tentoonstelling “Made in
Belgium“, georganiseerd om het 175-
jarig bestaan van België feestelijk te
herdenken.
Wat de ludieke kant betreft, heeft
Brussel, naast de enkele speelzalen
waarover het reeds beschikte, zich op 19
november 2005 verrijkt met een casino, gelegen in het historisch hart van de
stad, vlakbij het Centraal Station en de toeristische trekpleisters zoals de
Grote Markt en de Kunstberg.
Als politie van een dergelijk rijke metropool, worden we dagelijks geconfronteerd
met alle vormen van criminaliteit en, hoewel ons werk vruchten draagt,
hetgeen bevestigd wordt door de statistieken in bijlage, is de weg naar een
veiligere maatschappij nog bezaaid met obstakels. Al onze toekomstige
acties zijn gebundeld in het project dat gericht is op het versterken van het
vertrouwen in de politie door de burger.
De administratieve zetel van onze zone is gelegen : Kolenmarkt 30 te 1000
Brussel.
6 Activiteitenverslag 2005 - Politie van Brussel HOOFDSTAD Elsene

Naar een Nieuwe Politiecultuur
Naar een nieuwe bedrijfscultuur
De wet van 7 december 1998 volgend op de Octopusakkoorden, zou
de Belgische politiewereld ingrijpend wijzigen. En dat was geen kleinigheid
! Naast de oprichting van de politiezones, diende er, vόόr
alles, een nieuwe bedrijfscultuur ontwikkeld te worden. In het begin
hebben we de problemen het hoofd geboden op basis van onze verworven
ervaringen en het is slechts, fase na fase, dat we ons hebben
kunnen aansluiten op de filosofie van de hervorming.
Om onze doelstellingen te bereiken, hebben de partners van verschillende
horizonten (Rijkswacht en Gemeentepolities) hun respectievelijke
methoden en ervaringen samengebracht om een
nieuwe procedurebasis te creëren. Nieuwe werkmethodes zijn op
deze manier tot stand gekomen en hierbij kregen de diensten de
gelegenheid om deel te nemen aan de uitwerking van operationele
concepten.
Een nieuwe cultuur op het vlak van de vorming en de motivatie
kwam na rijp beraad tot stand. De criminaliteit werd wetenschappelijk
geanalyseerd dankzij de invoering van werkinstrumenten en voornamelijk
statistische methodes.
Activiteitenverslag 2005 - Politie van Brussel HOOFDSTAD Elsene
7

Interne organisatie
De nieuwe structuur van de politiezone Brussel HOOFDSTAD Elsene
bestaat dus uit een integratie van de twee gemeentelijke politiekorpsen
van Brussel en Elsene en van bepaalde leden van de federale
politie komende uit de vroegere rijkswachtbrigades van Brussel
en van Laken.
Teneinde het begrip "nabijheidspolitie" zo goed mogelijk te benaderen,
werd de nieuwe structuur toegespitst op de 6 volgende punten :
Het wijkwerk
Het onthaal
De interventie
De politiehulp aan de slachtoffers
De lokale recherche en het lokaal
onderzoek
Het handhaven van de openbare orde
Hiertoe werd de structuur uitgewerkt rond vier pijlers :
De territoriale structuur
De operationele steunstructuur
De functionele steunstructuur
De algemene directie
De territoriale structuur, hoeksteen van de
organisatie
De zone is onderverdeeld in drie districten.
De drie districten zijn onderverdeeld in 15 afdelingen.
De 15 afdelingen zijn samengesteld uit 36 wijken.
· Het 1e District omvat de Vijfhoek en de Europese Wijk
· Het 2e District omvat Laken, Neder-over-Heembeek en Haren
· Het 3e District omvat het grondgebied van Elsene, de Louiza- en de
Rooseveltlaan en het Terkamerenbos
De geografische grenzen van de afdelingen en de wijken werden vastgelegd
door de Politieraad.
Elk district beschikt over een permanente wachtdienst die 24u/24 toegankelijk
is voor het publiek.
8 Activiteitenverslag 2005 - Politie van Brussel HOOFDSTAD Elsene

In de loop van vorig jaar werden er nog enkele wijzigingen aangebracht aan
de interne werking van de zone. Als de territoriale structuur dan al niet gewijzigd
werd - er wordt steeds voorrang verleend aan de nabijheidspolitie - is de
afdeling de basiseenheid van de operationele en functionele organisatie
geworden. Deze geografische onderverdeling maakt het mogelijk, het
contact met de bevolking te optimaliseren, voornamelijk via wijkcomités,
handelaarsorganisaties of andere organisaties uit de verenigingswereld. In
het kader van onze nabijheidsopdracht, is de afdeling de hoofdacteur van de
zichtbaarheid, de toegankelijkheid en de nabijheid van de politiediensten
voor de burgers.
Elke afdeling beschikt over een Commissariaat dat tijdens zijn openingsuren
de onthaalfunctie verzekert (vanaf 7.00u tot 22.00u, 7d/7d).
De afdelingen worden geleid door politieofficieren die een zekere zelfstandigheid
genieten en bijgestaan worden door één of meerdere
adjunct-officieren die tevens referentiepersoon zijn in de wijken.
Hoewel ze een bepaalde zelfstandigheid hebben bij de organisatie
van hun werk, handelen ze in overeenstemming met de instructies
van de Korpsoverste, maar dit onderwerp wordt later uitgewerkt.
Gezien wat voorafging, kan de
lezer het basiswerk dat de territoriale
diensten leveren,
beter op prijs stellen. Het
spreekt echter vanzelf dat
deze niet optimaal zouden
kunnen functioneren zonder
de ondersteuning van al de
andere diensten en, in het bijzonder,
van deze die ontspruiten
aan de functionele afdeling.
Als de bevolking "meer
blauw in de straat" wil zien, wat intussen werkelijkheid is geworden,
is dat ook dankzij de steun van het personeel van het administratief
en logistiek kader, dat steeds meer en steeds complexere taken op
zich neemt.
Activiteitenverslag 2005 - Politie van Brussel HOOFDSTAD Elsene
9

De Beslissingsorganen
Het Politiecollege en de Politieraad
Het dagelijks beheer van de zone wordt verzekerd door een nieuw
orgaan voorzien in de Wet op de Geïntegreerde Politie : het
Politiecollege, waarvan de samenstelling de volgende is :
De Heer Freddy Thielemans, Voorzitter, Burgemeester van de stad
Brussel en
De Heer Willy Decourty, Ondervoorzitter, Burgemeester van de
gemeente Elsene.
Het College vergadert samen met :
De Heer Roland Vanreusel, Hoofdcommissaris, Korpschef,
Mevrouw Ilse Geuëns, Secretaris en
De heer Marc Frère, Bijzonder Rekenplichtige.
Teneinde de efficiëntie van
het College te optimaliseren,
hebben we een orgaan opgericht,
belast met het voorbereiden
van de dossiers die aan
het College voorgelegd worden,
namelijk het Precollege.
Dit informele orgaan is
samengesteld uit vakmensen
van de kabinetten van de burgemeesters
en de functioneel
directeur van de zone die
samen de dossiers voor het
Politiecollege "ontwarren".
De Politieraad van de zone, een orgaan dat op de Gemeenteraad lijkt, maar
alleen bevoegd is voor politiezaken op zonaal niveau, is samengesteld uit
leden van het Politiecollege en 27 raadslieden die naar evenredigheid aangeduid
werden onder de gemeenteraadsleden van de twee gemeenten
waaruit onze zone samengesteld is.
10 Activiteitenverslag 2005 - Politie van Brussel HOOFDSTAD Elsene

Behalve de twee burgemeesters die rechtshalve leden zijn van deze Raad,
zijn dit de aangeduide raadsleden :
Voor de stad Brussel : de Dames en Heren.
Claude Michel
Marie-Paule Quix (opvolgster van Emmanuel De Rons op datum van 24/03/2005)
Mahfoudh Romdhani
Mohamed Saïdi M'Rabet
Christian Van Der Linden
Marion Lemesre
Ahmed El Ktibi
Bertin Mampaka
Alain Nimegeers
Amina Derbaki S'bai (opvolgster van Olivier Maingain op datum van 21/09/2005)
Francis Heirbaut (opvolger van Amina Derbacki S’bai op datum van 16/11/2005)
Karine Lalieux
Michel Barnstijn
Mohamed Ouriaghli
Saïd El Hammoudi
Bruno De Lille
Jean-Baptiste De Hertog
Aïcha El Abbouti
Voor de gemeente Elsene : de Dames en Heren
Fabrizio Bucella
Michel Breydel de Groeninghe
Robert Lambotte
Luc Penasse
Sylvianne Friedlingstein
Wouter Bracquene
Paul Teichmann
Yves de Jonghe d'Ardoye
Aziz Albishari
Olivier Degryse
Activiteitenverslag 2005 - Politie van Brussel HOOFDSTAD Elsene
11

Activiteiten 2005
Pre-college 23
Politiecollege 24
Politieraad 7
Pre-BOC (1) 5
BOC 5
De zonale Veiligheidsraad
Overeenkomstig artikel 35 van de Wet van 7 december 1998 op de geïntegreerde
politie, gestructureerd op twee niveaus en in overeenstemming
met de omzendbrief ZPZ 20 van 1 augustus 2001, werd op 2 september
2002 een Zonale Veiligheidsraad opgericht, samengesteld uit :
De twee Burgemeesters
De Procureur des Konings
De Korpsoverste
De Directeur-Coördinator van Brussel
De Secretaris van de Vergaderingen
Het secretariaat van de Vergaderingen
De functie van Secretaris van de Vergaderingen (SCP)
wordt sinds januari 2002 waargenomen door
Mevrouw Ilse GEUËNS, lid van het Administratief en
Logistiek Kader (Calog) en bekleed met de graad van
adviseur. Ze wordt in haar taak bijgestaan door twee
andere leden van het Calog-personeel. Deze staf van
drie personen is belast met de voorbereiding van de
dossiers die op de vergaderingen moeten voorgelegd
worden, deze samen te roepen en de follow-up te
verzekeren, inherent aan de vergaderingen van beslissingsorganen.
12 Activiteitenverslag 2005 - Politie van Brussel HOOFDSTAD Elsene

Sedert 11 februari 2004 is de Secretaris van de Vergaderingen eveneens belast
met het secretariaat van het BOC (1) , een orgaan dat instaat voor het overleg
met de vertegenwoordigers van de vakbondsorganisaties, onder het voorzitterschap
van de Voorzitter van het Politiecollege.
De Bijzondere Rekenplichtige van de Zone
De bijzondere rekenplichtige is een ambtenaar die door de Politieraad aangeduid
wordt om onder zijn eigen verantwoordelijkheid, binnen de zone,
een opdracht te vervullen vergelijkbaar met die van een gemeenteontvanger.
De Heer Marc Frère, de bijzondere rekenplichtige
van onze zone, trad in functie op 4 december
2001.
Hij neemt volgende taken op zich :
- meewerken aan de opmaak van de begroting,
- bijhouden van de budgettaire en algemene
boekhouding, afsluiten van rekeningen
en balansen,
- beheren van de thesaurie,
- uitvoeren van de controles op het budget, op de wettigheid en
regelmatigheid van de verbintenissen en van de betalingen
en het uitvoeren van deze laatste,
- het boeken van de invorderingsrechten en het innen van de aan
de zone verschuldigde bedragen.
Inzake salarissen en lonen is hij gehouden de betalingen uit te voeren
op basis van de berekeningen van het SSGPI (hij is zelf niet verantwoordelijk
voor de berekening van de rechten).
Hij wordt bijgestaan door een ploeg van vier Calog.
(1) BOC = Basisoverlegcomité
Activiteitenverslag 2005 - Politie van Brussel HOOFDSTAD Elsene
13

Hoofdstuk 2
De algemene structuur
van het Politiekorps

De territoriale structuur
Hieronder verstaan we de onderverdeling van het grondgebied van
de zone in 3 districten, 15 afdelingen en 36 wijken zoals hierboven
vermeld.
16 Activiteitenverslag 2005 - Politie van Brussel HOOFDSTAD Elsene

DISTRICT 1
DISTRICT 2
DISTRICT 3
1ste Afdeling
2e Afdeling
3e Afdeling
4e Afdeling
5e Afdeling
7e Afdeling
8e Afdeling
9e Afdeling
10e Afdeling
11e Afdeling
12e Afdeling
1ste Afdeling
2e Afdeling
3e Afdeling
4e Afdeling
Wijk Park
Wijk Onze-Lieve-Vrouw-ter-Sneeuw
Wijk Montoyer
Wijk Centrum
Wijk Martelaren
Wijk Zavel
Wijk Vismarkt
Wijk Dansaert
Wijk Oude markt
Wijk Anneessens
Wijk Squares
Wijk Noord-Oost
Wijk Europa
Wijk Sint-Rochus
Wijk Antwerpen
Wijk Bockstael
Wijk Maria-Christina
Wijk Leopold
Wijk Vekemans
Wijk Ransbeek
Wijk Haren 1
Wijk Haren 2
Wijk Versailles
Wijk Forum
Wijk Stuyvenberg
Wijk Heizel
Wijk Blyckaerts
Wijk Naamsepoort
Wijk Guldenvlies
Wijk Flagey
Wijk Vijvers
Wijk Louiza
Wijk Molière
Wijk Ten Bosch
Wijk Universiteit
Wijk Roosevelt
Activiteitenverslag 2005 - Politie van Brussel HOOFDSTAD Elsene
17

De operationele structuur
De operationele structuur
Directie van de Lokale Recherche
Directie Interventies
Directie Verkeer
Directie Administratieve Politie
Directie Preventie en Bijstand
18 Activiteitenverslag 2005 - Politie van Brussel HOOFDSTAD Elsene

De speciale operationele structuur
In bepaalde bijzondere omstandigheden
van gerechtelijke of bestuurlijke
aard, kan de Korpschef speciale tijdelijke
structuren oprichten. In dit
geval bepaalt hij de operationele en
functionele structuur die in het
kader van deze bijzondere
opdracht in werking gesteld
wordt.
Dergelijke structuur wijkt af van de normale hiërarchische structuur.
De instructies die er betrekking
op hebben, worden
opgenomen in orders die
Lokale Ordedienst (SOL) of
Algemene Ordedienst
(SOG) genoemd worden.
Activiteitenverslag 2005 - Politie van Brussel HOOFDSTAD Elsene
19

De functionele steunstructuur
De functionele steunstructuur
Directie Human Resources
Directie Financiën en Aankopen
Directie Documentatie en
Studies
Directie Logistiek
Directie Telematica
Directie Verzending
20 Activiteitenverslag 2005 - Politie van Brussel HOOFDSTAD Elsene

De Speciale Functionele Steunstructuur
De Cel Communicatie
Voor 2001 en de politiehervorming gebeurde de communicatie via de
gemeentelijke instellingen. Met de zelfstandigheid die we bij het oprichten
van de Zones verkregen, konden we ons niet meer veroorloven de communicatie
over te laten aan de Stad of de Gemeente. Sedert de premissen van
de “Bezoeken van de Korpschef” (2) zijn we ontvankelijk voor de opmerkingen
van het personeel over de gebreken van de interne communicatie, die
een bron waren van diverse geruchten en onbegrip, schadelijk voor de
cohesie binnen de organisatie.
We hebben de nodige tijd genomen om ons hierover te bezinnen en
hebben de besluiten getrokken die zich opdrongen. Het was waar dat
een Zone met de omvang van de hoofdstad van Europa en van België
een prestatiegericht communicatiewerktuig nodig had dat in staat is
om een globaal intern communicatiebeleid in werking te stellen.
Zo ging de “CelCom” eind 2004 onder het beschermheerschap van de
Korpschef van start…
Gecoördineerd door een van de
Directieassistentes en geplaatst
onder de rechtstreekse bevoegdheid
van de Korpschef, is de
CelCom een speciale functionele
structuur, gezien ze samengesteld
is uit leden van andere diensten
die van ver of dichtbij iets te
maken hebben met de interne en/of externe communicatie. De
leden vergaderen een keer per week om de projecten van de Directie
of van de Cel zelf uit te werken en aan te wenden.
(2)Uiteengezet in het hoofdstuk HRM/RI bladzijde 69
Activiteitenverslag 2005 - Politie van Brussel HOOFDSTAD Elsene
21

Verwezenlijkingen in 2005
Hoewel de CelCom recent werd opgericht, mogen we zonder valse
bescheidenheid, trots zijn op zijn groei. We hebben, inderdaad, een
bepaald aantal projecten opgestart en uitgewerkt waarvan, onder
andere :
1. Het activiteitenverslag 2004
Net als alle grote organisaties hebben we beslist
een jaarverslag op te stellen met de recensie
van de activiteiten van alle diensten in onze
Zone. Een adequate manier om de niet-kenners
van de politiewereld de inhoud van onze activiteiten
bij te brengen.Daar het een eerste editie
betrof, besloten we dit tekstexemplaar alleen
intern (Intranet, cd-rom, papierversie) en
beperkt extern te verspreiden en hem het
nummer 0 te geven. Gezien de positieve reacties, zijn we overtuigd dat dit
werktuig aan een behoefte voldoet.
2. De POLBRU-MAG
Gegevens verzamelen, interviewen, teksten opstellen, de lay-out verzorgen
voor ons intern magazine, is eveneens een taak die de CelCom is toebedeeld.
In 2005 is Polbru Mag 5 keer verschenen. Het is ook online, op het Intranet
van de Zone, beschikbaar, zodat iedereen het geheel of gedeeltelijk kan uitprinten
indien nodig.
3. De vergaderingen van het Directiekader (3)
De CelCom stelt de dagorders op voor deze
grote informatievergaderingen. Ze is belast met
het bijeenroepen van de deelnemers en het kiezen
van de sprekers die, hetzij het werk van hun
dienst, hetzij een lopend project komen uiteenzetten.
(3)Vergaderingen van het Directiekader van de Operationele, Functionele en Territoriale diensten
22 Activiteitenverslag 2005 - Politie van Brussel HOOFDSTAD Elsene

4. De Internetsite
Met dit zware dossier, werd in 2005 begonnen.
Hoe het onderwerp verder ontwikkeld
wordt, zal in het volgende verslag uiteengezet
worden.
5. De Intranetsite
Over een Intranetwerk beschikken, lijkt in de
21ste eeuw onmisbaar. Dit netwerk is HET
communicatiemiddel bij uitstek voor een
instelling van onze grootte.
Milieubewust, maar ook om de informatiesnelheid en –vlotheid te vergemakkelijken,
trachten we de papierberg te verminderen. Met de technische
steun van de dienst Telematica, hebben we inhoud gegeven aan
een netwerk van amper 1 jaar jong. De bestellingen van het bureel- en
schoonmaakmateriaal gebeuren sindsdien via het net. Tal van nuttige
informatie staat ter beschikking van het personeel.
Toekomstperspectieven
We zijn ervan overtuigd dat nieuwe uitdagingen in 2006 ons niet
zullen ontbreken.
Eerst en vooral ons activiteitenverslag 2006, vervolgens buigen we
ons over de onthaalbrochures voor de nieuwe rekruten die onze
Zone vervoegen. Voorts hebben we de uitbreiding van onze
Intranet- en Internetsites.
En we blijven bijdragen leveren aan de realisatie van gerichte projecten
die uitgaan van de afdelingen, wijken en diensten.
Activiteitenverslag 2005 - Politie van Brussel HOOFDSTAD Elsene
23

Hoofdstuk 3
De Algemene Directie

-
DE KORPSOVERSTE
Algemeen Directeur Controle
Dienst Intern Toezicht
Algemeen Operationeel
Directeur
Operationele Officieren
Centraal Bureau Operaties
Algemeen Functioneel Directeur
Functionele Officieren
Directieassistentes
Algemeen Secretariaat XDG
Woordvoerder -
Public Relation
26 Activiteitenverslag 2005 - Politie van Brussel HOOFDSTAD Elsene

De Korpschef
Ieder lokaal politiekorps staat onder de leiding van een Korpschef.
Zijn functie wordt geregeld door artikel 44 van de Wet op de geïntegreerde
politie van 7/12/1998.
Art. 44. Elk lokaal politiekorps staat onder de leiding van een Korpschef.
Hij is verantwoordelijk voor de uitvoering van het lokaal politiebeleid, en meer bepaald,
voor de uitvoering van het zonaal veiligheidsplan.
Hij staat in voor de leiding, de organisatie en de verdeling van de taken binnen het lokaal
politiekorps en de uitvoering van het beheer van dit korps. Hiertoe kan de burgemeester
of het politiecollege hem sommige van zijn bevoegdheden delegeren.
In de uitoefening van deze functie is hij verantwoordelijk voor de uitvoering door het
politiekorps van de lokale opdrachten, van de richtlijnen met betrekking tot de
opdrachten met een federaal karakter en van de opvorderingen evenals van de toepassing
van de normen bedoeld in de artikelen 141 en 142.
Voor de uitoefening van zijn functie, kan de Korpschef de in artikel 104, 1°, bedoelde
hulp inroepen.
De Heer Roland Vanreusel,
Hoofdcommissaris van Politie, werd op
24 september 2001 bij Koninklijk Besluit
in deze functie aangesteld.
Sinds 1995, bekleedde hij reeds het
ambt van Korpschef van de Brusselse
politie.
Reeds vόόr de schokkende gebeurtenissen
van 1996 en de hervorming die hierop
volgde, wenste Mijnheer Vanreusel
dat zijn politie zich opnieuw in de wijken zou inzetten. Dit betekent:
fysieke aanwezigheid op het terrein, waarbij niet enkel reactief en
niet enkel pro-actief wordt opgetreden, maar waarbij de politie, in
samenwerking met andere departementen en/of sociale diensten,
het leven in de gemeenschap bevordert, de openbare rust en veiligheid
beheert en de levenskwaliteit van de burgers verzekert.
Zijn bezorgdheid om de politiemensen en de burgers dichterbij te
brengen, past perfect in het concept van de buurtpolitie, zoals
gewenst door de hervorming van 2001. In het begin van de jaren 90,
was hij één van de weinige politieambtenaren die overtuigd was dat
repressie niet het enige antwoord op de criminaliteit was.
Activiteitenverslag 2005 - Politie van Brussel HOOFDSTAD Elsene
27

In het kader van zijn functie van Hoofdcommissaris van Polbru, van
Vice-Voorzitter van de Permanente Commissie van de
Gemeentepolitie en van de Conferenties van de Korpschefs van de 5
grootsteden van het land, heeft hij actief deel genomen aan het tot
stand komen van de Wet op de Geïntegreerde Politie.
Hij heeft op democratische wijze strijd geleverd tegen de projecten
om een eenheidspolitie in het leven te roepen en heeft actief deelgenomen
aan het ontstaan van het principe waarbij voorrang wordt
verleend aan de lokale autoriteiten.
Hij is overigens, nog steeds, ondervoorzitter van de Vaste Commissie
Lokale Politie en is eveneens lid van de Begeleidingscommissie van de
Politiehervorming op lokaal niveau.
Als gevolg van het Verdrag van Nice, heeft Brussel de organisatie van de
Eurotops van de Staatsleiders gekregen. Deze omvangrijke gebeurtenissen
hebben plaats onder het bevel van onze Zonechef, waarbij de federale
politie haar rol als steundienst voor de lokale entiteiten vervult.
Het ontbreekt onze Zonechef niet aan ideeën, noch aan projecten in zijn
streven om de zonale politie professioneler en efficiënter te maken en deze
tegelijk dichter bij de burger te brengen. Om deze doelstellingen te bereiken,
spaart hij tijd noch moeite.
De Algemeen Directeur Controle (DGC) (4)
Deze functie wordt binnen ons politiekorps
waargenomen door de Heer Yves Calicis, hoofdcommissaris
van politie. Hij hangt rechtstreeks
af van de Korpschef en is verantwoordelijk voor
de Dienst Intern Toezicht (zie Hoofdstuk 7) waarvan
hij de algemene directie en de coördinatie
verzekert.
We hebben de Heer Calicis gevraagd ons zijn
mening over interne controle te geven en ons
uit te leggen wat het bestaan van zijn dienst rechtvaardigt.
(4) Ex IGP (Inspecteur Generaal van Politie )
28 Activiteitenverslag 2005 - Politie van Brussel HOOFDSTAD Elsene

“De interne controlediensten vinden hun oorsprong in de omzendbrief POL 48,
die sinds de hervorming een beetje verouderd is. Hoewel hij naar het gemeentelijk
politiekorps refereert, blijft hij, mutatis mutandis, van toepassing op de
Politiezones tot er een nieuwe richtlijn gepubliceerd wordt, aangepast aan de
huidige politierealiteit.
Het bestaan van de SCI wordt eveneens expliciet bevestigd door verschillende
artikelen van de WPA waarvan inzonderheid artikel 44 stelt dat “… de
Algemene Inspectie van de Federale Politie en van de Lokale Politie regelmatig
de doeltreffendheid en de efficiëntie nagaat van PolFed en PolLoc, ongeacht
de interne procedures van deze diensten”.
Overigens machtigt de organieke wet voor de controle van de politiediensten
het Vast Comité P om aan de politiekorpsen de hen betreffende administratieve
onderzoeken over te maken die het nuttig acht.
Deze mogelijkheid, waarvan het Comité P niet nalaat in ruime mate
gebruik te maken, kent eveneens een zekere wettigheid toe aan de
diensten voor interne controle.
Op gebied van onze Zone wordt de rol van de SCI, op niet afdoende
wijze, beschreven in de Algemene Instructie nr 3 (A.I.3).
De SCI is geen Tuchtoverheid noch een repressief werktuig ten dienste
van deze overheden. Volgens voornoemde omzendbrief is het vooral
bestemd om de Korpschef in te lichten over de reële toestand van de
situatie van het korps, opdat hij met de nodige kennis van zaken verbeteringen
zou kunnen aanbrengen.
De voorlichtingsrol van de Dienst Interne Controle krijgt al zijn betekenis
doorheen artikel 45 van de WPA dat verduidelijkt dat “de
Korpschef gehouden is … het Politiecollege te informeren over externe
klachten betreffende de functionering van het korps of de interventies
van zijn personeel”.
Herinneren we er tenslotte aan dat de functie interne controle vóór
alles een zaak is van een goed bedachte hiërarchie binnen elk van de
diensten waaruit de politie bestaat; de basiscontrole moet immers uitgevoerd
worden door elke hiërarchische functionele overste”.
Activiteitenverslag 2005 - Politie van Brussel HOOFDSTAD Elsene
29

De Algemeen Operationeel Directeur (DGO)
Sedert de oprichting van de zone wordt
deze functie waargenomen door de Heer
Thomas Zoller, Hoofdcommissaris van
Politie.
De DGO vervangt de Korpschef wanneer
deze afwezig is, hij is belast met de
Algemene Operationele Diensten en verzekert
de algemene leiding inzake openbare
orde en veiligheid.
Hij is belast met :
- de algemene leiding van de interventies en operaties,
- de coördinatie van de veiligheidsproblemen,
- de leiding van de gerechtelijke zaken,
- de evolutie van de gehypothekeerde capaciteit en federale
opdrachten,
- het Centraal Bureau Operaties (BCO).
We hebben de Heer Zoller gevraagd ons zijn visie uiteen te zetten op het nut
van de Zonale Veiligheidsplannen en de resultaten ervan in onze Zone.
“Als geprivilegieerde veiligheidsactor, heeft de Politiezone de ambitie bij
te dragen aan het welzijn van de burgers. In dit opzicht heeft ze als doel een
antwoord te bieden dat aangepast is aan de noden uitgedrukt door de verschillende
actoren van de grootstad, ’t is te zeggen en voor alles, de bewoners, maar
ook de handelaars, pendelaars of toeristen. Deze antwoorden worden uitgewerkt
rekening houdend met de zienswijze en desiderata van de verschillende
betrokken partners, bestuurlijke en gerechtelijke overheden, om slechts hen te
noemen.
Het is in die geest dat het Zonaal Veiligheidsplan 2005-2008 ontwikkeld
werd. Een aantal criminele fenomenen werden als prioritair bestempeld terwijl
andere ondergebracht werden bij aandachtspunten.
30 Activiteitenverslag 2005 - Politie van Brussel HOOFDSTAD Elsene

Op het gebied van veiligheid :
De verkeersveiligheid
De mensenhandel
Overvallen en diefstal met geweld
Overlast en onbeschaafdheden
Diefstal met inbraak in voertuigen en gebouwen
(aandachtspunten)
Op organisatorisch gebied :
Het opdrijven van de operationele beschikbaarheid
Het verbeteren van de bedrijfsprocessen
Het verbeteren van het onthaal
In de loop van 2005 werden actieplannen uitgevoerd waarmee gestalte
gegeven werd aan de vooraf bepaalde prioriteiten. Inzake veiligheid, bijvoorbeeld,
hebben de bestrijding van diefstal met geweld, de mensenhandel
(MH, huisjesmelkerij, prostitutie), de verkeersveiligheid..., aanleiding
gegeven tot talrijke politieacties. De resultaten van deze gerichte
operaties zijn aanmoedigend. De vermindering met meer dan 60% van
het aantal straatprostituees is daar een voorbeeld van, zoals ook de
beduidende afname van het aantal diefstallen met geweld in het centrum
van Brussel. De stadscriminaliteit is overigens tussen 2002 en
2005 met 12,6 % gedaald.
Onze inspanningen mogen natuurlijk niet verflauwen!
Het afronden, begin 2006, van de nieuwe algemene politiereglementen,
zal ons in staat stellen actieplannen aan te wenden om andere
types van hinder en onbeschaafdheden te bestrijden.
Dit is de prijs om de burgers weer het gevoel geven dat de stad net is
en dat het er goed is om leven.”
Hij wordt bij zijn opdracht
bijgestaan door operationele
officieren :
DGO1 Luc Ysebaert
DGO2 Jan Emmerechts
DGO3 Ilse Van de keere
DGO4 Robert Devillez
DGO5 Michel Debaenst
Activiteitenverslag 2005 - Politie van Brussel HOOFDSTAD Elsene
31

Centraal Bureau Operaties (BCO)
Het centraal bureau operaties
wordt geleid door een
officier van de algemene
directie. Hij wordt in zijn taak
bijgestaan door 8 polyvalente
medewerkers. De
opdrachten van het BCO duidelijk
omlijnen is niet
gemakkelijk. Inderdaad, het
bureau is vóór alles belast
met de verdeling en de
opvolging van een niet onaanzienlijk aantal ordediensten. Het komt
ook op de eerste rij te staan als het erom gaat een aangepast operationeel
antwoord te geven voor elke onvoorziene gebeurtenis die zich op
het grondgebied van de Zone voordoet.
Of het nu gaat om voetbal, concerten, staatsbezoeken, speciale dispositieven
of het voorbereiden van “risico”-situaties, steeds is het BCO belast, om
samen met alle betrokken actoren rond de tafel te gaan zitten en de
gebeurtenissen te organiseren en te coördineren.
Het BCO is eveneens belast met de toepassing op het terrein van de ministeriële
richtlijnen, inzonderheid van de MFO voor de bescherming van de
ambassades, vaste posten, escortes, … deze lijst is niet volledig.
Tenslotte registreert het BCO de gegevens in verband met de “hycap-leveringen”
en de ordediensten.
Balans 2005
Totaal = 3.593 ordediensten.
Opgeplitst in :
- 446 protestbetogingen,
- 254 officiële bezoeken (Staatshoofden, enz.),
- 2.892 sportieve, culturele en lokale gebeurtenissen.
32 Activiteitenverslag 2005 - Politie van Brussel HOOFDSTAD Elsene

De Algemeen Functioneel Directeur (DGF)
Deze functie wordt in onze politiezone waargenomen door de Heer François
Peeters, Hoofdcommissaris van Politie. De
functies van DGF zijn uiteenlopend.
Hij is belast met :
- de algemene functionele organisatie van
het korps,
- de politiebeleidsondersteuning,
- het human resources management,
- het beheer van de materiële middelen,
- het beheer van informatica, telematica en
telecommunicatie,
- de vorming van het personeel.
Het komt hem toe, indien nodig, de afwezige Korpschef of DGC te vervangen.
We hebben M. PEETERS gevraagd om zijn visie over de geïntegreerde
preventie toe te lichten.
“Tegenwoordig is iedereen ervan overtuigd, dat de politie niet al de
samenlevingsproblemen met betrekking tot de onveiligheid kan
oplossen. De lokale groepen en de politiemensen hebben de noodzaak
ingezien van een gedecentraliseerde aanpak van de problemen van
onveiligheid en van de rol van het verenigingsleven in de strijd tegen
de criminaliteit, in het bijzonder bij de jongeren.
Nog niet zolang geleden dachten sommigen dat politiemensen de
enigen waren die voor de veiligheid instonden. We moeten vaststellen
dat ze ongelijk hadden. Het gaat om een gezamenlijke opdracht, een
probleem van goed stedelijk beleid. Het is niet aan de politie om jongeren
op te voeden, te omkaderen en hen burgerzin bij te brengen.
Ouders, school, jeugdhuizen spelen op dat gebied een doorslaggevende
rol. Het aanleren van hun plichten, is even belangrijk als het
aanleren van hun rechten.
Activiteitenverslag 2005 - Politie van Brussel HOOFDSTAD Elsene
33

Men heeft de wijkproblemen moeten identificeren, analyseren, de
weerslag van ondernomen acties evalueren en op een efficiënte
manier overgaan tot noodzakelijke
veranderingen. De gelegenheid werd
geboden om duurzame samenwerkingsverbanden
te creëren tussen de
politie en de gemeenschappelijke preventiepartners.
Pro-actieve benaderingen,
gericht op preventie, hebben
het mogelijk gemaakt om in te grijpen
op het ontstaan van criminaliteit.
De mentaliteiten zijn dus veranderd. Preventie en repressie zijn geen logische
tegenstellingen meer; zij zijn complementair en het traditioneel
model van een gecentraliseerde politie is geëvolueerd naar een decentralisatie,
waar de wijkinspecteur, een eerstelijnspolitiemens, de hoeksteen van
de nabijheidspolitie is geworden.
Een politie dicht bij de burger, sluit nochtans niet iedere notie van specialisatie
op bepaalde domeinen van de veiligheid (grote criminaliteit, ordehandhaving,
verkeer) uit, reden waarom het personeel in ons politiekorps, op een
evenwichtige manier, enerzijds over de wijken en anderzijds over de gecentraliseerde
steundiensten verdeeld werd.
De politiemens neemt in het beheer van de openbare veiligheid een onmisbare
plaats in. De politie, in haar hoedanigheid van eerstelijnsorganisatie, is de centrale
speler die de nodige know-how, ervaring en informatie beheerst, om,
onder leiding van de lokale verkozenen, een gemeentelijk, geïntegreerd preventiebeleid
te kunnen voeren. Het is tot deze laatsten dat de bevolking zich richt,
opdat concrete acties in het werk zouden gesteld worden, teneinde de delinquentie,
het geweld en de onveiligheid te verminderen.
Deze gerechtvaardigde vraag om
veiligheid, gaat uit van alle sociale lagen : van
de meest welgestelde tot de armste bevolkingsgroepen.
De lokale overheden hebben, ieder jaar, steeds
meer middelen ter beschikking gesteld. We
zijn op dit ogenblik met meer dan 2500 in de
34 Activiteitenverslag 2005 - Politie van Brussel HOOFDSTAD Elsene

Politiezone Brussel HOOFDSTAD Elsene. Nog nooit waren we zo talrijk, zo goed
opgeleid, zo goed uitgerust. Om ons toe te laten ons toe te spitsen op de taken
waarvoor we zijn opgeleid, heeft men ons van talrijke administratieve opdrachten
ontlast. De tijd dat sommige commissariaten zich in een kelderverdieping
bevonden of gelijkenissen vertoonden met Oost-Duitse documentaires, is
totaal veranderd. Het politiepersoneel is veel beter betaald en werkt in gunstigere
omstandigheden dan vroeger, … maar het beroep blijft hard en gevaarlijk.
We zijn het nochtans aan onszelf verplicht om te slagen. Het komt ons toe
om duidelijke doelstellingen te formuleren : verminderen van het aantal
misdaden en wanbedrijven, verbeteren van de betrekkingen tussen de politie
en de bevolking, voldoen aan de veiligheidsaanvragen, de politie meer
zichtbaar maken bij de bevolking. Deze lijst is natuurlijk niet afdoend. Om
in dit opzet te slagen, moet men veranderingen aanvaarden, zichzelf in
vraag stellen, onafgebroken evolueren, met het oog op resultaten.
We staan in dienst van de burger. Hij vraagt meer veiligheid. Laten we
hem behandelen als een lid van ons gezin wanneer hij, ongelukkigerwijze,
eens het slachtoffer van een misdrijf is. De nabijheid is niet enkel
een plaatsbepaling. Het is een antwoord“.
Hij wordt bij zijn opdracht
bijgestaan door functionele
officieren :
DGF/T Michel Tyzo
DGF/M Jan Paternoster
Activiteitenverslag 2005 - Politie van Brussel HOOFDSTAD Elsene
35

De Directieassistentes
De Directieassistentes zijn de rechterhand
van de Korpschef. Ze organiseren zijn
agenda en verzekeren zijn secretariaat. Ze
staan de Korpschef bij zowel voor operationele
als voor functionele zaken, en winnen
indien nodig, het advies van deskundigen in.
Ze zitten eveneens de Cel Communicatie
van de Zone voor en leiden haar werk.
Het Secretariaat (XDG)
Het wordt geleid door een algemeen secretaris - officier van politie.
De opdrachten van het algemeen secretariaat
zijn :
- de inschrijving en de verzending van
de documenten bestemd voor de
Algemene Directie,
- het onthaal,
- de estafetten en chauffeurs Algemene
Directie.
36 Activiteitenverslag 2005 - Politie van Brussel HOOFDSTAD Elsene

De Woordvoerder
De betrekkingen met de pers worden beheerd door de
woordvoerder. Hij maakt de persberichten met
gerechtelijk karakter over aan het Parket dat beslist of
ze al dan niet verspreid worden tijdens de persconferenties.
Hij bekleedt eveneens de functie van Secretaris van
de Algemene Directie en is belast met de organisatie
van de ceremonieën (Korpsfeesten, …).
Hij is tevens belast met :
- de leiding van het algemeen secretariaat,
- de leiding van Infopol,
- de organisatie van ceremonieën.
De Public Relation
De Public Relation Verantwoordelijke is belast
met het promoten van het beeld en de aantrekkingskracht
van de politiezone en dit door middel
van alle mogelijke publiciteit, evenementen
en promoties of via de pers.
Hiertoe stelt ze brochures en documenten
samen voor extern of intern gebruik en staat ze
in voor de bedrijfskrant, het "Polbru Mag" en de
Website.
Ze organiseert eveneens alle grote evenementen waarbij het
publiek betrokken wordt, zoals de activiteiten die samengaan met
21 juli, salons, rekruteringsdagen, opendeurdagen, schoolbezoeken…
en is de contactpersoon op managementsniveau voor de dienst
rekrutering.
Ze beheert de niet-gerechtelijke betrekkingen met de pers en vervangt
de woordvoerder bij diens afwezigheid voor wat de gerechtelijke
betrekkingen met de pers betreft.
Activiteitenverslag 2005 - Politie van Brussel HOOFDSTAD Elsene
37

Hoofdstuk 4
De Territoriale Structuur :
Nabijheidspolitie

Het grondgebied van de zone is onderverdeeld in 3 districten (DCT)
en 15 afdelingen (D). Deze afdelingen zijn dan weer onderverdeeld
in 36 wijken (W).
De geografische grenzen van de afdelingen en wijken vloeien voort
uit een besluit van de Politieraad van 14 juni 2001.
Elk District wordt geleid door een Hoofdcommissaris van Politie
(DIR.DCT), elke afdeling door een Commissaris van Politie (DIR.D).
De Districten
District 1 wordt bestuurd door de Heer Marc Vandroogenbroeck,
Hoofdcommissaris van Politie.
District 2 wordt bestuurd door de Heer Serge Debaere,
Hoofdcommissaris van Politie.
District 3 wordt bestuurd door de Heer Jacques Bertels,
Hoofdcommissaris van Politie.
De districtsoverste vormt, in samenwerking met de afdelingsoversten en de
overste van de wacht een beheersgroep die regelmatig samenkomt om de
werking van de diensten die ze leiden te coördineren.
Marc VANDROOGENBROECK Serge DEBAERE Jacques BERTELS
40 Activiteitenverslag 2005 - Politie van Brussel HOOFDSTAD Elsene

De opdrachten van de DIR. DCT
Elke districtsoverste draagt verantwoordelijkheid inzake de handhaving van
de openbare orde, de bestrijding van de onveiligheid alsook de uitvoering van
specifieke opdrachten in zijn district.
In samenwerking met de beheersgroep en onder toezicht van de Korpschef,
coördineert, dynamiseert en volgt hij de werking van de afdelingen en de
permanente wachtdienst.
Hij staat de Korpschef bij in het verwezenlijken van het zonaal veiligheids -
plan dat hij toepast en vaste vorm geeft door het opzetten van actieplannen.
Hij staat in voor het operationeel bestuur van het Bureau voor
Slachtofferhulp en de Overlegassistenten (in samenwerking met de
DIR. Preventie) evenals de Politieassistenten en de Lokale
Rechercheurs (in samenwerking met DIR. JUD.).
De Afdelingen
De Afdeling is, zowel op functioneel als op operationeel niveau, de
territoriale basisentiteit. De 15 afdelingen zijn onderverdeeld in wijken
om aldus een optimalisering van de contacten met de bevolking
mogelijk te maken (zie hieronder).
De afdelingen worden bestuurd door de DIR. D, officieren van politie
bijge staan door één of meerdere officieren (DIR Adj D) die referentiepersonen
zijn voor de wijken. De beheersstaf is samengesteld
uit hoofdinspecteurs, inspecteurs, hulp agenten en Calog.
Indien nodig, kunnen de directeurs van de afdelingen eveneens een
beroep doen op de operationele en functionele steundiensten.
Onder toezicht van de DIR DCT beheren de DIR D, met hun ploegen
het geheel van politieproblemen op hun grondgebied. Ze organiseren
hun diensten dusdanig dat ze een onthaalfunctie kunnen verzekeren
in hun afdeling.
Activiteitenverslag 2005 - Politie van Brussel HOOFDSTAD Elsene
41

De opdrachten van de DIR. D
Op extern gebied zijn de DIR. D belast met :
- het dynamiseren, coördineren en volgen van de werking van hun
afdeling. Ze handelen overeenkomstig het beleid van het
korpsbestuur, in overleg met de DIR Adj D, onder toezicht van
de DIR.DCT en de Korpschef,
- het toekennen van bepaalde functies aan de DIR.Adj.D. Met andere
woorden, ze vertrouwen hun adjuncten bepaalde specifieke
opdrachten toe betreffende diverse functies,
- het beleggen van vergaderingen met zijn officieren en zijn personeel,
- het deelnemen aan vergaderingen :
- die betrekking hebben op de veiligheid van de bevolking en de
leefbaarheid van de wijk,
- op niveau van het district,
- het aanpassen van de werkmethodes aan de meetresultaten en de evaluaties,
- het verzekeren van de objectieve en subjectieve veiligheid van de bewoners
en bezoekers van de afdeling,
- het garanderen van de openbare rust. Indien nodig, zullen ze optreden
om de hinder die het gemeenschapsleven verstoort, te verminderen.
Ze zullen via de DG alle "relevante" informatie aan de bevoegde
bestuurlijke overheden overmaken opdat ze de nodige maatregelen
zouden kunnen treffen,
- op gerechtelijk gebied (en behoudens tegengestelde richtlijnen) zijn ze
verantwoordelijk voor het registreren van klachten, voor hun
lokale opvolging evenals voor de uitvoering van de gerechtelijke
plichten die er betrekking op hebben.
Om hun veelvuldige opdrachten tot een goed einde te brengen, organiseren
de DIR. D hun diensten derwijze dat ze kunnen instaan voor :
42 Activiteitenverslag 2005 - Politie van Brussel HOOFDSTAD Elsene

- een onthaalfunctie in hun afdelingen, overeenkomstig de instructies
van de Korpschef,
- het contact met de bevolking,
- het melden aan andere diensten van het korps van elk teken van onlusten,
of van potentieel verontrustende situaties,
- een actieve werking inzake slachtofferhulp,
- de uitvoering van de kantschriften toegewezen aan de afdeling,
- de voorbereiding en uitvoering van de lokale ordediensten (SOL),
- hun deelname en die van hun personeel aan diverse ordediensten
bevolen door de DG (SOG).
Een nauwkeurig verslag geven van elk, binnen de 36 wijken van onze politiezone
geleverd werk, zou langdradig zijn. Het spreekt vanzelf dat de
werklast van de afdelingen en de wijken waaruit ze samengesteld zijn
een belangrijk deel van de personeelseffectieven opslorpt.
Teneinde zich een beeld te kunnen vormen van de evolutie van de criminaliteit
in de wijken, maakt de cel strategische misdrijfanalyse
wekelijks aan de wijken en maandelijks aan de afdelingen de "resultaten"
over van de acties die op het terrein gevoerd werden.
Er wordt dan een analyse uitgevoerd van de impact van de ondernomen
acties en er worden plannen gemaakt voor toekomstige acties.
Een overzicht van de evolutie van deze fenomenen bevindt zich in
bijlage van dit activiteitenverslag.
Verwezenlijkingen 2005
Het Koninklijk Besluit van 17 september 2001 tot vaststelling van de
organisatie- en werkingsnormen van de lokale politie beoogde,
zoals zijn titel het zegt, een gelijkwaardige minimale dienstverlening
aan de bevolking te verzekeren.
Feitelijk betekende dit dat de lokale politiediensten zich derwijze
moesten organiseren en moesten functioneren dat ze konden bijdragen
aan een optimale beoefening van de 6 functionaliteiten die
wettelijk voorzien zijn in voornoemd Besluit.
Activiteitenverslag 2005 - Politie van Brussel HOOFDSTAD Elsene
43

Ter herinnering :
• De wijkwerking
• Het onthaal
• De interventie
• De politionele slachtofferbejegening
• De lokale opsporing en het lokaal onderzoek
• De handhaving van de openbare orde
Sommige van deze functionaliteiten vallen meer op dan andere. Om
de activiteiten van de afdelingen te meten werd daarom een vragenlijst
opgesteld (zie bijlage) en aan de directeurs van de afdelingen
gestuurd.
Het was jammer genoeg niet mogelijk samenhangende statistieken af
te leiden uit de verwerking van de al te uiteenlopende antwoorden. Dit
experiment zal in aangepaste versie herhaald worden.
Vermelden we ondanks alles toch dat onze diensten een aanzienlijk preventiewerk
leveren op het terrein. Ziehier enkele voorbeelden:
- Alle werkdagen worden zowel de rijks- als
de vrije scholen bewaakt bij het aankomen
en weggaan van de leerlingen.
- Alle werkdagen wordt er personeel toegewezen
aan de bewaking van de kruispunten
en belangrijke assen van de
Zone.
- Alle dagen van het jaar zijn er dispositieven
ter bescherming van ambassades en
andere gevoelige plaatsen.
- Over heel het grondgebied van de Zone worden dagelijks gerichte
patrouilles te voet georganiseerd. Deze draaien rond verschillende
thema’s zoals de georganiseerde bedelarij of het wild parkeren, om
slechts deze twee te noemen.
- Een andere preventie- en beschermingsopdracht bestaat uit het bewaken
van onbewoonde gebouwen tijdens de vakantie van de eigenaars.
Er wordt inderdaad ieder jaar met medewerking van de pers
een campagne georganiseerd om de eigenaars van gebouwen te
sensibiliseren en deze dienstverlening kent een steeds toenemend
succes.
44 Activiteitenverslag 2005 - Politie van Brussel HOOFDSTAD Elsene

- Er wordt actief deelgenomen aan de vergaderingen van de wijk-, feest-,
braderij- en handelaarscomités waar aandachtig gekeken en geluisterd
wordt naar wat er op het terrein gebeurt. We fungeren als tussenpersoon
en brengen aldus de eisen van de burgers over aan de
bevoegde overheden.
- De afdelingen voeren gemiddeld 5 lokale ordediensten per dag uit, of dat
nu voor het opnemen van publiciteitsfilmen is, of voor activiteiten
met culturele inslag.
In het kader van de prioriteiten van ons Zonaal Veiligheidsplan 2005-2008
worden er eveneens een bepaald aantal opdrachten met preventief karakter
uitgevoerd. Noteren we :
- De deelname van de leden van de afdelingen
aan preventieve acties rond
gevaarlijk en/of hinderlijk parkeren.
- De betrokkenheid bij gerichte acties
waarbij jacht wordt gemaakt op
huisjesmelkers en mensenhandelaars.
- Het voeren van acties tegen dag- en
nachtlawaai, hetzij op eigen initiatief,
hetzij op klacht van de particulieren
wier slaap verstoord wordt
door deze geluidshinder.
Vermelden we, ten slotte, dat de activiteiten van de afdelingen geen
verstarde activiteiten zijn. Ze worden inderdaad ingepast in een
dagelijkse context en hiervoor zijn flexibiliteit en soepelheid nodig.
In het oog van wat voorafgaat, kan men vaststellen dat het adagium
van Philippe Destouches nog steeds opgaat : “La critique est
aisée mais l’art est difficile”, “Het is lichter te laken dan beter te
maken”.
Activiteitenverslag 2005 - Politie van Brussel HOOFDSTAD Elsene
45

De Permanente Wachtstructuur
De 3 wachtdiensten van de districten
(1 per district) zijn steundiensten
die op een eerder reactieve,
zelfs repressieve wijze tewerk gaan.
Op administratief gebied zijn ze
gehouden aan onderlinge solidariteit,
ze functioneren volgens
dezelfde urgentie criteria als de afdelingswachten
wanneer deze in de
onmogelijkheid verkeren een zaak op
zich te nemen of wanneer ze gesloten zijn.
De doelstellingen van de wachtdiensten kunnen als volgt samengevat
worden :
- snel en doeltreffend de klagers ontvangen en de patrouillever slagen
behandelen,
- de processen-verbaal op dergelijke wijze opstellen dat er geen nuttige
politie-informatie verloren gaat,
- dringende opdrachten met de vereiste doeltreffendheid afhandelen,
- de bevoegde diensten informeren en de niet-dringende opdrachten overdragen,
- als steundienst fungeren bij de acties die in de afdeling opgezet worden.
Buiten de openingsuren neemt de permanente wachtdienst de onthaalfunctie
van de afdeling over.
De wachtdienst van het district staat onder de permanente operationele leiding
van een officier van gerechtelijke politie.
De leidinggevende officier van G/DCT1 is, in zijn hoedanigheid van officier
van bestuurlijke politie, operationeel verantwoordelijk voor de gemeentelijke
doorgangscel (Amigo).
Het algemene beeld dat we van de werking van de wachtdiensten hebben,
is dat deze over het geheel genomen zeer behoorlijk functioneren.
46 Activiteitenverslag 2005 - Politie van Brussel HOOFDSTAD Elsene

Ligging van de Commissariaten
District 1 (DCT1)
Het district 1 omvat de Vijfhoek en de Europese Wijk, hetzij 5 afdelingen en
13 wijken.
DCT1 DO1
Wetstraat 1
1000 Brussel
Tel : 02/279.71.10 FAX : 02/279.71.09
Wijk Park (DCT1 DO1/1)
Tel : 02/279.71.21/31 FAX : 02/279.71.09
Wijk Onze-Lieve-Vrouw-ter-Sneeuw (DCT1 DO1/2)
Tel : 02/279.71.22/32 FAX : 02/279.71.09
Wijk Montoyer (DCT1 DO1/3)
Tel : 02/279.71.23/33 FAX : 02/279.71.09
DCT1 DO2
+ permanente wachtdienst (G/DCT1)
Kolenmarkt 30
1000 Brussel
Tel : 02/279.72.10 FAX : 02/279.72.09
Wijk Centrum (DCT1 DO2/1)
Tel : 02/279.72.06/35 FAX : 02/279.72.09
Wijk Martelaren (DCT 1 DO2/2)
Tel : 02/279.72.24/18 FAX : 02/279.72.09
Wijk Zavel (DCT1 DO2/3)
Tel : 02/279.72.20/33 FAX : 02/279.72.09
Activiteitenverslag 2005 - Politie van Brussel HOOFDSTAD Elsene
47

DCT1 DO3
Hopstraat 6
1000 Brussel
Tel : 02/279.73.10 FAX : 02/279.73.09
Wijk Vismarkt (DCT1 DO3/1)
Tel : 02/279.73.04/08 FAX : 02/279.73.09
Wijk Dansaert (DCT1 DO3/2)
Tel : 02/279.73.22/07 FAX : 02/279.73.09
DCT1 DO4
Hectoliterstraat 15
1000 Brussel
Tel : 02/279.74.10 FAX : 02/279.74.09
Wijk Oude markt (DCT1 DO4/1)
Tel : 02/279.74.21/12 FAX : 02/279.74.09
Wijk Anneessens (DCT1 DO4/2)
Tel : 02/279.74.22/34 FAX : 02/279.74.09
DCT1 DO5
Clovislaan 10
1040 Brussel
Tel : 02/279.85.10/34 FAX : 02/279.85.09
Wijk Squares (DCT1 DO5/1)
Tel : 02/279.85.12/17 FAX : 02/279.85.09
Wijk Noord-Oost (DCT1 DO5/2)
Tel : 02/279.85.20/14 FAX : 02/279.85.09
Wijk Europa (DCT1 DO5/3)
Tel : 02/279.85.13/16 FAX : 02/279.85.09
48 Activiteitenverslag 2005 - Politie van Brussel HOOFDSTAD Elsene

District 2 (DCT2)
Het district 2 omvat Laken, Neder-over-Heembeek en Haren, hetzij 6 afdelingen
en 13 wijken.
DCT2 DO7
Nicolaystraat 7
1000 Brussel
Tel : 02/279.87.10 FAX : 02/279.87.09
Wijk Sint-Rochus (DCT2 DO7/1)
Tel : 02/279.87.06/31
FAX : 02/279.87.09
Wijk Antwerpen (DCT2 DO7/2)
Tel :02/279.87.04 FAX : 02/279.87.09
DCT2 DO8
+ permanente wachtdienst (G/DCT2)
Emiel Bockstaellaan 244
1020 Brussel
Tel : 02/279.88.10 FAX : 02/279.88.25
Wijk Bockstael (DCT2 D08/1)
Tel : 02/279.88.24/05 FAX : 02/279.88.25
Wijk Maria-Christina (DCT2 DO8/2)
Tel : 02/279.88.37/07 FAX : 02/279.88.25
Wijk Leopold (DCT2 DO8/3)
Tel : 02/279.88.23/06 FAX : 02/279.88.25
Activiteitenverslag 2005 - Politie van Brussel HOOFDSTAD Elsene
49

DCT2 DO9
Wimpelberg 21
120 Brussel
Tel : 02/279.89.10 FAX : 02/279.89.09
Wijk Vekemans (DCT2 DO9/1)
Tel : 02/279.89.07/04 FAX : 02/279.89.09
Wijk Ransbeek (DCT2 DO9/2)
Tel : 02/279.89.11/08 FAX : 02/279.89.09
DCT2 D10
Kortenbachstraat 10
1130 Brussel
Tel : 02/279.80.10 FAX : 02/279.80.09
Wijk Haren 1 (DCT2 D10/1)
Tel : 02/279.80.15/03 FAX : 02/279.80.09
Wijk Haren 2 (DCT2 D10/2)
Tel : 02/279.80.15/05 FAX : 02/279.80.09
DCT2 D11
Papenhoutlaan 67
1020 Brussel
Tel : 02/279.81.10 FAX : 02/279.81.09
Wijk Versailles (DCT2 D11/1)
Tel : 02/279.81.18/13 FAX : 02/279.81.09
Wijk Forum (DCT2 D11/2)
Tel : 02/279.81.17/11 FAX : 02/279.81.09
50 Activiteitenverslag 2005 - Politie van Brussel HOOFDSTAD Elsene

DCT2 D12
Houba de Strooperlaan 141
1020 Brussel
Tel : 02/279.82.10/20
FAX : 02/279.82.09
Wijk Stuyvenberg (DCT2 D12/1)
Tel : 02/279.82.21/31 FAX : 02/279.82.09
Wijk Heizel (DCT2 D12/2)
Tel : 02/279.82.22/32 FAX : 02/279.82.09
antenne "Post Keizerin Charlotte"
Tel : 02/279.88.60/61 FAX : 02/279.88.68
Activiteitenverslag 2005 - Politie van Brussel HOOFDSTAD Elsene
51

District 3 (DCT3)
Het derde district omvat Elsene alsook de Louisalaan, de F.
Rooseveltlaan, en het Terkamerenbos, hetzij 4 afdelingen en 10 wijken.
DCT3 D01
+ permanente wachtdienst (G/DCT3)
Collegestraat 1
1050 Brussel
Tel : 02/515.71.11 FAX : 02/515.71.96
Wijk Blyckaerts (DCT3 DO1/1)
Tel : 02/515.71.67/72 FAX : 02/515.71.96
Wijk Naamsepoort (DCT3 DO1/2)
Tel : 02/515.71.41/74 FAX : 02/515.71.96
Wijk Guldenvlies (DCT3 DO1/3)
Tel : 02/515.71.70/71 FAX : 02/515.71.96
Antenne Matongé
Elsense Galerij 10
Tel : 02/515.36.93 FAX : 02/515.71.93
DCT3 DO2
Alfons Dewittestraat 30
1050 Brussel
Tel : 02/515.72.11 FAX : 02/515.72.00
Wijk Flagey (DCT3 DO2/1)
Tel : 02/515.72.09/17 FAX : 02/515.72.00
Wijk Vijvers (DCT3 DO2/2)
Tel : 02/279.72.03/17 FAX : 02/515.72.00
52 Activiteitenverslag 2005 - Politie van Brussel HOOFDSTAD Elsene

DCT3 DO3
Livornostraat 136
1050 Brussel
Tel : 02/279.86.10/20 FAX : 02/279.86.09
Wijk Louiza (DCT3 DO3/1)
Tel : 02/279.86.05/06 FAX : 02/279.86.09
Wijk Molière (DCT3 DO3/2)
Tel : 02/515.73.11 FAX : 02/515.73.00
Wijk Ten Bosch (DCT3 DO3/3)
Tel : 02/279.86.08 FAX : 02/279.86.11
Antenne Louis Lepoutre
Louis Lepoutrelaan 4 - 1050 Brussel
Tel : 02/515.73.01 FAX : 02/515.73.00
DCT3 DO4
Steenweg op Boondaal 480
1050 Brussel
Tel : 02/515.74.11 FAX : 02/515.74.00
Wijk Universiteit (DCT3 DO4/1)
Tel : 02/515.74.06/12 FAX : 02/515.74.00
Wijk Roosevelt (DCT3 DO4/2)
Tel : 02/515.74.30/31 FAX : 02/515.74.00
Activiteitenverslag 2005 - Politie van Brussel HOOFDSTAD Elsene
53

De verscheidenheid van het territoriaal werk is moeilijk in
teksten samen te vatten maar kan voor een stuk wel met foto’s
worden geïllustreerd...
54 Activiteitenverslag 2005 - Politie van Brussel HOOFDSTAD Elsene

Activiteitenverslag 2005 - Politie van Brussel HOOFDSTAD Elsene
55

Hoofdstuk 5
De Functionele Steunstructuur

De Directie Logistiek (LOG)
De Logistiek verzekert de operationele steun aan de directies, eenheden
en diensten door een wagenpark ter beschikking te stellen.
Ze beheert ook, als een goede huisvader, het roerend en onroerend
patrimonium van de Zone.
Steun op operationeel gebied
Wagenpark op 31.12.2005
Rijtuigen 4 wielen 272
Aanhangwagens / signalisatie 6
Moto's 59
Moto's / Scholing 7
Bromfietsen / Scooter 77
Fietsen 28
De tweede opdracht van DIR LOG bestaat erin samen met FIN en DGF de
gewone en de buitengewone begroting voor te bereiden, voornamelijk met
het oog op de vernieuwing van het wagenpark.
58 Activiteitenverslag 2005 - Politie van Brussel HOOFDSTAD Elsene

Aankopen in 2004 Voertuigen 36
Moto’s 25
Fietsen 10
In 2005 behandelde de Directie Logistiek 339 verklaringen van schadegevallen
waarvan 322 verkeersfeiten en 17 feiten van vandalisme.
In 2005, werden 4 tweewielers en 26 vierwielers gedeclasseerd
wegens schadegevallen en/of te hoge herstellingskosten.
Logistiek kan niet alle tussenkomsten voor koetswerk, onderhoud of
herstelling verzekeren en een aantal prestaties worden dan ook
door buitendiensten uitgevoerd.
Totaal tussenkomsten buiten de installaties van
LOG 31/12/2005
779
Overbrengingen naar 1 van de 3 erkende
carrossiers
209
Overbrengingen naar 1 van de 27 garagisten 570
De Logistiek levert tenslotte nog operationele steun door bijzondere
dispositieven ter beschikking te stellen en/of te plaatsen (signalisatiematerieel,
metalen afsluitingen,…), door bij belangrijke ordediensten
mobiele kantines te laten rijden, door mee te werken aan actieplannen
van de operationele diensten bij bijzondere operaties.
Activiteitenverslag 2005 - Politie van Brussel HOOFDSTAD Elsene
59

Steun op functioneel gebied
De Directie Logistiek heeft, boven alles, een ondersteunende rol op
functioneel gebied. Hierbij beheert, onderhoudt en herstelt ze het
onroerend patrimonium van de Zone. Ze voert deze opdracht uit in
samenwerking met externe diensten zoals de gemeentelijke diensten
of in samenwerking met andere interne diensten
van onze Politiezone.
Het beheer van de schoonmaakploegen valt eveneens
onder de bevoegdheid van de Directie
Logistiek.
Op 31 december 2005 telde de schoonmaakploeg 83
personen, verspreid over 26 gebouwen.
Verdeling van het onderhoudspersoneel
Op 31.12.2005
Voltijds 28
Deeltijds (4/5) 6
Halftijds 49
Totaal
83 personen (mannen/vrouwen)
Wat het roerend patrimonium betreft, leidt de Directie Logistiek de procedures
in voor de aankoop van roerende goederen
en/of materieel (benodigdheden), staat ze in voor het
vervoer en vernietiging van de archieven, voor de
interne verhuizingen van de diensten en zelfs voor de
verdeling van water tijdens hittegolven.
Ze maakt de inventaris op van de goederen waarover
ze het beleid heeft en beheert het magazijn dat de
diensten voorziet van klein kantoormaterieel en/of
onderhoudsproducten.
60 Activiteitenverslag 2005 - Politie van Brussel HOOFDSTAD Elsene

De Directie Documentatie en Studies
(DOC)
De Directie Documentatie en Studies van de zone
wordt geleid door een Commissaris van Politie bijge -
staan door 10 Calog.
Voor deze dienst was 2005 een vrij bewogen jaar. Het
werd op de eerste plaats gekenmerkt door de verhuis
van de Lombardstraat in Brussel naar (de pas vernieuwde
lokalen in) de Collegestraat in Elsene. Er was
een aanpassingsperiode nodig om de nieuwe werkprocedures
te integreren die nodig moesten ingevoerd
worden om de opdrachten met de gebruikelijke
ernst en professionalisme verder te kunnen uitvoeren. Het spreekt
vanzelf dat de basisopdrachten dezelfde bleven als in 2004. Er werden
echter enkele wijzigingen in aangebracht, hetzij voor technolo -
gische aanpassingen, hetzij voor een grotere gebruiksvriendelijk heid
bij het opzoeken van informatie.
De eerste opdracht van de dienst Documentatie is en blijft de al dan
niet wettelijke, documentatie te verschaffen waarop de andere
diensten zich kunnen baseren bij de uitvoering van hun taken. Deze
informatie wordt verstrekt via het uitlenen van boeken uit onze
bibliotheek, het afleveren van fotokopieën uit de vakliteratuur, het
ter plaatse raadplegen van referentiewerken, enzovoorts.
De tweede, fundamentele opdracht bestaat uit het opstellen, het
opmaken en verspreiden van de "Administratieve Orders van de
Zone" alsook van de "Nota's Korpschef" en de "Algemene
Instructies". In 2005 verspreidde de dienst 239 AOZ en 71 Nota's CC.
Activiteitenverslag 2005 - Politie van Brussel HOOFDSTAD Elsene
61

Er werd een belangrijke wijziging in de lay-out
van de AOZ aangebracht : een “kleurencode”
werd ingevoerd om de interne orders te differentiëren
op het vlak van hun aard, hun inhoud
en hun belang/dringendheid (geel papier
wordt gebruikt wanneer het om een functionele
materie gaat, blauw wanneer het een operationele
inhoud betreft, roze voor belangrijke
en/of dringende orders en wit voor al het overige).
De dienst plaatst de AOZ op het Intranet
waar ze in real time beschikbaar en te raadplegen
zijn.
De dienst staat ook in voor de samenstelling van het persoverzicht uit
de Franstalige en Nederlandstalige dagbladen waarop de Zone geabonneerd
is. In 2005 werden er aldus voor de Algemene Directie en de
Directeurs van de 3 districten van de Zone 300 persoverzichten verwezenlijkt.
Ook op dit gebied werden een aantal aanpassingen doorgevoerd.
Sinds juli 2005 wordt het persoverzicht gescand en digitaal bewaard. Dit
vergemakkelijkt de eventuele toekomstige raadplegingen. Uiteindelijk zal
(in 2006) het persoverzicht op het Intranet geplaatst worden, hetgeen een
snelle raadpleging door een groter aantal gebruikers mogelijk zal maken.
DOC biedt nog steeds een vertaaldienst in beide landstalen aan. Het gaat
voornamelijk om de documenten die van de dienst zelf uitgaan, maar staat
eveneens ter beschikking van andere diensten van de zone (Secretariaat van
de Vergaderingen, CelCom,…) en zelfs van externe organismen (Vaste
Commissie van de Lokale Politie).
DOC verzekert de archivering van de dossiers van de
operationele diensten OI (OPS) en van de diensten
interne controle of nog, van alle stukken van het
Secretariaat van de Algemene Directie van het
Politiekorps.
62 Activiteitenverslag 2005 - Politie van Brussel HOOFDSTAD Elsene

Tijdens het afgelopen jaar werd de samenwerking met de Telematica ver -
sterkt met de bedoeling om, voor de personeelsleden van de Zone, van het
Intranet het instrument bij uitstek te maken. Buiten de bijdrage aan het ter
beschikking stellen van de AOZ, neemt de dienst - via de informatieopdrachtdeel
aan de uitwerking van de site. Dagelijks worden nuttige en praktische
inlichtingen voor al de leden van de Zone aangebracht.
De twee directieleden van de dienst maken eveneens deel uit van de Cel
Communicatie van de Zone. In dat kader hebben ze actief samengewerkt
aan de redactie en de herlezing voor de interne publicatie van het jaarverslag
2004 van de Zone. Deze oefening, de 1ste in zijn genre voor de Zone,
slorpte tijdens een bepaalde tijd veel energie op, maar voor een eerste
poging beantwoordde het resultaat aan de verwachtingen.
Activiteitenverslag 2005 - Politie van Brussel HOOFDSTAD Elsene
63

De Directie Human Resources
(HRM)
De Directie Human Resources is onderverdeeld in 3 grote diensten.
HRM
HRM/POL
Vorming en Beheer
HRM/Rl
Interne Relaties
HRM/PER
Personeelsadministratie
64 Activiteitenverslag 2005 - Politie van Brussel HOOFDSTAD Elsene

De Dienst Vorming en Beheer (HRM/POL)
Overeenkomstig artikel III.IV.1 RPPol, heeft elk personeelslid recht op informatie,
vorming en voortgezette vorming, zowel voor wat de aspecten betreft die
nuttig zijn bij het uitvoeren van zijn taken binnen de diensten van de geïntegreerde
politie als om te voldoen aan de vereisten inzake werkingsevaluatie,
promotie en baremische loopbaan.
De Dienst Vorming en Beheer heeft als opdracht de vormingen bestemd
en/of gevolgd door het personeel van de Zone te ontwikkelen, te organiseren,
te coördineren en te beheren.
Verwezenlijkingen 2005
- De tactische en technische omkadering en de administratieve opvolging
van meer dan 6.000 schutters (alle
schietvormingen samen).
- De organisatie van meer dan 1.170 recyclagesessies
op gebied van slagwapens.
- De vorming van meer dan 150 politiemensen
in het gebruik van de wapenstok.
- De opleiding van 15 personeelsleden tot
busbestuurder evenals de organisatie van regelmatige recyclages
inzake defensief rijden.
- Het opzetten, in samenwerking met het Instituut Cooremans van
de Stad Brussel, van taalopleidingen hetgeen aan meer dan 180 personeelsleden
de mogelijkheid heeft geboden, in functie van hun
niveau, de andere landstaal aan te leren.
- De administratieve omkadering van meer dan 700 voortgezette
baremische vormingen die in de verschillende scholen van het land
gegeven worden.
- De administratieve omkadering van 8 promoties van aspirant functionarissen
van politie (alle graden door elkaar genomen), de briefwisseling
met de scholen, de aanwijzing van mentoren, het onthaal
Activiteitenverslag 2005 - Politie van Brussel HOOFDSTAD Elsene
65

van de stagiaires, de administratieve
opvolging (stagerapporten, evaluatiefiches).
- De organisatie van erkende, interne
vormingen (COUGAR/ISPRA, Pepper -
spray, telescopische wapenstok, wapenstok/,
Steyr, GP, Jericho, Revolver,
Interventietechnieken en –tactieken
HYCAP, seminarie HINP,…) hebben 650 personeelsleden de mogelijkheid
gegeven om vrijstellingen in het kader van de baremische vorming
te bekomen.
- Het beheer van de opvolging van zowat 20.000 uren functionele vormingen
waardoor de personeelsleden in de mogelijkheid gesteld worden
om :
• hetzij (in het kader van de mobiliteit) te solliciteren voor gespecialiseerde
functies,
• hetzij aangewezen te worden voor die gespecialiseerde functies,
• hetzij omtrent specifieke onderwerpen kennis te verwerven of te
onderhouden.
Voorbeelden : Functioneel beheerder, hondengeleider (patrouille, mentor,
eindverantwoordelijke, evaluatieadviseur en evaluator, gerechtelijke
vorming, …
- De vorming “Nieuwe evaluatieprocedure”, van zowat 150 personeelsleden,
dankzij de erkende interne lesgevers, zal hen in de toekomst toelaten de
functie van evaluator uit te oefenen.
- De organisatie van 12 residentiële seminaries van 2 dagen in Middelkerke.
Deze seminaries, waaraan meer dan 210 HINP hebben deelgenomen, hadden
de herwaardering van de functie van onderofficier als thema. Het doel was
het creëren van een korpsgeest, het ontwikkelen van de omkaderingsrol en
het doorgeven van beroepsbekwaamheid, hetgeen zal toelaten de verantwoordelijkheidszin
bij de onderofficieren op te drijven.
66 Activiteitenverslag 2005 - Politie van Brussel HOOFDSTAD Elsene

- De updating van het gedeelte "Vormingen" van de Intranet site van onze
Zone, waardoor het personeel de mogelijkheid geboden wordt om :
• op de hoogte te blijven van de van kracht zijnde wetgeving, geregeld de
updating van de beschikbare baremische vormingen, in de verschillende
politiescholen, met inbegrip van het aantal beschikbare plaatsen,
te raadplegen.
• over de inschrijvingsformulieren ad hoc te beschikken.
• over de gegevens van al de scholen van het rijk te beschikken.
• een kort overzicht van de verschillende modules baremische vorming
te kunnen inkijken.
- De vertegenwoordiging van de Zone en de verdediging van haar belangen
op supra-lokale vergaderingen.
Zoals reeds vermeld in de vorige editie van het verslag, is het niet onze
bedoeling om te gaan zwelgen in zelfvoldaanheid, maar bij lezing van
wat vooraf gaat, stelt men toch wel vast dat de dienst Vorming de
objectieven die haar waren toegewezen (zowel op het vlak van de
coördinatie, de organisatie en het beheer als bij de opvolging van de
opleidingen op lokaal niveau), grotendeels bereikt heeft. Ja, ze heeft
ze zelfs overschreden met het voorstellen en plannen van nieuwe
vormingsactiviteiten.
In het totaal, werden er, zonder
de 6.061 georganiseerde
en door HRM/POL omkaderde
schietsessies mee te rekenen,
door onze Zone meer dan
60.000 uren aan de vorming
besteed.
Activiteitenverslag 2005 - Politie van Brussel HOOFDSTAD Elsene
67

De Dienst Interne Relaties (HRM/RI)
De Dienst wordt geleid door 1 DIR
HRM/RI. Hij wordt bijgestaan door
1 psycholoog, 2 sociaal assistenten,
1 assistent psychologie en 1 administratief
medewerkster.
De basisdoelstelling van de dienst
is het waken over het welzijn van
de personeelsleden. Het begrip
"welzijn op het werk" is zeer ruim
en het interventiekader van de
dienst is dan ook zeer uitgebreid. Bepaalde richtlijnen kunnen niettemin
onderscheiden worden inzake bepaalde specifieke en steeds weerkerende
probleemstellingen, inzonderheid :
1. De interne communicatie
2. Het welzijn
- Beheer van het CI-Team
- Problemen rond pesterijen
- Onthaal van nieuwkomers
- Cel welzijn in het kader van de Europese Toppen en de risicobetogingen
- Werkgroepen
- Psychosociale problemen
- Mutaties met sociale inslag en permutaties
- Gerichte projecten
3. Permanente interne audit
4. Mutaties
Overzicht inzake interne communicatie
De Dienst neemt deel aan de verschillende projecten van de Cel
Communicatie. Hij beheert eveneens het groene nummer dat eind 2004 in
dienst werd genomen om op betrouwbare wijze de vragen van het personeel
te beantwoorden.
Tenslotte werkt hij actief mee aan de redactie van het Polbru Mag (via artikels
die het personeel informeren omtrent de actualiteit in de Zone, maar
ook via "portretten" waarbij een personeelslid in de schijnwerpers
geplaatst wordt).
68 Activiteitenverslag 2005 - Politie van Brussel HOOFDSTAD Elsene

De bezoeken van de Korpschef
Ter herinnering, de bezoeken van de Korpschef startten in oktober 2004 en
eindigden in mei 2005.
De huidige piramidale organisatie van de zone is beslist wel aangepast aan
een onderneming van deze omvang, maar deze structuurvorm heeft ook
enkele minder positieve kanten en het gevaar is groot dat de informatiedoorstroming
naar de top van de organisatie toe, een verzadigingsniveau
bereikt.
Gezien de grote hoeveelheid informatie waarmee de overheid geconfronteerd
wordt, is het materieel onmogelijk om rechtstreeks en doorlopend
contact te verwezenlijken tussen de top van de zone en al de personeelsleden,
hetgeen mettertijd door het personeel als een zekere vorm van
wederzijdse afstandelijkheid en afzondering kon aangevoeld worden.
De bezoeken van de Korpschef waren dus duidelijk bedoeld als een
rechtstreeks contact tussen de Korpschef en zijn personeel.
Afdeling na afdeling, week na week, kregen alle personeelsleden het
bezoek van de Korpschef.
Deze ontmoetingen hebben het niet alleen mogelijk gemaakt om
opnieuw contact op te nemen en herinneringen
uit te wisselen met de oudsten
maar ook om de personeelsleden,
die nog nooit een rechtstreeks contact
met de Korpschef gehad hadden, de
gelegenheid te geven hem persoonlijk
te ontmoeten en met hem te praten
over de onderwerpen die hen aan het
hart lagen. Ze werden eveneens uit de
eerste hand ingelicht over de onderwerpen op de agenda van de
Commissie ter begeleiding van de hervorming, commissie, waarin
de Korpschef zetelt. Deze laatste kreeg, op zijn beurt, de gelegenheid
te informeren naar eenieders bekommernissen.
Activiteitenverslag 2005 - Politie van Brussel HOOFDSTAD Elsene
69

Afgezien van deze contacten, was het eveneens de bedoeling een
inventaris op te maken van de verschillende - zowel structurele als
menselijke - problemen die tijdens de bezoeken ter sprake kwamen
en, in samenwerking met de Algemene Directie, oplossingen te zoeken.
Inzake welzijn
Het Critical Incident Team, een dispositief dat samengesteld is uit
vrijwillige collega's uit de verschillende afdelingen en diensten van
de Zone, bestaat sinds april 2003. De 63 huidige leden van het CI Team
werden alle gevormd door de Dienst Interne Relaties.
Wat de problematiek van het geweld, de pesterijen en ongewenst seksueel
gedrag op het werk aangaat, trad de Wet van 11 juni 2002 betreffende de
bescherming van de werknemers in werking op 11 juli 2002. In het kader van
deze wet werden de personeelsleden van de dienst aangewezen als vertrouwenspersonen.
In de loop van 2005 heeft de dienst HRM/RI voor het CI-Team twee vormingsdagen
georganiseerd rond pesterijen en ongewenst seksueel gedrag op het
werk, alsook vier vormingsdagen rond de zelfmoordproblematiek bij de politie.
De dienst heeft eveneens achtentwintig, over heel het jaar gespreid, dagen
supervisie van de leden van het CI-Team opgezet.
Bij grootschalige OPS of in het kader van de Europese Toppen, wordt de
dienst Interne Relaties aangewezen om een "Welzijnsaanwezigheid" te verzekeren.
In het kader van deze opdracht werd de dienst in 2005 vier maal
gemobiliseerd voor de Europese Toppen die op het grondgebied van de
Zone plaats vonden.
70 Activiteitenverslag 2005 - Politie van Brussel HOOFDSTAD Elsene

In 2005 werden er onder bescherming van de dienst Interne Relaties twee
werk- en bezinningsgroepen opgericht.
Het betreft werkgroepen rond de Alcohol- en de Tabaksproblematiek op het
werk. De paritair (syndicaten en overheden) samengestelde werkgroepen
kunnen rekenen op de aanwezigheid van deskundigen, uit universitaire en
beroepsmiddens, die op de betrokken gebieden actief zijn.
De groepen die in 2004 met hun werkzaamheden
begonnen (geweld, pesterijen en ongewenst
seksueel gedrag op het werk, zelfmoord
en stress) in 2004 zetten die vanzelfsprekend in
2005 voort. De door de werkgroepen "stress en
zelfmoord" geformuleerde aanbevelingen, werden
overigens door het Basisoverlegcomité aanvaard
en aan de overheden overgemaakt.
De dienst organiseert ook gerichte acties, namelijk tevredenheidsenquêtes,
interne peilingen rond diverse problemen of nog, de organisatie
van protocollaire ceremonieën.
De dienst Interne Relaties is er eveneens mee belast psychosociale
steun te geven aan de personeelsleden die dit wensen en eventueel
met het beheer van bepaalde relationele conflicten. In 2005 liep het
aantal tussenkomsten op tot 180 persoonlijke gesprekken.
Statistieken van het psycho-sociaal werk van de vertrouwenspersonen
: Balans 2005
Activiteitenverslag 2005 - Politie van Brussel HOOFDSTAD Elsene
71

72 Activiteitenverslag 2005 - Politie van Brussel HOOFDSTAD Elsene

Aantal personen per type onderzoek :
Aantal ontvangen personen
Bij de vertrouwenspersonen 25
Type onderzoek
• Incidenten aangegeven als
pesterijen op het werk.
Aantal
contacten
Aantal
personen
25
• Bemiddeling 10
We stellen vast dat de meerderheid van de personen die zich op het onderhoud
aangeboden hebben, hun verzoek motiveerden als het gevoel slachtoffer
te zijn van pesterijen op de werkvloer.
Er werden 10 bemiddelingen uitgevoerd op individueel verzoek.
Spreiding van de personen volgens geslacht
Geslacht
Verdeling volgens taalrol
Taalrol
Aantal personen
Nederlandstalig 8
Franstalig 17
Spreiding volgens graad
Aantal
Vrouwen 16
Mannen 9
Graad
Aantal personen
Calog 8
HAP 3
CP 4
INP 7
HINP 3
De best vertegenwoordigde categorie werknemers is deze van de
Calog.
Activiteitenverslag 2005 - Politie van Brussel HOOFDSTAD Elsene
73

Type betichte personen bij een (formele of informele) klacht
aangaande geweld, pesterijen en ongewenst seksueel gedrag
op het werk. :
Betichte personen
Aantal
Collega 10
Hiërarchische overste 15
Bij deze type problematiek wordt de hiërarchische overste het meest
aangehaald als betichte persoon.
In 2005 is de dienst HRM/RI overgegaan tot 74 mutaties en heeft hij
172 nieuwe INP onthaald in onze politiezone. Deze werden, steeds in
groepjes, door de Korpschef, bijgestaan door de DGF of de DGO, ontvangen.
Balans en perspectieven op het vlak van interne audits
In 2005 werd M. Alonso (DIR HRM/RI) belast met de interne audit van de
zone. Hij begon zijn werk in september met D08 en G/DCT2.
Ieder personeelslid van om het even welke graad, werd uitgenodigd voor
een individueel en vertrouwelijk onderhoud.
Hoewel niet alle personeelsleden konden verhoord worden, werden de gesprekken
in december 2005 afgerond. Het bleek immers onmogelijk om, rekening
houdend met de uiteenlopende uurroosters, de verlofperiodes, de persoonlijke
ingesteldheden enz, het voltallig personeel binnen een redelijk
tijdsbestek te verhoren.
Op een totaal van 107 personeelsleden is men 59 maal kunnen overgaan tot
een individueel onderhoud (42 voor de Afdeling en 17 voor de Wachtdienst),
hetgeen een voldoende representatief staal vormt.
Ieder onderhoud leidde tot één of meerdere verslagen. Gezien er bij ieder
gemeld probleem een afzonderlijk verslag opgesteld werd, kon iedere persoon
meerdere problemen opwerpen. In het totaal werden er voor 59 personen
113 verslagen afgehandeld, wat gemiddeld 1.9 per verhoorde persoon
betekent.
74 Activiteitenverslag 2005 - Politie van Brussel HOOFDSTAD Elsene

De verzamelde gegevens werden vervolgens zodanig geanalyseerd dat er
categorieën konden gedistilleerd worden op basis van de aard van de uitgedrukte
problemen, zelfs volgens bepaalde algemene thema's zoals uurroosters,
communicatie, organisatie van het werk of hiërarchie.
De Dienst Telematica heeft vervolgens een aangepast programma gemaakt,
waarmee statistieken en tabellen konden gegenereerd worden. Hierna werden
al de verslagen binnen HRM/RI ingevoerd.
De algemene statistische tabel die uit de codering van de gegevens resulteert,
laat toe de orde van grootheid van de verschillende probleemgebieden
te vergelijken. Vervolgens werd elk thema opgegeven volgens een
statistische tabel opgesplitst naar graad, voorzien van commentaar.
Deze thema's werden benut voor het opstellen
van een gekruiste tabel bedoeld om een zo
objectief mogelijk beeld te krijgen van de
sterke en zwakke punten van de betrokken
dienst (impact op de organisatie en haar
doelstellingen).
De eindconclusies van deze interne audit zullen in het kader van het
jaarverslag 2006 bekend gemaakt worden.
Overzicht overplaatsingen
De dienst HRM/RI is verantwoordelijk voor het beheer van de mutatieaanvragen,
die krachtens artikel 44 van RPPol, voor akkoord aan
de Korpschef overgemaakt worden.
Als basisprincipe geldt dat, om de dienst niet te verzwakken, ieder
vertrek door een vervanging moet gecompenseerd worden. In 2005
werd er aan 73 overplaatsingsaanvragen voldaan.
Activiteitenverslag 2005 - Politie van Brussel HOOFDSTAD Elsene
75

De Dienst Personeelsadministratie
(HRM/PER)
De dienst wordt geleid door 1 Commissaris van Politie.
HRM/PER
Loopbaanbeheer (CARR )
Algemeen beheer en opvolging personeel
Pensioen (CARR/PENS)
Mobiliteit (CARR/MOB)
Ziekte (MED)
Ziektebeheer (MED/ZCM)
Arbeidsgeneeskunde (MED/SIPPT)
Beheer arbeidsongevallen (MED/AT)
Betwiste Zaken (CTX)
Prestatiebeheer (PREST)
Conceptie (PER/CONC)
76 Activiteitenverslag 2005 - Politie van Brussel HOOFDSTAD Elsene

De afdeling Loopbaanbeheer
Het personeelsorganigram werd bepaald tijdens de Politieraad van 19
december 2001. De onderstaande tabel illustreert het reëel kader van het
personeel.
31.12.2004 31.12.2005
OPERATIONEEL KADER
HCP 9 17
CP 130 124
HINP 243 259
INP 1204 1328
HAP 271 274
ADMINISTRATIEF EN LOGISTIEK KADER
Niveau A 24 25
Niveau B 19 20
Niveau C 57 75
Niveau D 202 227
Overzicht van de personeelsverschuivingen 2005
In 2005 vonden 90 interne personeelsverschuivingen plaats.
Beheer van de “gedetacheerden”
Wat het personeel betreft dat door de federale politie ter beschikking
gesteld werd van onze Zone, gaat het voornamelijk om een
detachering van 40 personen in het kader van bewakingsopdrachten
van de Hoven en de Rechtbanken (Justitiepaleis), maar ook de
krachtens GPI 39 ter beschikking gestelde INP als steun voor de op
het grondgebied van onze Zone uitgevoerde bijzondere operaties.
Effectieve personen
Situatie op 01.01.2005 277
Situatie op 31.12.2005 127
Activiteitenverslag 2005 - Politie van Brussel HOOFDSTAD Elsene
77

Evolutie van de baremische schalen
Tijdens het afgelopen jaar gingen 144 personeelsleden over naar
een hogere weddenschaal. (26 HAP, 79 INP en 39 CP).
Statutering van het contractueel CALOG personeel
Het statuut biedt aan het contractueel personeel
de mogelijkheid om zich, met het oog op
een eventuele statutarisering, aan te bieden
voor examens. Op dit ogenblik wordt een
aantal personen nog benoemd op basis van
de resultaten van in 2002 afgelegde examens
en zo werden er tijdens het afgelopen jaar 4
contractuelen statutair via deze procedure.
Einde arbeidscontracten
In 2005 werd er in onze Zone aan 16 arbeidscontracten een einde gesteld.
Opvolging van pensioendossiers
In 2005 werd aan 32 personen een rustpensioen en aan één persoon een
overlevingspensioen toegekend.
Verdeling van de gepensioneerden
- 27 personen op hun verzoek
- 3 oppensioenstellingen van ambtswege als gevolg van het bereiken van
de leeftijdslimiet
- 2 oppensioenstellingen ten gevolge van een ongeschiktheids-verklaring
van de bevoegde commissie.
Opvolging dossiers "mobiliteit"
De mobiliteitscycli 2004/03, 2005/01 en 2005/02 kenden hun voltooiing tijdens
het dienstjaar 2005. De laatste cyclus 2005/03, voor dewelke de kandidaturen
tot 15 januari 2006 konden ingediend worden, zal in een volgend
verslag behandeld worden.
78 Activiteitenverslag 2005 - Politie van Brussel HOOFDSTAD Elsene

Algemeen overzicht van de mobiliteit 2005
2005
Korpsverlaters 24
Nieuwkomers in het korps 84
Aanduidingen via Art.3 bis 113
Ingevolge een Administratief Order van de Zone, werd de dienst HRM/PER
belast met de controle op de correcte toepassing van de reglementering,
en dan vooral voor wat het "verlof in geval van overmacht" betreft.
In 2005 werden er aan het personeel van de Zone 1344 dagen "sociaal
verlof" toegestaan.
Abonnement MIVB
Ieder lid van het operationeel kader dat in de
loop van de maand januari van ieder jaar inge -
schreven werd in de Zone, geniet van een abonnement
voor het gebruik van het door de MIVB
beheerde openbaar vervoer.
Een lid dat via mobiliteit in de zone toekomt,
geniet eveneens van deze mogelijkheid.
Het spreekt vanzelf dat, wanneer een lid de Zone
verlaat, hij zijn abonnement terugstuurt naar de
dienst HRM/PER, die het aan de MIVB terugbezorgt.
Beheer personeelsdossiers
Krachtens RPPol (5) en UBPol (5) , initieert en beheert de dienst
HRM/PER het persoonlijk dossier van ieder lid van het politiekorps.
Hij doet het nodige om het dossier in overeenstemming te brengen
met deze die door de vroegere politieoverheden bijgehouden werd.
(5) RPPol = Rechtspositie Politie = “Mammoetwet”
UBPol = Uitvoeringsbesluit Politie = “Dino”
Activiteitenverslag 2005 - Politie van Brussel HOOFDSTAD Elsene
79

De afdeling "Ziekte" (MED)
Het beheer van de afwezigheden wegens ziekte (MED/ZCM)
De Cel MED/ZCM is belast met de opvolging van de afwezigheden
wegens ziekte. De verschillende beheeroperaties in het kader van deze
problematiek zijn opgenomen in het informaticasysteem en de analyse
van de gegevens geeft voor het jaar 2005 de volgende resultaten :
- 1.758 afwezigheden, wat overeenkomt met 50.545 ziektedagen
Aantal personen Afwezigheidsduur
535

Verplichte medische onderzoeken
De personeelsleden van de politiezones die met veilig -
heidstaken zijn belast, moeten zich jaarlijks aanbieden
voor een medisch onderzoek.
Het betreft hier voornamelijk leden van het operationeel
kader.
Op dezelfde wijze moeten de leden van het administratief
en logistiek kader en in het bijzonder diegenen die voor
een computerscherm werken, om de 3 jaar een medisch
onderzoek ondergaan.
De medische geschiktheidstest
De leden van het personeel die de functie van chauffeur groep 2 bekleden,
moeten zich eveneens aan specifieke onderzoeken onderwerpen
om aan te tonen dat ze bekwaam zijn om personen te vervoeren.
De Cel "Ziekte" neemt de kosten voor de hernieuwing van de rijbewijzen
op zich.
De arbeidsgeneeskundige onderzoeken konden in 2005 als volgt per
categorie ingedeeld worden :
Aanwervingen 56
Jaarlijkse onderzoeken = geschikt 1.747
Jaarlijkse onderzoeken = deeltijds werkenden 378
Jaarlijkse onderzoeken = met aangepast werk 194
Medische selectie/attest chauffeurs 393
Beeldschermonderzoeken
(personeel dat voor een scherm werkt)
206
Inentingen 117
Totaal 3.091
Beheer werkongevallen MED/AT
Er werden in 2005, 260 aangiften van arbeidsongevallen en 40 aangiften
van ongevallen van/naar het werk gedaan. Hiervan werden 11
niet ontvankelijk verklaard.
In 2005 werd 1 "zwaar" arbeidsongeval geregistreerd.
Overeenkomstig de wettelijke bepalingen vallen de arbeidsongevallen
die een blijvende invaliditeit ten gevolge hebben, onder de
bevoegdheid van de Gerechtelijke Geneeskundige Dienst.
Activiteitenverslag 2005 - Politie van Brussel HOOFDSTAD Elsene
81

De afdeling "Betwiste Zaken" (CTX)
Deze afdeling is belast met het instellen van
vorderingen tegen derden teneinde het nadeel
aan de politiezone en/of zijn aangestelde door
een minnelijke schikking of via gerechtelijke
weg terug te vorderen, dit in het kader van :
- Weerspannigheid
- Ongeval tijdens de diensturen
- Ongeval buiten de diensturen
- Ongeval op de weg van en naar het werk
- Vrijwillige vernielingen
- Ongerechtvaardigde oproep van de 101
Om deze moeilijke taak beter aan te kunnen, werkt de dienst "Betwiste
Zaken" actief samen met de andere diensten van de Zone (SCI, FIN, …),
maar ook met externe diensten.
Totaal aantal in 2005 geopende dossiers
Aanrijdingen 321
Betwiste zaken 79
Extern 25
Totaal 425
Van deze 425 dossiers werden er 205 afgesloten en stonden er op 31.12.2005
nog 221 open.
Totaal aantal in 2005 beheerde dossiers :
978 geopende dossiers waarvan 606 dossiers
"Politiezone" (feiten die zich voordeden tussen
01/04/2002 en 31/12/2005).
372 dossiers "Stad Brussel" (feiten die zich voordeden
tussen 01/01/1980 en 31/12/2001).
82 Activiteitenverslag 2005 - Politie van Brussel HOOFDSTAD Elsene

De afdeling "Prestatiebeheer" (PREST)
In 2005 werd deze afdeling belast met :
1. de centralisatie van de prestaties van het personeel van de Zone en de
controle ervan (weekenduren, nachturen, overuren,…),
2. het beheer van de problematiek van de overuren en de statistieken hieromtrent,
3. centralisatie, controle en beheer van de toelagen en vergoedingen,
4. actieve deelname aan de implementatie van het ISLP-Admin-systeem.
Centraliseren van de prestaties
Al de prestaties van het personeel van de Zone worden via de secretariaten
van de diensten in het informaticasysteem ingevoerd. Deze prestaties
worden vervolgens gecontroleerd en aan de wettelijke voorschriften
in deze materie getoetst.
Na controle, worden de prestaties digitaal overgemaakt aan het
Sociaal Secretariaat GPI dat de salarissen en vergoedingen uitbetaalt.
Statistieken van de overuren
In het statuut wordt de optie "nul overuren" duidelijk uiteengezet.
Dit houdt ipso facto in dat eventuele overtallige prestaties, in de
mate van het mogelijke, "gerecupereerd" moeten worden tijdens de
wettelijk voorziene referentieperiode van twee maanden. Indien
recuperen onmogelijk is, worden deze prestaties uitbetaald.
Met het oog op een goed financieel beheer van de diensten, is de
afdeling "Prestatiebeheer" ermee belast een periodiek overzicht te
maken van de overuren maar ook van de eventuele negatieve uren.
Beheer van uitkeringen en vergoedingen
Teneinde de perfekte toepassing van het
financieel statuut te controleren, transiteren
al de door de secretariaten ingevulde
documenten via deze afdeling. Zodra deze
documenten correct ingevuld zijn, worden
zij naar het SSGPI gestuurd dat, na goedkeuring
van de betrokken sommen door de
Zone, de betaling zal laten uitvoeren.
Activiteitenverslag 2005 - Politie van Brussel HOOFDSTAD Elsene
83

Beheer van ISLP Admin
Overeenkomstig de ministeriële
beslissing om de politiezones met
een eenvormig informatica-instrument
uit te rusten en gezien de
deelname van onze Zone aan dit
pilootproject, werken we nauw
samen met de dienst Telematica van
de Zone om dit instrument aan te
vullen met een prestatieagenda,
ontworpen op basis van het principe van het beheer en de organisatie
van de arbeidstijd. Het gebruik van dit instrument impliceert een
dagelijkse opvolging van de in het systeem ingevoerde gegevens en
een nauwe samenwerking met de andere Afdelingen van de dienst PER.
In het kader van de implementering van dit informatica-instrument, kregen
de verschillende secretariaten die aanvaard hadden om gedurende
enkele maanden een dubbele codering uit te voeren, de gelegenheid om
hun commentaren en foutmeldingen voor te leggen teneinde het systeem
te verbeteren.
De dienst Telematica heeft oplossingen aangebracht en in afwachting van
een upgrade van het systeem door de federale politie, wordt de dienst
"Prestatiebeheer" belast met de invoering van de individuele fiches (verlof,…).
Op dezelfde wijze werd de dienst belast met een onderzoeksopdracht in het
kader van de voornemens van het personeel om gebruik te maken van het
openbaar vervoer (opvolging van de verschillende abonnementen voor openbaar
vervoer,…).
De afdeling “Conceptie” (CONC)
Deze nieuwe Afdeling werd in de loop van het jaar 2005 opgericht. Het ging
erom de dienst HRM te voorzien van een bezinningsinstrument dat kan
gebruikt worden bij het personeelsbeheer.
Gewone taken
Deze afdeling is op de eerste plaats het contactpunt met het SSGPI voor alle
bijzondere gevallen (bijdragebonnen, verklaringen RSZPPO,…), maar het is
ook een soort "Helpdesk" voor de andere cellen van HRM en voor andere
diensten zoals LOG voor wat het beheer van het onderhoudspersoneel
aangaat.
84 Activiteitenverslag 2005 - Politie van Brussel HOOFDSTAD Elsene

Deze Afdeling onderzoekt en behandelt eveneens
de "probleemgevallen", zoals bv. de
afwezigheden zonder verantwoording.
Er worden via deze Afdeling contacten en
externe partnerships ontwikkeld, waardoor
de zone ertoe gebracht wordt op bepaalde
specifieke gebieden (sociale zekerheid,…),
een pilootwerkgever te zijn.
Ten slotte is ze ermee belast, op verzoek van
DIR PER, projecten te ontwikkelen, dit vanaf de haalbaarheidsstudie tot
aan de praktische en concrete uitvoering ervan.
Balans 2005
Tijdens haar eerste werkingsjaar heeft de Afdeling “Conceptie” een aantal
projecten opgestart en afgewerkt, zoals :
1. De invoering van een overzicht van de vergissingen van het
SSGPI met de oprichting van een soort permanente externe
Audit voor deze materie.
2. De ontwikkeling en het opstellen van een plan voor permanente
vorming op basis van de analyse van de noden en verwachtingen
van de personeelsleden van de dienst HRM.
3. Het uitvoeren van haalbaarheidsstudies en het formuleren
van voorstellen voor de aanwerving van "low-cost" personeel
voor de Zone via van de federale steunplannen (Activa,
Conventie 1ste baan, studenten,…).
4. Het reorganiseren en implementeren van het ISLP Admin
systeem onder toezicht van de leden van de secretariaten
bij de opfrissing van de kennis.
5. Het doorlopend analyseren van de mogelijkheden op
gebied van loopbaanonderbreking, uitzonderlijke verloven
en andere.
6. Het analyseren, ontwikkelen, vormen en vereenvoudigen
van de procedures met betrekking tot DIMONA, RDS …
7. Het invoeren van de procedure voor terugbetaling van de 5
jaar premie.
Activiteitenverslag 2005 - Politie van Brussel HOOFDSTAD Elsene
85

De Directie Telematica (TEL)
De dienst Telematica wordt geleid door 1 Commissaris van Politie,
bijgestaan door 15 personen.
Balans 2005
De dienst Telematica stelt 4 computertechnici tewerk. Deze voerden
tijdens het afgelopen jaar 1.212 technische interventies uit. In 2005
concentreerden ze zich, in het kader van de hernieuwing van het informaticapark,
vooral op de installatie van 528 nieuwe PC’s. De technici
hebben eveneens structurele steun verleend tijdens de verschillende
verhuizingen van diensten en afdelingen in de Zone.
De uitwerking, de installatie en het technisch beheer van een administratief
netwerk voor de dienst HRM, was één van de grote verwezenlijkingen
van de dienst Telematica in 2005, zoals ook de vervanging van de ISLP-server
door een toestel met een groter prestatievermogen.
Het Intranet heeft dit jaar ook een aanzienlijke
verbetering gekend. De verbetering van de
gebruiksvriendelijkheid van dit instrument om
de toegang en het gebruik ervan te stimuleren,
was onze voornaamste zorg. De nauwe samenwerking
tussen de Dienst Documentatie en
Telematica heeft de verwezenlijking van deze
doelstelling mogelijk gemaakt.
Het systeem van een beurtelingse wachtdienst, ingevoerd in 2004, nodig om
de interventies buiten de kantooruren uit te voeren, is nog steeds van toepassing.
Verscheidene wijzigingen (upgrade) die in de loop van het afgelopen jaar in
het systeem aangebracht werden, hebben nog slechts sporadisch pannes
veroorzaakt, gaande van blokkeringen bij het opstellen van PV tot het blokkeren
van heel het netwerk van de Zone.
86 Activiteitenverslag 2005 - Politie van Brussel HOOFDSTAD Elsene

Vooruitzichten voor 2006
De door de dienst zelf of door andere functionele diensten
ingeleide dossiers, beheerd door Telematica, worden
zelden jaarlijks afgesloten. In de loop van 2006 zal een
zeker aantal dossiers, die in de voorbije dienstjaren geopend
werden, een begin van verwezenlijking zien, andere
een vervolg en weer andere zullen volledig uitgewerkt
worden
De Directie Financiën (FIN)
De dienst is samengesteld uit 4
Politiemensen en 12 Calog. Hij wordt
geleid door 1 Commissaris van Politie.
Binnen de oorspronkelijke administraties
beschikte de Gemeentepolitie
al over financiële diensten die de verbinding
verzekerden tussen :
- De Dienst Gemeentefinanciën (met deelname van de dienst
financiën van de politie aan de voorbereiding van de
gemeentebegroting voor de functie "politie"),
- Andere gemeentediensten die tussenkwamen in het uitvoeringskader
van voornoemde begroting (Economaat,
Aankoopcentrale, Stedenbouw…).
Vanaf deze periode werken de financiële diensten van de politie
geregeld projecten van dossiers uit, die aan de gemeentelijke overheden
worden voorgelegd. De gemeentelijke administratie, en in
het bijzonder de gemeentelijke dienst Financiën, blijft nochtans de
toon aangeven wat de dossiers betreft van de diensten waarvan de
politie deel uitmaakt.
Al is de algemene doelstelling van de dienst globaal gezien sinds de
hervorming niet gewijzigd, toch stellen we vast dat de omgeving en
de verplichtingen van de nieuwe financiële dienst wel ingrijpend
gewijzigd en uitgebreid werden.
Activiteitenverslag 2005 - Politie van Brussel HOOFDSTAD Elsene
87

De dienst drukt natuurlijk
nog steeds de uitgavenprojecten
van het politiekorps
ter bestemming
van de Vergaderingen, in
financiële en administratieve
termen uit.
En, zoals vroeger, wordt
de dienst ertoe gebracht
tussen te komen in het beheer van het Politiekorps, vanaf de verwoording
van de noden tot aan de vereffening van de hierop betrekking
hebbende factuur.
De zone heeft een volledige rechtspersoonlijkheid verworven waardoor
haar beslissingssysteem en de doorstroming van dossiers is geëvolueerd
(bv. Controlecel van de Bijzondere Rekenplichtige, Algemene Directie, DIR
BUD, Secretaris van de politiezone).
Op budgettair vlak evolueert de opdracht van de dienst parallel met de
evolutie van de structuren. Als uitvoerder van het budget behoudt de
dienst een aangepaste positie om de eerste begrotingsvoorstellen voor het
volgende boekjaar op het vlak van functionering (in de orde van grootte van
15% van het totale budget van de politiezone) te formuleren. Hij neemt,
samen met de betrokken diensten (TEL en LOG), deel aan de opstelling van
een evenwichtig investeringsbudget.
De begroting is dikwijls een "gevoelige" materie. Ze is inderdaad de becijferde
uitdrukking van een beleidskeuze. Zij is dikwijls het resultaat van een compromis
tussen de behoeften van een korps en de strategische beslissingen.
De dienst FIN is niet de enige actor in de financiële sector. De eerste voorstellen
bij het opstellen van de begroting, die over het algemeen de resultante
vormen van de budgettaire ervaring van het lopende jaar, worden aan de
Bijzondere Rekenplichtige meegedeeld, die -als lid van de Budgettaire
Commissie- in permanent overleg met de Algemene Directie, de evenwichtigheid
van deze voorstellen nagaat.
De voorstellen van de Administratie worden vervolgens met de beleidsimperatieven
geconfronteerd. Indien nodig worden ze door de diensten van
de zone herwerkt alvorens ze aan de Politieraad worden voorgesteld en
aan de Voogdijoverheden overgemaakt.
88 Activiteitenverslag 2005 - Politie van Brussel HOOFDSTAD Elsene

Opdrachten
Uit wat vooraf gaat blijkt dat de opdrachten van FIN schematisch in de twee
hieronder uitgewerkte categorieën kunnen ondergebracht worden :
1. Het beheer van de begroting : bijdragen tot het uitwerken van de begroting
op basis van de cijfers van het voorafgaande jaar en opvolgen
van de begroting tijdens het dienstjaar;
2. Gevolg geven aan de vragen naar benodigdheden, werkzaamheden en
diensten in het kader van het beschikbare budget en op basis van
de noden van de diensten.
Globaal budget 2005 = 165.655.807 €
De Directie Routering (ROU)
De Directie Routering is samengesteld uit 2 diensten, namelijk :
ROU en ROU/X.
Deze directie wordt geleid door 1 Commissaris van Politie en is samengesteld
uit 2 INP, 4 Hulpagenten, 13 Calog en 5 arbeiders-chauffeurs.
De dienst Routering (ROU)
Om de dienst ROU te omschrijven,
vergelijkt men hem best met een
zonaal secretariaat dat dossiers
behandelt en verzendt, fotokopieën
van processen-verbaal levert,
inlichtingen verschaft, enz.
Hij werkt rond drie belangrijke
polen :
- de indexatie : elk stuk dat bij de politie binnenkomt, wordt
gesorteerd en geïndexeerd,
- de inlichtingen : op vraag van particulieren, verzekeringen en
Parket, alsook van politiemensen van onze Zone of van
andere zones,
- de archivering van de processen-verbaal : alle processen-verbaal
worden geklasseerd en gearchiveerd, de dienst verschaft
immers regelmatig kopieën, hetzij op vraag van het Parket,
hetzij op vraag van andere politiezones.
Activiteitenverslag 2005 - Politie van Brussel HOOFDSTAD Elsene
89

Om deze taken uit te werken, worden er opzoekingen gedaan in
verschillende gegevensbanken : ISLP, Portal, DIV, de emulatie 9750,
alsook in de computers van de oud-rijkswachtbrigades van Laken en
Brussel.
Activiteitenbalans 2005
De taken die in 2005 uitgevoerd werden, kunnen als volgt ingedeeld
worden :
- indexatie en sorteren van de stukken die de zone binnenkomen
Kantschriften uitgaande van de Parketten : 113.782
Briefwisseling (inkomende en uitgaande) : 80.875
- herinneringen : er werden 5.000 herinneringskantschriften
verstuurd
door de Parketten. ROU voldeed aan
bepaalde aanvragen, andere werden
naar de betrokken afdelingen gestuurd.
- "scanning OUT" van 197.789 dossiers + sorteren
van voornoemde uitgaande dossiers
en adressering van de enveloppen voor de Parketten en politiezones
die in APO (6) werken,
- klassering : er werden 172.550 kopieën van processen-verbaal gearchiveerd.
Aan sommige processen-verbaal werden bijlagen toegevoegd,
- kopieën van processen-verbaal : er werden 7.200 kopieën van processenverbaal
verschaft. Hiertoe volstond het informaticasysteem niet.
Men moest 3.000 keer naar de archiefkelders, 20 keer naar TRA en 20
keer naar de lokalen van de Hoofdafdeling van de vroegere politie
van Elsene.
- verzekeringen : er werden 3.000 vragen om inlichtingen betreffende processen-verbaal
verstuurd. Daar deze dikwijls onvolledig zijn, ver -
eisen ze zeer veel opzoekingswerk en ook moeten ze dikwijls terug -
gestuurd worden omdat ze onze zone niet betreffen,
(6) APO = Ambtshalve Politioneel Onderzoek
90 Activiteitenverslag 2005 - Politie van Brussel HOOFDSTAD Elsene

- telefoon : ± 21.000 oproepen betreffende vragen om inlichtingen over
processen-verbaal of dossiers. De hieraan verbonden werklast is
moeilijk kwantificeerbaar; indien een particulier een PV-nr opvraagt
en het niet mogelijk is aan zijn vraag te voldoen, moeten er immers
opzoekingen gebeuren bij de DPZ of bij de dienst waaraan de verbaliserende
agent verbonden is,
- diverse opzoekingen : namelijk voor onvolledige dossiers (veel opzoekingen
in de gegevensbanken om ontbrekende inlichtingen te vinden
en/of om de geadresseerde terug te vinden) of omdat dossiers verzonden
worden met als enige vermelding "Brussel",
- diverse vragen om inlichtingen uitgaande van opstellers die willen
weten welk gevolg ze aan een dossier moeten geven of welk
gevolg eraan gegeven werd of nog, of er vertragingen zijn …
De grootste moeilijkheid waarmee de dienst Routering geconfronteerd
wordt, is de onregelmatigheid van de stroom inkomende dossiers. Een
tweede moeilijkheid is de steeds weerkerende verwarring tussen de
Politie Brussel HOOFDSTAD Elsene en het Brussels Gewest. Deze verwarring
brengt immers met zich mee dat gedane opzoekingen geregeld
vruchteloos blijven.
De Verzending (ROU/X)
Deze dienst houdt zich bezig met :
Het verzenden van de stukken (briefwisseling)
- tussen de verschillende diensten,
- van de Zone naar het Parket en de federale
instanties,
- naar de gemeentebesturen.
De bewaargevingen
- ter griffie (overtuigingsstukken),
- op het Bureau Gevonden Voorwerpen (binnen
de Zone),
- op de laboratoria (federaal labo, Gent,
Leuven, NICC,…).
Diverse verzendingen
Voor deze taken beschikt de dienst over 5 Calog en 1 INP.
Activiteitenverslag 2005 - Politie van Brussel HOOFDSTAD Elsene
91

Hoofdstuk 6
De Operationele Steunstructuur

De Directie van de Lokale
Recherche
Deze directie wordt geleid door 1 Hoofdcommissaris van Politie en
beheert de gerechtelijke zaken die ze zelf binnen de zone inleidt, de
belangrijke of complexe zaken die door de Politiezone moeten worden
behandeld en ook alle zaken die haar toevertrouwd worden door
het Parket of de Hoven en Rechtbanken, evenals de zaken die door de
korpsleiding worden toegewezen.
De Directie van de Lokale Recherche is samengesteld uit drie pijlers, de
pijler "Opsporing", de pijler "Gezin en Jeugd" en de pijler "Steun".
Deze drie pijlers zijn op hun beurt onderverdeeld in secties en cellen.
Lokale Recherche
Opsporing
Gezin en Jeugd
Steun
94 Activiteitenverslag 2005 - Politie van Brussel HOOFDSTAD Elsene

De pijler Opsporing
Opsporing
Algemene Inlichtingen
Sectie Zeden
Sectie Diefstallen
Sectie Gauwdiefstallen
Sectie Verdovende Middelen
Sectie Geweld
Sectie Fraude
Sectie Lokale Rechercheurs
Activiteitenverslag 2005 - Politie van Brussel HOOFDSTAD Elsene
95

De Sectie “Algemene Inlichtingen”
De "R.G." wordt bestuurd door 1 Commissaris van Politie bijgestaan
door 3 HINP en 14 INP.
De rol en de opdrachten van deze dienst
hebben betrekking op zijn "beschik -
baarheid voor de Korpschef". Een groot
aantal ervan zijn inderdaad niet duidelijk
gedefinieerd, laat staan definieerbaar,
het gaat vooral om het verzamelen
van relevante informatie. Hieronder verstaat
men, onder andere :
- een bewakingsrol bij betogingen,
- een beschermingsopdracht bij de verplaatsingen van het Hof,
- bewakingsopdrachten in de nabijheid van de belangrijkste gebouwen
waarin officiële instellingen ondergebracht zijn.
De leden van de sectie hebben in 2005 aan 1.586 OPS deelgenomen.
96 Activiteitenverslag 2005 - Politie van Brussel HOOFDSTAD Elsene

De cel Tags
Vernielingen en stadsvervuiling door vandalisme
belasten de financiële factuur van degenen
die er het slachtoffer van zijn. Onze Zone
richtte dan ook, in overeenstemming met het
Parket van Brussel, een Cel op van 2 INP die de
auteurs van graffiti op de openbare weg identificeert
teneinde ze gerechtelijk te vervolgen en
te laten betalen voor de door hen aan ondernemingen,
particulieren en openbare diensten
aangerichte schade.
De klachten zijn veelvuldig en de schade loopt hoog op; de door de
rechters uitgesproken straffen gaan van werken van algemeen nut tot
effectieve gevangenisstraffen.
In 2005, registreerde de Cel Tag volgende resultaten :
PV 823 Positief 289 (35,11%)
Deze resultaten zijn de vrucht van de opzoekingen die gedaan werden
op vraag van de diensten van onze politiezone maar ook van
politiezones die meewerken in het kader van informatieruil en dit in
heel het land.
Ook gaat er vraag uit van de NMBS (via Pol. Fed -DSB) en de MIVB
(via de 5 andere zones van het Gewest Brussel HOOFDSTAD Elsene).
Activiteitenverslag 2005 - Politie van Brussel HOOFDSTAD Elsene
97

De Sectie “Zeden”
De Sectie Zeden wordt bestuurd door 1
Commissaris van Politie bijgestaan door
3 HINP en 8 INP, van wie er 2 zich uitsluitend
bezighouden met de problematiek
van de "schijnhuwelijken".
De Sectie Zeden is een steundienst van
de territoriale structuur en van de permanente
wachtdienst, in dat opzicht
verzekert zij de opvolging van de dossiers die door deze diensten ingeleid
werden en opgesteld wegens verkrachting, aanranding van de eerbaarheid
en openbare zedenschennis. Zij behandelt eveneens de dossiers
pedofilie en jeugdprostitutie.
Zij verzekert de opvolging van de dossiers ingeleid inzake mensenhandel
in verband met prostitutie, koppelarij en alle inbreuken inherent aan dit
onderwerp. Zij leidt eveneens dossiers in inzake koppelarij en mensenhandel
ten gevolge van controles en van contacten die de dienst heeft met
prostituees die op het grondgebied van de Zone werken.
Zij verzekert dus een reële aanwezigheid in de wijken die door prostitutie
getroffen zijn en in bars of andere plaatsen die gekend zijn op het vlak van
"zeden" (bars, sauna's, erotische videotheken, openbare parken en andere
openbare plaatsen,…).
Vrijwillige prostitutie hoort niet tot het toepassingsgebied van strafrechtelijke
vervolging, koppelarij daarentegen, is één van de ergste vormen van
menselijke uitbuiting.
Wat de strijd tegen de eigenlijke mensenhandel aangaat, hoeft het geen
betoog dat de strijd tegen dit fenomeen prioritair blijft.
Een deel van het personeel legt zich toe op de problematiek van de schijnhuwelijken.
Dit personeel beheert de dossiers die door de burgerlijke stand van
de gemeente overgemaakt worden aan de dienst burgerlijke stand van het
parket wanneer er vermoedens zijn dat er een schijnhuwelijk gesloten werd,
dit met het oog op de annulering van dit huwelijk. Het behandelt eveneens
de aangiften bij de politiediensten en de kantschriften van het parket met
betrekking tot de strafrechtelijke vervolgingen op dit gebied.
Voor veel vreemdelingen betekenen schijnhuwelijken een laatste hoop tot
regularisatie van hun verblijf in ons land en het parket heeft een aanzien-
98 Activiteitenverslag 2005 - Politie van Brussel HOOFDSTAD Elsene

lijke verhoging vastgesteld van het aantal door hun diensten te behandelen
dossiers.
Ieder aspect van het geheel van de door de sectie verzekerde opdrachten, verdient
een bijzondere aandacht en een aparte uiteenzetting.
Onnodig eraan te herinneren welke impact seksueel geweld op de slachtoffers
en op de samenleving kan hebben.
Tijdens de uitwerking van het actieplan van de sectie in de loop van het jaar,
werd het actieveld vergroot en werden de prioriteiten uitgebreid.
Zo werden de traditionele domeinen van de schijnhuwelijken, de mensenhandel
en de prostitutie, uitgebreid met de strijd tegen de huisjesmelkerij.
Statistische balans
jan./feb. maa/apr. mei/juni jul./aug sept./okt. nov./dec.
Gezien de behandelde materie, moet het aantal aanhoudingen niet
onderschat worden en blijft constant in vergelijking met 2004
(68/70). In 52 % van de gevallen werden personen onder mandaat
geplaatst (tegen 67% in 2004), hetgeen uitgelegd kan worden door
de vermindering van het aantal aangehouden pooiers.
Noteren we ook dat er meerdere veroordelingen gevallen zijn voor
dossiers die in de loop van 2004 behandeld werden.
In een dossier voor collectieve verkrachting varieerden de uitgesproken
straffen van 6 tot 13 jaar. Een dossier voor koppelarij, geopend in
2004, waarbij de verdachte in januari 2005 aangehouden werd, heeft
geleid tot een veroordeling tot 8 jaar gevangenisstraf, 27.500€ boete en
5.000 € schadeloosstelling aan de burgerlijke partij.
Totaal
Aanhoudingen 12 14 8 14 8 12 68
Ter beschikkingstellingen
12 14 6 12 7 10 61
Aanhoudingsmandaten
6 7 2 8 6 7 36
Aanvankelijke PV 55 73 87 66 50 47 369
Navolgende PV 281 245 247 223 336 352 1684
Kantschriften 218 223 263 280 289 247 1520
Controle prostitutie
aant. pers.
Controle etablissementen
aant. pers.
23 76 16 60 60 18 253
59 34 91 82 50 86 322
Activiteitenverslag 2005 - Politie van Brussel HOOFDSTAD Elsene
99

Grafisch overzicht per referentieperiode
De aanhoudingen
Noteren we dat het aantal aanhoudingen verricht in 2005 nagenoeg
identiek is aan dat van 2004 (-2).
In 2005, werden 14 personen ter beschikking gesteld in het kader van dossiers
voor verkrachtingen en andere zedenzaken, 12 aanhoudingen met
terbeschikkingstelling van minderjarige prostituées, 5 aanhoudingen in
het kader van de mensenhandel los van prostitutie in het kader van dossiers
voor koppelarij, 10 personen ter beschikking gesteld in het kader van
diverse inbreuken (diefstal, slagen en verwondingen,…) getuigend van de
aanwezigheid van de sectie op het terrein en haar betrokkenheid in verschillende
ordediensten (Pegasus, Operatie Diefstal, …) en uiteindelijk 27 aangehouden
personen in het kader van dossier voor koppelarij.
De aanhoudingen geven zowel de vermindering van het fenomeen straatprostitutie
in Brussel weer (minder aangehouden pooiers) als de diversificatie
van de activiteiten van de sectie.
De processen-verbaal
In het totaal werden voor het jaar 2005 door de sectie "Zeden" 369 aanvankelijke processenverbaal
opgesteld en 1684 navolgende en er werd geantwoord op zowat 1520 kantschriften.
100 Activiteitenverslag 2005 - Politie van Brussel HOOFDSTAD Elsene

Vergelijking 2004-2005
Ook al varieerde het aantal aanvankelijke PV weinig (+10%, vooral te wijten
aan de controles van aanwezige straatprostituees en meer bepaald
de minderjarige), het aantal navolgende PV stijgt met 54% en de kantschriften
kennen een toename van 19%.
Verdeling van de dossiers
In functie van de vastgestelde prioriteiten van de sectie, werd een
overzicht van de verdeling van de dossiers opgesteld.
Vergeleken met 2004, stelt men vast dat 74% van de dossiers met
prostitutie te maken hebben, wat een daling van 21% betekent.
12% betreffen diverse inbreuken die de activiteiten van de sectie
weergeven, tijdens haar betrokkenheid bij gemeenschappelijke operaties
geleid door RL (diefstal met geweld, Pegasus,…). 10% betreft
mensenhandel buiten het domein van de prostitutie, hetgeen de
diversifiëring en de reoriëntering van de sectie weergeeft als gevolg
Activiteitenverslag 2005 - Politie van Brussel HOOFDSTAD Elsene
101

van de daling van de prostitutie op het grondgebied.
Wat de navolgende PV betreft, deze zijn als volgt verdeeld :
De verdeling van de dossiers over de verschillende gebieden blijft nagenoeg
identiek aan die van 2004 (32% seksuele misdrijven - 39% prostitutie - 29%
schijnhuwelijken).
Ter herinnering mag men nog stellen dat de daling van 7% op het vlak van
de prostitutie kan verklaard worden door de betrokkenheid van de sectie bij
gemeenschappelijke operaties en haar investering in mensenhandel, los van
de prostitutie.
We mogen nochtans niet vergeten dat, ook al blijft de spreiding ongewijzigd,
het aantal PV met 54% gestegen is!
De dossiers “schijnhuwelijken” ontsnappen niet aan deze tendens en bereiken
dit jaar het aantal van 429 (tegen 264 in 2004), hetzij een stijging van
62 %!
102 Activiteitenverslag 2005 - Politie van Brussel HOOFDSTAD Elsene

Verdeling per nationaliteit
Wat opvalt voor 2005, is een duidelijke daling van de dossiers die betrekking
hebben op Afrikaanse onderdanen maar er is daarentegen een duidelijke
stijging van dossiers aangaande Turkse en Aziatische personen.
De sectie beschikt niet over eigen cijfers met betrekking tot de onderzoeksresultaten.
Nochtans weet zij echter via de gemeentelijke administratie,
dat de stad Brussel 201 gevallen aan het Parket heeft aangegeven,
waarvan 72 tot een weigering hebben geleid, hetzij 35% negatieve
adviezen. In Elsene werden slechts 4 gevallen aangegeven, die
telkens op een weigering uitliepen.
De andere dossiers waren dossiers van de Dienst Vreemdelingen,
voor dewelke geen cijfermateriaal kon bekomen worden.
Controle van de prostitutie
Het aantal prostituees dat in de “zeden”-etablissementen gecontroleerd
wordt, daalt (-15%). Het aantal gecontroleerde etablissementen
daarentegen, stijgt.
Activiteitenverslag 2005 - Politie van Brussel HOOFDSTAD Elsene
103

De stijging van het aantal af te handelen dossiers heeft een invloed
op de beschikbaarheid van het personeel voor dit type controles van
eerder administratieve aard.
Op straat werden 253 prostituees gecontroleerd, hetzij 47% minder
dan vorig jaar, wat op een duidelijke daling van het aantal straatprostituees
wijst.
De verschillen tussen de periodes wijzen eerder op een toenemende
politieactiviteit dan op een plotse toename van het aantal nieuwe
prostituees, hoewel er kon vastgesteld worden dat de “pas aangekomen”
Bulgaren vaak terzelfder tijd verschijnen.
Verdeling volgens wijk
De buurt van de Koopliedenstraat groepeert meer dan de helft van de prostitutieactiviteiten.
De ontmanteling van twee belangrijke netwerken (dossiers
HITMAN en PANTY) in de Louizalaan heeft een duidelijke invloed gehad
op de daling van de prostitutie in deze wijk. Deze twee dossiers betroffen
inderdaad 21 prostituees en 17 pooiers, waarvan er 10 door onze diensten aangehouden
en onder mandaat geplaatst werden. De 7 andere pooiers zijn
voortvluchtig.
Een van deze dossiers betrof prostituees van Russische afkomst en Albanese
pooiers, de andere “slachtoffer”- prostituees en pooiers met dezelfde nationaliteit.
Verdeling van de prostituees per nationaliteit
104 Activiteitenverslag 2005 - Politie van Brussel HOOFDSTAD Elsene

Besluiten 2005
De balans 2005 is van hetzelfde niveau als die van vorig jaar.
Laten we wat de significante daling van de prostitutie aangaat, de impact
onderstrepen van de dossiers “Louizalaan”.
De herhaalde "prostitutie”-operaties en het opvoeren van de controles ter
hoogte van de Koopliedenstraat en de Van Gaverstraat liet ons niet toe
dezelfde resultaten te bereiken, voor zover de “rotatie” van de prostituees
niet bevordelijk is voor het scheppen van een vertrouwensrelatie.
Wat de problematiek van de minderjarige prostituees betreft, deze waren
dit jaar van Roemeense afkomst. Parallel aan
de ontmanteling van een netwerk van
Roemeense pooiers dat een einde stelde aan
hun aanwezigheid op ons grondgebied, heeft
de dienst aan een werkgroep deelgenomen.
Hierin waren jongerenhulpdiensten, het parket
en buurtverenigingen vertegenwoordigd.
Teneinde een einde te stellen aan deze plaag,
werd getracht een eerste ontwerp op te stellen
voor een oplossing op lange termijn, voor
zover, in dit concreet geval de minderjarigen,
ondanks hun herhaalde terbeschikkingstellingen,
tijdens het volledige jaar bleven werken.
We hebben slechts weinig invloed op het aantal dossiers voor
schijnhuwelijken. Het gaat hier immers om aangiften door externe
diensten (Vreemdelingendienst, gemeentelijke administraties) bij
het parket. We hebben nochtans besloten om voor 2006 statistieken
bij te houden om te bepalen of er niet gewerkt zou moeten
worden op de aangiftecriteria.
De sectie heeft, meer dan vorige jaar, in dossiers met betrekking tot
mensenhandel los van prostitutie geïnvesteerd, ook al werden deze
dossiers ingeleid in het kader van controle-activiteiten.
Wat de huisjesmelkerij betreft, kreeg ieder van de drie ploegen
“Zeden” een district toegewezen en er werden contacten gelegd met
Activiteitenverslag 2005 - Politie van Brussel HOOFDSTAD Elsene
105

wijkofficieren die bij deze problematiek betrokken zijn, uitgaande
van het principe dat het wijkpersoneel zich op de eerste lijn bevindt
als het erom gaat inbreuken op dat vlak op te sporen. Er werd eveneens
contact opgenomen met het parket om de positie van de sectie
met betrekking tot dit fenomeen te bepalen.
Op dit ogenblik wacht de sectie op de validering van het actieplan.
Op initiatief van DCT 1/DO4 werd, onder leiding van DG01, een vergadering
belegd in aanwezigheid van vertegenwoordigers van de
stad, van het OCMW en van de Directie ADM. Er werd overeengekomen
dat de dossiers uitgaande van de stad via ADM transiteren, die
ze verder doorgeeft aan de afdeling of aan onze dienst, naargelang
het al dan niet om een huisjesmelker gaat.
Ter informatie : het voltallig personeel van de
sectie heeft een opleiding gevolgd (of is ermee
bezig) op het gebied van mensenhandel.
Parallel hiermee, behandelt iedere ploeg op dit
ogenblik een dossier “huisjesmelkerij” (twee in
onderzoek, één in vooronderzoek), dossiers die
wij niet ingeleid hebben, maar die het ons zullen
mogelijk maken een grotere deskundigheid
voor de toekomst te verwerven.
De Sectie “Diefstallen”
De sectie wordt geleid door 1 Commissaris van Politie, bijgestaan door 2 HINP
en 10 INP.
De voornaamste bestaansreden van de sectie “Diefstallen” ligt in de artikelen
461 tot 488 van het Strafwetboek, waarin de misdaden en wanbedrijven
tegen goederen en personen beschreven worden.
Als grootstad wordt Brussel met alle vormen van criminaliteit tegen goederen
en personen geconfronteerd. Het is een cliché om hieraan te herinneren,
maar de criminaliteit is niet gelijkmatig verspreid over heel het grondgebied
van de Zone.
106 Activiteitenverslag 2005 - Politie van Brussel HOOFDSTAD Elsene

De daders van misdrijven kunnen ook op sociologisch
vlak volgens een vrij nauwkeurige classificatie ingedeeld
worden. Men weet bv. dat diefstallen in woningen
dikwijls gepleegd worden door kleine georganiseerde
bendes, hoofdzakelijk samengesteld uit veelplegers.
Om het hoofd te bieden aan deze criminogene fenomenen
bestaat de belangrijkste opdracht van deze sectie er
in de onderzoeken uit te diepen met de bedoeling deze
af te sluiten.
In de meeste gevallen gaan de bijkomende onderzoeksopdrachten uit van
het Parket en de Onderzoeksmagistraten.
Overzicht 2005
Tijdens de 12 maanden van 2005 werden er op het grondgebied van de
Politiezone 19.974 eigendomsdelicten gepleegd. Deze cijfers kunnen
opgesplitst worden in :
Autodiefstallen 825
Diefstallen in voertuigen 7.810
Diefstallen in woningen 4.285
Diefstallen met geweld 2.577
Op verzoek van de bevoegde overheid werden 346 personen aangehouden
voor diefstallen met geweld, 174 personen voor diefstallen
in woningen, 257 personen voor diefstallen in voertuigen en 47 personen
die een wagen die hen niet toebehoorde “geleend” hadden!
De Sectie heeft 96 aanvankelijke PV, 991 navolgende PV en 576 PV
als antwoord op een kantschrift opgesteld.
Activiteitenverslag 2005 - Politie van Brussel HOOFDSTAD Elsene
107

De Sectie “Gauwdiefstallen”
Deze sectie wordt bestuurd door 1
Commissaris van Politie bijgestaan
door 1 HINP en 6 INP die dagelijks op
pad gaan, meer in het bijzonder in de
drukkere straten waar ook een groot
aantal toeristen komen.
De "Trekkers", wier naam van het woord
"trekken" komt, wat verband houdt met
het feit dat een voorwerp "getrokken" of
gestolen wordt, hebben naast hun repressieve taak ook een preventieve
opdracht; zo verrichten ze regelmatig administratieve aanhoudingen
om gauwdiefstallen te voorkomen. Ze zijn eveneens de "ogen" die
onze goederen beschermen bij gelegenheden waarop grote aantallen
mensen samenkomen (zoals Batibouw of Winterpret) en die aldus zeer
aantrekkelijk zijn voor gauwdieven.
De sectie "Gauwdiefstallen" is eveneens actief in het openbaar vervoer,
hoewel de Federale Politie daar ook een cel heeft. Aangezien er echter in
bussen, trams, treinen en metro's evenals in de stations en op de luchthaven
veel misdrijven gepleegd worden, worden we ertoe gebracht samen te
werken met de brigades die ingezet worden door de betrokken maatschappijen.
Onze zeer specifieke en hooggeschoolde sectie heeft reeds talrijke leden van
andere politiekorpsen gevormd die geïnteresseerd waren in de deskundigheid
van de Trekkers.
Balans 2005
Ieder jaar interpelleert de sectie tussen 400 en 500 personen voor strafbare
feiten, wat tot ongeveer 150 terbeschikkingstellingen van het Parket leidt.
Aantal controles 93
Aantal bestuurlijke aanhoudingen 90
Aantal gerechtelijke aanhoudingen 203
Aantal terbeschikkingstellingen van het Parket 173
108 Activiteitenverslag 2005 - Politie van Brussel HOOFDSTAD Elsene

De Sectie “Verdovende middelen”
Sinds juli 2005 is deze sectie, die 2 HINP en 7 INP telt met
de sectie “Zeden” verbonden maar ze behoudt hierbij
haar eigen bevoegdheid. Om praktische redenen verschijnt
deze sectie nog afzonderlijk in het verslag 2005.
Voor de uitgave 2006 zal een nieuw organogram van de
secties opgesteld worden, dat, de in de loop van het jaar
aangebrachte herschikkingen, zal weergeven.
Gezien de bijzondere sfeer waarin deze sectie actief is,
onderscheidt men in het werk twee hoofdlijnen.
Enerzijds gaat het erom zo talrijk mogelijk aanwezig te zijn op het terrein
om de drugsproblematiek "in de straat" aan te pakken en,
anderzijds, heeft deze sectie een gespecialiseerde steunopdracht voor
de verschillende afdelingen van de districten.
Om dit delicate werk tot een goed einde te brengen, wordt er gewerkt
in overeenstemming met en onder bevoegdheid van het Parket.
Nadat de feiten aangegeven zijn bij de magistraten die zich met een
bepaalde problematiek bezighouden, begint het technische gedeelte
van het werk, namelijk : de bewaking van de verdachte plaatsen, de
observatie en het schaduwen van de verdachten en, tenslotte, het
onderscheppen - zo mogelijk op heterdaad.
Balans 2005
In de loop van 2005 werd de palmares van de sectie met enkele interessante
“vangsten” verfraaid.
In april bijvoorbeeld, werd er een grote operatie uitgevoerd in het
Brussels heroïnemilieu. Hierbij werden 3 grote verantwoordelijken
van het grootste heroïnedistributiekanaal van de hoofdstad opgepakt
en onder aanhoudingsmandaat geplaatst.
In december slaagde de sectie erin een georganiseerde drugsbende
op te rollen en werd er ook, behalve een belangrijke som geld, een
aanzienlijke hoeveelheid diverse drugs in beslag genomen.
Activiteitenverslag 2005 - Politie van Brussel HOOFDSTAD Elsene
109

Aanvankelijke processen-verbaal 356
Navolgende processen-verbaal 1.040
Terbeschikkingstellingen van het Parket 78
Onder aanhoudingsbevel geplaatste personen 40
Naar de gevangenis overgebrachte personen (V.B.) (7) 1
Verdeling van de processen-verbaal
Maandelijkse vergelijking 2005
Evolutie 2004-2005
(7) Vattingsbevel
110 Activiteitenverslag 2005 - Politie van Brussel HOOFDSTAD Elsene

De Sectie “Geweld”
Deze sectie, doorgaans "La Crime" genoemd, wordt bestuurd door 1
Commissaris van Politie bijgestaan door 1 HINP en 10 INP.
Het is voornamelijk een steundienst die belast is met complexere dossiers
inzake verdachte overlijdens en diverse moorden.
Zij coördineert op niveau van onze politiezone de opsporingen inzake verdwijningen
van meerderjarigen teneinde de magistraten die zich met de
dossiers bezighouden in te lichten.
Vergeten we niet dat een onderzoek in sommige gevallen een ploeg gedurende
meerdere maanden in beslag kan nemen.
Balans 2005
Tijdens het afgelopen jaar heeft de sectie
5 dossiers “verdacht overlijden” behandeld
: een zelfmoord met een vuurwapen,
een zelfmoord met een mes, een overdosis,
een (on)opzettelijke val uit een raam
en een val op de openbare weg.
Er werden ook dossiers en onderzoeken
beheerd met betrekking tot 5 pogingen
tot doodslag (met behulp van vuurwapens,
mes en steen) waarbij de daders van 4 feiten werden aangehouden.
In het milieu van Afrikaanse stadsbendes werd één doodslag
behandeld, waarvoor de daders werden aangehouden.
Er werd, ten slotte, één moord in een gezinsmilieu en een poging tot
vadermoord behandeld.
In het kader van de zoekopdracht van de sectie naar verdwenen volwassen
personen, werden 501 meldingen van verdwijningen behandeld,
waarvan 336 op verzoek van andere politiekorpsen (navolgend
onderzoek in ziekenhuizen, homes,…) en 165 uitgaande van onze
Zone.
Er werden eveneens, op aanvraag van de Federale Politie-Nationale
Cel Verdwijningen, 117 gerichte onderzoeken uitgevoerd met de
bedoeling om vergelijkingen te trekken met hun dossiers “Niet
vereenzelvigde lichamen”.
Activiteitenverslag 2005 - Politie van Brussel HOOFDSTAD Elsene
111

De Sectie “Fraude”
De sectie wordt bestuurd door 1 Commissaris van Politie bijgestaan
door 11 INP, allen houders van een financieel en patrimonium onderzoeksbrevet
afgeleverd door de Nationale Rechercheschool.
Ze mag vooral niet verward worden met een "financiële" afdeling
waar slechts zuiver financiële dossiers zouden behandeld worden
(faillissementen,...), haar actiegebied is veel ruimer en omvat zowel
oplichting, misbruik van vertrouwen, diverse vormen van verduistering,
vervalsingen en gebruik van valse stukken (documenten, geschriften,
diploma's,…), namaak, …
Het opsporingswerk naar namaak en
valse documenten vergt heel wat uren
werk op het terrein, wat dan nog moet
gecombineerd worden met het grote
volume aan dossiers dat de sectie beheert.
Ze werkt voornamelijk aan de hand van de
kantschriften die door de Instructie -
magistraten of het Parket overgemaakt worden
maar treedt eveneens zelfstandig op.
Overzicht Processen-verbaal 2005
In het kader van al haar activiteiten, heeft de sectie fraude van de lokale
recherche in 2005 2.288 processen-verbaal opgesteld, waarvan 258 door de
sectie zelf ingeleide dossiers (hoofdzakelijk op het vlak van valse documenten
en de namaak van merkartikelen).
Op aanvraag van de Cel Behandeling van financiële informatie, werden er 122
onderzoeken in het kader van vermoedelijke witwassing van kapitalen uitgevoerd.
Overzicht op het gebied van valse documenten
Rijbewijzen
Van de 870 onderzochte rijbewijzen bleken er 75 vals te zijn. Deze valse
documenten werden in beslag genomen en de houders ervan aangesproken
en verhoord.
112 Activiteitenverslag 2005 - Politie van Brussel HOOFDSTAD Elsene

Identiteitsdocumenten – EUROPA - Project
Er werden 5.509 identiteitsdocumenten gecontroleerd
en onderzocht, Het betreft documenten die
door onderdanen van lidstaten van de Europese
Unie voorgelegd werden aan Brusselse en Elsense
gemeenteadministraties met het oog op het verkrijgen
van een Belgisch verblijfsdocument.
Hiervan bleken er 13 vals te zijn. De houders van
deze documenten werden opgebracht en verhoord.
Sommigen hiervan werden uit het land
gezet.
Ter informatie : sedert de toepassing van deze
omzendbrief in 1998 heeft de sectie 24.123
documenten gecontroleerd. Hiervan bleken er 256 vals te zijn.
Paspoorten
De sectie ging over tot de interpellatie en het verhoor van 30 personen
die op bedrieglijke wijze één of meerdere paspoorten aangevraagd
en/of verkregen hadden.
Het ging hier vooral om Belgen van Kongolese afkomst die tegen
klinkende munt één of meerdere paspoorten op hun naam trachtten
te bekomen, telkens met een foto van personen die in het land
van oorsprong verbleven, maar die naar België wensten te komen.
Overzicht op het gebied van het namaken van goederen
Ook op dit gebied was er werk aan de winkel!
In 2005 werden 38 videotheken gecontroleerd waarbij 5.000 illegale
DVD’s werden in beslag genomen.
Wat de verkoop van illegale kopieën van CD’s, DVD’s en Playstation
2 via het Internet betreft, heeft de sectie een dertigtal klachten ingeleid
en afgehandeld.
In het kader van een dossier en tijdens een huiszoeking uitgevoerd in
Courcelles werden 6.250.000 namaaksigaretten in beslag genomen
en vernietigd.
Activiteitenverslag 2005 - Politie van Brussel HOOFDSTAD Elsene
113

De Sectie “Lokale Rechercheurs”
Ieder district beschikt over een
ploeg lokale rechercheurs die
geleid worden door 1 HINP en
een steundienst vormen binnen
dit district. Ze kunnen op vraag
van de afdelingen of van de
wacht ingeschakeld worden om
gerichte opdrachten uit te voeren
die om één of andere reden
niet kunnen uitgevoerd worden door het personeel van deze diensten.
Er wordt een beroep gedaan op hun samenwerking omwille van hun
uitstekende kennis van het terrein en van de plaatselijke criminaliteit
maar ook om de effectieven te versterken bij grootschalige gerechtelijke
of administratieve operaties (Europese Toppen, protocollaire bezoeken,
grote bijeenkomsten van personen,…).
Hun werk wordt als volgt ingedeeld :
- De dossiers die op eigen initiatief door de RL ingeleid worden, hetzij op
basis van door analyse verkregen criminele informatie, hetzij op
basis van uit de eerste hand verkregen informatie.
- De dossiers die door de drie
wachtdiensten ingeleid
werden, wat zo'n 90% van
het volume dossiers vertegenwoordigt,
en degene die
door de afdelingen ingeleid
worden, wat de overige ±
10% vertegenwoordigt.
- De dossiers die uitgaan van
andere politiezones en zelfs
van andere gerechtelijke
arrondissementen.
114 Activiteitenverslag 2005 - Politie van Brussel HOOFDSTAD Elsene

De pijler Gezin en Jeugd
Gezin en Jeugd
Cel Verdwijningen
Cel Schoolverzuim
Cel
Jeugd-delinquentie
Cel
Gespecialiseerde Verhoren
HINP met Specialisatie
van Assistent
Activiteitenverslag 2005 - Politie van Brussel HOOFDSTAD Elsene
115

De Cel “Gespecialiseerde Verhoren”
De Cel is samengesteld uit 1 HINP, 1 ge -
specialiseerde HINP en 3 INP en is belast
met de specifieke zedendossiers waarbij
minderjarigen als slachtoffer maar ook
als dader voorkomen.
Sinds 1 oktober is deze Cel ondergebracht
bij de sectie Zeden. Dit is het
gevolg van een reorganisatie/rationalisatie
van de secties, een bijzondere ontwikkeling
die zal nader besproken worden in het Activiteitenverslag
van de Zone voor 2006.
De behandeling van de dossiers omvat zeer bijzondere verhoren.
Sommige hiervan worden zelfs in een bijzondere ruimte afgenomen en
gaan gepaard met een audiovisuele opname.
In bepaalde gevallen van ernstige kindermishandeling is de cel ook belast
met het vervolg van onderzoek en gebruikt ze de techniek van het
“gefilmde verhoor”.
In 2005 heeft de sectie aldus het dossier behandeld van twee minderjarige
kinderen die het slachtoffer waren van een moordpoging door middel van
geneesmiddelen gevolgd door een zelfmoordpoging van hun moeder. Ten
gevolge van de opname van de moeder in een psychiatrische kliniek, heeft de
jeugdrechter zich belast met de plaatsing van de kinderen.
De Cel “Verdwijningen”
Is samengesteld uit 1 HINP en 3 INP en houdt zich bezig
met het opsporen van weggelopen of vermiste minderjarigen.
De dossiers worden opgevolgd tot de minderjarige
teruggevonden is. Vorig jaar, bijvoorbeeld, heeft de Cel
het dossier behandeld en opgelost van een minderjarige
van 15 jaar, die in Brussel woonde en in Oostende verdwenen
was. Na 5 maanden onderzoek werd hij veilig
en wel teruggevonden in Verviers.
De opzoekingen worden gedaan in samenwerking met
het Jeugdparket en Childfocus. De cel centraliseert de
dossiers van de verdwenen minderjarigen die inge -
schreven zijn in onze politiezone.
116 Activiteitenverslag 2005 - Politie van Brussel HOOFDSTAD Elsene

Balans 2005
Omdat de zaken die door de Cel Verdwijningen van minderjarigen en de Cel
Schoolverzuim behandeld worden zo nauw met elkaar verweven zijn, is het
moeilijk hun statistieken afzonderlijk te behandelen. We hebben er dan ook
de voorkeur aan gegeven een gemeenschappelijke balans voor beide Cellen
op te maken aan het eind van de paragraaf over het schoolverzuim. We houden
er evenwel aan, erop te wijzen dat er, in 2005, 615 processen-verbaal
opgesteld werden ten gevolge van verdwijningen van niet begeleide minderjarige
vreemdelingen uit hun opvangcentra.
De Cel “Schoolverzuim”
De cel is samengesteld uit 1 HINP, 2 INP
en 2 sociaal assistenten.
De oprichting van deze cel heeft te
maken met de Wet op de Leerplicht.
Einddoel is het verminderen van het
schoolverzuim en het terugbrengen
van de verdwaalde schapen naar de
school, desnoods onder dwang. Hiertoe
houden we gerichte operaties zoals,
bijvoorbeeld, deze die op 27 oktober in
heel de Brusselse agglomeratie plaats vond en waarbij 74 processen-verbaal
opgesteld werden wegens “brossen”.
In het kader van deze ambitieuze opdracht, speelt de cel eveneens
een preventieve rol.
Ze staat vóór alles in voor de opsporing (door de eigen patrouilles of
door afdelingspatrouilles) en de opvolging van het schoolverzuim
van minderjarigen in onze politiezone. Deze opvolging gebeurt in
samenwerking met het Parket van de Jeugdprocureur, via onze
sociaal assistenten.
Bij de meest problematische gevallen worden de jongeren doorverwezen
naar onafhankelijke gespecialiseerde diensten.
Activiteitenverslag 2005 - Politie van Brussel HOOFDSTAD Elsene
117

Balans 2005
Zoals vermeld in voorgaande paragraaf, betreft de balans de Cellen
Verdwijningen en Schoolverzuim samen :
Er werden door de beide Cellen 2.934 processen-verbaal (aanvankelijke
en navolgende) opgesteld.
In dit totaal moet men 114 aanvankelijke PV voor schoolverzuim
onderscheiden van 615 aanvankelijke PV voor verdwijningen van
MENA (8) .
De 2.205 overige navolgende PV werden opgesteld in het kader van
de dossiers schoolverzuim en/of verdwijningen van de MENA waarvan
hierboven sprake.
De Cel “Jeugddelinquentie”
Deze cel, die samengesteld is uit 1 HINP en
3 INP, is belast met de onderzoeksplichten
ten gevolge van kantschriften of aanvankelijke
PV uit onze Zone voor feiten ten laste van
minderjarigen (diefstal, drugsgebruik, slagen
en verwondingen in bendes, afpersing,…)
Balans 2005
Gedurende het afgelopen jaar heeft de Cel, onder andere, twee dossiers
afgerond inzake afpersing in twee Brusselse scholen. De daders werden aangehouden
en voor de jeugdrechter geleid.
Gespecialiseerde HINP
Er zijn 9 gespecialiseerde HINP die als volgt per district verdeeld zijn :
District 1 : 4 HINP/PA
District 2 : 3 HINP/PA
District 3 : 2 HINP/PA
De Politieassistenten belasten zich met alle vervolgen van onderzoek (dossiers
uitgaande van het Parket, afdeling Jeugd en Gezin, + n.a.v. de aanvankelijke
van onze zone) in familiale of sociale zaken alsook in zaken waarbij
kinderen gevaar lopen.
(8) Mineurs Etrangers Non Accompagnés : niet-begeleide minderjarige
vreemdelingen (grondgebied Franse gemeenschap)
118 Activiteitenverslag 2005 - Politie van Brussel HOOFDSTAD Elsene

Er worden hun eveneens burgerlijke dossiers toevertrouwd zoals degene die
verband houden met adoptie, alsook bepaalde dossiers waarbij minderjarigen
kleine misdrijven gepleegd hebben.
De "familiale" aanpak van de problematiek van de minderjarigen wordt
verzekerd door speciaal hiertoe gevormde HINP.
Balans 2005
Tijdens het afgelopen jaar hebben de Politieassistenten 2.582 PV (82 PV
aanvankelijke en 2.500 PV navolgende) opgesteld.
Ze zijn als volgt verdeeld :
DCT1 : 972
DCT2 : 932
DCT3 : 678
289 PV werden opgesteld tijdens de wachtdiensten. Hierbij dienden
dikwijls dringende maatregelen getroffen te worden (plaatsing van de
minderjarigen, ernstige gezinstoestanden of de eerste maatregelen
bij verdwijningen).
De pijler Steun
Steun
JUD/A
JUD/STA
JUD/LABO
JUD/CIL
Activiteitenverslag 2005 - Politie van Brussel HOOFDSTAD Elsene
119

De Anti-overvalbrigade (JUD/A)
Onder de leiding van 1 Commissaris van Politie verzekeren de
patrouilles van JUD/A volgende opdrachten :
- pro-actief toezicht op het grondgebied van de zone, inbegrepen
doelgerichte controle en opsporing,
- interventies bij hold-ups, gijzelingen en andere risicosituaties,
- operationele steun aan de verschillende secties van de Lokale
Recherche.
Balans 2005
Heterdaad
Tijdens het jaar 2005 werden 1.021 personen,
waarvan 619 op heterdaad, aangehouden.
Van deze 1.021 personen werden er 628
ter beschikking gesteld van het Parket.
Controles
Buiten de controles die rechtstreeks met de
hierboven vermelde aanhoudingen op heterdaad verband houden, werden
330 voertuigen en 652 passagiers gecontroleerd. 608 andere personen werden
voor diverse redenen gecontroleerd.
Teruggevonden voertuigen
Tijdens de patrouilles worden de nummerplaten van de voertuigen op de
openbare weg in het oog gehouden. Deze sectie beschikt over deskundigen
die de lijst met nummerplaten van gestolen voertuigen in hun geheugen
prenten. Deze bijzondere bekwaamheid maakte het mogelijk niet minder
dan 453 gestolen voertuigen terug te vinden om ze vervolgens aan hun eigenaars
terug te bezorgen.
120 Activiteitenverslag 2005 - Politie van Brussel HOOFDSTAD Elsene

De Cel Strategische Misdrijfanalyse (JUD/STA)
De cel strategische misdrijfanalyse, samengesteld
uit drie criminologen, hangt rechtstreeks af van
DIR JUD. Deze cel stelt zich tot doel de criminaliteit
op het volledige grondgebied van de Zone in kaart
te brengen.
Opdrachten en verwezenlijkingen
Het werk van de deze cel is van drievoudige aard :
1. Dagelijks analyseren en updaten van het
geheel van de door de politiemensen van onze Zone opgestelde
processen-verbaal. Deze analyse dient om tabellen op te stellen
waarin 7 type-feiten, die de meerderheid van alle begane
inbreuken uitmaken (anders geformuleerd : de stadscriminaliteit),
opgenomen worden. Deze tabellen worden op aanvraag,
via het Intranet of via fax, ter beschikking gesteld van ieder lid
van het politiepersoneel.
2. Maandelijks wordt een verslag opgesteld, waarin, alle in de Zone
gepleegde feiten geanalyseerd worden, wijk per wijk, met
hun evolutie in de tijd.
3. De Cel beantwoordt eveneens de bijzondere aanvragen van
zowel interne als externe diensten. Om dit te bereiken, worden
er kaarten opgesteld om de geregistreerde criminaliteit,
op om het even welke plaats, beter te visualiseren.
Perspectieven 2006
Met het oog op een optimale werking zal de Cel zijn interne werkmethodes
rationaliseren. Dit zal in de toekomst toelaten om een
nog betere cartografie op te stellen. Deze cartografie zal al de op
ons grondgebied begane misdrijven weergeven, ook al werden zij in
een andere Zone van het rijk geverbaliseerd.
De Cel overweegt eveneens studies van bijzondere criminaliteitsfenomenen
te realiseren; de resultaten hiervan moeten het mogelijk
maken niet enkel op de gevolgen, maar ook op de oorzaken in te grijpen
en preventief te handelen. In 2006 zal deze cel afhangen van DIR
PREV ter ondersteuning van alle diensten.
Activiteitenverslag 2005 - Politie van Brussel HOOFDSTAD Elsene
121

Het Lokaal Labo (JUD/LABO)
Historiek
Het Lokaal Laboratorium van Technische
en Wetenschappelijke politie werd in het
leven geroepen op 27 januari 2004. Het
werd voornamelijk opgericht om te beantwoorden
aan een vraag van de bevolking,
die zich erover verbaasde vast te stellen dat
het Labo op het grondgebied van onze Zone
niet meer ter plaatse kwam voor inbraken.
Door een gebrek aan middelen en personeel
was het Labo van de GDA immers overbelast.
Het Lokaal Labo heeft niet stilgezeten!
Vanaf zijn ontstaan is het Labo bij benadering 3.100 maal op het terrein
tussengekomen, werden ongeveer 500 videocassettes geanalyseerd en
werd er deelgenomen aan ongeveer 150 ordediensten.
Bij wijze van vergelijking en dit voor het jaar 2004, hebben de 27
Gewestelijke Labo’s samen 28.000 tussenkomsten verwezenlijkt, wat betekent
dat ons Labo 3,6 % van het nationaal totaal der interventies voor zijn
rekening nam.
Werking
Op grond van het akkoord met het Labo van de GDA van Brussel werden de
taken duidelijk afgebakend. Het Lokaal Labo komt tussen van maandag 8 uur
tot vrijdag 17 uur voor alle niet gewelddadige feiten zoals inbraken, eenvoudige
diefstallen en ook voor teruggevonden gestolen voertuigen voor zover
ze niet gebruikt werden om geweldsdelicten te plegen.
Ondanks het feit dat er voor alle feiten van het type
hold-up, car-jackings of andere geweldplegingen
steeds verplicht beroep dient gedaan te worden op
het Labo van de GDA, begeeft het Lokaal Labo zich
meestal eveneens ter plaatse teneinde reportages
te maken die aan de dossiers kunnen toegevoegd
worden. Wat de analyse van cassettes betreft,
beschikt het Lokaal Labo over beter materiaal dan
de GDA, zodat de expertise hem terecht toekomt.
122 Activiteitenverslag 2005 - Politie van Brussel HOOFDSTAD Elsene

Samenstelling van het Labo
Het Labo is samengesteld uit 4 voltijdse personen : 2 Inspecteurs van politie
en 2 Calog.
Tussenkomsten Lokaal Labo PZ 5339 - Jaar 2005
Het Lokaal Informatiekruispunt (JUD/CIL)
Het CIL is, zoals ook het AIK (9) , een
uitvloeisel van het nieuwe politielandschap
van na de hervorming. De doelstelling
was een beter beheer en informatie-uitwisseling
tussen de verschillende
politiediensten te ontwikkelen.
Het CIL wordt geleid door 1
Commissaris van politie, bijgestaan
door 2 HINP, 8 INP, 3 HAP en 4 Calog.
Het CIL is, om operationele redenen, opgedeeld in Cellen.
(9) Arrondissementeel Informatiekruispunt
Activiteitenverslag 2005 - Politie van Brussel HOOFDSTAD Elsene
123

Cel Informatieflux en briefwisseling
Vooreerst is er de Cel Informatieflux en briefwisseling met het AIK. Deze
Cel behandelt al de aanvragen van het AIK en stuurt ze naar de betrokken
diensten van onze zone. Ze is eveneens belast met het verzamelen
van al de aanvragen en informatie bestemd voor andere Belgische en
buitenlandse politiediensten en die via het AIK zullen overgemaakt worden.
Het betreft hier onder meer de documenten INO, CTL, DOS, ACT, RIR,
RAR (10) , die gebruikt moeten worden in specifieke gevallen zoals wettelijk
voorzien door de Ministeriële richtlijn MFO3. Indien niet aan de vereisten
voldaan werd, worden deze documenten door het CIL teruggestuurd naar
de afzender, zodat hij de noodzakelijke verbeteringen kan aanbrengen.
Cel VPV
De Cel VPV (Vereenvoudigd Proces-verbaal) voert de integrale
opvolging uit van de VPV, hetgeen inhoudt : de controle van de
toepassingsregels, de controle van de kwalificatie der feiten en
de goede afstemming van de feiten op de VPV-procedure.
Cel codering
De Cel codering is belast met de codering van al de gerechtelijke
processen-verbaal niet-verkeer, met uitzondering van de VPV (waarvan de
taak op 1.4.2004 overgenomen werd door de dienst Routering/Codering). In
bepaalde gevallen brengt de controle van de codering met zich mee dat de
opstellers van de processen-verbaal hun tekst dienen te herzien om er de
noodzakelijk wijzigingen in aan te brengen.
Het CIL is eveneens verantwoordelijk voor het beheer van de ISLP en ANG (10)
toepassingen (creëren van gebruikerscodes, profielen en documenten).
Zonder dat we echt kunnen spreken van een "Helpdesk" in de eigenlijke zin
van het woord, is het wel zo dat het personeel CIL belast is met het verlenen
van hulp en steun voor het geheel van de hierboven vermelde procedures.
Eén van de laatste belangrijke taken van het CIL is het beantwoorden van al
de vragen van instellingen aangaande de afhandeling van informatie. Deze
vragen gaan onder meer uit van het Comité P en van het Controleorgaan
voor het politiebeheer van de informatie (11) .
(10) Zie Glossarium
(11) Controleorgaan geleid door een federaal magistraat, belast met de controle op de
naleving van de toegangsregels tot de gegevensbank en het zenden van de gegevens
naar deze gegevensbank.
124 Activiteitenverslag 2005 - Politie van Brussel HOOFDSTAD Elsene

De Directie Interventies en
Operationele Steun (INT)
Deze directie bestaat uit 4 diensten en 1 operationeel secretariaat. Ze wordt
geleid door 1 Hoofdcommissaris van Politie, bijgestaan door 1 DIR Adj.
INT
INT/O
INT/P
INT/W
INT/DPZ
Deze directie is vooral een ondersteuningseenheid voor de territoriale
structuur, inzonderheid voor wat betreft :
· de fenomenen die, hoewel beperkt tot onze zone, geografisch
de grenzen van de afdelingen overschrijden en waarvoor
zich bijzondere logistieke vereisten stellen,
· de ordehandhaving in het kader van het bijzonder statuut van
Brussel als federale, regionale en Europese hoofdstad,
· specifieke taken (Justitiepaleis) of taken die nodig zijn voor alle
diensten (dispatching).
Activiteitenverslag 2005 - Politie van Brussel HOOFDSTAD Elsene
125

De Dienst Openbare Orde (INT/O)
Deze dienst is, onder andere, belast
met :
- het beheer van de ordediensten die
hem toevertrouwd worden door
de Korpschef,
- de organisatie van mobiele patrouilles
buiten de openingsuren van de
afdelingscommissariaten,
- het leveren van operationele steun aan
de territoriale of centrale structuren,
- de organisatie van bijzondere bewakingsopdrachten,
- het uitvoeren van grootschalige operaties en acties in het kader van
het zonaal veiligheidsplan,
- de organisatie van bijzondere patrouilles.
Hij is samengesteld uit acht pelotons, die elk geleid worden door 1
Commissaris van Politie bijgestaan door 2 HINP.
De organieke capaciteit bedraagt 320 manschappen maar het reële effectief
schommelde in 2005 tussen 270 en 289 manschappen.
Voor sommige belangrijke ordediensten wordt een beroep gedaan op de
IVECO van Polfed.
Het gemeenschappelijke materieel wordt beheerd door het operationeel
secretariaat en een voertuig werd uitgerust als logistiek voertuig. Het is voorzien
van al het gereedschap dat nodig is om bij een tussenkomst een veiligheidsperimeter
in te stellen.
Voor wat het jaar 2005 betreft, heeft INT/O,
behalve 236 operaties op vraag van de afdelingen
of van de Algemene Directie, 446
ordediensten buiten "normale dienst" uitgevoerd;
er werden 32 prestaties geleverd ter
ondersteuning van andere politiezones in
het kader van de ordehandhaving (gehypothekeerde
capaciteit) en dit uitsluitend in
het kader van voetbalwedstrijden.
126 Activiteitenverslag 2005 - Politie van Brussel HOOFDSTAD Elsene

De Dienst Justitiepaleis (INT/P)
De belangrijkste opdrachten van INT/P betreffen het Justitiepaleis, onder
andere :
- de overbrenging van de gedetineerden,
- de bewaking van Hoven en Rechtbanken,
- het functionele beheer van de Gemeentelijke Doorgangscel (Amigo),
- alle opdrachten die voortvloeien uit art.23 van de WPA,
- de bijzondere opdrachten en, inzonderheid, het beheer van de personen
die aangehouden werden bij ordediensten en operaties
(CARPA).
De dienst is samengesteld uit 2 Commissarissen van Politie, 1 HINP, 21 INP
(vaste cel) en 76 leden "veiligheidkorps". Hieraan moeten we nog 16 INP
toevoegen die, hoewel ze deel uitmaken van INT/P, aan de Amigo verbonden
zijn.
De dienst heeft ook een pool van 2 busbestuurders.
In 2005 (cijfers 31 december 2005) werden er in totaal 4.630 personen
in de Amigo opgesloten. Het ging om 3.966 volwassenen en 664
minderjarigen (het merendeel voor openbare dronkenschap of dronkenschap
achter het stuur of andere verstoringen van de openbare
orde).
Wat het Justitiepaleis betreft, verschenen
17.368 gedetineerden voor
de hoven en rechtbanken, hetzij een
gemiddelde van 68 personen per
werkdag.
Bovendien werd voor 9 assisenprocessen
een beroep gedaan op 853
manschappen; voor 27 sessies voor
"terroristische" processen kwam
daar, behalve het personeel van dienst, nog een peloton INT/O bij
voor de ordehandhaving en de beveiliging.
Activiteitenverslag 2005 - Politie van Brussel HOOFDSTAD Elsene
127

De Hondenbrigade ( INT/W)
De dienst INT/W heeft, grosso modo, dezelfde
opdrachten als INT/O maar met de bijkomende
specificiteit dat de patrouilles te voet
voornamelijk een preventief karakter hebben.
We stellen trouwens vast dat de hondengeleider
over 't algemeen een vlotter contact heeft
met de bevolking.
Er wordt eveneens regelmatig een beroep
gedaan op INT/W ter ondersteuning van collega's
die bijzondere operaties uitvoeren die
geklasseerd zijn als "risicodragend". Het hoeft
geen betoog dat deze brigade een meerwaarde biedt bij ordediensten
zoals voetbalwedstrijden.
Een laatste opdracht die aan deze eenheid toekomt, is het opsporen van
allerlei verboden producten. De reukzin van de honden wordt gebruikt voor
het opsporen van de drugs zelf, maar ook van de plaatsen en voorwerpen
waarin deze stoffen gestockeerd werden. De
honden werden speciaal getraind om drugs of
drugsporen te ontdekken in open of gesloten
ruimten, maar ook in vervoermiddelen zoals
personenwagens, bussen en treinen. Ze worden
geregeld als hulp bij anti-drug operaties ingezet.
De hondenbrigade wordt geleid door 1 HINP die
bijgestaan wordt door 2 adjuncten.
De dienst telt 54 ploegen verspreid over 3 kennels; 8 hondengeleiders werken
met een drugshond.
De instructeurs verdelen hun werktijd over opleiding, recyclage en gewoon
werk.
Het onderhoud van de kennels wordt door 3 INP en 3 Calog (waarvan 1 arbeider
en 1 poetsvrouw per kennel) verzekerd.
128 Activiteitenverslag 2005 - Politie van Brussel HOOFDSTAD Elsene

De Zonale Dispatching (INT/DPZ)
De dispatching is het operationeel contactcentrum van de zone en heeft als
opdracht :
- het verwerken van tussenkomsten en operaties,
- het beheer van de patrouilles,
- het telefonisch onthaal,
- de informatieverspreiding via de aangepaste kanalen,
- nauwe samenwerking met het noodnummer “101”.
De hulpcentrale “101” functioneert in nauwe samenwerking met de DPZ.
Tijdens het jaar 2005 werden er 473.197 oproepen van de telefonische
zone 02 behandeld. Vanaf 4 oktober van dat jaar werden de oproepen,
afkomstig van Vlaams en Waals Brabant afgeleid naar de betrokken
CIC’s (12) .
De dispatching wordt bestuurd door 1
Commissaris van Politie bijgestaan door
1 adjunct. De dienst beschikt over 6 ploegen
radio-operatoren (INP en HAP) die
elk geleid worden door 1 HINP. Hierbij
komt een ploeg die in het bijzonder
belast is met de mobiliteit en het verkeer
en een staf telefonisten/telefaxisten
die het informatieverkeer en het
onthaal verzekeren.
Tijdens het jaar 2005, heeft de zonale dispatching 123.923 interventieaanvragen
behandeld, hetgeen, vergeleken met 2004, een vermeerdering
van 10% betekent.
Deze oproepen kunnen ingedeeld worden in 84.213 aanvragen voor
de normale dienst (vermeerdering van 15,65%) en 39.710 (+1,9%)
uitsluitend aangaande de verkeersproblematiek.
De DPZ heeft 14.257 aanvragen tot takelen behandeld, waarvan
9.320 voor Brussel en 4.937 voor Elsene.
Het Operationeel Centrum werd voor 132 aangekondigde betogingen
(een daling van 24,58%), en voor 79 operaties (een stijging van 295%!)
geopend.
(12) CIC : Centrum voor Communicatie en Informatie
Activiteitenverslag 2005 - Politie van Brussel HOOFDSTAD Elsene
129

Wanneer men de analyse van deze
gebeurtenissen uitdiept, blijkt dat
voor 29 ervan de communicaties
beheerd werden door het personeel
van de territoriale eenheden of
door de steundiensten vanuit hun
installaties, maar waarbij gebruik
werd gemaakt van de technische
steun van de DPZ.
Voor deze gelegenheden, die zich over verschillende dagen kunnen
spreiden, werd een operationeel centrum gecreëerd dat minstens over
één specifiek radiokanaal beschikt.
We hebben, eveneens herhaalde malen en om praktische redenen, ons
operationeel centrum verplaatst. We zijn 7 maal naar de veiligheidstoren
van het Boudewijnstation en 5 maal naar het commandocentrum van
het Tentoonstellingspaleis verhuisd, namelijk tijdens de Eurotops en naar
aanleiding van een presidentieel bezoek.
Ten einde de coherentie en de vlotte informatiedoorstroming te verzekeren,
nemen we wekelijks deel aan de vergaderingen van INT en aan de briefings
die de gebeurtenissen voorafgaan.
We worden ook betrokken bij het verzamelen van gegevens voor het toekomstig
C.I.C en ons personeel neemt actief deel aan de vormingen
“Operator DPZ”, om ze met het gebruik van het ASTRID materieel vertrouwd
te maken.
Bepaalde leden van de DPZ hebben een vorming “coaching” gevolgd en 24
dagen per jaar geven zij hun kennis door aan hun collega’s. Anderen hebben
deelgenomen aan baremische vormingen en de leden van het middenkader
en het officieren kader hebben in grote getale aan wettelijk voorziene permanente
vormingsseminaries deelgenomen.
De DPZ verzekert ook een “opvoedkundige” opdracht. We ontvangen inderdaad
geregeld groepen leerlingen of toekomstige politiemensen, maar ook
collega’s van andere zones, die zich met eigen ogen rekenschap willen geven
van de werking van onze dispatching.
Ten slotte mogen we één opdracht die dagelijks diensten bewijst aan de
weggebruikers, niet vergeten : wij informeren de pers in real time van de
verkeerssituatie op onze verkeersassen.
130 Activiteitenverslag 2005 - Politie van Brussel HOOFDSTAD Elsene

De Directie Verkeer
Deze Directie wordt geleid door 1 Hoofdcommissaris van Politie die belast is
met de mobiliteitsproblematiek in het algemeen, alsook met de dagelijkse
verkeersregeling op de grote verkeersaders; in het kader van belangrijke evenementen,
is ze opgesplitst in verschillende diensten.
DIR TRA
TRA/Sec
TRA/O
TRA/P
TRA/M
TRA/V
TRA/I
TRA/A
TRA/T
Activiteitenverslag 2005 - Politie van Brussel HOOFDSTAD Elsene
131

Effectieven van de Directie Verkeer
Directie
TRA/O TRA/P TRA/M TRA/V TRA/I TRA/A TRA/T Totaal
Secretariaat
HCP 1 0 0 0 0 0 0 0 1
CP 1 1 0 1 0 0 0 3 6
HINP 2 2 0 3 0 1 3 5 16
INP 1 16 1 36 2 1 4 6 67
HAP 1 78 5 0 2 9 1 0 96
CALOG 3 0 0 0 0 9 3 7 22
Totaal 9 97 6 40 4 20 11 21 208
De Operationele Dienst (TRA/O)
Deze dienst, die samengesteld is uit Inspecteurs en Hulpagenten, krijgt talrijke
opdrachten toegewezen. Hij is namelijk betrokken bij protest- of feestelijke
manifestaties om het traject van de optochten te ontruimen, de doorgang
te beveiligen en omleidingsdispositieven op te zetten om het verkeer in
de omgeving van het evenement zo vlot mogelijk te laten verlopen.
Gezien de omvang van sommige ordediensten, wordt het personeel soms
versterkt met Hulpagenten van politie die in de afdelingen werkzaam zijn.
Dit is het geval bij de Eurotops of bij grote nationale
betogingen.
Om op vrijdagavond tijdens de zomermaanden,
met duizenden enthousiaste wandelaars op
straat, de deelnemers aan de rollerparades zo
goed mogelijk te omkaderen, hebben onze politiemensen
een brigade "rollerscops" opgericht,
geleid door de DIR Adj. van de dienst.
132 Activiteitenverslag 2005 - Politie van Brussel HOOFDSTAD Elsene

Andere opdracht van de dienst : TRA/O voert
24/24 u. en 7/7 dagen patrouilles uit (met de
wagen, bromfiets of fiets). Deze patrouilles
worden ter beschikking gesteld van de dispatching
en worden opgeroepen om, op
eigen initiatief of op vordering, tussen te
komen in het kader van verkeersongevallen,
inbreuken op de Wegcode of andere wetten
inzake verkeer (ontbreken verzekering,
inschrijving,…).
In 2005 werden door TRA/O 19.175 processen-verbaal en 1.425 onmiddellijke
inningen voor verkeersinbreuken opgesteld. 4.384 voertuigen werden
weggetakeld. De patrouilles, gericht op een plaatselijke problematiek,
hebben geleid tot het opstellen van 935 PV en 174 OI alsook tot 40
takelingen.
In augustus 2005 werd, bij wijze van experiment, een brigade van 6
“bikers” opgericht door de Adjunct Directeur en onder zijn rechtstreekse
leiding geplaatst. Deze fietsers, die de bewaking van een
kruispunt verzekeren (Troon), letten vooral op het niet eerbiedingen
van de eigen bedding voor het openbaar vervoer, de overtredingen
begaan tegen de zwakke weggebruikers,… Dit project is een succes,
zowel op kwantitatief (2.681 PV op 4 maanden), als op kwalitatief
vlak (tevredenheid van de MIVB m.b.t. het verbeteren van de commerciële
snelheid van hun bussen, van de voetgangers en fietsers
wat de tussenkomsten voor onbeschaafd gedrag betreft, …). Deze
“bikers” worden eveneens tijdens ordediensten ingezet en hun
motivatie is van die aard dat ze weer en wind trotseren om hun
dienst per fiets te kunnen blijven uitvoeren.
In 2005 heeft de Verkeersdirectie een inspanning geleverd om het
aantal personeelsleden per ordedienst te beperken. Dit was helaas
niet altijd mogelijk.
Het ontregeld sociaal klimaat dat we dit jaar gekend hebben bij de
betwisting van het generatiepact, het bezoek van de Amerikaanse
president Bush in februari en de zeer talrijke festiviteiten die georganiseerd
werden ter gelegenheid van “175-25”, hebben geleid tot talrijke
overuren, waardoor de rationalisatie van de arbeidsuren niet
meteen in het oog springt.
Activiteitenverslag 2005 - Politie van Brussel HOOFDSTAD Elsene
133

Overeenkomstig de conventies afgesloten met het Brussels Hoofdstedelijk
Gewest inzake mobiliteit, verzekert de dienst - samen met het personeel
van de afdelingen - een aanwezigheid op bepaalde sleutelkruispunten op
het grondgebied van onze zone, dit van maandag tot vrijdag van 07.30 tot
09.30 uur en van 16 tot 19 uur (uitgezonderd tijdens de schoolvakanties). In
“menselijke” termen uitgedrukt : deze opdracht betekent voor 15 personen,
die dagelijks in twee shifts worden ingezet, een jaarlijkse prestatie van 1.375
uren.
Projecten 2006
Maand Ingezet personeel Totaal uren/maand
Januari 258 1.076h 45 min
Februari 447 1.791h 45 min
Maart 491 2.453h 30 min
April 294 1.303h 45 min
Mei 353 2.228h 05 min
Juni 303 1.872h 18 min
Juli 463 2.613h 48 min
Augustus 195 1.251h 30 min
September 300 1.834h 30 min
Oktober 346 1.984h 30 min
November 197 1.085h
December 242 1.275h 15 min
• Verder gaan met de afslanking van het voor de ordediensten in te zetten
personeel, zonder de kwaliteit van de dienstverlening te verminderen.
• Promoten van de “Bikers” brigade.
Het Verkeerspark (TRA/P)
Deze dienst geeft theoretische en praktische lessen in de Brusselse scholen
(alle netten en taalstelsels door elkaar genomen). Ze worden gegeven aan
leerlingen van de derde kleuterklas en het lager onderwijs opdat ze zich
vertrouwd zouden kunnen maken met het rijden met een fiets of gocart
door straten die nagebootst worden op een verkeerspiste.
134 Activiteitenverslag 2005 - Politie van Brussel HOOFDSTAD Elsene

In 2005 werd er aan 435 klassen les gegeven, met een totaal van 11.070 leerlingen
van de Brusselse en Elsense scholen.
Men vindt eveneens het “Verkeerspark” bij bepaalde evenementen (Expo
Vélo, Family Fun Day Heizel, wijkfeesten op het grondgebied van de zone,
vakantiepleinen, Autovrije dag,…) Op deze manier konden in 2005 6.267 kinderen
genieten van lessen op een speciaal hiervoor aangelegde baan.
Naast deze educatieve opdracht, verzekert de dienst een zichtbare aanwezigheid
bij bepaalde gebeurtenissen zoals de Bloso-dagen te Tervuren, de
sportdag van de ULB, de opendeurdag van de politie, de nationale feestdag,
de "autoloze" dag en nog vele andere.
Het preventiewerk van deze dienst heeft
een tweevoudige dimensie :
Enerzijds is haar pedagogische reikwijdte
bij de jeugd onmiskenbaar en
brengt ze, onrechtstreeks, ook een zekere
bewustmaking teweeg bij de ouders.
Anderzijds maakt de toenadering politie
- jeugd het mogelijk het negatieve beeld
dat sommigen hebben "uit te wissen"
door het te vervangen door dat van de welwillende politiemens die
bezorgd is om de veiligheid van de burgers.
Projecten 2006
• In 2005 werd de dienst tweemaal versterkt, hetgeen ons toeliet
onze activiteiten uit te breiden en ons doel is, voor zover de
scholen vragende partij zijn, de activiteiten nog verder uit
te breiden in de Elsense scholen.
• Het boetefonds zal helpen om de aankoop van nieuw didactisch
materiaal te subsidiëren en om een vaste site aan te leggen
voor het Verkeerspark.
• Over de gelijkwaardigheid van dit onderdeel van de
Verkeersdirectie is er, op een meer filosofisch vlak, een reflectie
aan de gang. Het zou inderdaad wellicht verstandig zijn
om deze sectie over te hevelen naar de Directie Preventie,
gezien het hier per definitie om preventie gaat.
Activiteitenverslag 2005 - Politie van Brussel HOOFDSTAD Elsene
135

De Dienst Motorrijders (TRA/M)
Zoals de andere diensten van de directie TRA, voert ook deze dienst
diverse opdrachten uit.
Eerst en vooral, zijn de inspecteurs-motorrijders belast met de
omkadering van manifestaties met feestelijk (Zinneke Parade,
Meyboom, het Grootste Orkest ter wereld,…), sportief (20Km van
Brussel, Parijs-Brussel, Finale van de Belgische Beker, …), of protesterend
(non-profit, kinesiterapeuten, bietentelers, metaal-arbeiders,…)
karakter. Op dit domein is de grote mobiliteit het belangrijkste voordeel
van een motorrijder. In 2005 werden 2.985 uren besteed aan de
uitvoering van deze opdrachten.
De dienst was eveneens aanwezig op een stand van het Salon van het
Bedrijfsvoertuig en Motor 2005.
Escortes en het overhandigen van geloofsbrieven vormen een ander aspect
van het werk van de dienst. Onze motorrijders zijn er inderdaad mee belast
om, tijdens protocollaire bezoeken of de Eurotoppen, buitenlandse
Staatshoofden en Eerste Ministers te escorteren bij hun verplaatsingen in de
Maand
protocollaire
escortes/uren
geloofsbrieven/
uren
totaal/uren
Januari 344 0 344
Februari 1.396 37 1.433
Maart 987 29 1.016
April 114 33 147
Mei 417 10 427
Juni 1.179 0 1.179
Juli 58 0 58
Augustus 0 0 0
September 0 32 32
Oktober 405 8 413
November 460 20 480
December 834 53 887
TOTAAL 6.194 222 6.416
136 Activiteitenverslag 2005 - Politie van Brussel HOOFDSTAD Elsene

Brusselse agglomeratie. Ze escorteren eveneens de
ambassadeurs naar het Koninklijk Paleis voor het
overhandigen van de geloofsbrieven.
Deelnames aan bijzondere acties in het kader van
het BIVV (Bob, veiligheids-gordel,…) of van TRA/V
(booster operaties, acties in samenwerking met
de douane, acties om voertuigen te wegen)
alsook als steun aan INT en de afdelingen die
erom gevraagd hadden, vertegenwoordigen in
het totaal 471 uren.
Tenslotte zijn onze motorrijders naast deze "uitzonderlijke" opdrachten
elke dag en elk weekend present om de rode assen (Noord/Zuid en
Wet/Belliard) te bewaken, om bijstand te verlenen aan TRA/O wanneer
die tussenkomt voor verkeersongevallen en om toe te zien op de vlotheid
van het verkeer en de naleving van de wetgeving inzake verkeersveiligheid.
In 2005, in het kader van de uitvoering van deze opdrachten, hebben
zij 26.941 processen-verbaal en 6.541 onmiddellijke inningen opgesteld.
Zij hebben eveneens 275 PV voor het ontbreken van verzekering en
17 PV voor opgedreven bromfietsen opgesteld.
Onze motorrijders hebben in het totaal 1.596 voertuigen laten
wegslepen.
Projecten 2006
• Opvoeren van de samenwerking met TRA/V, waarbij het onderscheppen
van de bestuurders met overdreven snelheid,
beoogd wordt, met de bedoeling over te gaan tot de intrekking
van het rijbewijs.
• Maandelijkse deelname aan de actie “alcoholmisbruik” zoals
voorzien in de Conventie voor de Verkeersveiligheid 2006
overeengekomen tussen de Federale Ministers van
Mobiliteit en van Binnenlandse Zaken en de Voorzitter van
het Politiecollege.
Activiteitenverslag 2005 - Politie van Brussel HOOFDSTAD Elsene
137

De Cel Snelheidscontrole (TRA/V)
Deze cel is in het bijzonder belast met de snelheidscontrole door
middel van mobiele radars (klassieke en hellingmeters). De plaatsen
van de uitgevoerde controles worden gekozen in functie van hun
gevaarlijk karakter of in functie van de ondervinding die de cel ter
zake heeft.
In 2005, werd tijdens 465 uren, op 85 verschillende plaatsen de snelheid
van 182.274 voertuigen gecontroleerd. Hierbij werden 13.576 OI
en 2.668 PV voor overdreven snelheid opgesteld en er werden 88 rijbewijzen,
op bevel van het Parket, ingetrokken. Wanneer we een vergelijking
maken tussen het aantal gecontroleerde voertuigen en het
aantal opgestelde processen-verbaal, dan komen we op 9% verbalisering
uit, hetzij een vooruitgang van 3% vergeleken met 2004.
Onze dienst TRA/V is de 1ste in de
Brusselse Agglomeratie die de
beschikkingen van COL 9/2004 van
het College van de Procureurs generaal
op het terrein heeft toegepast,
met name de onmiddellijke inning,
van toepassing op ons grondgebied
op 02.02.2005. De PV’s van januari
buiten beschouwing gelaten, werd er
dus voor de rest van het jaar 2005 bij
het verbaliseren, gebruik gemaakt
van de procedure van de onmiddellijke inning. Vermelden we eveneens dat
wat de snelheidsovertredingen betreft, 75,5% van de onmiddellijke inningen
(onmiddellijk of na herinnering) betaald worden. Deze procedure, die een
belangrijke investering van onze dienst vereist, heeft als positief gevolg dat
het werk van het Brussel Politieparket aanzienlijk verlicht wordt.
Sinds half december 2003 werden er op het grondgebied van de zone drie
vaste radars geïnstalleerd en zij hebben, tijdens 74 uren en 50 minuten, de
snelheid van 56.108 voertuigen gecontroleerd. Dit leidde tot de opstelling
van 240 OI en 33 PV “snelheid”, 38 PV “rood licht” en 11 PV “rood licht + snelheid”,
hetgeen ons een verbaliserings-percentage van 0,6% oplevert.
We merken eveneens op dat voor de ondertekening op 1 september van de
protocolakkoorden m.b.t. het gebruik van onbemande camera’s, tussen de
Voorzitter van het Politiecollege, de Procureur des Konings en de
138 Activiteitenverslag 2005 - Politie van Brussel HOOFDSTAD Elsene

Gewestelijke Minister van Mobiliteit, al de controles uitgevoerd werden in
aanwezigheid van politiemensen, hetgeen vanzelfsprekend niet de bedoeling
was.
De cel wordt eveneens ingeschakeld voor acties waarbij de alcoholspiegel,
bromfietsen, het gewicht van voertuigen, taxi’s, gecontroleerd worden; deze
acties gebeuren in samenwerking met andere diensten van de zone (INT D)
of externe zoals b.v. de diensten van de douane. 714 PV, PVW en OI werden
opgesteld in het kader van deze acties. 45 bromfietsen en pocket-bikes werden
geïmmobiliseerd.
Toekomstperspectieven
De voornaamste betrachting is de ingebruikneming van de automatische
onbemande camera’s zoals hierboven vermeld.
De Cel Verkeersongevallen (TRA/A)
Deze cel heeft een drievoudige
opdracht :
De eerste bestaat erin om, tussen
07u en 19u36, tijdstip
waarop de bevoegdheid
overgenomen wordt
door de districts -
wachten, de P.V.'s op te
stellen voor ernstige,
spectaculaire of in bijzondere
omstandigheden (alcohol, vluchtmisdrijf, ontbreken
verzekering, enz.…) gebeurde verkeersongevallen.
De tweede opdracht bestaat erin een kwaliteitscontrole uit te
voeren van de gegevens over de verkeersongevallen waarvoor
in onze zone P.V.'s opgesteld worden en die aan het
Parket overgemaakt worden en waarbij een zekere “verbetering”
werd vastgesteld, maar waar de inspanningen dienen
te worden voortgezet.
De derde opdracht van de cel bestaat in het beheren van voertuigen
(teruggave/transfert) die er weggesleept werden
wegens het ontbreken van een verzekering.
Activiteitenverslag 2005 - Politie van Brussel HOOFDSTAD Elsene
139

Ongevalstatistieken 2005
AARD
TOTAAL
Dodelijke ongevallen 8
Ongevallen met gewonde(n), zonder vluchtmisdrijf 1.321
Ongevallen met gewonde(n), met vluchtmisdrijf 210
Ongevallen zonder gewonde(n), zonder vluchtmisdrijf 2.270
Ongevallen zonder gewonde(n), met vluchtmisdrijf 2.605
Alcohol aan het stuur 419
Geen verzekering 2.483
Verkeersincident 107
Kantschriften van het Parket 5.956
TOTAAL 15.379
Toekomstperspectieven
• Op verzoek van DGO, zal er een studie uitgewerkt worden om de
gegrond heid te bepalen van de invoering van een permanente
werking (24/24u en 7 dagen op 7) van de sectie TRA/A.
• We zullen het verzoek van het Parket om een APO systeem in te voeren,
bestuderen.
• We zullen steeds een verdere verbetering van de redactie van de processen-verbaal
betrachten.
De Cel Verkeersinbreuken (TRA/I)
Deze cel beheert de Vooropgestelde Processen-verbaal (VPV), de
Geïnformatiseerde Processen-verbaal, de Onmiddellijke Inningen (OI) en de
Processen-verbaal van Waarschuwing (PVW) die op het grondgebied van de
zone worden opgesteld.
140 Activiteitenverslag 2005 - Politie van Brussel HOOFDSTAD Elsene

Dit beheer omvat de ontvangst, het sorteren, het coderen, de kwaliteitscontrole,
het versturen van de kopieën van de overtreder binnen de voorgeschreven
termijn, de ontvangst van de antwoordformulieren, de analyse van bijzondere
gevallen, enz. …
In 2005 werd de kwaliteitscontrole toevertrouwd aan de “verkeersreferenten”
van de afdelingen en diensten.
Een omslagvulmachine werd aangekocht om het rendement van het personeel
te verhogen, maar ook en vooral, om beter de wettelijke overmakingstermijnen
te kunnen respecteren.
Aantal PV (“snelheid” inbegrepen) behandeld door TRA/I
Maand PVP+PVI PVA OI
Januari 15.293 144 317
Februari 12.720 194 1.555
Maart 15.847 164 2.279
April 16.748 225 2.159
Mei 13.038 137 1.686
Juni 15.953 211 2.566
Juli 11.183 144 2.123
Augustus 14.734 195 2.241
September 15.650 153 2.614
Oktober 17.892 142 2.095
November 17.761 206 1.638
December 14.781 206 1.845
Totaal 182.510 2.121 23.118
TOTAAL 207.749
Perspectieven 2006
We gaan de rationalisatie en de polyvalentie van de sectie bevorderen
door de ontwikkeling van nieuwe werkmethodes.
Activiteitenverslag 2005 - Politie van Brussel HOOFDSTAD Elsene
141

De Technische Dienst (TRA/T)
De taken van deze dienst zijn weinig gekend
maar nochtans fundamenteel.
Hij bestaat uit een tekenbureau dat de plannen
van de verschillende verkeersaders en
kruispunten op ons grondgebied bijhoudt,
zodat de plannen van verkeersongevallen
vereenvoudigd kunnen opgemaakt worden.
Het is eveneens deze dienst die de vergunningen aflevert voor het plaatsen
van verkeersborden voor werven en andere hindernissen op de openbare
weg. (In 2005 werden er voor Brussel 5.800 en voor Elsene 1.900 vergunningen
afgeleverd).
Hierbij worden de aanvragen - zowel privé als openbaar - voor het reserveren
van parkeerplaatsen voor grote openbare evenementen behandeld (In
2005 waren er ± 6.800 aanvragen voor Brussel en 5.384 voor Elsene).
De dienst heeft eveneens deelgenomen aan projecten voor het herinrichten
van het wegennet (instellen van zones 30, aanleggen van plateaus en parkeerplaatsen
voor gehandicapten, enz…), studies voor de invoering van een
BEV (13) enz…). Hij speelt overigens een rol bij niet goed werkende verkeerssignalisaties
zodat de gemeentelijke Openbare Werken en Wegeniswerken, of, in voorkomend
geval, het BUV (14) (de beheerdienst van de Gewestwegen), zo snel mogelijk
kunnen tegemoet komen aan de door de politie of door de burgers vastgestelde
tekortkomingen.
De officieren en HINP van deze dienst nemen deel aan het werk van de beheersen
begeleidingscomités van de openbare ruimte zoals de Gewestelijke Commissie
voor het coördineren van Werven, om er maar één te noemen.
TRA/T sluit zich aan bij het ontwikkeld beleid van de afgelopen jaren, waarbij :
1. De voorrang gegeven wordt aan het openbaar vervoer en aan de fiets als
alternatief voor personenauto’s.
2. Op verkeersvlak “gebruiksvriendelijke” wijken heringericht worden en waarbij
er gestreden wordt tegen het “kannibalisme” van de pendelaars.
Projecten 2006
Via het Intranet, bijgewerkte plannen ter beschikking stellen van de operationele
diensten.
(13) Beperkt Eenrichtingsverkeer
(14) Bestuur Uitrusting en Vervoer
142 Activiteitenverslag 2005 - Politie van Brussel HOOFDSTAD Elsene

De Directie Administratieve Politie
De Directie Administratieve Politie wordt geleid door 1 Commissaris van
Politie. Deze Directie maakt deel uit van de operationele structuur die steun
verleent aan de afdelingen en wijken. Hij komt tussen op verschillende
gebieden waarbij in het bijzonder de naleving van de wettelijke schikkingen
betreffende handelszaken en meer specifiek de HORECA sector gecontroleerd
worden evenals de ruimten voorbehouden
voor kansspelen of andere activiteiten
op openbare plaatsen of de privatieve bezetting
van openbare plaatsen. Deze controles
slaan eveneens op de brandpreventie, de
hygiëne, het opsporen van zwartwerkers of
illegale arbeiders, de activiteiten van portiers,…
Zij levert ook wapenvergunningen af en beheert administratieve
onderzoeken. Hij is actief op het vlak van het leefmilieu en in het bijzonder
wat de geluidsoverlast betreft. Hij komt tussen om verlaten
gebouwen en terreinen te doen afsluiten.
De dienst wordt er ook toe gebracht om juridische adviezen te verstrekken
of brieven op te stellen op verschillende gebieden en in het
bijzonder wanneer er verwezen dient te worden naar wettelijke
beschikkingen die niet in de Strafwet staan maar wel in wat men
dikwijls de "Bijzondere wetten" noemt. Om maar enkele voorbeelden
te noemen : de wetgeving op de bijzondere privé-beveiliging,
de beschikkingen aangaande de kansspelen, deze betreffende de
leurhandel, de wekelijkse rustdag, de verplichte avondsluiting, de
dierenbescherming, …
Zij dienst heeft veelvuldige contacten met de departementen en
directies (Stedenbouw, Bevolking, Handel, …)
Activiteitenverslag 2005 - Politie van Brussel HOOFDSTAD Elsene
143

Tenslotte heeft de dienst een belangrijke rol gespeeld bij de invoering
van de administratieve sancties die kunnen slaan op overtredingen
van de algemene politiereglementen en heeft hij deelgenomen
aan de uitwerking van nieuwe reglementen, op 1 januari 2006
in werking getreden. Hij neemt actief deel aan de strijd tegen overlast.
De Dienst "Horeca - leefmilieu -
Alarmen"
Iedere nieuwe uitbater is wettelijk
gehouden, voorafgaand aan de opening
van zijn zaak, zich bij deze dienst aan te
bieden teneinde er de wettelijke voorschriften
omtrent zijn toekomstige activiteit
te ontvangen. Er wordt voor elke instelling
een dossier samengesteld en het
spreekt vanzelf dat de dienst de installatie
en de naleving van de wetgeving opvolgt.
Er worden vaak controleoperaties uitgevoerd, hetzij door het personeel van
de dienst, hetzij in samenwerking met andere diensten van de lokale of federale
politie, hetzij met het personeel van de verschillende federale of gewestelijke
ministeries. Deze operaties zijn niet alleen op de Horeca sector toegespitst
maar ook op de nachtwinkels, de speelhuizen, bouw- en renovatiewerven,
of nog, op het privatief gebruik van de openbare ruimte, zoals ambulante
activiteiten bij manifestaties in het Koning Boudewijnstadion of op de
Zuidkermis, om er maar een paar op te noemen.
Behalve een controle op de naleving van de wetgeving eigen aan de activiteitensectoren,
werden ook de controles om tegen geluidshinder op te treden,
opgevoerd. Bijzondere opsporingstechnieken, waarover we hier niet
zullen uitweiden, maken het mogelijk tastbare resultaten (opstellen P.V. en
effectieve sancties) te behalen, wat ontegensprekelijk een positieve invloed
heeft op de mening van de klagers.
144 Activiteitenverslag 2005 - Politie van Brussel HOOFDSTAD Elsene

Inzake milieu wordt, zodra de dienst weet krijgt van een verlaten of slecht
afgesloten gebouw of van een niet omheind terrein, een schrijven gericht
aan de eigenaar en wordt de inregelstelling nauwgezet opgevolgd.
In 2005 werkte de dienst ook mee aan het opstellen van het nieuwe
Algemeen Politiereglement. Hierdoor zullen de inbreuken op dit reglement
administratief kunnen bestraft worden en zullen de beschikkingen van 07
mei 2004 tot wijziging van de wet van 08 april 1965 betreffende de jeugdbescherming
en de nieuwe gemeentewet alsook haar wijzigingen van 17
juni 2004 in de praktijk kunnen omgezet worden.
De Cel Wapens
Deze dienst volgt, wat wapens betreft, heel het administratieve luik
terzake; hij schrijft de talrijke enquêtes voor om de bestemming van
wapens te kennen, bijvoorbeeld volgend op het overlijden van een
titularis van vergunningen, levert vergunningen af, houdt dossiers bij,
encodeert gegevens in het CWR, verzorgt de briefwisseling terzake.
In 2005 werden voor onze zone ongeveer
200 nieuwe vergunningen en een
honderdtal duplicata afgeleverd. 147
wapens, waarvan elk spoor zoek was,
werden na onderzoek teruggevonden.
Activiteitenverslag 2005 - Politie van Brussel HOOFDSTAD Elsene
145

De Directie Preventie en Bijstand
De Directie is verantwoordelijk voor de coördinatie en het dagelijkse
beheer van haar verschillende cellen alsook voor de contacten
met de interne en externe actoren inzake preventie.
Op 31 december 2005 telde de dienst 3 "cellen".
DIR. PREV.
Bureau Politionele
Slachtofferhulp (B.A.V.)
Cel Technopreventie
Cel Overlegassistenten
146 Activiteitenverslag 2005 - Politie van Brussel HOOFDSTAD Elsene

Op 1 januari 2005 telde de dienst.
Directie
Bureau Slachtofferhulp
Cel Technopreventie
Cel Overlegassistenten
1 Commissaris van Politie
1 Directieassistente
6 Calog Niveau A
1 Hulpagent
3 Calog Niveau A
De Cel Overlegassistenten
De overlegassistenten verzekeren een effectieve aanwezigheid op het
terrein en onderhouden de nodige contacten met de allochtone bevolking
(particulieren of organisaties). Deze contacten dienen als "barometer"
voor de druk in de wijken en laten toe latente conflicten te
voorkomen en zelfs te neutraliseren. Deze sleutelposten zijn ontstaan
naar aanleiding van de rellen in Vorst en Sint-Gillis in 1991 en
het opstellen van de veiligheidscontracten die als gevolg ervan, tot
stand kwamen.
Contacten met de partners maken het eveneens mogelijk personen
beter te oriënteren in geval van problemen en er wordt bijzondere
aandacht geschonken aan de plaatsen waar allochtone jongeren
bijeenkomen.
De Overlegassistenten, in het totaal drie
voor onze zone, zijn gedecentraliseerd
per District. Hun opdracht "straatagent
zonder politiebevoegdheid" spitst zich
toe op meerdere punten, men onderscheidt
in hun opdracht meerdere
hoofdlijnen :
Activiteitenverslag 2005 - Politie van Brussel HOOFDSTAD Elsene
147

Preventieopdracht
Een grondige kennis van hun "grondgebied" laat de overlegassistenten
toe, in de "gevoelige" wijken dialogen te starten en ze vervolgens
voor te zetten. Ze dienen als
schakel tussen de autoriteiten en
de bewoners en helpen mogelijk
gespannen situaties te voorkomen.
In 2005, hebben zij, ondanks
de oproep tot opstand van
bepaalde om actie verlegen extremisten,
hun opdracht met succes
uitgevoerd zodanig dat de gevolgen
van de rellen in de Franse voorsteden
niet als een olievlek tot bij o ns kwamen.
Reactieopdracht
Voorkomen volstaat niet steeds en in bepaalde gevallen moet men ook
genezen! De overlegassistenten trachten om, in dergelijke conflictsituaties,
de spanningen te verminderen en te helpen bij het heropstarten van de dialoog
tussen de partijen.
Knowledge Management
De overlegassistenten, “kennen hun klanten”, ze zijn het geheugen van hun
District en in het kader van een goed begrepen management, houden zijn het
jaaroverzicht van hun grondgebied bij. Dit betekent dat ze een belangrijke
informatieplicht hebben. Ze onderhouden geregelde contacten met de
gemeentelijke intervenanten en met het verenigingsleven.
Ze zijn zelden in hun bureel, maar verplaatsen zich te voet om blijk te geven
van hun aanwezigheid en om terreinintervenanten te ontmoeten. Dankzij
dit werk, hebben we een beter zicht op de etnische en sociale samenstelling
van onze zone.
Acties 2005
Het is altijd moeilijk om de resultaten van uitgevoerde sociale acties in cijfers
uit te drukken. Eén van de indicatoren van succes van onze projecten
en acties is de sfeer die als gevolg ervan gecreëerd wordt.
148 Activiteitenverslag 2005 - Politie van Brussel HOOFDSTAD Elsene

Zo hebben we bv. vastgesteld dat, als gevolg van het wijkfeest van 25 juni
2005 in de Paleizenstraat over de Bruggen, waarbij 10 INP, 1 CP, 3 straathoekwerkers
en 1 overlegassistent aanwezig waren, de jongeren zich nadien bij
aanhoudingen minder verzetten. Inderdaad, doordat de jongeren samen met
de leden van ons politiekorps aan de verschillende sportwedstrijden deelgenomen
hadden, gaven zij er zich beter rekenschap van dat politiemensen
ook personen en ouders zijn, en niet enkel voor repressie opgeleide agenten
van het openbaar gezag.
Een van de concrete verwezenlijkingen in 2005 is het werken voor en met
"verpauperde" vrouwen die geholpen en gesteund worden om praktische
oplossingen te vinden bij problemen met hun onhandelbare kinderen.
Een groep vrouwen van Neder-Over-Heembeek komt maandelijks samen
voor een keukenatelier en hierbij wordt uitvoerig gediscussieerd over de
veiligheid in de wijk.
De Cel Technopreventie
De rol van de leden van deze cel bestaat er
vooral in de bevolking van de zone te informeren
inzake technopreventie. Het gaat er
in andere woorden om zowel aan particulieren
als aan handelaren en grotere
bedrijven alle nuttige informatie te verschaffen
inzake organisatie, bouw of
spitstechnologie teneinde de risico's op
diefstal of overvallen uit te sluiten of te
verminderen. Hiertoe begeeft een adviseur
zich ter plaatse en stelt daarna een
advies op dat hij overmaakt.
De Programmawet van 8 avril 2003 maakt het mogelijk dat burgers,
zelfstandigen of KMO's van een bijkomend fiscaal voordeel genieten
op voorwaarde dat ze in de beveiliging van hun beroepslokalen
investeren. Deze maatregel laat een vermeerderde belastingaftrek
van 17% toe, t.t.z. 20,5% i.p.v. de oorspronkelijk toegekende 3,5%.
Activiteitenverslag 2005 - Politie van Brussel HOOFDSTAD Elsene
149

Balans
Jaarbalans per District
DCT1 47
DCT2 39
DCT3 15
Balans zomer 2005 per District
DCT1 12
DCT2 12
DCT3 16
TOTAAL
40 aanvragen
Deze cijfers illustreren de aanvragen voor bewaking van leegstaande
lokalen tijdens de jaarlijkse verloven van hun eigenaars.
Verdeling van de bezoeken
Bezoeken techno-preventie 103
Bezoeken na inbraken 75
Bezoeken vóór de inbraak 28
Bezoeken particulieren 62
Bezoeken openbare instellingen 16
Bezoeken handelaars 20
Bezoeken VZW 5
De Cel bundelt haar krachten samen met de adviseurs techno-preventie van
de veiligheidscontracten van Brussel en Elsene. De coördinatie van de activiteiten
is inderdaad onmisbaar om het werk te standaardiseren en een
zekere coherentie aan de gevoerde acties te geven.
150 Activiteitenverslag 2005 - Politie van Brussel HOOFDSTAD Elsene

Toekomstperspectieven
De Cel Techno-preventie is samengesteld uit 2 personen. Wanneer wij de
bezoekcijfers analyseren, stellen we vast dat 90 % van de bezoeken NA de
inbraak plaats vinden, hetgeen betekent dat we hier geen preventieve maar
een "genezende" rol vervullen.
Met de bedoeling om tot een betere coherentie te komen, bezinnen we ons
over de mogelijkheid om een "intern netwerk van referenten techno-preventie"
op te richten. Het betreft hier personen, contactpunten in de
Afdelingen, die na een korte opleiding in deze materie, in staat zullen zijn
om de burgers van hun wijk voor Techno-preventie te sensibiliseren. In
dezelfde geest wordt de mogelijkheid van een "Preventieshop", als een
soort van contactpunt voor de bevolking, maar ook voor toeristen, bestudeerd.
De laatste taak van de cel bestaat erin zich
steeds op de hoogte te houden van de
nieuwste technologische uitvindingen
teneinde het publiek een zo gepast mogelijk
advies te kunnen geven. Hiertoe neemt
de cel regelmatig deel aan activiteiten die
door externe partners georganiseerd worden
zoals, bijvoorbeeld, via informatiestanden.
De Cel neemt actief deel aan vergaderingen van PREV.NET, die
bedoeld zijn om de politiezones te informeren over de door het
VSP (15) aangewende preventie-strategieën.
(15) Vast Secretariaat voor het Preventiebeleid
Activiteitenverslag 2005 - Politie van Brussel HOOFDSTAD Elsene
151

Het Bureau Politionele
Slachtofferbijstand (BAV)
Deze sectie is samengesteld uit 6
adviseurs, psychologen of criminologen
van opleiding, die verantwoordelijk
zijn voor bijstand en
informatie op het grondgebied
van hun respectievelijke Districten.
Overeenkomstig de organisatie van
de zone, is deze dienst gedecentraliseerd,
zodat er in het kader van de
permanente wachtdienst van ieder
District een wachtbeurt verzekerd wordt.
De verdeling geschiedt als volgt :
• 3 leden BAV op GDCT1, waarvan 1 lid prioritair aangesteld voor de ontwikkeling
van projecten en voor operationele steun aan de andere
districten
• 1 lid BAV op GDCT2
• 2 leden BAV op GDCT3
De functies van de BAV
Informatie en vorming
Eén van de aan de BAV voorbehouden opdrachten bestaat erin om de sensibilisering
en de permanente vorming van de leden van het politiekorps te
verzekeren, met betrekking tot Politionele Slachtofferbejegening. In het
kader van deze opdracht, wordt deze dienst belast met het overmaken van
alle nuttige informatie met betrekking tot de Slachtofferhulp en met het uitwerken
van specifieke projecten betreffende de sensibilisatie van het personeel
van het politiekorps.
Eerstelijnsinterventie
De rol van de adviseurs bestaat erin de personen alle nuttige informatie te
geven betreffende het delict waarvan ze het slachtoffer werden, maar ze
ook, wanneer ze dit wensen, naar erkende centra te leiden waar ze de juridische,
sociale of psychologische hulp kunnen krijgen die ze nodig hebben.
152 Activiteitenverslag 2005 - Politie van Brussel HOOFDSTAD Elsene

Het spreekt vanzelf dat politionele
slachtofferbejegening niet het
enige erfdeel is van de adviseurs van
dit bureau, ze komen ook tussen
wanneer de politieambtenaren de
slachtoffers niet alleen kunnen bijstaan
of wanneer ze het niet op de
best mogelijke manier kunnen
doen.
Contacteerbare/oproepbare wachtdienst
Sinds september 2004 werd een wachtrol voor de adviseurs ingevoerd,
opdat de politieambtenaren snel een beroep zouden kunnen doen op
hun bekwaamheid om de slachtoffers van traumatiserende feiten te
helpen of om hen eerstelijnshulp te bieden.
Interventies die aanleiding kunnen geven tot thuisoproep zijn onder
meer de volgende : home-jacking, zelfmoord of gewelddadige dood,
verkrachting,…. Iedere tussenkomst wordt in een register ingeschreven,
hetgeen ons de mogelijkheid biedt om statistieken op te stellen,
opgenomen in de paragraaf “Balans”.
Activiteitenbalans 2005
Voor het jaar 2005, heeft het Bureau voor Slachtofferbijstand, in het
totaal 4.375 tussenkomsten op zijn actief.
Verdeling per District
• De BAV van DCT1 telt voor deze referentieperiode 2.085 interventies,
hetzij 47% van het totaal van de tussenkomsten
van de zone. Gemiddeld neemt de BAV van DCT1, per maand
173,75 van al de tussenkomsten voor zijn rekening.
• De BAV van DCT2 totaliseert 894 tussenkomsten tijdens
dezelfde periode, hetgeen 20,43% van het bovenvermelde
totaal uitmaakt. Gemiddeld verwerkt de BAV van DCT2 , per
maand, 74,5 van al tussenkomsten.
• De BAV van DCT3 komt, voor dezelfde periode, op 1.396 interventies,
hetgeen 31,90% van het algemeen totaal van de zone
vertegenwoordigt. Gemiddeld beheert de BAV van DCT3,
maandelijks, 116,33 van al de tussenkomsten.
Activiteitenverslag 2005 - Politie van Brussel HOOFDSTAD Elsene
153

Voor al deze tussenkomsten hebben we het nuttig geacht bovenvermelde
resultaten, op te splitsen.
Scanning van de tussenkomsten voor de verschillende districten
Feiten DCT1 DCT2 DCT3 GEMIDDELDE
Diefstal met geweld 18.29% 14.50% 15.83% 16.20%
Slagen en verwondingen 19.56% 23% 28.33% 23.63%
Eenvoudige diefstal 0.94% 2% 0.41% 1.11%
Verkrachting 5.67% 6.50% 5.41% 5.86%
Pesterijen 4.10% 4% 5.41% 4.50%
Int. gevolg van overlijden 3.15% 6.50% 4.16% 4.60%
Zelfmoord 8.51% 3.50% 3.75% 5.25%
Brand 1.89% 3% 0.83% 1.90%
Bedreiging 5.36% 5% 5% 5.12%
Geschil 7.25% 5.50% 5% 5.91%
Andere 21.13% 20% 22.91% 21.34%
Hold-up 1.89% 4% 0.83% 2.27%
Verdwijning 0.32% 1% 0.41% 0.57%
Jeugd 0.32% 0% 0% 0.10%
Gijzeling 0.32% 0% 0.41% 0.24%
Doodslag 1.26% 1.50% 1.25% 1.33%
De lezing van deze tabel hierboven laat ons toe precies te bepalen voor
welke feiten de BAV van de zone het meest gevraagd werd.
154 Activiteitenverslag 2005 - Politie van Brussel HOOFDSTAD Elsene

Volledigheidshalve kan nog voor al de interventies samen, de indeling per
geslacht weergegeven worden :
• Mannelijk : 33.93%
• Vrouwelijk : 66.06%
Deze 1/3 - 2/3 verdeling betekent niet noodzakelijk
dat vrouwen tweemaal meer kans lopen
slachtoffer te worden van delicten, maar statistisch,
wanneer we vergelijken met bepaalde
categorieën misdrijven, blijkt het dat zij hieraan
meer blootgesteld worden dan mannen.
Er dient bovendien ook rekening gehouden te
worden met bepaalde parameters :
1. De bewustmaking van de problematiek van het gezinsgeweld,
gekoppeld aan verschillende preventiecampagnes op dit vlak,
zetten vrouwen vaker aan om klacht in te dienen.
2. Zoals voor verkrachting, zijn vrouwen niet de enige potentiële
slachtoffers van gezinsgeweld maar het schijnt dat zij
gemakkelijker dan mannen de stap zetten om klacht in te
dienen.
3. Indien we veronderstellen dat vrouwen gemakkelijker durven
te handelen bij moeilijkheden of uit noodzaak, dan moeten
we er mee rekening houden dat het "dark number" bij de
mannen mogelijk hoger ligt.
Vermelden we tenslotte dat we op al de post die naar aanleiding
van de dagelijkse ISLP lijst verzonden werd, een positief respons
(afspraken, spontane bezoeken, …) van gemiddeld 19 % hebben vastgesteld.
Het betreft inderdaad personen aan wie geen enkele bijstand door
het Bureau Politionele Slachtofferbijstand werd voorgesteld en die
zelfs geen weet hadden van het bestaan van deze dienst.
Activiteitenverslag 2005 - Politie van Brussel HOOFDSTAD Elsene
155

Hoofdstuk 7
De Dienst Interne Controle

De Dienst Interne Controle, onder het gezag van Algemeen Directeur
Controle, is samengesteld uit 2 Commissarissen van Politie, 4 HINP, 12
INP, 1 Calog verbonden aan de Cel discipline en 1 Calog die samen
met 1 HAP het secretariaat van de dienst, de codering van de stukken
en de afhandeling van de briefwisseling verzekeren.
Activiteitenbalans 2005
De activiteitenbalans kan als volgt ingedeeld worden :
- de algemene statistieken van de dienst voor het jaar 2005,
- het aantal controles tijdens datzelfde jaar uitgevoerd,
- de cijfers op disciplinaire vlak.
Algemene statistieken
Tijdens het afgelopen jaar werden 1.925 dossiers geopend, wat in vergelijking
met het jaar voordien, een vermeerdering van 46% betekent. Het
betreft vooral dossiers uit hoofde van vastgestelde of aangegeven individuele
overtredingen. De andere dossiers betreffen structurele of organisatorische
disfuncties, gerechtelijke onderzoeken op vordering van het
Parket, aanvragen van externe organismen voor inlichtingen en/of ter
bevestiging ervan, enz.
Oorsprong van de geopende dossiers
158 Activiteitenverslag 2005 - Politie van Brussel HOOFDSTAD Elsene

AIG
gerechtelijke
autoriteiten
andere
bron
privépersonen Comité P
SCI Zone Totaal
2005 36 116 136 184 254 337 862 1925
Uitgevoerde controles
In 2005 voerde de SCI, voor al de diensten samen, 3.486 controles uit van
personen in het kader van de uitoefening van hun opdrachten.
De cijfers tonen aan dat de controles, in vergelijking met 2004, een
stijging van 110% vertonen.
Activiteitenverslag 2005 - Politie van Brussel HOOFDSTAD Elsene
159

Dienstcontroles
Sinds mei 2005 werd een nieuw type
controle ingevoerd. Het betreft de
controle van een welbepaalde dienst. De
controle dient om factoren als toeganke -
lijkheid, onthaal van het publiek,
aanwezig heid van het personeel en omkadering,
naleving van uurroosters en richtlijnen,
enz. onder de aandacht te brengen.
Cijfers inzake tucht
Er moet op gewezen worden dat het hier om de in 2005 aangelegde
tuchtdossiers gaat, maar waarbij de overtredingen niet noodzakelijk tijdens
dat jaar werden begaan.
De dossiers die in 2004 geopend werden, geven inderdaad pas het jaar
daarop aanleiding tot het aanleggen van een tuchtdossier.
Op dezelfde wijze zullen de in 2005 begane overtredingen na afloop van het
voorafgaandelijk onderzoek, dus in 2006, het voorwerp uitmaken van een
tuchtprocedure.
Aantal tuchtdossiers
244 dossiers hebben aanleiding gegeven tot een tuchtprocedure, wat in vergelijking
met 2004, een toename van 118% betekent.
160 Activiteitenverslag 2005 - Politie van Brussel HOOFDSTAD Elsene

Spreiding van de tuchtprocedures volgens geslacht
De analyse van de resultaten toont een weliswaar lichte maar
constante stijging aan van het aantal vrouwen die het voorwerp van
een tucht-procedure uitmaken.
Aantal sancties
Het spreekt vanzelf dat de gevoelige stijging van het volume
sancties (+ 98% in vergelijking met 2004) samenhangt met de toename
van het aantal uitgevoerde controles tijdens datzelfde jaar,
mede bepaald door het inzetten van meer personeel.
Activiteitenverslag 2005 - Politie van Brussel HOOFDSTAD Elsene
161

Verdeling per type sanctie
2005
Ordemaatregel 112
Waarschuwing 24
Blaam 37
Inhouding van
Wedde
Schorsing 25
Terugzetting in weddeschaal 0
Ontslag van ambtswege 0
Afzetting 0
3
Zoals de cijfers aantonen, is de ordemaatregel de meest voorkomende sanctie
bij tuchtdossiers.
Het aantal schorsingen is in 2005 ook gevoelig gestegen. (zie tabel hieronder),
maar de gemiddelde duur van een sanctie vermindert ieder jaar aanzienlijk,
om te komen tot een gemiddelde van 4 dagen per sanctie in 2005.
2002 2003 2004 2005
Totaal aantal dagen 104 123 37 96
Aantal sancties 14 10 7 25
Gemiddeld aantal dagen
per sanctie (afgerond)
7 12 5 4
162 Activiteitenverslag 2005 - Politie van Brussel HOOFDSTAD Elsene

Besluiten 2005
Indien men zich enkel aan de cijfers zou houden, zou men zich terecht vragen
kunnen stellen over de evolutie van de wijze waarop de personeelsleden hun
respectievelijke functies waarnemen, maar gelukkig is de exponentiële stijging
van de dossiers en de procedures niet de weergave van een verslechtering
van het gedrag van de personeelsleden van de Zone, maar wel het gevolg van
een heroriëntering van het beheer van de Interne Controle en van de discipline
zelf.
Activiteitenverslag 2005 - Politie van Brussel HOOFDSTAD Elsene
163

Hoofdstuk 8
Krantenkoppen

166 Activiteitenverslag 2005 - Politie van Brussel HOOFDSTAD Elsene

Activiteitenverslag 2005 - Politie van Brussel HOOFDSTAD Elsene
167

168 Activiteitenverslag 2005 - Politie van Brussel HOOFDSTAD Elsene

Activiteitenverslag 2005 - Politie van Brussel HOOFDSTAD Elsene
169

Bijlagen

Bijlage 1 : Hoofdstuk 4 / Verwezenlijkingen 2005 / p44
VRAGENLIJST VOOR DE DISTRICTEN EN/OF AFDELINGEN
De Regelmatig terugkerende activiteiten:
Voert de wijk of de afdeling volgende activiteiten uit:
• Bewaking van scholen? J N
• Bewaking van kruispunten? J N
• Bewaking van ambassades? J N
a. Statische? J N
b. Door patrouilles in beweging?
• Bewaking van gebouwen die leegstaan tijdens vakanties? J N
• Bewaking van werven? J N
• Gemotoriseerde patrouilles met wagen/camionette? J N
• Gemotoriseerde patrouilles met motorfietsen? J N
• Patrouilles te voet? J N
• Rollerpatrouilles? J N
• Patrouilles met de fiets? J N
• Patrouilles die de 101-opdrachten verzekeren? J N
• Patrouilles in het algemeen (zonder thema)? J N
• Gerichte patrouilles (met een thema)? J N
• Nagaan of de tijdelijke maatregel over het parkeerverbod
wegens het plaatsen van een container, een verhuis,
een O.D., … nageleefd wordt? J N
• Opening van deuren door gerechtsdeurwaarders? J N
• Escortes “geldtransporten” J N
Gelieve, voor alle vragen waarop u Ja heeft geantwoord, volgende punten te verduidelijken:
• Het aantal manschappen/uren
• 1 duidelijk voorbeeld van een gevoerde actie
• Het totale aantal op jaarbasis
De basisfuncties van de politie
Hoe kan men de basisfunctie “onthaal” van de afdeling in cijfers uitdrukken inzake:
• De duur, in dagen/week, van de permanenties die open zijn voor het publiek?
• Uren/manschappen/jaar?
Hoe kan men de basisfunctie “wijk” (aanwezigheid op het terrein, maar eveneens
administratief werk in verband met de wijk) van de afdeling in cijfers uitdrukken inzake:
172 Activiteitenverslag 2005 - Politie van Brussel HOOFDSTAD Elsene

Hoe kan men de basisfunctie “preventie” (ontradende aanwezigheid op het terrein, hetzij
algemeen gezien, hetzij op bepaalde plaatsen, hetzij zonder een bepaalde reden, hetzij op een
bepaalde thematiek gericht – eventueel te verduidelijken) van de afdeling in cijfers uitdrukken
inzake:
• Uren/manschappen/jaar?
De verhouding tussen de politie en de burgers:
Komt u in uw afdeling in contact met actieve verenigingen (handelaarsverenigingen,
verenigingen van buurtbewoners, sociale bemiddelaars, schooldirecteurs, of andere groepen
die een deel van de bevolking vertegenwoordigen? J N
• Frequentie, aantal deelnemers, aangesneden thema’s, enz.
Denk eraan dat de overlegassistenten kunnen helpen om deze vragen te beantwoorden …
De opdrachten van openbare orde van lokaal belang:
Voert de wijk of de afdeling “kleine” O.D. uit voor:
• Kermissen (commerciële of andere)? J N
• Wijkfeesten? J N
• Culturele evenementen? J N
• Andere plaatselijke evenementen? J N
De opdrachten van openbare orde van zonaal belang :
Neemt de wijk of de afdeling deel aan:
Opdrachten voor het handhaven van de openbare orde georganiseerd door de BCO
(te weten, de “grote” O.D.) met betrekking tot:
• Protocollaire evenementen? J N
• Sportieve evenementen? J N
• Protestdemonstraties? J N
• Culturele evenementen? J N
De prioriteiten van het zonaal veiligheidsplan 2004-2008:
Wat zijn de preventieve of repressieve acties die in 2005 gevoerd werden inzake de, in het
zonaal veiligheidsplan opgenomen prioriteiten?
Veiligheid op de weg:
Alcohol
Snelheid
Parkeren
Rood licht
Activiteitenverslag 2005 - Politie van Brussel HOOFDSTAD Elsene
173

Mensenhandel:
Milieu:
Diefstal:
Bedelarij
Huisjesmelkerij
Prostitutie
Clandestiene werkplaatsen
Overlast/Onwellevendheden (lawaai, sluikstorten, graffiti, enz.)
Aanranding / Diefstal met geweld
Diefstal in gebouwen
Diefstal met braak in voertuig
Nota ter attentie van de DIR DCT en de DIR D
Teneinde het activiteitenverslag 2005 van de Zone op te stellen, leggen we u in bijlage een
vragenlijst voor; we verzoeken u hem zo nauwkeurig mogelijk in te vullen.
Gelieve, indien sommige vragen voor bepaalde afdelingen of wijken voorbijgestreefd zijn, dit
te laten weten. Indien, echter, uw wijk en/of afdeling acties verricht die niet in de vragenlijst
opgenomen zijn, verzoeken we u dit ook mee te delen, de acties te beschrijven en ze te
becijferen.
Uw antwoorden moeten ten laatste op 6 maart eerstkomende bij de DIR DCT toekomen. Deze
zullen alles verzamelen en de volledige dossiers van hun district ten laatste voor vrijdag 10
maart overmaken aan de dienst DOC, ter attentie van Mevrouw Delvingt, Collegestraat 1 te
1050 Elsene.
Om praktische redenen vragen we u ons de informatie ook op informaticadrager te bezorgen
of ze via één van onderstaande e-mail adressen door te geven:
• Sec.doc@polbru.be (intranet)
• Delvingt.d.docetudes@belgacom.net (Internet)
Voor alle bijkomende inlichtingen kunt u terecht bij Mevrouw Delvingt op het nummer
02/515.71.24.
174 Activiteitenverslag 2005 - Politie van Brussel HOOFDSTAD Elsene

Bijlage 2 : Algemene statistieken 2005 Zone 5339
1 Deze categorie omvat de private woningen en handelszaken
2 Deze categorie omvat niet de slagen en verwondingen in het kader van het
intra-familaal geweld.
Activiteitenverslag 2005 - Politie van Brussel HOOFDSTAD Elsene
175

Bijlage 3 : Statistieken 2005 per District
176 Activiteitenverslag 2005 - Politie van Brussel HOOFDSTAD Elsene

Activiteitenverslag 2005 - Politie van Brussel HOOFDSTAD Elsene
177

178 Activiteitenverslag 2005 - Politie van Brussel HOOFDSTAD Elsene

GLOSSARIUM
AOZ
Administratief Order Zone ( OAZ : Ordre Administratif Zone)
APV
Aanvankelijk Proces-Verbaal
ACT
Geplande actie/operatie
AIK
Arrondissementeel Informatiekruispunt
ANG
Algemene Nationale Gegevensbank
APO
Ambtshalve Politioneel Onderzoek
BEV
Beperkt Eenrichtingsverkeer
BOC
Basisoverlegcomité (= CCB : Comité de Concertation de Base)
BUV
Bestuur Uitrusting en Vervoer
Calog
Administratief en Logistiek Kader (Cadre Administratif et
Logistique)
CC
Korpschef (Chef de Corps)
CIC
Centrum voor Communicatie en Informatie
CTL
Formulier voor aanvraag tot opzoekingen
DGC Ex IGP (Inspecteur Generaal van Politie )
DOS
Seining/opvolging dossier (resultaat van de actie)
DCT
District
Emulatie 9750 (ook «index»genoemd), maakt onder meer mogelijk :
• Seinen en raadplegen van het bestand van de gestolen
voertuigen
• Raadplegen van het wapenregister
• Raadplegen van Centraal Signalementsblad
HYCAP
Gehypothekeerde Capaciteit (Capacité Hypothéquée)
ISLP
Integrated System for Local Police
MENA
Mineurs Etrangers Non Accompagnés : niet-begeleide
minderjarige vreemdelingen (grondgebied Franse
gemeenschap)
Omzendbrief ZPZ omzendbrief van de zonale politie
Omzendbrief MFO Omzendbrief van de Minister van Binnenlandse Zaken
en van
justitie m.b.t. het beheer van de politionele informatie
RAR
Informatierapport van administratieve politie
RIR
Informatierapport
SSD-GPI
Sociaal Secretariaat van de Geïntegreerde Politie
SOL
Lokale Ordedienst (Service d’Ordre Local)
SOG
Algemene Ordedienst (Service d’Ordre Général)
VSP
Vast Secretariaat voor het Preventiebeleid
VPV
Vereenvoudigd Proces-Verbaal
WGP
Wet op de geïntegreerde Politie
WPV
Waarschuwings Proces-Verbaal
Activiteitenverslag 2005 - Politie van Brussel HOOFDSTAD Elsene
179