Verweerschrift Reconstructie Salland-Twente. - Provincie Overijssel

39Dit betekent verplaatsing van bedrijven naar andere locaties binnen het verwevingsgebied oflandbouwontwikkelingsgebied.9. Appellanten vinden dat in extensiveringsgebied aan bedrijven geen enkele ontwikkeling meerwordt geboden.10. Appellant Jannink wil een afdoende regeling ter compensatie van het beleid.11. Appellanten vrezen dat het budget voor de reconstructie tekort schiet. Het grootste deel van hetbudget gaat naar natuurontwikkeling. Gezien het budget zullen de voor de agrarische bedrijvennoodzakelijk te nemen maatregelen niet of in volstrekt onvoldoende mate worden genomen.12. Appellanten geven aan dat zij hadden kunnen instemmen met het reconstructieplan indien metagrarische belangen in voldoende mate rekening zou zijn gehouden. Veelal wordt op grove wijzeinbreuk gemaakt op gevestigde belangen.Verweer1./2. Uit zowel het reconstructieplan als de reactienota daarop (zie bladzijde 30), blijkt dat hetlandbouwontwikkelingsgebied een zoekgebied is voor vestiging van nieuwe intensieveveehouderijbedrijven. Voor de vestiging zijn eisen opgenomen ten aanzien van een ruimtelijke enmilieuhygiënisch verantwoorde inpassing van een nieuw bedrijf. Er is geen belemmeringaangegeven van de onderlinge afstanden tussen bedrijven. Dat betekent overigens niet dat nietruimtelijk gestuurd kan worden op de locatie van hervestiging.Per geval moet gekeken worden welke mogelijkheden er zijn voor vrijkomende agrarischebebouwing in landbouwontwikkelingsgebied. Het gebruik als intensieve veehouderij is eenmogelijkheid, maar is niet het uitgangspunt. Het initiatief voor gebruik van de regeling ligt bij deeigenaar van het betreffende bedrijf. In het Streekplan Overijssel 2000+ is dit opgenomen.Zo mag de nieuwe functie de ruimtelijke kwaliteit niet aantasten en niet te veel verkeeraantrekken. Ook mag het milieu niet extra worden belast. De nieuwe functie moet in principebinnen de bestaande bebouwing worden gerealiseerd.3. Onder verwevingsgebied wordt in artikel 1 van de Reconstructiewet verstaan: “ruimtelijkbegrensd gedeelte van een reconstructiegebied gericht op verweving van landbouw, wonen ennatuur, waar hervestiging of uitbreiding van de intensieve veehouderij mogelijk is mits deruimtelijke kwaliteit of functies van het gebied zich daar niet tegen verzetten”. Uit deze definitieblijkt dat het primaat ligt bij landbouw, wonen en natuur. De ontwikkeling van recreatie binnenhet gebied is dus mogelijk, maar mag geen belemmering vormen op al gevestigde veehouderijen.De afstand tot de veehouderij is daarbij niet van belang. Per geval zal door de gemeentenbeoordeeld worden of recreatieve ontwikkelingen tot de mogelijkheid behoren.Zoals in de reactienota is aangegeven op bladzijden 156 en 157, heeft de streefbeeldkaart slechtseen indicatieve betekenis. Er kunnen geen juridisch afdwingbare rechten aan worden ontleend.Evenmin vloeien er juridisch afdwingbare verplichtingen uit voort. In afzonderlijke(bestemmingsplan)procedures zal over ieder initiatief beslist worden.4./5. Uit de definities van bladzijde 106 van het reconstructieplan blijkt dat een sterlocatie eenbestaand agrarisch bouwblok binnen het verwevingsgebied moet zijn waar een perspectiefvolbedrijf met uitsluitend intensieve veehouderij is gevestigd. Dit bedrijf moet over voldoendeomgevingsruimte beschikken om door te kunnen groeien tot 175 nge of een perspectiefvolgemengd bedrijf zijn dat kan doorgroeien tot minimaal 175 nge waarbij de intensieve tak totminimaal 140 NGE kan groeien. Hieruit blijk dat zowel voor intensieve veehouderijen als voorgemengde bedrijven het hele bedrijf tot minimaal 175 nge door moet groeien.In het reconstructieplan is aangegeven aan welke voorwaarden een sterlocatie moet voldoen(bladzijden 114 tot en met 118). Het verlenen van de status sterlocatie wordt aan de gemeenteovergelaten, omdat de gemeente kan toetsen aan haar eigen ruimtelijk beleid uit hetbestemmingsplan. Een uitwerkingsplicht sluit hier niet bij aan, omdat de locaties dan aangeduidzouden moeten zijn in het reconstructieplan. Daarmee zouden initiatieven van andereagrarische ondernemers in het verwevingsgebied niet meer mogelijk zijn. Overigens is er welzorggedragen voor een eenduidig beleid. Dat is verwoord in de criteria voor de aanwijzing vansterlocaties op bladzijde 117 van het plan. Indien een bedrijf aan de voorwaarden voldoet enpast binnen het planologische beleid van de gemeente, zal de aanvraag gehonoreerd worden.6. De bouwblokken worden in een bestemmingsplan vastgelegd. In het reconstructieplan is alsalgemene definitie gehanteerd (bladzijde 106) het deel van het bestemmingsplan voor devestiging van landbouwbedrijf met toebehoren zoals een bedrijfswoning, erf, beplanting enz.Binnen dit deel moeten alle bouwwerken gerealiseerd worden. De meeste bestemmingsplannenbuitengebied kennen de bepaling dat buiten het bouwblok geen bouwwerken meer mogelijk zijn(op enkele uitzonderingen na). Om te beoordelen of het mogelijk is silo’s en dergelijke buitenhet bouwblok te plaatsen, moet dus naar het geldende bestemmingsplan worden gekeken.