DRAAIBOEK 16 ELFSTEDENTOCHT LEEUWARDEN - Gemeente ...

Hoofdstuk 5 Crowdmanagement en CrowdcontrolOnder crowdmanagement wordt verstaan:Alle maatregelen die worden getroffen om een feest ordelijk en veilig te laten verlopen met inachtneming van het gedrag van een menigte en de omgevingsfactoren die de menigte kunnenbeïnvloeden. Crowdmanagement is vooral gericht op het treffen van maatregelen voor het beheersenen sturen van publiek in een bepaald gebied. In het geval van Elfstedentocht is het gebied inLeeuwarden omvangrijk, waaronder: het stationsgebied, centrum en start en finish. De inrichting en debeïnvloeding van het publiek bij de start en finish zit allemaal in de plannen van het rayon Leeuwardenverwerkt (zie bijlage 3). Communicatie speelt ook een belangrijke rol in uitoefenen van invloed op hetpubliek (zie hoofdstuk 7).Onder crowdcontrol wordt verstaan het bijsturen in de maatregelen en voorzieningen gedurende deactiviteiten. Het bepalen van de maatregelen en voorzieningen geschied vanuit het gemeentelijkActiecentrum Elfstedentocht. Daar ligt de regie om bij te sturen op de uitvoering.De paragrafen van dit hoofdstuk staan allemaal in het teken van crowdmanagement en crowdcontrolom zo de openbare orde en veiligheid in Leeuwarden te beheersen.5.1 Algemeen beeldOp basis van de ervaringen met de voorgaande edities is de dag voorafgaand aan de tocht ennatuurlijk tijdens de tocht een enorme toeloop van publiek te verwachten. Daarnaast is er ook eenlandelijke tendens dat de toeloop naar dit soort evenementen alleen maar toeneemt, omdat mensenhet meegemaakt willen hebben. Het erbij geweest moeten zijn, weegt voor velen nogal zwaar.Leeuwarden speelt een centrale rol met de start en finish en als hoofdstad van de provincie.De drukte in de stad begint al op de dag voor de tocht, Y-1, met de toeloop van de deelnemers en defeestgangers/bezoekers van de Elfstedentocht. De 300 wedstrijdrijders schrijven zich in in het WTC-Expo en de toerrijders (bijna 16.000) schrijven zich in op de Vliegbasis. De deelnemers begeven zichna de inschrijving voornamelijk naar hun slaapadressen om zich voor te bereiden op de tocht. Debezoekers komen in de loop van de dag (Y-1) met een doorloop in de nacht en op de dag van de tochtom op “feestelijke” wijze de tocht te beleven. Het exacte aantal te verwachten bezoekers is nietbekend, maar er wordt uitgegaan van misschien wel 200.000 bezoekers in de dag/nacht voorafgaandaan de tocht en ook wel een vergelijkbaar aantal op de dag van de tocht. Ook de huldiging van dewinnaars in de tent op het OHK zal veel bezoekers naar het centrum aantrekken.Daarna zal de uitstroom van al die mensen voor een groot deel via Leeuwarden gaan.Alles dat in Leeuwarden wordt georganiseerd of toegestaan staat in het teken van het beheersen vande openbare orde en veiligheid vanwege deze mensenmassa. Het uitgangspunt is om zoveel alsmogelijk afleiding en vertier te bieden voor alle bezoekers om op deze manier bij te dragen aan eensportief, feestelijk en veilig verloop van de Elfstedentocht. De zogenaamde “Nacht van Leeuwarden”in de nacht voorafgaand aan de tocht is dan ook bedoeld om zoveel als mogelijk mensen op tevangen door ze een feestelijke nacht te laten beleven. Het is in ieder geval niet de bedoeling om nogmeer bezoekers aan te trekken dan al wordt verwacht.5.2 EvenementenMet alle deelnemende gemeenten is afgesproken dat op Leeuwarden na de andere gemeententerughoudend zijn met het verlenen van vergunningen voor evenementen of grootschalige activiteitenbinnen hun gemeente vanwege de schaarse capaciteit van de operationele diensten. Indien er welaanvragen/verzoeken bij de andere gemeenten binnen komen, geldt daarvoor de volgende procedure:- de gemeente meldt alle vergunningaanvragen voor evenementen en/of grootschaligeactiviteiten eerst aan de gemeente Leeuwarden (JVZ);- de gemeente Leeuwarden overlegt de aanvragen aan de operationele hulpdiensten voor advies;- na een positief advies kunnen de gemeenten de vergunningen verlenen en anders weigeren.Het is dus alleen in Leeuwarden mogelijk om tijdens de nacht voorafgaand aan de tocht groteevenementen te houden om de enorme toestroom van publiek op te vangen.17