2.DRCongo CPPB Synthese Verslag NL_lighter - Channel Research

GEZAMENLIJKE EVALUATIE VAN CONFLICTPREVENTIE EN VREDESOPBOUW IN DE DRCgevolgd. Door hun basissen doorgaans buiten de voornaamste steden te vestigenkunnen deze groepen de transporten langs de belangrijkste traditionele routesblokkeren of belemmeren. De kaart illustreert de draagwijdte van hun acties en deproblemen die zij voor internationale hulpoperaties opleveren. Om efficiënt te zijndienen de organisaties mobiel te zijn en goed gecoördineerd te worden op eenuitermate moeilijk terrein, alsook voortdurend contact te houden met de bevolkingen.1.2 EvaluatiekaderOp het eerste gezicht kunnen de hieronder omschreven algemene omstandighedeninzake de stabiliteit en ontwikkeling van het land nieuwe vraagtekens plaatsen bij deidee dat conflictpreventie en versterking van de vrede ook maar enig effect hebbengehad. Een dergelijk oordeel zou echter voorbijgaan aan de hamvragen waarvoor eenmeer gedetailleerde evaluatie nodig is: Welke rol hebben de bijdragen van deinternationale actoren gespeeld? Zou de situatie zonder deze bijdragen niet nog slechterzijn geweest? In hoeverre zijn deze actoren doeltreffend geweest? Kortom, welke lessenkunnen uit hun initiatieven worden getrokken?Deze vragen vormen de kern van het internationale beleid in de DRC. Zij dwingen dewaarnemer ertoe de invloed te meten van vermindering van geweld, als politiekedoelstelling, op het conflict.De evaluatie diende zich op drie provincies toe te spitsen: Zuid-Kivu, Noord-Kivu enhet Ituri-district in de provincie Orientale. Deze keuze werd ingegeven door het feit dathet merendeel van de vredesmissies zich hier tijdens de evalutieperiode heeftgeconcentreerd en dat zich hier het zwaarste geweld heeft afgespeeld sinds 2002. Erdient echter opgemerkt te worden dat het feit dat bepaalde omstandigheden (tebeginnen met de nabijheid van Burundi, Rwanda en Oeganda) zich voornamelijk hiervoordoen niet wegneemt dat de conclusies evengoed van toepassing zijn op anderegebieden van Congo. De conclusies zijn derhalve veralgemeenbaar voor het hele landen zelfs voor bepaalde vergelijkbare situaties elders in de wereld. Dit is het gevolg vanhet feit dat dezelfde conflictversnellers en structurele factoren ook in een groot aantalandere provincies voorkomen.De belangrijkste evaluatievragen, zoals die in de opdrachtomschrijving (zie bijlage 1)zijn opgenomen, zetten aan tot een globale analyse van de uitvoering van de CPVOinitiatievenop basis van de evaluatiecriteria van de OESO, namelijk relevantie,doeltreffendheid, efficiëntie, duurzaamheid of haalbaarheid en impact, en leiden tot eenglobaal beeld van de doelmatigheid, dat in de conclusie wordt weergegeven.De evaluatievragen zijn als volgt geformuleerd in de opdrachtomschrijving, diederhalve de algemene structuur van het onderzoek weergeeft:29