Democratische controle op gemeenschappelijke regelingen - VNG

3.3 Het dagelijks bestuurDe bevoegdheden van het dagelijks bestuur zijn voor een deel afgeleid van de bevoegdheden vanhet algemeen bestuur. Daarnaast hebben het dagelijks bestuur en de leden van zo'n bestuur ookeen aantal eigen taken en bevoegdheden.Bovendien. bestaat het dagelijks bestuur uit prominente bestuurders uit de regio. Deze factorenhebben ervoor gezorgd dat de positie van het dagelijks bestuur binnen de basisregelingen ook nade wijzigingen van de bestuursstructuur redelijk sterk is gebleven, en in ieder geval minder isaangetast dan die van het algemeen bestuur.De belangrijke taken van het dagelijks bestuur van de basisregeling zijn (en dit geldt ook voor hetgemeenschappelijk orgaan van het ROM):- Representatie: het fungeren als aanspreekpunt naar buiten toe. Zo is het dagelijks bestuur degesprekspartner in de regio voor de mede-overheden (provincie en departementen) en voormaatschappelijke organisaties.- Coördinatie: het bewaken van de eenheid van beleid zoals dat wordt geformuleerd in deverschillende portefeuillehoudersoverleggen en commissies. Om de coördinerende rol goed tekunnen vervullen, zijn zowel in Midden-Holland, Gooi en Vechtstreek als in de Regio Achterhoekde desbetreffende portefeuillehouder in het DB belast met het voorzitterschap van hetportefeuillehoudersoverleggen, adviescommissie of bestuurscommissie. Alleen in het ROM isgeen koppeling gelegd tussen het lidmaatschap van het gemeenschappelijk orgaan en hetvoorzitterschap van een portefeuillehoudersoverleggen.Wat betreft de samenstelling is de regeling van het ROM het meest dwingend. In dezegemeenschappelijke regeling is voorgeschreven dat het gemeenschappelijk orgaan bestaat uit deportefeuillehouders regionale aangelegenheden. In de regeling van het Gewest Gooi en Vechtstreekis vastgelegd dat het dagelijks bestuur dient te bestaan uit wethouders of burgemeesters. Degemeenschappelijke regelingen van het ISMH en de Regio Achterhoek kennen geen formelebepalingen over de samenstelling van het dagelijks bestuur. In de Regio Achterhoek zittenuitsluitend portefeuillehouders in het dagelijks bestuur, terwijl het dagelijks bestuur van Midden-Holland ook een aantal raadsleden kent, waaronder de voorzitter.Daarnaast kennen beide samenwerkingsverbanden informele regels en afspraken. Zo geldt inMidden-Holland de niet vastgelegde regel dat elke subregio met één lid in het DB vertegenwoordigdmoet zijn en dat ook de twee grootste gemeenten in de regio een DB-lid hebben. Bovendien zijn erafspraken gemaakt over de spreiding naar politieke kleur. Dit laatste is echter nog een overblijfseluit de periode van de politieke fractievorming. De afspraken over de politieke kleur leidden ertoe dateen gemeente een DB-lid kon krijgen mits deze gemeente bereid was een WD'er in het AB tebenoemen. Hoewel men dit aanvankelijk niet van plan was (de gemeenteraad wilde iemand andersafvaardigen) heeft de gemeente onder druk van de gemaakte afspraak daartoe toch maar besloten.Ook in de Regio Achterhoek vindt de samenstelling van het dagelijks bestuur plaats op basis vaneen verdeling over de verschillende subregio's.eDemocratische controle op gemeenschappelijke regelingen 1 8