Democratische controle op gemeenschappelijke regelingen - VNG

4.2 Besluitvorming over nieuwe takenIn alle vier basisregelingen kunnen op het niveau van de gemeenschappelijke regeling geenbesluiten worden genomen om het takenpakket uit te breiden. Voor nieuwe taken is de instemmingvan de afzonderlijke gemeenten nodig.In Midden-Brabant is men wat dat betreft het verst gegaan. Daar hebben gemeenten gekozen vooreen samenwerkingsorganisatie waaraan geen uitvoerende taken kunnen worden opgedragen. Ditbetekent dat gemeenten die een bepaalde taak samen met andere gemeenten willen uitvoerendaarvoor zelf een uitvoeringsorganisatie moeten aanwijzen (bijvoorbeeld een gemeente) of zo'norganisatie moeten opzetten.De regeling van het Gewest Gooi en Vechtstreek kent een vrij gedetailleerde omschrijving van hettakenpakket van het samenwerkingsorgaan. Voor wijziging of uitbreiding van het takenpakket isaanpassing van de gemeenschappelijk regeling nodig. Wijziging van de gemeenschappelijkeregeling kan alleen met tweederde meerderheid van de gemeenten. Ook in de Regio Achterhoekkan aanpassing van de regeling uitsluitend geschieden met tweederde meerderheid van debetrokken gemeenten. In de gemeenschappelijke regeling is daarnaast bepaald dat indien dewijziging van de regeling tot strekking heeft om een nieuwe taak toe te voegen aan de bestaandetaken waarmee het samenwerkingsverband is belast, een gemeente op verzoek kan wordenvrijgesteld van deelname aan deze taak.Ook het ISMH kan niet zelfstandig besluiten nieuwe taken op zich te nemen. Besluitvorming overnieuwe taken moet plaatsvinden door de afeonderlijke gemeenteraden. De procedure voor nieuweprojecten en taken is als volgt. Eén of enkele gemeenten geven te kennen (doorgaans in eenportefeuillehoudersoverleggen) dat ze graag een bepaalde taak samen met andere gemeentenwillen uitvoeren. Het dagelijks bestuur beoordeelt vervolgens of de desbetreffende taak ingepastkan worden binnen de ambtelijke organisatie van het samenwerkingsverband. Vervolgens wordtonder de verantwoordelijkheid van het DB een offerte opgesteld waarin wordt aangegeven welkekosten er met het uitvoeren van het project zijn gemoeid. De gemeenteraden beslissen vervolgensieder afzonderlijk of ze mee willen doen of niet.Bij deze wijze van besluitvorming over nieuwe taken is de opstelling van de grootste gemeente inveel gevallen cruciaal. De grootste gemeente verschaft door haar omvang vaak het benodigdefinanciële draagvlak voor een efficiënte taakuitvoering. Dit betekent dat als de grootste gemeentebinnen het samenwerkingsverband besluit mee te doen de samenwerking doorgaans gemakkelijktotstand zal komen, terwijl dit vaak minder eenvoudig zal zijn als zo'n gemeente niet mee wil doen.öDemocratische controle op gemeenschappelijke regelingen 22