Democratische controle op gemeenschappelijke regelingen - VNG

Ondanks dit soort voorzieningen worden intergemeentelijke aangelegenheden bijna altijd aan deorde gesteld op initiatief van de portefeuillehouder. Het gaat om belangrijke en gevoelige kwestieswaarover de portefeuillehouder vooraf of anders achteraf de mening van de raad wil horen.Het informeren van de gemeenteraad op strategisch belangrijke momenten vormt voorportefeuillehouders een manier om draagvlak te creëren.Voor het overige komen onderwerpen op het vlak van de intergemeentelijke samenwerking vooralaan de orde als de raden wordt gevraagd besluiten te nemen (bijvoorbeeld het vaststellen van debegroting en besluiten over nieuwe taken).De respondenten zijn het erover eens dat het geen zin heeft gemeenteraden intensiever teinformeren over zaken die spelen op intergemeentelijk niveau. Het gaat er volgens de bestuurdersvooral om de juiste informatie op het juiste moment te geven, 'Je moet de raad bedienen metinformatie', stelde een portefeuillehouder.Het zwaartepunt van de politieke controle op intergemeentelijke samenwerking vindt plaats binnende colleges. Het zijn de collegeleden die elkaar informeren over aangelegenheden die spelenbinnen de samenwerkingsregelingen. Deze vorm van informatieuitwisseling past bij het collegiaalbestuur en is niet beperkt tot intergemeentelijke aangelegenheden. De mate waarin collegeledenelkaar op de hoogte houden, is per gemeente verschillend en is ook afhankelijk van de mate waarinhet college ook daadwerkelijk als collegiaal bestuur functioneert.De belangstelling van de 'gewone' raadsleden voor wat er op intergemeentelijk niveau gebeurt, isin het algemeen niet groot. Deze constatering werd ook gedaan in het SGBO-rapport uit 1989. Demeeste respondenten zijn van mening dat die belangstelling op dit moment (nog) geringer is daneen aantal jaren geleden. Hiervoor zijn verschillende verklaringen gegeven:- Het ontbreekt de raadsleden doorgaans aan tijd om alles goed te volgen. In vergelijking met eenaantal jaren geleden is de tijdsdruk voor raadsleden alleen maar toegenomen. Dit betekent datraadsleden prioriteiten moeten stellen. Controle op intergemeentelijke aangelegenheden heeft inhet algemeen geen prioriteit, zolang er zich althans geen calamiteiten voordoen.- De belangstelling bij raadsleden voor intergemeentelijke samenwerking en dan vooral debasisregeling werd in het verleden (in ieder geval ten dele) veroorzaakt door wantrouwen jegenshet samenwerkingsorgaan. De verandering van de bestuursstructuur van de basisregelingen ende wijziging in het rijksbeleid met betrekkelijk tot intergemeentelijke samenwerking enregiovorming hebben dit wantrouwen grotendeels weggenomen. Hiermee is ook de belangstellingvoor een belangrijk deel verdwenen. Daarbij komt dat de echt belangrijke zaken (de begrotingen,besluiten over nieuwe taken) in de gemeenteraden vanzelf aan de orde komen.Een wethouder (voorzitter van een portefeuillehoudersoverleggen) meldde ter illustratie in ditverband dat het vroeger bij alle raadsleden bekend was wie de gemeentelijke vertegenwoordigerswaren in het samenwerkingsverband. Hij vermoedt dat nu misschien maar twee raadsleden wetendat hij voorzitter is van een bepaald portefeuiliehoudersoverleggen.; Democratische controle op gemeenschappelijke regelingen 260