Tussen institutioneel aanbod en organische vraag - Vereniging van ...

1.2 Vraagstelling en OpbouwAls effectieve zorg voor jeugd en gezin het vertrekpunt is voor de organisatie van de jeugdzorg,wanneer en hoe zouden gemeenten dan moeten kiezen voor regionale samenwerking bij hetorganiseren en regisseren van de zorg rondom jeugd en gezin?We behandelen hiertoe drie subvragen:1. Welke afwegingen zijn - gezien de transitie van de jeugdzorg of voor detoekomst- van belang bij de keuze om de zorg rondom jeugd en gezin in regionalesamenwerkingsverbanden te organiseren en regisseren?In hoofdstuk 2 gaat prof. Dr. Patrick Kenis in op de vraag waarom gemeenten met elkaar zoudensamen werken als het gaat om de regie voor de jeugdzorg. En als gemeenten gaan samenwerken,hoe zouden ze die samenwerking dan optimaal kunnen vorm geven. Kenis gebruikt hierbijbeschikbare wetenschappelijke kennis over samenwerking in netwerken 3 . Dit geeft een gemeentehandvatten voor de beslissing of en in welke gevallen ze het best kan samenwerken met anderegemeenten om een ‘effectieve zorg voor jeugd’ te bereiken en aan welke randvoorwaarden danmoet zijn voldaan. De argumentatie is gebaseerd op de twee premissen: de individuele gemeentedie moet of wil besluiten al dan niet met een andere gemeente samen te werken staat centraal(1) enalleen die vormen van samenwerking waarvan de finaliteit een effectievere zorg voor jeugd is, zijn indeze argumentatie betrokken(2).2. Welke regionale samenwerkingsverbanden zijn er op dit moment rondom jeugd en gezin?In hoofdstuk 3.1 t.e.m. 3.3 laten we de feiten spreken. We brengen een inventarisatie van32 samenwerkingsverbanden in kaart. Deze zijn er nu al, vanwege de uitvoering van diverseonderdelen van jeugdbeleid. Bijvoorbeeld samenwerking wegens door het rijk aan gemeentenopgelegd beleid, samenwerking van gemeenten rondom invoering en uitvoering van een specifiekinhoudelijk programma, werkgebieden van uitvoeringsorganisaties of werkgebiedenvan samenwerkingsverbanden van organisaties.3. Welke kenmerken hebben de geïnventariseerde regionale samenwerkingsverbanden en zijner overeenkomsten en verschillen?In de daaropvolgende paragrafen 3.4 t.e.m. 3.7 vergelijken we de samenwerkingsverbanden opeen aantal van de onderzochte kenmerken. De slotparagraaf 8 is een synthese van de voorgaandeparagrafen.In hoofdstuk 4 trekken we een aantal voorzichtige conclusies voor de routes naar gemeentelijkesamenwerking in de zorg rondom jeugd en gezin.De bijlage 1 bevat 32 kaartjes met reeds bestaande samenwerkingsverbanden rondomjeugd en gezin.3 Prof. dr.Patrick Kenis is expert in theorievorming over netwerkorganisaties.8Tussen institutioneel aanbod en organische vraag