Dossier _ Ketnet Jr. _ 12122016

1. Kader
1.1 Europese regelgeving
1.1.1 Raad van Europa
Het belang van de publieke omroep in het Europese medialandschap wordt zowel op het
niveau van de Raad van Europa als van de Europese Unie erkend. Het belang van de publieke
omroep als basiscomponent voor een democratische en pluralistische samenleving staat
daarin centraal. Daartoe kan een lidstaat een brede opdracht ten behoeve van alle doelgroepen
in de samenleving definiëren.
Dit blijkt uit diverse documenten van zowel de Raad van Europa 1 als de Europese Unie. 2 Het
meest bekende daarvan is het zogenaamde Protocol van Amsterdam (toegevoegd aan het
Verdrag over de Werking van de Europese Unie, ‘VWEU’) dat de Lidstaten autonoom de
publieke opdracht van hun publieke omroepen bepalen. Deze opdracht kan breed ingevuld
worden inzoverre de publieke omroep bijdraagt aan de democratische, sociale en culturele
noden van de samenleving.
“Considering that the system of public broadcasting in the Member States is directly
related to the democratic, social and cultural needs of each society and the need to
preserve media pluralism.”
“The provisions of the Treaty establishing the European Community shall be without
prejudice to the competence of the Member States to provide for the funding of public
service broadcasting insofar as such funding is granted to broadcasting organisations
1
Resolutie van de vierde Europese Ministeriële Conferentie inzake massamedia van 7 en 8 december 1994
betreffende de toekomst van de publieke omroep (zgn. resolutie van Praag); Aanbeveling R(96)10 van 11
september 1996 van het Comité van Ministers van de Raad van Europa aan de lidstaten over de waarborgen
van onafhankelijkheid van de publieke omroep; Aanbeveling 1641 van 27 januari 2004 van de Parlementaire
Vergadering van de Raad over de publieke omroep; Verklaring van 27 september 2006 van het Comité van
Ministers van de Raad van Europa over de waarborging van de onafhankelijkheid van de publieke omroep in de
lidstaten; Aanbeveling R(2007)3 van 31 januari 2007 van het Comité van Ministers van de Raad van Europa aan
de lidstaten over de taak van publiekrechtelijke media in de informatiemaatschappij; Aanbeveling 1878 (2009)
van 25 juni 2009 van de Parlementaire Vergadering van de Raad van Europa inzake de financiering van de
publieke omroep.
2
Zie bijvoorbeeld Resolutie van het Europees Parlement van 25 november 2010 over de publieke omroep in
het digitale tijdperk: de toekomst van het duale systeem; Mededeling van de Europese Commissie van 2 juli
2009 over de toepassing van de staatssteunregels op de financiering van de publieke omroep; Mededeling van
de Europese Commissie van 15 november 2001 over de toepassing van de staatssteunregels op de financiering
van de publieke omroep; de Resolutie van het Europees Parlement van 19 september 1996 over de rol van de
publieke omroep in een multimediamaatschappij; Resolutie van de Raad en de vertegenwoordigers van de
regeringen van de lidstaten, in het kader van de Raad bijeen, van 25 januari 1999 betreffende de publieke
omroep.
5