Prosedyrer spesialpedagogisk arbeid - Nord-Trøndelag ...

1
Prosedyrer
spesialpedagogisk
arbeid
for videregående opplæring i
Nord-Trøndelag Fylkeskommune
05.09.2012

2
PROSEDYRER FOR PLANLEGGING AV SPESIALPEDAGOGISK
ARBEID I VIDEREGÅENDE OPPLÆRING I NORD-TRØNDELAG
FYLKESKOMMUNE
Om heftet
Denne veiledningen gjør greie for prosedyrer i det
spesialpedagogiske arbeidet i videregående opplæring i
Nord-Trøndelag fylkeskommune. Det er viktig å følge
gjeldende lover og forskrifter. Veiledningen er ment å
være et oppslagsverk for planlegging og gjennomføring
av spesialpedagogisk arbeid i videregående opplæring.
I samarbeid med de ulike aktørene, har vi prøvd å lage
formålstjenlige maler, etablere gode rutiner i arbeidet
med søking til videregående opplæring og
saksbehandling av søknadene.
For at vi skal kunne gi elever som har behov for
spesialundervisning et godt opplæringstilbud, er det
viktig at vi som arbeider med disse elevene har en tett og god dialog.
Dokumentene som er styrende for det spesialpedagogiske
planleggingsarbeidet er:
Opplæringslova
Forskrift til opplæringslova
Veileder til Opplæringslova om spesialpedagogisk hjelp og spesialundervisning
Utdanningsdirektoratet 2009
Samarbeidsrutiner for det 13.årige skoleløpet
Nord-Trøndelag fylkeskommune - spesialundervisning
Vilbli
Årlig veiledningshefte år ifbm søkning.

3
Ansvarlige ved Avdeling for videregående opplæring:
Oddrun Grande
Inntak av elever med rett
til spesialundervisning,
utviklingsarbeid og
kompetanseutvikling.
Tlf 74 11 12 97
Bjørg Holien
Inntak av elever med rett
til spesialundervisning
Tlf 948 82 771
Marit S.Damås
Formidling lærekandidater
Tlf 74 11 13 52
Per-Kristian Storstad
Formidling lærekandidater
Tlf 74 11 12 90
Bruk fortrinnsvis e-post, da vi i inntaksperioden kan
være vanskelig å nå på telefon.
Kontakt

4
Ansvarlige ved de videregående skolene:
Skole Kontaktperson
spes.ped
Tlf Administrativt
ansvarlig for
spesialundervisning
Meråker vgs Lille Merakerli 74812063 Jorun Aase Ringen 74812061
Ole Vig vgs Randi Nordmark 74839413 Tore Larsson 74839416
Leksvik vgs Inger Olsen
Killingberg
Levanger vgs Liv Lunnan
Monsen
Verdal vgs Inger
Walleraunet
74111410 Inger Olsen
Killingberg
Tlf
74111410
74086004 Knut Bergdal 74086004
74044460 Ranghild Saxebøl
Nordseth
74044440
Inderøy vgs Torunn Zeiner 74124046 Torunn Zeiner 74124046
Steinkjer vgs Hilde S.Hynne 74121733 Randi Tessem 74121722
Mære
Landbruksskole
Tove
Sakariassen
Olav Duun vgs Sigrun S
Indseth, Bente
H Foosnæs
74170455
92267930
90552822
Tove Sakariassen 74170455
92267930
74216015 Anne Elise Nervik 74216017
Grong vgs Solvår Østgård 74312848 Oddbjørg K. Grande 74312804
Ytre Namdal
vgs
Annette Tøndel
Storleer
*Val vg skole Therese
Mortensen
*Aglo vg skole Karen Halle
Moksnes
74126351 Janne Kristin Nordli 74126342
40433937 Svanhild Øpstad 90682936
74834342
95124579
Kontakt
Thomas Mo 74834335
41211820

5
Årshjul for det spesialpedagogiske planleggingsarbeidet
Avgiverskole bistår søker med:
- Elektronisk søknad om
skoleplass
www.vigo.no
- Vedlegg-til-vigosøknad
Avgiverskolens PP-tjeneste
utarbeider sakkyndig vurdering.
Inntakskontor/AVGO arrangerer
inntaks/drøftingsmøter med
skolene og de respektive PPtjenestene
Svar på søknad om utvidet rett
sendes elev/skole
Første og andre inntak.
Se tidsplan på Vilbli for
nøyaktig dato.
Liste til AVGO med oversikt over
mulige lærekandidater for
kommende skoleår
Januar Februar Mars
Søknadsfrist 1. februar
Avgiverskole sender fullstendig søknad
med alle vedlegg til:
- Inntakskontor,
- 1.skoleønske
- 1.skoleønskes PP-tjeneste
Inntakskontor/AVGO sender søkerliste
til de respektive skolene.
1 mars:
Ordinær frist for søknad om
videregående opplæring.
Meldeskjema for søkere med behov
for tilretteleggingstiltak sendes til
1.skoleønske.
Inntakskontor/AVGO arrangerer
inntaks/drøftingsmøter med skolene
og de respektive PP-tjenestene
April Mai Juni
1.mai:
Frist for søknad om omprioritering
Møte/samtale mellom skole og
søker/foresatte vedr. opplæringstilbudet.
Innen utgangen av mai:
AVGO sender inntaksbrev/overført
ordinært inntak/avslagsbrev
Skolene sender ut enkeltvedtak til
elever som har fått tildelt skoleplass
med kopi til AVGO/PPT.
Ferdigstilling av halvårsevaluering .
Skolene forbereder IOP som skal
være klar ved skolestart.
Minner om registreringsrutiner i
extens.
Juli August September
Tredje inntak.
Skolen sjekker inntakslister og ber
Inntakskontor om evt søknadspapirer
skolen ikke har mottatt.
Enkeltvedtak for søkerne sendes ut.
Skolen informerer lærerne om P, I og Qsøkere,
samt ordinære søkere med
lettere tilretteleggingsbehov
(meldingssøkere)
Ferdigstilling og utsending av
enkeltvedtak til elevene.
Ferdigstilling og utsending av IOPer
for alle elever som har rett til
spesialundervisning.
Minner om registreringsrutiner i
extens
Oktober November Desember
AVGO arrangerer infodager for
rådgivere, PPT og spesialpedagogiske
koordinatorer:
-om skoletilbudet i fylket og
-om innsøkingsprosessen for
1.februarsøkere
15.desember:
Frist halvårsevaluering for elever
med stort tilretteleggingsbehov.
Forberedelser til
innsøkingsprosessen
Permisjonssøk nader og sluttmeldinger må følges opp gjennom hele skoleåret
Skriv gjerne ut
årshjulet og
heng det opp

6
Spesialpedagogisk arbeid i
videregående skole
Skolens vurdering av
elevene sitt utbytte av
opplæringa
Alle elever eller foresatte kan kreve at
skolen gjør de nødvendige undersøkelser for
å finne ut om en elev trenger
spesialundervisning, og ev. hva for
opplæring eleven trenger. Dette er ei
kontinuerlig vurdering gjennom hele
skoleåret.
Hvis det vurderes at eleven har behov for
spesialundervisning skal
undervisningspersonalet melde fra til rektor
eller den som har fått delegert rektors
myndighet når slike behov er tilstede, jf
opplæringslova § 5-4.
Det vises til veiledningsheftet fra Udir
kapittel 6.
Omprioritering av søknader
Til tross for god rådgiving og en ryddig
prosess omkring det å søke videregående
opplæring, skjer det at elever ønsker å
omprioritere søknaden sin til noe helt annet
enn det de har søkt på innenfor
søknadsfristen. Vi prøver så langt som råd er
å samtykke til de søknadene som kommer
oss i hende innenfor den oppsatte fristen
som er 1.mai, så sant de har en god
begrunnelse for omprioriteringa og rutinene
under er fulgt.
Alle endringsønsker skal være skriftlige.
Inntakskontoret gir beskjed til
mottaksskolen om det nye ønsket.
Søkerkategorier
P Inntak til særskilt prioritert
utdanningsprogram,
Opplæringslova §3-1, 6. ledd.
Forskrift til opplæringslova §6-19
Gjelder bare søknader til vg1.
M Inntak og opplæring ut over
3 år, Opplæringslova § 3-1, 5.
ledd.
I Inntak til vg1 med rett til
spesialundervisning for søker som
ikke har bokstav eller
tallkarakterer eller er uten
sammenlignbart karaktergrunnlag
fra grunnskolen. Forskrift til
Opplæringslova § 6-15c og 6-17
eller
Inntak til vg2 eller vg3 på
grunnlag av individuell vurdering.
Dette gjelder elever med rett til
spesialundervisning, og som ikke
har vurdering med karakter fra
grunnskole eller videregående
kurs, Forskrift til Opplæringslova
§ 6-24.
Q Inntak til Vg1, Vg2 eller Vg3
med rett til spesialundervisning
etter Opplæringslova § 5-1.
Dette gjelder elever som har
bokstav eller tallkarakterer, og
som skal rangeres etter poeng,
Forskrift til Opplæringslova § 6-13
og § 6-12

Dokumentrekke
Eleven Sakkyndig vurdering PPT
Enkeltvedtak
IOP
Halvårsevaluering
Årsevaluering
7
Hvem har ansvar
for å utarbeide
dokumentet
Skolen
v/rektor
Kontaktlærer
/faglærer

8
Ny sakkyndig vurdering eller forlenging/
prolongering
Rutiner er bygd på Udir rundskriv 4 – 2009
Alltid ny sakkyndig vurdering:
Ved overgang fra grunnskole til videregående
skole.
Ved overgang til opplæringskontrakt der ekstra
tilrettelegging eller spesialundervisning blir
vurdert som nødvendig.
Når det blir søkt om spesialundervisning for
første gang.
Ved søknad om et 4. eller 5. opplæringsår etter
§ 3-1, femte ledd
Ved omvalg/endret vanske eller annet som fører
til store endringer i behov, organisering eller
omfang av spesialundervisningen.
Der den gjeldende sakkyndige vurderingen er
over 3 år.
Forlenging av gjeldende sakkyndig vurdering:
Dersom en elev følger et planlagt opplæringsløp
og har utbytte av spesialundervisninga med
utgangspunkt i innhold, omfang og organisering,
og dersom opplærings- og livssituasjonen virker
"forutsigbar" og stabil kan den sakkyndige
vurderinga gjelde for hele den videregående
opplæringa. Slik forlenging av sakkyndig
vurdering bør likevel være gjenstand for drøfting
med fokus på endring av fagplanene fra Vg1 til
Vg2/ Vg3 og konsekvenser av dette for
spesialundervisninga.
Vedlegg og gjeldende sakkyndig vurdering skal
alltid følge med for hvert skoleår.

9
Tillegg til gjeldende sakkyndig vurdering:
Ved mindre justeringer eller endra behov på
bakgrunn av utvikling eller nye utredninger.
(Send alltid med i søknad den gjeldende
sakkyndige vurderinga.)
Det er en forutsetning at saker drøftes slik at en
tar vare på skolens behov for et godt dokument
med tanke på et tydelig enkeltvedtak.
PPT skal hvert år ved ny søking til
videregående opplæring sørge for at alle
sakkyndige vurderinger til elever de har
ansvar for blir:
Kvalitetssikret og sendt til skolen/ den som
søker inn eleven med tillegg eller merknad i
forhold til forlenging. I begge tilfeller skal den
opprinnelige sakkyndige vurderinga legges ved
tillegget eller merknaden slik at informasjonen
blir fullstendig.
Skolen er ansvarlig for videresending av søknaden til
Inntakskontoret (med alle nødvendige vedlegg).
Sakkyndig vurdering
Før skolen gjør vedtak om spesialundervisning skal det
være innhenta sakkyndig vurdering av de særlige
behovene til eleven, jf. opplæringslova § 5-3. Den
sakkyndige vurderinga skal m.a. gjøre rede for og ta
standpunkt til:
- eleven sitt utbytte av det ordinære
opplæringstilbudet
- lærevansker hos eleven og andre særlige forhold
som er viktige for opplæringa
- realistiske opplæringsmål for eleven

10
- om en kan hjelpe på vanskene eleven har
innenfor det ordinære opplæringstilbudet
- hva for opplæring som gir et forsvarlig
- opplæringstilbud
Den sakkyndige vurderinga skal danne grunnlag for
enkeltvedtak, IOP og halvårsevaluering/årsevaluering.
I den videregående opplæringa er det særskilte
krav til innhold i sakkyndige vurderinger:
1. For elever som søker om rett til
særskilt prioritert utdanningsprogram
etter forskrift § 6-20 skal sakkyndig
vurdering i samsvar med forskrift § 6-
19 ligge ved søknaden. Gjelder bare for
søknad om inntak til Vg1.
3. For elever som søker om skoleplass
utenfor fylket må sakkyndig vurdering
grunngi hvorfor eleven bør få et
opplæringstilbud utenfor fylket han/
hun er hjemmehørende i.
Hovedregelen er at om vi har
skoletilbudet i eget fylke kjøper vi ikke
skoleplass i annet fylke.
2. Ved søknad om et 4. eller 5. år i
videregående opplæring
(Opplæringslova § 3-1, 5 ledd) må
sakkyndig vurdering grunngi behovet
for utvida opplæringstid, og vise hvilke
opplæringsmål eleven ikke har nådd i
løpet av de første 3 åra i videregående
skole.
4. For søkere til
opplæringskontrakt
(lærekandidat) eller
lærekontrakt (lærling) med
behov for tilrettelegging ev.
spesialundervisning (bare
lærekandidater), skal
sakkyndig vurdering
utformes i tråd med krav i
opplæringslova § 5-3.

11
Lovregler om saksbehandling
Vedtak om rett til spesialundervisning er enkeltvedtak
etter definisjonen i forvaltningsloven § 2.
Forvaltningslovens regler om enkeltvedtak kommer til
anvendelse, se forvaltningsloven kap. IV, V og VI.
Opplæringslova kap. 5 inneholder spesielle regler om
behandling av saker som gjeld spesialundervisning.
Formålet med disse reglene i opplæringslova er å sikre
at tilbud om spesialundervisning bygger på faglige
vurderinger, og at slikt tilbud blir utarbeidet i nært
samarbeid mellom skolen og eleven/ foresatte.
§ 5-1 i opplæringslova definerer hvem som har rett til
spesialundervisning. Se også Veileder til
opplæringslova om spesialpedagogiske hjelp og
spesialundervisning, utgitt av Utdanningsdirektoratet i
2009.

12
Enkeltvedtak
Skolen har ansvar for at saken er tilstrekkelig utredet
før det kan tas avgjørelse om rett til
spesialundervisning, jf .forvaltningsloven § 17.
Dette innebærer at skolen så snart som mulig etter
drøftingsmøtet må gjennomgå den sakkyndige
vurderingen og se til at denne er utarbeidet i samsvar
med kravene i opplæringslova § 5-3.
Dersom dette ikke er tilfelle, må skolen be om
utfyllende opplysninger, og sette en frist for retting.
Tilsvarende må skolen sørge for at sakkyndig
vurdering blir utarbeidd innen en frist som skolen
fastsetter i de tilfeller der slik sakkyndig vurdering ikke
er lagt ved søknaden.
A. Elever som får spesialundervisning skal ha samme totale
undervisningstimetall som andre elever, jf.
opplæringslova § 5-1.
B. Det er rektor ved den enkelte skole som gjør
enkeltvedtak om spesialundervisning. Skolen skal
umiddelbart etter at det er kjent at eleven blir tatt inn,
starte prosessen med å utarbeide enkeltvedtak.
C. Vedtak om spesialundervisning skal grunngis i samsvar
med forvaltningslova § 25, dvs. at det må vises til
lovregelen som vedtaket bygger på og de faktiske
forhold som ligg til grunn for vedtaket. Dersom de
faktiske forhold fremgår av den sakkyndige vurderinga er
det tilstrekkelig å vise til denne. Videre skal de som er
vektlagt ved rektors vurdering av retten til
spesialundervisning, komme frem av vedtaket.
D. Dersom vedtaket om spesialundervisning avvik fra den
sakkyndige vurderinga, skal begrunnelsen
for vedtaket vise hvorfor skolen mener at eleven likevel
får et opplæringstilbud som oppfyller retten etter § 5-1 i
opplæringslova. Det må også gå fram av begrunnelsen at
opplæringstilbudet som skolen vil gi er i samsvar med
det som er vurdert som realistiske opplæringsmål for
eleven.
E. Ved avslag på spesialundervisning skal det gå frem av
begrunnelsen hvordan eleven likevel får et
likeverdig opplæringstilbud.
F. Det er klagerett på enkeltvedtak om spesialundervisning.
Fylkesmannen er klageinstans jf. Opplæringslova § 15-2.
Klagen skal likevel sendes til Nord-Trøndelag
fylkeskommune, Avdeling for videregående opplæring,
Postboks 2560, 7735 Steinkjer

13
Innhold i enkeltvedtak
Vedtak om spesialundervisning er enkeltvedtak etter
forvaltningsloven og må derfor følge reglene for slike
vedtak.
Det er viktig å være oppmerksom på at vedtak
om rett til spesialundervisning skal inneholde
opplysninger om:
planlagt sluttkompetanse
hvilket utdanningsprogram eleven er tatt in til
mål for opplæringen for dette skoleåret
presise opplysninger om innhold, omfang og
organisering av opplæringen
retten til samme totale timetall som alle andre
elever, 30/ 35 timer per uke (jf. opplæringslova
§ 5-1, andre leddet, tredje punktum)
presisering av det pedagogiske ansvaret for
undervisningen (jf. opplæringslova § 10-1)
eventuelt andre tilretteleggingstiltak
begrunnelse for vedtaket
særskilt begrunnelse dersom vedtaket avviker
fra den sakkyndige vurderingen (jf.
opplæringslova § 5-3, siste ledd)
at vedtaket kan gjøres om i løpet av skoleåret
ved endret behov
klagerett, klagefrist og hvem klagen skal rettest
til
underskrives av rektor

14
Vedtak om avslag på rett til
spesialundervisning skal inneholde
opplysninger om:
begrunnelse for avslaget
hvorfor skolen mener at eleven likevel får et
opplæringstilbud som oppfyller retten
at vedtaket kan gjøres om i løpet av skoleåret
ved endret behov
klagerett, klagefrist og hvem klagen skal rettes
til
kvalitetssikring og underskrivelse av rektor ved
skolen
For de søkerne som blir tatt inn i hovedinntaket
skal prosessen med å gjøre enkeltvedtak starte
umiddelbart etter inntaket, og vedtaket skal
gjøres så raskt som mulig.
Individuell opplæringsplan – IOP,
halvårsevaluering og årsevaluering
IOP skal utarbeides umiddelbart etter at
enkeltvedtaket om rett til spesialundervisning er gjort,
jf opplæringslova §5-5.
Den individuelle opplæringsplanen gir mulighet for
Systematisk refleksjon over opplæringen for
elever med behov for spesialundervisning
Å sette eleven i sentrum ved at opplæringen
bevisst tar sitt utgangspunkt i kjennskap til
elevens evner og forutsetninger
Et helhetlig perspektiv på læring og utvikling der
oppmerksomheten vendes mot både individet og
systemet
Samordning med elevgruppens plan og dermed
samordning mellom spesialundervisning og
ordinær opplæring
Samarbeid mellom lærere, og mellom lærere og
andre hjelpeinstanser, og dermed større helhet i
elevens opplæringstilbud

15
Dialog og samarbeid mellom skole og hjem
Målrettet og samordnet bruk av ressurser
(lærere, assistenter, tid, rom lære- og
hjelpemidler m.m.)
Kontinuitet i opplæringen og dermed mulighet til
å lette overgangen mellom vg1/vg2 og vg3i
videregående opplæring for elever med
spesialundervisning
God sammenheng mellom planlegging,
gjennomføring og vurdering
Dokumentasjon på elevens opplæringstilbud
omtale av mål, innhold og hvordan opplæringa
ellers skal drives, er viktig dokumentasjon
dersom det i ettertid er nødvendig gjøre rede for
tiltak som skolen har iverksatt)
Det skal skrives halvårsevaluering og årsevaluering
etter kap. 5 i opplæringslova (Spesialundervisning, §
5.5).
Halvårsvurdering er ei evaluering av IOP og skal legges ved
søknad om inntak til neste skoleår.
Vurderingsforskriften §3.

16
Rutiner dersom elever frasier seg retten
til spesialundervisning
Problemstillinger vi har er for eksempel:
En elev har søkt på skoleplass med behov for
spesialundervisning, fått ev. vedtak om rett til, men i
etterkant bestemt seg for at han ikke ønsker
spesialundervisning.
Før utarbeiding av enkeltvedtak
I de tilfeller der en elev sier fra seg
retten til spesialundervisning før
skolen har utarbeidet enkeltvedtak,
skal skolen orientere eleven/
foresette skriftlig om hvilke
konsekvenser dette får, og hvilke
generelle tilrettelegginger skolen
har for programområdet.
Eleven sin skriftlige fraskriving av
retten til spesialundervisning og
referat fra møtet må legges ved
avslaget som dokumentasjon.
Skolen fatter vedtak om avslag.
Etter utarbeiding av enkeltvedtak
Skolen utarbeider enkeltvedtak med
rett til spesialundervisning ut fra
søknad og sakkyndig vurdering fra
PPT.
Dersom eleven ikke vil ta imot
spesialundervisninga han får tilbud
om, må han skriftlig si fra seg retten
til spesialundervisning.
NB! Skolen må i møte orientere
eleven/ foresatte om hvilke
konsekvenser dette får, og om
hvilke generelle
tilretteleggingstiltak skolen har
for utdanningsprogram.
Møtereferatet må legges ved som
dokumentasjon.
Skolen fatter vedtak om avslag.

17
Lærekandidater
En lærekandidat er en persom som har fått utarbeidet
og godkjent en opplæringskontrakt med sikte på en
mindre omfattende prøve enn fag- eller svenneprøve.
Lærekandidater som ikke har eller ikke kan få
tilfredsstillende utbytte av det ordinære
opplæringstilbudet, har – etter sakkyndig vurdering fra
PPT – rett til spesialundervisning. I slike tilfeller skal
det utarbeides en individuell opplæringsplan. Den
individuelle opplæringsplanen må utarbeides i
samarbeid med bedriften og så langt som mulig ha de
samme faglige kravene som læreplanen for faget.
Skjema og rutiner finnes på www.vilbli.no