RAPPORT: Forslag til regulering av bombekjemikalier

8 økONOmIskE, ADmINIsTRATIVE OG
ANDRE VEsENTLIGE kONsEkVENsER AV
FOREsLåTTE TILTAk
Med utgangspunkt i arbeidsgruppens mandat har de
økonomiske og administrative konsekvensene av forslag til
forordning KOM (2010) 473 og de foreslåtte tiltakene blitt
vurdert. Kostnadene hos forskjellige aktører vil variere ut
i fra hvilke tiltak og systemer de har i dag. I forbindelse
med høringen ble medlemmene av ressursgruppen særskilt
anmodet om å komme med innspill på de økonomiske og
administrative konsekvensene forordningene og tiltakene
vil ha for dem. Det kom ingen konkrete kostnadsoverslag i
tilbakemeldingene fra ressursgruppens medlemmer.
Klif har påpekt at en utvidet registreringsplikt og en
eventuell videreutvikling av PIB vil kreve ressurser fra
Klif både i utviklingsfasen og i oppfølgings-/ driftsfasen.
Klif uttaler at det er viktig at det gis en anslag for den
økte ressursbruken i konsekvensutredningen, men har
ikke selv kommet med noe anslag. Arbeidsgruppen
finner det vanskelig å anslå kostnaden på vegne av Klif
og anbefaler at dette utredes nærmere i forbindelse med
forskriftsarbeidet.
Arbeidsgruppen har gjennomført en overordnet vurdering
av forordningen og de foreslåtte tiltakenes økonomiske og
administrative konsekvenser for DSB. Utredningen har vist
at implementering av forslag til forordning KOM (2010) 473
og forordning (EF) nr. 522/2209, se rapporten ”Vurdering
av regulering og kontroll med tilgang til ammoniumnitrat”,
vil bidra til etableringen av et nytt forvaltningsområde
for DBS. Innenfor dette fagfeltet har DSB tradisjonelt
hatt fokus på safety, mens forordning KOM (2010) 473
og (EF) nr. 522/2209 understreker behovet for økt fokus
på security. DSB er den sentrale myndigheten på området
og har gjennom arbeidet med forordningene avdekket en
forventning hos virksomheter og myndigheter om at DSB
tar en klar og ledende rolle i arbeidet.
Utviklingen av et nytt fagområde vil stille en rekke nye krav
til DSB. I gjennomgangen av tiltakene har arbeidsgruppen
identifisert økonomiske og administrative konsekvenser
innenfor følgende områder:
• Etablering av kompetanse- og ressursgruppe i DSB.
• Utvikling av informasjons-, opplærings- og
veiledningsmateriell.
• Videreutvikling av SamBas.
• Økt satsing på forskning og utvikling (FoU).
• Systemer for destruksjon av beslaglagte stoffer.
Etablering av kompetanse- og ressursgruppe i DSB
Implementeringen av KOM (2010) 473 og (EF) nr. 522/2209
vil føre til at et nytt forvaltningsområde etableres i DSB.
Økt fokus på security betyr at et nytt kompetansemiljø må
etableres. Forordningen og de anbefalte tiltakene betyr også
at oppgavene som tilligger DSB vil bli flere. DSB må:
• Utarbeide nødvendige lov- og forskriftsendringer med
tilhørende veiledninger.
• Sikre at man besitter oppdatert kompetanse om
utviklingen innenfor fagfeltene.
• Monitorere internettaktivitet innenfor produksjon av
hjemmelagde bomber.
• Utarbeide relevante analyser om utviklingen og følge
opp FoU-tiltak.
• Initiere, utvikle og gjennomføre informasjonstiltak mot
forskjellige aktører.
• Svare på spørsmål fra myndigheter og virksomheter.
• Bistå i vurdering av mistenkelig transaksjoner.
• Planlegge, gjennomføre og oppsummere tilsynsaksjoner.
• Ha et system for registrering, oppfølging og
oppsummering av enkelttilsyn utført på vegne av DSB.
• Følge utviklingen i relevante internasjonale fora.
DSB vil måtte ha kompetanse og ressurser til å følge
opp forordningen og tiltakene, og det vil være behov for
at antall personer som jobber med disse spørsmålene
øker. Arbeidsgruppen har vurdert at en tilfredsstillende
oppfølging av forordning og tiltak vil kreve 10 nye årsverk i
DSB. Disse vil komme i tillegg til de 4 årsverkene knyttet til
(EF) nr. 522/2209, se DSB-rapport ”Vurdering av regulering
og kontroll med tilgang til ammoniumnitrat”.
47