Lovforslag varslet i stortingsmelding 18 v - Troms fylkeskommune
Lovforslag varslet i stortingsmelding 18 v - Troms fylkeskommune
Lovforslag varslet i stortingsmelding 18 v - Troms fylkeskommune
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
Oppfølging av Meld. St. <strong>18</strong> (2010-2011)<br />
Læring og fellesskap<br />
<strong>Lovforslag</strong><br />
<strong>Troms</strong>ø 13. september 2012<br />
Elisabeth Harlem Eide<br />
seniorrådgiver
Forslag til lovendringer i Læring og<br />
fellesskap (1)<br />
Departementet vil<br />
• innføre en egen lovbestemmelse i<br />
opplæringsloven om opplæring av elever med<br />
behov for alternativ og supplerende<br />
kommunikasjon<br />
• erstatte kravet om å utarbeide<br />
halvårsrapporter for elever som får<br />
spesialundervisning med en bestemmelse om<br />
at vurdering av elevens utvikling skal samles<br />
skriftlig minst én gang i året i elevens<br />
individuelle opplæringsplan<br />
2 Kunnskapsdepartementet
Forslag til lovendringer i Læring og<br />
fellesskap (2)<br />
Departementet vil<br />
• at kommunens og <strong>fylkeskommune</strong>ns plikt til å<br />
vurdere og eventuelt prøve ut om eleven får<br />
et tilfredsstillende utbytte innenfor det<br />
ordinære opplæringstilbudet uttales eksplisitt i<br />
opplæringsloven<br />
• innføre en bestemmelse i opplæringsloven<br />
som presiserer vilkårene for bruk av<br />
assistenter i opplæringen<br />
• innføre bestemmelser i barnehageloven og<br />
opplæringsloven som presiserer at<br />
barnehagen og skolen skal delta i samarbeid<br />
om utarbeiding og oppfølging av tiltak og mål<br />
i individuell plan<br />
3 Kunnskapsdepartementet
Opplæring av elever med behov for<br />
alternativ og supplerende<br />
kommunikasjon(ASK) (1)<br />
• Anmodningsvedtak fra Stortinget<br />
• Ny bestemmelse om opplæring av elever med<br />
behov for alternativ og supplerende<br />
kommunikasjon (ASK) trådte i kraft 1. august<br />
2012<br />
• Ny § 2-16 i opplæringsloven. I tillegg<br />
tilsvarende bestemmelse i ny § 3-13 (vgo), ny<br />
§ 4A-13 (voksne) i opplæringsloven og i ny §<br />
3-14 i privatskoleloven.<br />
4 Kunnskapsdepartementet
Opplæring av elever med behov for<br />
alternativ og supplerende<br />
kommunikasjon(ASK) (2)<br />
Opplæringsloven § 2-16:<br />
Elevar som heilt eller delvis manglar funksjonell<br />
tale og har behov for alternativ og supplerande<br />
kommunikasjon, skal få nytte eigna<br />
kommunikasjonsformer og nødvendige<br />
kommunikasjonsmiddel i opplæringa.<br />
Når ein elev ikkje har eller kan få<br />
tilfredsstillande utbytte av det ordinære<br />
opplæringstilbodet, har eleven rett til<br />
spesialundervisning etter reglane i kapittel 5.<br />
Dette inkluderer nødvendig opplæring i å bruke<br />
alternativ og supplerande kommunikasjon.<br />
5 Kunnskapsdepartementet
Forslag om at kravet til<br />
halvårsrapport skal falle bort<br />
• Opplæringsloven § 5–5 andre ledd sier:<br />
Skolen skal kvart halvår<br />
6 Kunnskapsdepartementet<br />
utarbeide skriftleg oversikt over den<br />
opplæringa eleven har fått,<br />
og ei vurdering av utviklinga til eleven.<br />
• I Læring og fellesskap foreslår departementet<br />
å endre kravet om skriftlig vurdering for<br />
elever som får spesialundervisning slik at det<br />
blir krav om én skriftlig rapportering i året i<br />
stedet for to.<br />
• Målet med forslaget er å redusere<br />
rapporteringsbyrden i skolen
Plikt til å vurdere utbyttet av<br />
opplæringen før vedtak om<br />
spesialundervisning<br />
• Skolene har i dag plikt til å vurdere om<br />
elevene får et tilfredsstillende utbytte av den<br />
ordinære opplæringen og eventuelt prøve ut<br />
nye tiltak innenfor det ordinære<br />
opplæringstilbudet før elevene tilmeldes PPtjenesten.<br />
• I Læring og fellesskap foreslås det at denne<br />
plikten uttrykkes direkte i en ny bestemmelse<br />
i opplæringsloven.<br />
• Ett av flere virkemidler for å oppnå målet om<br />
en likeverdig, inkluderende og tilpasset<br />
opplæring for alle elever<br />
7 Kunnskapsdepartementet
Samarbeid om utarbeiding og<br />
oppfølging av tiltak og mål i<br />
individuell plan (IP)<br />
• Alle med behov for langvarige og koordinerte<br />
helsetjenester og/eller sosiale tjenester har rett til<br />
å få utarbeidet en IP.<br />
• Retten til å få utarbeidet IP er hjemlet i ulike lover<br />
og forskrifter.<br />
• Opplæringsloven har i dag ingen bestemmelser om<br />
IP eller samarbeid om slik plan.<br />
• I Læring og fellesskap foreslås det at det skal<br />
presiseres i opplæringsloven at skolen skal delta i<br />
samarbeidet om IP.<br />
• Skolens plikt til samarbeid innebærer deltakelse i<br />
arbeidet, ikke å koordinere dette.<br />
• Deltagelse i samarbeid om IP skal skje når det er<br />
nødvendig for å ivareta elevens behov for et<br />
helhetlig, koordinert og individuelt tilpasset<br />
hjelpetilbud.<br />
8 Kunnskapsdepartementet
Personale i skolen som ikke er<br />
ansatt i undervisningsstilling og<br />
som skal hjelpe til i opplæringen<br />
(”assistenter”) (1)<br />
• Etter opplæringsloven skal den som skal<br />
tilsettes i undervisningsstilling i grunnskolen<br />
og i den videregående skolen skal ha relevant<br />
faglig og pedagogisk kompetanse.<br />
• Loven er likevel ikke til hinder for at personer<br />
som ikke oppfyller kompetansekravene kan<br />
bistå i gjennomføringen av opplæringen.<br />
• Det er imidlertid en forutsetning at en lærer<br />
må ha hovedansvaret for opplæringen, at den<br />
som skal hjelpe til i undervisningen får<br />
nødvendig veiledning.<br />
9 Kunnskapsdepartementet
Personale i skolen som ikke er<br />
ansatt i undervisningsstilling og<br />
som skal hjelpe til i opplæringen<br />
(”assistenter”) (2)<br />
• I rapporter fra Nordahl og Hausstätter og<br />
Rambøll Management Consulting pekes det på<br />
at personale uten formell lærerkompetanse<br />
(ofte betegnet som ”assistenter”) i en del<br />
tilfeller erstatter læreren i<br />
spesialundervisningen.<br />
• Kartleggingene viser også at assistentene ikke<br />
alltid får den oppfølgningen de har behov for.<br />
10 Kunnskapsdepartementet
Personale i skolen som ikke er<br />
ansatt i undervisningsstilling og<br />
som skal hjelpe til i opplæringen<br />
(”assistenter”) (3)<br />
• I Læring og fellesskap foreslår departementet<br />
å innføre en egen bestemmelse i loven om<br />
bruk av personale som ikke er ansatt i<br />
undervisningsstilling men som skal hjelpe til i<br />
opplæringen.<br />
• Formålet med lovforslaget er å klargjøre<br />
reglene som gjelder for bruk av personale<br />
som ikke er lærere, for å unngå at disse<br />
brukes på feil måte i opplæringen og for å<br />
sikre at de får adekvat veiledning. Dette er<br />
særlig viktig fordi omfanget av bruk av tilsatte<br />
som er med undervisningspersonalet i<br />
undervisningen, ser ut til å øke.<br />
11 Kunnskapsdepartementet
Videre prosess<br />
• De fire gjenstående forslagene skal etter<br />
planen sendes på offentlig høring høsten 2012<br />
• Høringsfristen er normalt tre måneder<br />
• Departementet tar endelig stilling til<br />
forslagene etter høringen<br />
• Proposisjon til Stortinget med forslag til<br />
lovvedtak (Prop. L)<br />
12 Kunnskapsdepartementet
13 Kunnskapsdepartementet
Change language