forslag til budsjett 2013 - Kongsberg Kommune

FINANSIELLE FORHOLD
5 FINANSIELLE FORHOLD
5.1 Renter og avdrag
Nytt finansreglement for Kongsberg kommune ble vedtatt av kommunestyret i april 2011. Reglementets kap. 6.5 har
følgende bestemmelse om rentebinding:
Styring av låneporteføljen skal skje ved å optimalisere låneopptak og rentebindingsperiode i forhold til
oppfatninger om fremtidig renteutvikling og innenfor et akseptabelt risikonivå gitt et overordnet ønske om
forutsigbarhet og stabilitet i lånekostnader. Forvaltningen legges opp i henhold til følgende:
a) Refinansieringsrisikoen skal reduseres ved å spre tidspunkt for renteregulering/forfall.
b) Gjennomsnittlig vektet gjenværende rentebinding på samlet rentebærende gjeld skal til en hver tid
være mellom 1 og 5 år.
c) Gjeldsporteføljen skal ha en fastrenteandel på minimum 20 % (lån med rentebinding 1 år fram i tid og
over).
I handlingsprogram for 2013-2016 er det simulert på 20 pst. fastrente og 80 pst. flytende rente ved opptak av nye lån.
Rådmannen har brukt følgende gjennomsnittlige rentesatser (fast / flytende) i den nye fireårsperioden.
Norges Bank har for tiden en styringsrente på 1,5 pst. Denne har vært uendret siden rentemøtet i Norges bank 14. mars
2012. Norges banks signaler fra siste rentemøte 29. august indikerer uendret styringsrente ut 2012. Statistisk sentralbyrå
(SSB) anslår i siste konjunkturrapport av 6. september at styringsrenta til å bli værende på dagens nivå fram til
sommeren 2013. Samtidig anslår SSB at pengemarkedsrenta vil komme opp i 4,3 pst. mot slutten av 2015. Dette
samsvarer relativt godt med Norges banks rentebane for styringsrenta og tilsier en styringsrente på om lag 3,5 pst. mot
slutten av 2015. Dette tilsier en differanse mellom styringsrenta og pengemarkedsrenta på 0,8 prosentpoeng. Historisk
har pengemarkedsrenta ligget om lag 0,7 prosentpoeng over styringsrenta, men har det siste året ligget til dels betydelig
over. Differansen har minket den siste tiden og er nå lavere enn ett prosentpoeng. Rådmannen regner med en fortsatt
nedgang i denne differansen slik at den i gjennomsnitt for handlingsprogramperioden vil være på om lag 0,8
prosentpoeng. Kommunens lån med flytende rente ligger normalt noe over pengemarkedsrenta med et påslag på rundt
0,1 prosentpoeng. Det er for øvrig ingen indikasjoner på at antatt konjunkturoppgang ikke fortsetter etter 2015.
Rådmannen budsjetterer derfor med opptrapping av rentenivået i hele perioden.
Låneopptak gjøres normalt med 20 års løpetid og like årlige avdrag (serielån). For lån knyttet opp til statlige
handlingsplaner hvor vi mottar investeringstilskudd, er det tillatt å bruke 30 års løpetid. For anlegg innen VAR-området
kan det brukes 40 års løpetid, fordi dette brukes i beregning av selvkost for disse tjenestene. Handlingsprogrammet for
2013-2016 er simulert med samlet avdrag for nye låneopptak ut fra en slik profil. Normalt vil man gjøre ett låneopptak i
året for Startlån (formidlingslån) og ett opptak for øvrige lån. Rådmannen må da forholde seg til bestemmelsen i
Kommunelovens § 50, pkt. 7a, hvor det står:
Kommunens og fylkeskommunens samlede lånegjeld etter pkt. 7 nr. 1 og nr. 2, skal avdras med like årlige
avdrag. Gjenstående løpetid for kommunens eller fylkeskommunens samlede gjeldsbyrde kan ikke overstige den
veide levetiden for kommunens eller fylkeskommunens anleggsmidler ved siste årsskifte.
Renter og avdrag
Kongsberg kommune Budsjett 2013 og handlingsprogram 2013 – 2016 Rådmannens forslag side 44 av 134