Om klimatilpasning - Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap
Om klimatilpasning - Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap
Om klimatilpasning - Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
kort <strong>og</strong> godt<br />
23<br />
Kommunal <strong>beredskap</strong>splikt<br />
Kommunene er i dag pålagt lovmessige krav til <strong>beredskap</strong>s<strong>for</strong>beredelser<br />
på ulike sektorområder, men<br />
det <strong>for</strong>eligger ingen krav i dagens lovgivning som<br />
pålegger kommunen å se hele kommunens <strong>beredskap</strong>sarbeid<br />
i sammenheng.<br />
For å styrke <strong>beredskap</strong>en på lokalt nivå, <strong>for</strong>eslår<br />
Reg jeringen kommunal <strong>beredskap</strong>splikt. Kommunene<br />
skal g jennomføre overgripende risiko- <strong>og</strong> sårbarhetsanalyser<br />
(ROS) <strong>for</strong> å kartlegge fare<strong>for</strong>hold i den<br />
enkelte kommune. ROS-analysen skal legges til grunn<br />
<strong>for</strong> kommunens arbeid med <strong>samfunnssikkerhet</strong> <strong>og</strong><br />
<strong>beredskap</strong>.<br />
De nye lovbestemmelsene nedfelles i sivil<strong>for</strong>svarsloven<br />
(lov 17. juli 1953 nr. 9). Lovens tittel <strong>for</strong>eslås<br />
endret til lov om kommunal <strong>beredskap</strong>splikt, sivile<br />
beskyttelsestiltak <strong>og</strong> sivil<strong>for</strong>svaret.<br />
Eksplosjonsfarlig stoff<br />
Det skal kunne kreves politiattest <strong>for</strong> ansatte i<br />
virksomheter som håndterer eksplosjonsfarlige<br />
stoffer. Det er ett av punktene i reg jeringens <strong>for</strong>slag<br />
til endring av brann- <strong>og</strong> eksplosjonsvernloven <strong>og</strong><br />
el-tilsynsloven. Lovendrings<strong>for</strong>slagene består hovedsakelig<br />
av en presisering <strong>og</strong> tydeligg jøring av dagens<br />
rettstilstand. Blant annet tydeligg jør Reg jeringen at<br />
brann- <strong>og</strong> eksplosjonsvernloven <strong>og</strong>så har til <strong>for</strong>mål<br />
å sikre samfunnet mot sabotasje <strong>og</strong> terror.<br />
Ny <strong>for</strong>skrift om farlig gods<br />
Forskriften innebærer en revisjon av regelverket om<br />
landtransport av farlig gods på vei <strong>og</strong> jernbane, <strong>og</strong><br />
tar inn endringer både i ADR-avtalen <strong>og</strong> RID-reglementet,<br />
samt Direktiv 2008/68/EF av 24. september<br />
2008 om innlandstransport av farlig gods.<br />
Pandemiplanlegging<br />
Beredskapen i <strong>for</strong>kant av en ventet pandemi av influensa<br />
A (H1N1) førte til et konkret samarbeid mellom<br />
Helsedirektoratet <strong>og</strong> DSB som startet i begynnelsen<br />
av mai. Planstøttesekretariatet skal hjelpe en rekke<br />
sektorer, slik at samfunnet blir minst mulig rammet<br />
av pandemien.<br />
Planstøttesekretariatet skal tilby kompetansestøtte<br />
innen helsefag, <strong>beredskap</strong> <strong>og</strong> <strong>samfunnssikkerhet</strong>.<br />
Videre skal sekretariatet utarbeide veiledere<br />
<strong>og</strong> gi prosesstøtte til utarbeidelse av planer. 15. mai<br />
lanserte DSB en veileder <strong>for</strong> pandemiplanlegging.<br />
Flere hundre virksomheter<br />
må bedre egen sikkerhet<br />
I april g jennomførte tilsynsetatene om lag 900 tilsyn<br />
av en rekke virksomheter i Norge. Resultatene viser at<br />
334 av de 561 besøkte små <strong>og</strong> mellomstore virksomhetene<br />
ikke har kartlagt farer <strong>og</strong> potensielle problemer<br />
godt nok. Tallene fra tilsynsetatens fellesaksjon<br />
i alle fylker i april viser at jo større virksomhetene er,<br />
desto bedre er de til å <strong>for</strong>eta risikovurdering av sin<br />
virksomhet. Mange små <strong>og</strong> mellomstore virksomheter<br />
(1-20 ansatte) har mangelfull skriftlig dokumentasjon<br />
på sine kartlegginger <strong>og</strong> vurdering av risiko.<br />
Bak aksjonen sto Statens <strong>for</strong>urensningstilsyn<br />
(SFT), <strong>Direktoratet</strong> <strong>for</strong> <strong>samfunnssikkerhet</strong> <strong>og</strong> <strong>beredskap</strong><br />
(DSB), Arbeidstilsynet, Statens strålevern <strong>og</strong><br />
Næringslivets sikkerhetsorganisasjon (NSO). I tillegg<br />
bidro tilsynspersonell fra Fylkesmannen, brannvesenet<br />
<strong>og</strong> lokale elektrisitetstilsyn. Aksjonen ble g jennomført<br />
<strong>for</strong> å sjekke hva bedriftsledere g jør <strong>for</strong> å<br />
kartlegge <strong>og</strong> redusere risiko i egen virksomhet. Aldri<br />
før har så mange tilsynsmyndigheter gått sammen<br />
om en så omfattende innsats <strong>for</strong> sikkerheten i norske<br />
virksomheter.<br />
Tilsyn med barnehager<br />
DSB varslet i april mulig tilsyn over<strong>for</strong> 250 private<br />
barnehager flere steder i landet. Hensikten med<br />
tilsynene er å sjekke at de som eier <strong>og</strong> driver private<br />
barnehager har rutiner <strong>for</strong> å ivareta sikkerheten slik<br />
at alvorlige skader <strong>og</strong> dødsfall unngås.<br />
Styrket <strong>beredskap</strong> til sjøs<br />
Reg jeringen besluttet i mai at ordningen med<br />
Redningsinnsats til sjøs (RITS) skal utvides fra fire<br />
til syv brannvesen i kommuner langs norskekysten.<br />
Beredskapen omfatter en spesialstyrke fra hvert<br />
brannvesen, som har fått betegnelsen RITS, <strong>og</strong><br />
som kan settes ombord på en havarist enten fra<br />
sjøen eller fra luften. RITS er primært ment som en<br />
bistand til redning av liv i de tilfelle hvor en ulykke er<br />
av så stort omfang at skipets besetning ikke er<br />
i stand til å håndtere den alene.<br />
Stavanger, Ålesund <strong>og</strong> Tromsø blir nå nye RITSkommuner,<br />
i tillegg til dagens kommuner Oslo, Larvik,<br />
Bergen <strong>og</strong> Bodø. Dermed oppnås landsdekkende<br />
<strong>beredskap</strong> med om lag to timers responstid til de<br />
mest trafikkerte deler av norsk økonomisk sone.<br />
Tilsyn gir resultater<br />
Tilsyn gir positive resultater <strong>og</strong> anses som nyttig av<br />
tilsynsobjektene. I DSBs tilsynsmelding <strong>for</strong> 2008 nevnes<br />
tilsynene som DSB, <strong>og</strong> andre tilsynsmyndigheter,<br />
utfører over<strong>for</strong> bedrifter som omfattes av storulykke<strong>for</strong>skriften<br />
(Seveso-direktivet) <strong>og</strong> DSBs tilsyn med<br />
landets brannvesen som eksempler.<br />
Tilsyn som virkemiddel benyttes på de fleste av DSBs<br />
<strong>for</strong>valtningsområder, slik som<br />
• Brann- <strong>og</strong> eksplosjonsvern<br />
• Elsikkerhet<br />
• Sikkerhet ved produkter <strong>og</strong> <strong>for</strong>brukertjenester<br />
• Fylkesmennenes arbeid med <strong>samfunnssikkerhet</strong><br />
<strong>og</strong> <strong>beredskap</strong><br />
• Departementenes arbeid med <strong>samfunnssikkerhet</strong><br />
<strong>og</strong> <strong>beredskap</strong><br />
DSB g jennomførte i 2008 1575 tilsyn, markedskontroller<br />
<strong>og</strong> øvelser innen<strong>for</strong> eget <strong>for</strong>valtningsområde.<br />
Tilsynsmeldingen oppsummerer resultatene<br />
<strong>for</strong> 2008. I tillegg til aktiviteter <strong>og</strong> utviklingstrekk,<br />
gir tema artikler mer detaljerte beskrivelser av<br />
enkeltområder.<br />
Forskrift om farlige stoffer<br />
Forskrift om brannfarlig, reaksjonsfarlig <strong>og</strong> trykksatt<br />
stoff samt utstyr <strong>og</strong> anlegg som benyttes<br />
ved håndteringen, ble i mars sendt på ny høring. På<br />
bakgrunn av innspill mottatt i <strong>for</strong>rige høringsrunde<br />
sommeren 2008, samt de uttalelser som fremkommer<br />
i «Rapport frå utvalet som har g jennomgått<br />
skredulykka i Ålesund 26. mars 2008», har DSB på<br />
enkelte punkter g jort endringer i <strong>for</strong>skriften.<br />
<strong>Om</strong>fattende svensk-norsk EU-øvelse<br />
I slutten av mai ble øvelse SweNorEx 2009 g jennomført.<br />
Øvelsen var et samarbeid mellom DSB <strong>og</strong><br />
svenske MSB (Myndigheten för samhällsskydd och<br />
<strong>beredskap</strong>), <strong>og</strong> var en arena hvor EU- <strong>og</strong> FN-eksperter<br />
trente <strong>og</strong> videreutviklet det praktiske, operative<br />
samarbeidet i felt.<br />
– Scenarioet <strong>for</strong> SweNorEx var et jordskjelv i<br />
et tenkt område uten<strong>for</strong> EU, hvor konsekvensene<br />
medførte anmodning om støtte både fra EU <strong>og</strong> FN,<br />
<strong>for</strong>teller avdelingsdirektør Per Kr Brekke i DSB.<br />
Øvelsen ble g jennomført ved Morokulien, på<br />
grensen mellom Eidsk<strong>og</strong> kommune i Norge <strong>og</strong> Eda<br />
kommune i Sverige.
Change language