Sikkerhet nr. 2 / 2013
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
Nr. 2 <strong>2013</strong> Utgitt av Næringslivets sikkerhets organisasjon www.nso.no og Næringslivets <strong>Sikkerhet</strong>s råd www.nsr-org.no<br />
Foto: Karoline K. Åbyholm<br />
Tre bedrifter – ett industrivern<br />
Dynea, Cytec og Life Technologies i Lillestrøm<br />
samarbeider om sikkerheten.<br />
6<br />
Er du klar til innsats?<br />
8<br />
Øv i september 20<br />
Alle ledelsesfunksjoner<br />
må ivaretas<br />
12<br />
Stadig mer avansert<br />
kriminalitet<br />
<strong>Sikkerhet</strong> <strong>nr</strong>. 2 <strong>2013</strong><br />
24
2<br />
leder<br />
Viktig leder<br />
Det er lett å miste kontroll og oversikt når man er stresset.<br />
Hva skal man egentlig prioritere dersom man står<br />
overfor skadede, savnede, brann og eksplosjoner? Hvordan<br />
skal man forholde seg til politi og brannvesen som<br />
er på vei?<br />
En god innsatsleder klarer å ha hodet kaldt under<br />
stress, og klarer å ta gode avgjørelser slik at menneskeliv<br />
og materiell blir ivaretatt. Det er viktig å ha en som<br />
kan informere og ha kontakt med nødetatene, og som<br />
kan være med på å ta avgjørelser: Hva skal vi prioritere?<br />
Hvem skal gjøre hva? Og hvordan jobber vi videre?<br />
I kampens hete kan det være enkelt å stikke unna<br />
ansvar. Hvis ingen tar ansvar og man mangler et godt<br />
bindeledd mellom nødetatene og industri vernet, kan<br />
man i verste fall miste kontroll over situasjonen.<br />
Men selv om man ikke ønsker å være innsatsleder,<br />
betyr ikke dette at man er mindre kompetent til å utføre<br />
en redning. For noen er det betryggende å få beskjed om<br />
hva man skal gjøre, og dermed klarer man å fokusere<br />
hundre prosent på nettopp denne handlingen.<br />
I denne utgaven av <strong>Sikkerhet</strong> kan du lese flere artikler<br />
om nettopp innsatsledelse, og her får du god innsikt i<br />
hva som kreves av en innsatsleder.<br />
En innsatsleder vil ha et stort ansvar på sine<br />
skuldre, og er essensiell for at innsatsen på<br />
skadestedet skal fungere best mulig.<br />
Men som de sier – flere kokker, mer<br />
søl – så det holder med én innsatsleder.<br />
Endringer i<br />
utsendelse<br />
Som noen av dere<br />
kanskje har merket,<br />
blir Sikker het<br />
nå pakket annerledes.<br />
På grunn<br />
av endringer i<br />
Postens senderutiner<br />
fra 1.1.<strong>2013</strong>, må vi gjøre visse endring er i utsendelsen<br />
av bladet. Dette gjelder bedrifter som har<br />
mottatt mer enn ett blad.<br />
Bladene vil heretter bli sendt i pakker med 3 blader i<br />
hver. Det vil si at dersom bedriften deres har fått 6 blader<br />
i én pakke, vil dere heretter få to pakker á 3 blader.<br />
Postens rutiner gjør også at vi ikke kan endre på antall<br />
blader eller pakker, da dette faktisk kan føre til en<br />
mangedobling av portoutgiftene våre.<br />
• Dersom dere hittil har fått ett blad, vil dere fortsatt<br />
få det – ingen endringer.<br />
• Dersom dere har fått 2 eller 3 blader, vil dere heretter<br />
få 3 blader i én pakke.<br />
• Dersom dere har fått 4, 5 eller 6 blader, vil dere<br />
heretter få 6 blader fordelt på to pakker.<br />
• Dersom dere har fått 7, 8, 9 eller flere blader, vil<br />
dere heretter få 9 blader fordelt på tre pakker.<br />
Hvis dette skaper problemer for dere, kan vi bare<br />
beklage. Dette er den eneste måten vi kan organisere<br />
utsendelsen på som gir oss levelige portokostnader.<br />
Men vi presiserer: Det blir ingen ekstra kostnader for<br />
dere på grunn av denne omleggingen.<br />
Ta gjerne kontakt med oss på sikkerhet@nso.no<br />
dersom dere har spørsmål.<br />
Velkommen til Strandveien 15 på sjøsiden av E18 og Lysaker togstasjon.<br />
<strong>Sikkerhet</strong> <strong>nr</strong>. 2 <strong>2013</strong><br />
Foto: DNB Eiendom<br />
NSO har flyttet<br />
– ny adresse<br />
NSO flyttet fra Majorstuen<br />
i Oslo til Lysaker 1. mars,<br />
og har fått nye adresser og<br />
nytt telefonnummer.<br />
Ny postadresse:<br />
NSO,<br />
Postboks 349,<br />
1326 Lysaker<br />
Ny besøksadresse:<br />
Strand veien 15, Lysaker<br />
Nytt telefonnummer:<br />
90 100 333
innhold 3<br />
Nr 2 • <strong>2013</strong> • Årgang 59<br />
ISSN 0805-6080<br />
Utgis av og organ<br />
for Næringslivets<br />
sikkerhets organisasjon<br />
(NSO) og Nærings livets<br />
<strong>Sikkerhet</strong>s råd (NSR)<br />
Besøksadresse: Strand veien 15,<br />
Lysaker<br />
Postadresse: Postboks 349,<br />
1326 Lysaker<br />
Tlf: 90 100 333<br />
e-post: sikkerhet@nso.no<br />
www.nso.no/bladet_sikkerhet<br />
Abonnement: Kr. 350/år.<br />
Bladet «<strong>Sikkerhet</strong>» er gratis for<br />
virksomheter tilknyttet NSO og<br />
medlems virksomheter i NSR.<br />
Antall blader virksomheten mottar<br />
står i forhold til antall mannskaper<br />
i industri vernet. NSR-medlemmer<br />
mottar ett eksemplar.<br />
Tilknyttede virksomheter kan tegne<br />
tilleggsabonnement for 50 prosent<br />
av ordinær pris.<br />
Redaktør: Karoline K. Åbyholm<br />
tlf: 93 64 13 07<br />
e-post: karoline.abyholm@nso.no<br />
Bladbunad: Altern kommunikasjon<br />
Ingeborg Altern Vedal<br />
tlf: 94 13 18 16<br />
e-post: kom@altern.no<br />
Trykk: Merkur Trykk, Stanseveien 9,<br />
Oslo. tlf: 23 33 92 00,<br />
www.merkurtrykk.no<br />
«<strong>Sikkerhet</strong>» innestår ikke for det<br />
faglige innhold i signerte artikler<br />
og ikke for kvaliteten på omtalte<br />
produkter.<br />
Redaksjonen ble avsluttet 8. mars.<br />
Utgivelsesplan <strong>2013</strong><br />
<strong>nr</strong>. manusfrist kommer i posten<br />
1 21. jan uke 7<br />
2 4. mars uke 13<br />
3 22. april uke 20<br />
4 5. aug uke 35<br />
5 9. sept uke 40<br />
6 28. okt uke 47<br />
Send manus på e-post innen fristen.<br />
©NSO2010 Føresegnene i åndsverklova gjeld for materialet<br />
i <strong>Sikkerhet</strong>. Utan særskild avtale med NSO er all<br />
eksemplarframstilling og tilgjengliggjering berre tillate<br />
så langt det har heimel i lov eller avtale med Kopinor,<br />
interesseorganisasjonen for rettshavarar til åndsverk.<br />
Innhold<br />
4 Produktnyheter<br />
6 Samarbeider om<br />
beredskapen<br />
8 Sannhetens øyeblikk for<br />
innsatsleder<br />
10 Lav risiko – alltid<br />
innsatsleder<br />
11 Feil førstehjelpsråd på<br />
e-post og Facebook<br />
Innhogg<br />
12 Enhetlig ledelsessystem<br />
er universelt<br />
i NSO-fokus<br />
14 NSO mener<br />
15 Smånytt<br />
16 Behovene må bestemme<br />
18 1.266 innsatser i fjor<br />
19 NSOs tilsynsvirksomhet i<br />
<strong>2013</strong><br />
20 Jubileumsøvelse i<br />
september<br />
21 Spørrespalten:<br />
Hvordan klager vi?<br />
22 Tilsynsaksjon i Rogaland<br />
i april<br />
NSR-sidene<br />
23 Utsatte virksomheter<br />
24 Pågående kriminelle<br />
26 Uvitende ledere<br />
Skadelappen<br />
27 Alvorlige strømskader<br />
8<br />
16<br />
20<br />
27<br />
<strong>Sikkerhet</strong> <strong>nr</strong>. 2 <strong>2013</strong>
4<br />
produktnyheter<br />
Førstehjelp på bilturen<br />
Vikings redningstjenestes app, Viking+, er utviklet<br />
spesielt for førstehjelp på veien. Den inneholder en<br />
første hjelpsveiledning fra Røde Kors, samt et nyttig digitalt<br />
skademeldingsskjema.<br />
Førstehjelpsdelen forklarer enkelt hva du må gjøre<br />
i ulike situasjoner, enten du må varsle om ulykker, yte<br />
hjerte- og lungeredning eller gi førstehjelp ved en bilulykke.<br />
I tillegg får du også trafikkmeldinger via appen.<br />
Appen er gratis, og fungerer både til iPhone og Android.<br />
Søk på Viking +, så finner du appen<br />
Robust fingeravtrykksleser<br />
T50M er en meget robust fingeravtrykksleser<br />
i metallkapsling som har IP-grad<br />
54. Leseren er kompakt med både releutgang<br />
til lås og inngang for magnetkontakt,<br />
samt åpneknapp. Leseren har<br />
display og innebygd summer som forteller<br />
brukeren både med lyd og bilde<br />
status på de ulike operasjon ene man<br />
foretar seg. Fingeravtrykksleseren<br />
har komplett tastatur for programmering.<br />
Tastaturet kan også<br />
benyttes som kodelåsfunksjon.<br />
Hver bruker (ID) kan legge inn<br />
to fing re og en kode, og total<br />
kapa sitet er 1.000 fingeravtrykk.<br />
For mer informasjon kontakt Fibex<br />
AS: fibex@fibex.no<br />
Robust hjertestarter<br />
Powerheart G3 er en robust, pålitelig og vedlikeholdsfri<br />
hjertestarter som er enkel å bruke<br />
og som gir optimal behandling. Enheten er<br />
CE- og FDA-godkjent for internasjonal bruk.<br />
Den er satt opp med norsk tale og norske<br />
retnings linjer fra Norsk Resuscitasjonsråd.<br />
Programvareoppdateringer er gratis og maskinen<br />
har hele syv års garanti.<br />
Det er Røde Kors Førstehjelp som er hoveddistributør<br />
av Cardiac Science sine produkter<br />
i Norge.<br />
For mer informasjon om Powerheart G3,<br />
ta kontakt med Røde Kors:<br />
post@rodekorsforstehjelp.no<br />
<strong>Sikkerhet</strong> <strong>nr</strong>. 2 <strong>2013</strong>
produktnyheter 5<br />
Høydejusterbar<br />
arbeidsplattform<br />
Wibe Ladders lanserer en ny høydejusterbar<br />
arbeidsplattform, HAP,<br />
slik at arbeid i høyden kan utføres<br />
lett og sikkert. Den har en<br />
stor plattform som kan justeres til<br />
situasjons tilpassede høyder for hver<br />
enkelt arbeidsoppgave. <strong>Sikkerhet</strong>skanten<br />
rundt plattformen og rekkverket<br />
i midjehøyde skaper sikkerhet<br />
i høyden.<br />
Den nye høydejusterbare plattformen<br />
kan justeres i fire høyder<br />
mellom 1,1 og 2 meter. Høyden<br />
juster es enkelt med en hånd til et<br />
optimalt nivå for den enkelte arbeidsoppgave,<br />
og hjulene gjør det lett å plassere<br />
arbeids plattformen på riktig sted.<br />
For mer informasjon, ta kontakt<br />
med produktansvarlig i Wibe,<br />
Aud Hansen: ah@hultaforsgroup.no<br />
Vernesko i sneakers-design<br />
Tranemo Workwear har lansert den nye verneskokolleksjonen<br />
L10 fra den anerkjente verneskoprodusenten<br />
Elten i Tyskland. Dette er sko i ungdommelig<br />
og tøff sneakers-design.<br />
L10 kolleksjonen kombinerer tøff design med<br />
god passform og lett vekt, samtidig som sikkerhet<br />
og ergonomiske egenskaper er ivaretatt på best<br />
mulig måte. Alle er blant annet ESD-godkjent, og<br />
det finnes modeller både med og uten metallfri spikertrampsåle.<br />
Kolleksjonen består av en rekke forskjellige tøffe<br />
vernesko i ulik design. Verneskoene er produsert<br />
både i skinn, slitesterkt tekstilmateriale eller i en<br />
kombinasjon, de fleste både som lav sko og skolett.<br />
Flere av modellene i kolleksjonen lagerføres i<br />
Norge og alle modellene finnes i størrelse 37 til 47.<br />
For mer informasjon, se tranomeworkwear.com<br />
<strong>Sikkerhet</strong> <strong>nr</strong>. 2 <strong>2013</strong>
6<br />
samarbeid i Lillestrøm<br />
Selv om brannstasjonen ligger like i nærheten, har bedriftene en egen brannstasjon på området. Slik er de sikret dersom brannvesenet<br />
bruker tid på å rykke ut.<br />
Foto: Dynea<br />
Samarbeider om bered<br />
Hos Dynea, Cytec og<br />
Life Technologies på<br />
Lillestrøm er det ikke<br />
noe som heter «vårt» og<br />
«deres» industri vern.<br />
Tekst: Karoline K. Åbyholm<br />
karoline.abyholm@nso.no<br />
Ved Norges varemesse i Lillestrøm<br />
ligger butikker og fabrikker tett i<br />
tett. En brann eller annen katastrofe<br />
vil raskt kunne spre seg fra industriområdet<br />
til boligfelt og annen bebyggelse<br />
i nærheten.<br />
Dette har bedriftene sikret<br />
seg mot. De har «slått sammen»<br />
industri vernet sitt til én stor beredskapsgruppe.<br />
Tette bånd<br />
Av bedriftene Dynea AS, Cytec<br />
Norge KS og Life Technologies AS er<br />
Dynea den største med sine 160 ansatte,<br />
hvorav 33 er i industri vernet.<br />
Cytec har 23 i industri vernet, mens<br />
Life stiller med 5 personer.<br />
Båndene mellom bedriftene er<br />
tette, ikke bare i produksjon og avstand,<br />
men også i tidligere eierskap.<br />
– Cytec var tidligere en del av<br />
Dynea, og vi føler oss fortsatt som<br />
en del av familien selv om eierskapet<br />
er splittet opp, sier industrivernleder<br />
ved Cytec, Kjersti Stokke.<br />
– Life Technologies var også med<br />
i Dynea-familien, men har senere<br />
blitt kjøpt av utenlandske eiere, sier<br />
teknisk sjef i Life, Erik Skipperud<br />
Johansen.<br />
– Unik situasjon<br />
Når det skjer en uønsket hendelse<br />
på en av bedriftene, skal alle i<br />
industri vernet møte opp, uavhengig<br />
av hvilk en bedrift de jobber på.<br />
Når <strong>Sikkerhet</strong> spør om det egentlig<br />
er snakk om ett industri vern,<br />
kommer det i kor «ja!».<br />
– Vi er i en unik situasjon som<br />
kan bruke hverandre og hverandres<br />
ressurser på den måten vi gjør, sier<br />
Kjersti, og skryter av sin industrivernleder<br />
ved Dynea, Jo Minken.<br />
– Dette hadde ikke vært så bra<br />
<strong>Sikkerhet</strong> <strong>nr</strong>. 2 <strong>2013</strong>
samarbeid i Lillestrøm 7<br />
Lillestrøm<br />
Oslo<br />
Bedriftene har en øvelsesplan hvor det blir rullert hvem som<br />
er vertsbedrift, slik at alle i industrivernet blir kjent på nabobedriftene.<br />
Foto: Dynea<br />
skapen<br />
Erik Skipperud Johansen (t.v.), Kjersgi Stokke og Jo Minken er godt fornøyde med industrivernkompetansen<br />
de deler.<br />
Foto: Karoline K. Åbyholm<br />
om det ikke hadde vært for at Jo<br />
klar er å holde oversikt, sier hun.<br />
Øver med nødetatene<br />
Nødetatene ligger i umiddelbar<br />
nærhet fra bedriftene, og er ofte<br />
med på øvelser.<br />
– Det er viktig at nødetatene er<br />
kjent på områdene våre, men enda<br />
viktigere at vi kjenner hverandres<br />
fabrikker. Derfor legger vi alltid opp<br />
til en kjentmannsøvelse i øvelsesplanen<br />
vår, sier Kjersti.<br />
– Vi har en øvelsesplan hvor vi<br />
rullerer på hvem som er vertsbedrift<br />
for øvelsen, slik at beredskapstroppen<br />
skal bli kjent på alle bedriftene,<br />
sier Jo.<br />
Mange av lederne i bedriftene er<br />
også med i redningsstaben.<br />
– Vi har god kompetanse i alle<br />
ledd, og vi er heldige som har med<br />
oss så flinke og engasjerte folk, sier<br />
Kjersti.<br />
– Vi lager ganske ulike produkter,<br />
men prosessene våre er ganske like.<br />
De uønskede hendelsene kan være<br />
ulike, men det er fint å kunne øve<br />
sammen, sier Erik.<br />
Utfordrende organisering<br />
– Dere har snakket mye om fordelene<br />
ved å ha dette industrivernsam<br />
arbeidet, men hva med<br />
utfordringene?<br />
– Organiseringen! Kommer det<br />
kontant fra Jo.<br />
Og med henholdsvis 2, 3, 5 og 6<br />
skift hos Dynea og 5 skift for Cytec,<br />
kan man tenke seg den kabalen.<br />
– Life har ikke skiftordning i<br />
samme forstand som Dynea og<br />
Cytec, men i perioder må vi også<br />
ha bemanning hele døgnet. Utfordringen<br />
vår er å kunne bistå<br />
industri vernet på best mulig måte,<br />
samtidig som vi må passe på egen<br />
produksjon, sier Erik.<br />
– All produksjon ved alle de tre<br />
bedriftene er sesongbaserte, og vi<br />
vet ikke hvordan markedet vil være<br />
om en måneds tid. Derfor er det<br />
vanskelig å planlegge øvelser slik<br />
at alle på alle skiftene får øvd. Men<br />
med godt samarbeid, så får vi det til,<br />
smiler Jo til Erik og Kjersti.<br />
<br />
•<br />
<strong>Sikkerhet</strong> <strong>nr</strong>. 2 <strong>2013</strong>
8<br />
innsatsledelse<br />
Innsatsleder må raskt orientere seg om forhold som kan påvirke innsatsen. Da gjelder det å kommunisere godt.<br />
Foto: NSO arkiv<br />
Sannhetens øyeblikk for<br />
En innsatsleder må<br />
fremstå som trygg,<br />
tydelig og synlig.<br />
Tekst: Bjørn Egil Jacobsen<br />
bjorn.jacobsen@nso.no<br />
Som innsatsleder må du være forberedt<br />
på å ta kommandoen ved<br />
plutselige uønskede hendelser. Forberedt<br />
på å møte voldsomme endringer<br />
som inntreffer når ulykken<br />
rammer. Utfordringene er mange<br />
for innsats lederen.<br />
Til å hjelpe seg i den vanskelige<br />
førstefasen har innsatslederen et<br />
beredskapsplanverk med stående<br />
ordre og tiltakskort. I tillegg til opplæring<br />
og regelmessige tilpassede<br />
øvelser bør dette gi nødvendig forutsetning<br />
for å lykkes.<br />
Innsatsleder må raskt orientere<br />
seg om forhold som har betydning<br />
for innsatsen:<br />
• Hva slags ulykke er det?<br />
• Er skadestedet sikret?<br />
• Er liv i fare?<br />
• Er det mange i området?<br />
• Må vi evakuere?<br />
• Skal vi begrense eller bekjempe?<br />
• Hvordan er frem kommeligheten?<br />
• Hvordan er vind og værforholdene?<br />
• Hva er avstanden til truede<br />
objekter?<br />
• Hvilke ressurser har vi?<br />
• Er det tilstrekkelig sikkerhet for<br />
innsatspersonell?<br />
• Hva er det verste som kan skje?<br />
Dette krever rett kompetanse og en<br />
positiv innstilling til oppgaven.<br />
Kompetanse<br />
De industri vernpliktige virksomhetene<br />
må ha tilgang til gode, tilpassede<br />
innsatslederkurs. Erfaring<br />
viser at denne opplæringen bør<br />
gjennom føres på et egnet sikkerhetseller<br />
øvelsessenter.<br />
Det er en forutsetning at senter et<br />
tilrettelegger opplæringen og<br />
øvelsene til industriens innsatsledere.<br />
Disse innsatslederne skal<br />
forberedes på å gå raskt i innsats på<br />
egen virksomhet med eget innsatspersonell<br />
for så å kunne informere<br />
nødetatene og samarbeide med<br />
disse.<br />
Andre kurstilbydere<br />
I 20 år har NSO gjennomført grunnkurs<br />
i innsatsledelse. En opplæring<br />
som besto av selvstudie, under visning<br />
og øvelser på et sikkerhetssenter.<br />
I forbindelse med ny forskrift<br />
om industri vern og reorganisering<br />
av NSO sine oppgaver, er dette et<br />
av flere kurstilbud som nå er åpent<br />
for andre kurstilbydere. I sam arbeid<br />
skal sentrene og NSO utvikle et<br />
tilbud som er tilpasset industri en<br />
og industri vernet sitt behov.<br />
<strong>Sikkerhet</strong> <strong>nr</strong>. 2 <strong>2013</strong>
sikkerhetsåret innsatsledelse 2012 9<br />
En innsatsleder må kunne holde hodet kaldt når det brenner som verst.<br />
Foto: NSO arkiv<br />
innsatsleder<br />
Sam arbeidet er mellom Norske<br />
sikkerhets sentres forening og NSO.<br />
Liten interesse?<br />
<strong>Sikkerhet</strong>ssentrene viser stor interesse<br />
for disse kursene. For å<br />
legge ressurser inn i utvikling og<br />
gjennom føring kreves det en viktig<br />
ting: deltakere. Noen av senterne<br />
som tilbyr grunnkurs i innsatsledelse<br />
melder om liten påmelding<br />
og avlyste kurs.<br />
Med forskriften om industri vern<br />
§<br />
potensiale<br />
for alvorlige<br />
konsekvenser<br />
riskovurdering –<br />
organisering og<br />
dimensjonering<br />
av IV<br />
!<br />
?<br />
1.1.2012, er kravet om å organisere<br />
industri vernet med innsatsleder noe<br />
endret, men behovet er ikke endret.<br />
Det forventes at virksomhetene tar<br />
ansvar og etablerer tilfredsstillende<br />
innsatsledelse. NSO vil, blant annet<br />
gjennom tilsyn, nøye overvåke<br />
denne utviklingen.<br />
virksomhet<br />
må ha innsatsleder<br />
Også virksomheter som ikke har krav om innsatsleder kan ha<br />
behov for det hvis risikovurderingen tilsier det.<br />
Innsatsleder eller ikke<br />
Mange mener at alle innsatser krev er<br />
innsatsledelse. Det er stor forståelse<br />
for dette synet, men forskrift<br />
om industri vern stiller ikke det kravet.<br />
Forskriften deler de industrivern<br />
pliktige virksomhetene inn i to<br />
grupper; de med<br />
potensiale for hendelser<br />
med alvor lige<br />
konsekvenser og<br />
de som ikke har et<br />
slikt potens iale eller<br />
risiko.<br />
De virksomheter<br />
som har mulige<br />
hendelser som kan føre til alvorlige<br />
konsekvenser har krav om innsatsleder.<br />
I tillegg har disse virksomheter<br />
også krav om å organisere sitt<br />
industri vern med en eller flere forsterkninger<br />
sånn som brannvern,<br />
første hjelp, røykdykking o.l. De<br />
øvrige virksomhetene har en lavere<br />
risiko og har ikke krav om forsterkninger<br />
og heller ikke krav til innsatsledelse.<br />
Krav og behov<br />
Men det er en vesentlig forskjell på<br />
krav og behov. Alle industri vernpliktige<br />
virksomheter skal gjennomføre<br />
en risikovurdering som fører til<br />
en oversikt over uønskede hendelser<br />
som kan inntreffe. Denne oversikten<br />
skal bidra til beslutningsgrunnlaget<br />
for organisering og dimensjonering<br />
av industri vernet. Virksomheten kan<br />
da komme fram til et resultat som<br />
viser at industri vernet har behov for<br />
innsatsleder. <br />
u<br />
<strong>Sikkerhet</strong> <strong>nr</strong>. 2 <strong>2013</strong>
10<br />
innsatsledelse<br />
Innsatslederne hos BioMar må gå grunnkurs i innsatsledelse og praktiske øvelser.<br />
Industrivernleder Bjørnar Pettersen (t.v.) og innsatsleder Karl Johan Kallevik synes det er<br />
utenkelig å ikke ha innsatsleder på hvert skift.<br />
Alle foto: BioMar<br />
Lav risiko – alltid innsatsleder<br />
BioMar har to innsatsledere<br />
på hvert skift,<br />
selv om forskriften<br />
ikke krev er det. Nå<br />
savner virksom heten<br />
et godt kurs tilbud til<br />
de nyeste lederne.<br />
Tekst: Bjørn Egil Jacobsen<br />
bjorn.jacobsen@nso.no<br />
BioMar AS, Karmøy har ikke krav<br />
om å organisere sitt industri vern med<br />
innsatsledelse. Likevel har virksomheten<br />
valgt å ha innsats ledere på hvert<br />
skift.<br />
Industri vernleder Bjørnar Pettersen<br />
er helt klar: Enhver innsats<br />
av industri vernet krever en innsatsleder.<br />
– Men dere er i en risikoklasse<br />
der det ikke er krav om å forsterke<br />
industri vernet, hvordan begrunner<br />
du da behovet for innsatsleder?<br />
– Vi ser ingen fare for store branner<br />
eller farlige utslipp hos oss. Men<br />
jeg kan ikke se for meg en hånd tering<br />
av en plutselig u ønsket hendelse<br />
uten innsatsleder. For eksempel vil<br />
håndtering av en personskade som<br />
klemskade, kuttskade, fallskade eller<br />
annet kreve en innsatsleder som kan<br />
koordinere og bidra med de rette<br />
prioriteringer. Vi har<br />
alltid hatt innsats leder<br />
i produksjonen og det<br />
er utenkelig å endre<br />
på dette. Vi har erfart<br />
hvor viktig denne<br />
funk sjonen er, sier Pettersen.<br />
«Vi må på<br />
et senter,<br />
ha praktiske<br />
gode øvelser<br />
som utfordrer<br />
deltakeren»<br />
Må øve på et senter<br />
Bjørnar Pettersen<br />
BioMar har organisert det slik at det<br />
er driftsleder og driftsleders nestkommanderende<br />
som er innsatsledere.<br />
Altså to innsats ledere på hvert skift.<br />
– Dette må da kreve et omfattende<br />
opplæringsbehov, hvordan ivaretas<br />
dette?<br />
– Der er du inne på en av utfordringene<br />
våre. Alle våre innsatsledere<br />
skal ha minst grunnkurs i<br />
innsatsledelse. Tid ligere benyttet vi<br />
oss av NSO sitt kurs tilbud, men nå<br />
er det borte og Sivil forsvarets skole<br />
på Jæren er også borte, så vi speider<br />
etter løsninger.<br />
– Dere har jo en god<br />
innsats leder kompetanse<br />
i virksom heten.<br />
Kan dere ikke bruke<br />
den til intern opplæring?<br />
– Det å holde kurs<br />
her, eventuelt med en<br />
ekstern konsulent, å<br />
kjøre undervisning i<br />
kantina, det gir ingen innsatsleder.<br />
Vi må på et senter, ha praktiske gode<br />
øvelser som utfordrer deltakeren.<br />
Der man treffer andre deltakere og<br />
Karm<br />
Stav<br />
<strong>Sikkerhet</strong> <strong>nr</strong>. 2 <strong>2013</strong>
innsatsledelse 11<br />
Denne meldingen, som gir feil råd om<br />
hjerte-lungeredning, har blitt spredd på e-post i flere år og<br />
nå også på Facebook.<br />
Skjermdump fra Facebook<br />
øy<br />
anger<br />
der innsats ledelse virk elig<br />
står på agendaen. Jeg har selv<br />
gått innsatslederkurs og den kombinasjonen<br />
av selvstudie, klasseroms<br />
under visning, bord øvelser og<br />
praktiske realistiske øvelser ønsker<br />
jeg at mine kolleger også skal få tilgang<br />
til. Det var veldig bra.<br />
Samarbeid<br />
Pettersen har foreløpig ikke funnet<br />
noen løsning som er tilfredsstillende<br />
nok.<br />
– Vi ønsker å innlede et samarbeid<br />
med en kursoperatør som<br />
ikke er alt for langt unna. Vi har<br />
vurdert noen tilbud, men det er en<br />
ball som ennå ikke har landet.<br />
Vi i NSO håper samarbeidet mellom<br />
NSO og NSSR kan gi resultater<br />
raskt slik at det kan komme BioMar<br />
og andre industri vernpliktige virksomheter<br />
til gode. <br />
•<br />
Feil førstehjelpsråd på<br />
e-post og Facebook<br />
– Det er farlig med<br />
slike vrang forestillinger,<br />
mener Norsk Luftambulanse.<br />
De siste ukene har mange lagt ut<br />
en «viktig» melding på Facebook<br />
om hvordan du kan utføre HLR<br />
(hjerte-lunge redning) på deg selv,<br />
skriv er NRK.<br />
– Feil råd<br />
Slik begynner<br />
meldingen<br />
flere tusen<br />
har delt:<br />
«La oss si<br />
at du kommer<br />
hjem<br />
(alene selvfølgelig)<br />
etter<br />
Siv Tonje Solfjeld,<br />
kommunika sjonssjef<br />
i Norsk Luftambulanse<br />
advarer<br />
mot kjedemelding.<br />
en uvanlig<br />
hard dag på jobben. Du er virkelig<br />
sliten, lei og frustrert. Plutselig begynner<br />
du å føle en kraftig smerte<br />
i brystet som begynner å spre seg<br />
ut i armen og opp i kjeven din...»<br />
Meldingen fortsetter videre<br />
med et konkret tips om en hostemetode<br />
du bør starte med mens<br />
du ringer etter hjelp.<br />
– Dette rådet er feil. Det er<br />
viktig å rydde opp i slike vrangforestillinger,<br />
som jo kan være<br />
direkte farlige, sier Siv Tonje Solfjeld,<br />
i Norsk Luft ambulanse til<br />
NRK.<br />
Falsk trygghet<br />
I Facebook-meldingen oppfordres<br />
det også til å dele be skjeden videre.<br />
«Del dette til så mange som<br />
mulig! Kanskje bare en deling<br />
spar er noens liv!»<br />
– Vi tror jo at folk sprer slik<br />
informasjon i beste mening, men<br />
problemet er at feilaktig informasjon<br />
kan gi falsk trygghet. Det kan<br />
jo i verste fall få alvorlige konsekvenser<br />
hvis noen virkelig tror<br />
at det er viktigere å hoste, enn å<br />
ringe 113 ved mistanke om hjertetrøbbel,<br />
for teller Solfjeld.<br />
<br />
• NSO<br />
<strong>Sikkerhet</strong> <strong>nr</strong>. 2 <strong>2013</strong>
12<br />
innhogg<br />
Enhetlig ledelsessystem er<br />
Systemet kan brukes ved alle typer hendelser,<br />
uansett størrelse, varighet og kompleksitet,<br />
uansett hvem som leder eller har ansvaret.<br />
Vi jobber mer og mer på tvers av<br />
geografiske grenser og etatsgrenser.<br />
Enhetlig ledelsessystem (ELS) er<br />
en slags sivil utgave av hvordan det<br />
mili tære gjennom århundrer har<br />
org anisert seg. Altså langt fra noe<br />
nytt. Men viktigst er kanskje at ELS<br />
er et organisatorisk mønster som<br />
baserer seg på hva vi faktisk gjør og<br />
alltid har gjort i det virkelige liv.<br />
Én innsatsorganisasjon<br />
ELS bygger på at det under en innsats<br />
bare er én organisasjon, hvilket<br />
i praksis betyr at andre styrker som<br />
bidrar enn de som til daglig ligger<br />
under innsatslederen, legges under<br />
ham i innsatsens varighet.<br />
Vær oppmerksom på at i redningstjenesten<br />
har vi det såkalte «samvirkeprinsippet»,<br />
som betyr at det ikke<br />
er én innsats organisasjon, men at de<br />
deltagende innsats organisasjonene<br />
koordineres av politi ets innsatsleder.<br />
Det er derfor<br />
svært viktig at ethvert<br />
industri vern<br />
på forhånd går opp<br />
denne grensegangen<br />
med det lokale<br />
politi og brannvesen.<br />
Terminologi<br />
Ensartet terminologi er selve substansen<br />
i god kommunikasjon. En<br />
av grunnpilarene i ELS er derfor<br />
felles og enhetlig terminologi. Dette<br />
er svært vanskelig å få til i Norge,<br />
fordi vi har en fragmentert beredskap.<br />
Dette kommer tydelig fram<br />
«Man skal organisere<br />
innsatspersonellet<br />
i lag, sektorer og<br />
avsnitt som ‘matcher’<br />
en geografisk<br />
eller funksjonell<br />
oppdeling»<br />
dersom man for eksempel sammenligner<br />
de organisatoriske termene i<br />
politiets beredskapssystem, ELS og<br />
industri vernforskriften.<br />
Det finnes to ordlister på nett<br />
som inneholder ELS organisatoriske<br />
term inologi: på kbt.no og<br />
afterm.no. Disse er «parret»<br />
sammen. KBTs base er størst og AF<br />
TERM er den mest oppdaterte på<br />
organisatoriske termer.<br />
Sektorisering<br />
Sektorisering er selve grunntanken i<br />
ELS. Det betyr i praksis at man skal<br />
organisere innsatspersonellet i lag,<br />
sektorer og avsnitt som «matcher»<br />
en geografisk eller funksjonell oppdeling.<br />
Jo raskere beslutninger må tas,<br />
desto færre er vi i stand til å forholde<br />
oss til i en leder- eller koordineringsrolle.<br />
ELS baserer seg derfor på at<br />
maksimalt kontrollspenn skal være<br />
7-8, hvor normalen<br />
er opp til fem.<br />
I dag vil mannskap<br />
stille til innsats<br />
i ganske små grupper<br />
på ulike tidspunkt,<br />
rett og slett<br />
fordi vi rek virerer<br />
dem fra mange<br />
steder som ligger i<br />
forskjellige distanser<br />
fra et innsatsområde. Dermed<br />
trappes innsatsorganisasjonen opp.<br />
Parallelt med dette skal ledelsens<br />
størrelse trappes opp.<br />
Planfunksjonen<br />
Enhver innsats skal ha en innsatsplan.<br />
Utrykningsrutiner,<br />
varslings prosedyrer, objektplaner,<br />
ressurslister og så videre er planverk<br />
vi lager på forhånd (beredskapsplanen),<br />
mens innsatsplanen ikke<br />
kan utarbeides på forhånd, fordi<br />
den skal ta opp i seg alle rådende<br />
forhold. Her vil vær og vind, sammenfall<br />
av hendelser, ressurser og<br />
tilsvarende variabler være stikkord.<br />
HMS og informasjon<br />
I Norge faller sikkerhetsansvaret<br />
på enhver leder på hvert nivå. Men<br />
når hendelsen blir så stor at ledelsen<br />
nærmer seg en stab i størrelse, skal<br />
det pekes ut en særskilt HMS-an<br />
<strong>Sikkerhet</strong> <strong>nr</strong>. 2 <strong>2013</strong>
innhogg 13<br />
universelt<br />
Enhetlig ledelsessystem<br />
ELS bygger på at alle ledelsesfunksjoner<br />
må ivaretas uansett<br />
hendelsens type, størrelse eller<br />
mengden innsatspersonell.<br />
Ledelsesfunksjonene i ELS er:<br />
• Plan – hovedoppgave å lage<br />
innsatsplanen<br />
• Operasjon – hovedoppgave<br />
å styre innsatstyrkene<br />
• Logistikk – hovedoppgave å<br />
skaffe ressurser<br />
• HMS – sørge for ivaretakelse<br />
av sikkerheten<br />
• Informasjon – innhente<br />
og gi informasjon, være<br />
ansiktet utad<br />
Disse kan samles til én person<br />
(ved små hendelser) eller<br />
splittes opp slik at det blir flere<br />
i samme funksjon (stor ledelsesstab).<br />
Summen av de som<br />
ivaretar disse funksjonene er<br />
«ledelsen».<br />
Dersom innsatslederen har<br />
flere enn seg selv i ledelsen, er<br />
innsatslederens hovedoppgave<br />
å sørge for at de fem ledelsesfunksjonene<br />
er koordinert.<br />
Grunnfilosofien i enhetlig ledelse er at alle ledelsesfunksjoner må ivaretas, uansett<br />
hendelsens type, størrelse eller mengden innsatspersonell.<br />
Foto: NSO arkiv<br />
svarlig. Man kan for eksempel sette<br />
et verne ombud i en slik rolle.<br />
Dette er blitt blant de viktigste<br />
funksjonene i våre dager, hvor<br />
hend elsen kan være relativt liten<br />
men med et betydelig mediepress.<br />
Bruk de ordinære informasjonsansvarlige<br />
til denne funksjonen.<br />
Innsatsleders oppgave<br />
Operasjonsoppgaven er å iverksette<br />
innsatsplanen! Operasjon må være<br />
tett innpå planfunksjonen slik at<br />
innsatsplanen blir dynamisk.<br />
Innsatslederens oppgave er som<br />
nevnt å koordinere det hele, og i<br />
praksis sørge for at det er realisme i<br />
planen og han skal ta de strategiske<br />
og vanskelige beslutningene.<br />
Min erfaring er at det å gå gjennom<br />
ledelsesfunksjonene i hodet når<br />
hendelsen er liten, skaper trygghet i<br />
egen rolle. Når hendelsen blir større<br />
og krever mer enn én i ledels en,<br />
velg er jeg hvilke funksjon er som<br />
overlates til andre. Dette er og skal<br />
være situasjonsavhengig.<br />
Eneste virkelige store og langvarige<br />
hendelsen jeg selv har vært<br />
med på og hvor ELS-prinsippene ble<br />
benyttet fullt ut, var Full City-oljeforurensingen<br />
av Telemarkskysten<br />
i 2009. ELS som organisasjons form<br />
fungerte meget bra og skapte den<br />
nødvendige trygghet ledelsen må ha<br />
for å makte å ivareta alle oppgavene.<br />
Og viktigst av alt: Telemarkskysten<br />
ble ren!<br />
Guttorm Liebe (1951) er utdannet sivilingeniør<br />
og har også utdannelse innen<br />
økonomistyring og ledelse. Han har jobbet<br />
som brannsjef i Skien<br />
siden 1978, vært<br />
leder av Norsk<br />
brannbefals landsforbund<br />
i perioden<br />
1992-2007, og er<br />
blant dem som har<br />
brakt ELS til<br />
Norge.<br />
<strong>Sikkerhet</strong> <strong>nr</strong>. 2 <strong>2013</strong>
14<br />
NSO mener<br />
Industrien må bli flinkere til å varsle behov.<br />
Samarbeid mellom industri og politi<br />
I <strong>Sikkerhet</strong> <strong>nr</strong>. 5/2012 skrev jeg at det er frustrasjon<br />
og undring i bedrifter over at politiet sjelden<br />
eller aldri deltar på industri vernøvelser. Sam tidig<br />
oppleves det at de gangene politiet deltar, så oppstår<br />
det ofte uklarheter som ikke bidrar til utnyttelse<br />
av ressurser og kompetanse. De faktiske<br />
forhold er at vi kjenner hverandre for dårlig, og<br />
uten noen form for avtaler og rolleavklaringer er<br />
forutsetningene for samarbeid mangelfullt.<br />
På en nylig gjennomført konferanse i regi av<br />
Politidirektoratet (PD) hvor alle landets politidistrikt<br />
var representert, fikk NSO anledning<br />
til å kommentere den opplevde manglende deltakelsen.<br />
Mitt klare inntrykk er at politiet ønsker å<br />
bidra til å bedre situasjonen og delta i større grad<br />
enn hva som er tilfelle i dag.<br />
Alle må bidra<br />
For å få en bedring av situasjonen må flere bidra.<br />
Som et første skritt og etter forslag fra Oslo politidistrikt<br />
med støtte fra PD, får direktoratet nå lister<br />
fra NSO over alle landets cirka 1.050 industrivernpliktige<br />
virksomheter. Listen vil videresendes<br />
de tilhørende distriktene.<br />
Mye kan sies om hvorfor bedriftene i dag ikke<br />
får den ønskede støtten fra politiet. Politiet er<br />
utvilsomt i en situasjon hvor det kan være vanskelig<br />
å forutsi hva som skjer rundt neste sving. Mye<br />
av hverdagen kan bestå av oppdukkende mål og<br />
situasjoner som krever rask handling i langt større<br />
grad enn hva industrien er vant til.<br />
Men først og fremst må industrien bli flinkere<br />
til å varsle behov. Når årets øvelser planlegges må<br />
vi uten unntak kontakte de vi ønsker å få bistand<br />
fra. Bistandens art, tidsbruk og målsetting må avtales<br />
så tidlig som mulig. Jo bedre bedriftene er<br />
til å avklare oppdraget tidlig jo, større er mulighetene<br />
for hjelp.<br />
Forsiktighet?<br />
Vi må selv bli mer bevisste på betydningen av å ha<br />
god kontakt med «eierne» av våre uønskede hendelser,<br />
nemlig politiet.<br />
Fra enkelte deltakere på konferansen ble det<br />
påpekt at det var en opplevd forsiktighet med<br />
å kontakte politiet, og at bedriftene ikke alltid<br />
følte seg komfortable med at politiet skulle møte<br />
og kanskje etterspørre kvaliteten på det som ble<br />
gjennom ført. Det ble også nevnt tilfeller der<br />
politi ets ønske om deltakelse var høflig avvist med<br />
begrunnelse i at øvelsen ikke var lagt opp slik at<br />
politiet hadde nytte av å delta!<br />
Kontakt politiet selv<br />
Er du forberedt på en henvendelse fra politiet dersom<br />
de spør om å delta som innsatsleder på neste<br />
øvelse? Hva med at du som industri vernleder kontakter<br />
politiet i eget distrikt og ber om at de deltar<br />
på kommende øvelse eller en orienteringssamtale<br />
om hva bedriften har av ressurser og kompetanse.<br />
Start med å avklare rollefordelingen ved en<br />
kommende ulykke. Initiativet vil utvilsomt kunne<br />
bidra til en mer målrettet beredskap til fordel for<br />
egen bedrift.<br />
<strong>Sikkerhet</strong> <strong>nr</strong>. 2 <strong>2013</strong>
smånytt 15<br />
Bedriftslege Michael Schou (t.v.) og beredskapsleder Kjell Grønli stilte opp da en elektriker<br />
skadet seg. <br />
Foto: Hydro Aluminium Karmøy<br />
Lysbue og påfølgende personskade<br />
Testet redningsvester<br />
En innleid elektriker ble skadet<br />
under demontering av elektrisk<br />
utstyr i en 400V transformator på<br />
Hydro Aluminium Karmøy onsdag<br />
2. januar. Rask reaksjon fra den<br />
skadde selv og bedriftens helsepersonell<br />
førte til redusert skadeomfang.<br />
I forbindelse med arbeidet kom<br />
elektrikeren i kontakt med strømførende<br />
skinner. Dermed oppsto<br />
en lysbue. Denne medførte at elektrikeren<br />
fikk brannskade på venstre<br />
hånds pekefinger og tommel, samt<br />
en mindre forbrenning i halsregionen.<br />
Vedkommende var i arbeid<br />
sammen med en kollega, og de fikk<br />
raskt tatt seg fram til vannkjøling og<br />
varsling til bedriftens nødnummer.<br />
Hydro Alum. Karmøy<br />
Hydros fabrikk på Karmøy har<br />
egen bedriftshelsetjeneste<br />
lokalisert på fabrikkområdet,<br />
med lege, sykepleiere og fysioterapeut.<br />
I tillegg er industri vernet satt<br />
opp med egen ambulanse som<br />
blir betjent av industri vernpersonell<br />
(18 sjåfører) med utvidet<br />
førstehjelpskompetanse.<br />
Brannstyrken i industri vernet<br />
består av 28 personer fordelt<br />
over seks skift. Brannstasjonen<br />
er utstyrt med to brannbiler og<br />
en kombinert bil.<br />
Dette trigget industri vernet på bedriften,<br />
som umiddelbart rykket ut<br />
til skadestedet med bedriftens ambulanse.<br />
Etter behandling på stedet ble<br />
den skadde kjørt med ambulansen<br />
til bedriftens helseavdeling, hvor<br />
fabrik kens lege ga videre behandling<br />
før overføring til Haugesund<br />
sjukehus. <br />
• NSO<br />
På en rolig sommerdag i 2012 bestemte<br />
en av innsatslederne ved<br />
Norcem Brevik seg for å teste ut redningsvestene.<br />
– En person hoppet ut i havnebassenget<br />
med vesten på. Det viste<br />
seg at vesten ikke løste seg ut. Vannet<br />
holdt sommertemperatur og<br />
beredskapsbåten var på plass, så<br />
alt foregikk kontrollert, forteller<br />
industri vernleder Geir Møller.<br />
Vesten ble sendt til kontroll for<br />
å avdekke årsaken. Møller innførte<br />
test av redningsvester og redning av<br />
person i havnebasseng til industrivernets<br />
øvelsesplan.<br />
– Da fikk vi testet begge typene<br />
redningsvester vi har, samt brukt<br />
redningsstigene vi har plassert på<br />
kaiområdet, forteller Møller.<br />
Fem onsdager på rad hoppet<br />
sporty karer til sjøs og ble reddet av<br />
skiftets beredskapsgruppe.<br />
– Det var samme type vest som<br />
sviktet hver gang, og det viste<br />
seg å være en monteringsfeil. Vi<br />
har nå luket ut alle vestene med<br />
monterings feil og er trygge på at de<br />
vi har fungerer, sier Møller.<br />
Totalt har Norcem elleve redningsvester,<br />
der noen brukes daglig<br />
på brygga og andre er for beredskapsbåt<br />
og oljevernberedskap. Alle<br />
vestene er til årlig kontroll. • NSO<br />
Norcem Brevik har innført test av redningsvester<br />
til industrivernets øvelsesplan.<br />
<br />
Foto: Norcem Brevik<br />
<strong>Sikkerhet</strong> <strong>nr</strong>. 2 <strong>2013</strong>
16<br />
rett beredskap<br />
Behovene må bestemme<br />
Hva slags beredskap trenger dere – egentlig?<br />
Jeg hadde en gang en bil, en Chevrolet.<br />
Det var en stor bil, en tung bil,<br />
og den brukte mye bensin. Dårlig<br />
på vinterføre var den, og håpløs i<br />
trange bygater, vanskelig å parkere.<br />
Til gjengjeld var den kollisjonssikker<br />
og hadde plass til alt! Til slutt<br />
fikk jeg solgt den, og slapp å høre at<br />
den rapet når jeg slo av motoren.<br />
Da kikket familien på den andre<br />
ytterligheten: en bitte liten personbil,<br />
billig i drift, lave avgifter, lett å<br />
manøvrere og parkere. Men den<br />
var veldig liten. Plass til én koffert,<br />
ikke barnevogn. Barnesetet krevde<br />
at forsetet sto i fremste stilling, til<br />
ulempe for den som satt foran. Og<br />
den var antakelig en dødsfelle ved et<br />
krasj.<br />
Det var da vi skjønte at vi først<br />
måtte finne ut hvilke behov vi hadde,<br />
hvilke grunnleggende krav vi stilte<br />
til sikkerhet, komfort og kapasitet,<br />
og la behovene bestemme hvilken<br />
bil vi skulle se etter.<br />
Som bil – så beredskap<br />
På tilsvarende vis opplever vi ikke<br />
så sjelden at bedriftene vingler når<br />
de skal utstyre seg med den riktige<br />
beredskapen for førsteinnsats. Noen<br />
bedrifter legger opp til et industrivern<br />
som er overdimensjonert i<br />
forhold til hva de trenger. Det har<br />
kapasitet langt utover det nødvendige,<br />
det er dyrt i drift og krevende<br />
å holde i stand.<br />
De har valgt den store, tunge<br />
amerikaneren – kanskje for å være<br />
på den sikre siden i forhold til kravene,<br />
eller fordi det er «kjekt å ha»,<br />
som Øystein Sunde synger i visa<br />
med samme navn.<br />
Dessverre er det nok flere som<br />
org aniserer et minimalt industrivern<br />
som ikke har utstyr, kvalifika<br />
sjoner eller øvelse til å takle de<br />
hendelsene som faktisk kan skje i<br />
bedriften. Det kan bare brukes til<br />
de enkleste innsatsene, og er utilstrekkelig<br />
overfor de alvorlige utfordringene<br />
som kan oppstå. Men det<br />
er billig og lett å håndtere. De har<br />
valgt småbilen – kanskje fordi de<br />
kun har sett på driftsutgiftene?<br />
Hvorfor velger noen feil?<br />
Etter mitt syn er det to vanlige forklaringer<br />
på at bedrifter velger feil<br />
beredskapsnivå:<br />
• Nøkkelpersoner har ikke vurdert<br />
risikoene og konsekvensene av<br />
dem grundig nok. Eller de forstår<br />
ikke risikovurderingen, og<br />
dermed ikke hvilke kapasiteter<br />
industri vernet må ha. Når disse<br />
velger feil beredskapsnivå, er det<br />
tilfeldig om nivået blir for høyt<br />
eller for lavt.<br />
• Nøkkelpersonene er kompetente,<br />
de skjønner hva som trengs, men<br />
de fortrenger eller fornekter<br />
behov ene. De trikser med risikovurderingen<br />
slik at den passer til<br />
det svaret de har bestemt seg for<br />
på forhånd. Og så er det industrivernlederen<br />
som blir overkjørt<br />
av økonomisjefen. Bered skap<br />
koster – en krone spart er en<br />
krone tjent, sier vedkommende.<br />
Hvis du spør om hva en ulykke<br />
vil koste, har han svaret klart:<br />
«Det kommer uansett ikke til å<br />
skje her, ikke hos oss!»<br />
Faktiske behov<br />
Forskrift om industri vern legger opp<br />
til at bedriften kan skreddersy sine<br />
beredskapstiltak etter behov. Ja, ikke<br />
bare legger opp til, den oppfordrer til<br />
det. Risikovurderingen skal avdekke<br />
hvilke uønskede hendelser som kan<br />
inntreffe og hvilke konsekvenser<br />
de kan medføre. Det er disse hendelsene<br />
som skal være grunnlaget for<br />
hele industri vernarbeidet.<br />
NSO forventer at en bedrift avdekker<br />
de uønskede hendelsene og<br />
identifiserer sine faktiske behov. De<br />
kommer til uttrykk som behovet<br />
for forsterkninger, støttefunksjoner<br />
eller bare grunnleggende industrivern.<br />
Vi har sett eksempler på at<br />
støtte funksjonen orden og sikring,<br />
som ikke er krav i forskriften, blir<br />
under vurdert. «Det er ikke krav, vi<br />
trenger det ikke», tenker noen. De<br />
skjønner ikke hvor viktig det er at<br />
bestemte personer har som særlig<br />
ansvar å møte nødetatene og å sikre<br />
innsatsområdet, noe som vil være<br />
en betyde lig gevinst ved en større<br />
hend else. Da er det makelighet, ikke<br />
beredskapsbehovene, som styrer<br />
plan leggingen.<br />
<strong>Sikkerhet</strong> <strong>nr</strong>. 2 <strong>2013</strong>
ett beredskap 17<br />
Er industri vernet deres overdimensjonert eller for smått i forhold til behovet? <br />
Illustrasjon: Shutterstock<br />
Bedriften plikter å gi NSO<br />
kunnskap om bedriftens beredskapsbehov<br />
(Forskriften § 4). Beredskapsbehovene<br />
er egentlig bare en<br />
annen måte å uttrykke risikonivået<br />
på, og er viktig blant annet for NSOs<br />
planlegging av tilsyn.<br />
Samarbeid er vinn-vinn<br />
Noen steder ligger det til rette for<br />
at to eller flere bedrifter kan samarbeide<br />
om industri vern. Dette er<br />
ofte en god løsning, en vinn-vinnsituasjon<br />
for dem som er med. Likevel<br />
må hver enkelt bedrift finne sine<br />
uønskede hendelser og avdekke sine<br />
beredskapsbehov.<br />
Bileksempelet: Hvis du finner ut<br />
at du har behov for en stor bil, og<br />
naboen også trenger det, kan du<br />
gjerne samarbeide med henne/han<br />
om en løsning. Det er antakelig så<br />
sjelden dere har behov for den, at<br />
det er nærmest utenkelig at det vil<br />
skje samtidig.<br />
Hva er behovene?<br />
For å illustrere med et industri verneksempel:<br />
Fiskeforedlingsbedrift A ligger<br />
tett ved meieri B. De har begge en<br />
betydelig mengde ammoniakk til<br />
sine kjøleanlegg, og begge finner<br />
ut at de har behov for kjemikaliedykkere<br />
for å gå inn i den giftige<br />
atmo sfæren med redningsinnsats.<br />
A har allerede kjemikaliedykkere.<br />
Bedriftene avtaler at As<br />
kjemikalie dykkere også skal være<br />
kjemikaliedykkerberedskap for B.<br />
De blir enige om en viss økonomisk<br />
kompensasjon for dette, inngår<br />
skriftlig avtale og dykkerne får øve<br />
også i meieriet B.<br />
Det er viktig at også B oppgir til<br />
NSO at de har behov for kjemikaliedykking,<br />
ikke bare A. Når NSO<br />
kommer på kontroll, kan B peke på<br />
kjemikaliedykkerne i A og oppgi<br />
disse som også sin ressurs.<br />
Så, hva blir det til? Har dere funnet<br />
hva behovene er? Blir det Think<br />
eller blir det Hummer? Micra eller<br />
Range Rover? Kanskje Golf?<br />
For oss ble det japansk stasjonsvogn…<br />
Harald J. Bergmann<br />
er avdelingsog<br />
informasjonssjef<br />
i NSO<br />
<strong>Sikkerhet</strong> <strong>nr</strong>. 2 <strong>2013</strong>
18<br />
IV-rapporten<br />
1.266 innsatser i fjor<br />
Industrivernpersonell<br />
rykket ut – og gjorde<br />
en forskjell!<br />
Tekst: Marit Bjerknes<br />
marit.bjerknes@nso.no<br />
Hvert år innhenter NSO industrivernets<br />
årlige «regnskap» – industrivern<br />
rapporten. I fjor var intet<br />
unntak, og i desember samlet vi inn<br />
rapporter fra de aller fleste av våre<br />
over 1.000 virksomheter. Det gjenstår<br />
dessverre noen få rapporter før<br />
vi har en full oversikt over status for<br />
industri vernet i Norge.<br />
Til sammen finnes det nesten<br />
14.000 innsatspersonell i bedriftene!<br />
Og de gjør en god jobb: I fjor<br />
ble det meldt om 1.266 innsatser<br />
hvor industri vernet rykket ut, og i<br />
nær 800 av tilfellene førte industrivernets<br />
innsats til at konsekvensene<br />
av hendelsene ble redusert.<br />
Øver ikke nok<br />
312 virksomheter har fått varsel<br />
om pålegg om å rette opp forhold<br />
som ikke tilfredsstiller<br />
krav i forskrift<br />
om industri vern.<br />
Det vanligste bruddet<br />
er brudd på § 12<br />
Øvelser, at virksomhetene<br />
ikke har gjennomført<br />
eller hatt<br />
tilstrekkelige med<br />
øvelser.<br />
Mange av virksomhetene<br />
har ikke<br />
foretatt årlig gjennomgang<br />
av risiko vurderingen.<br />
Tilfredsstillende industri vern<br />
Opplysninger fra industri ver<strong>nr</strong>apporten<br />
gir NSO grunnlag for å<br />
«Innsatsstyrken<br />
må, i tillegg til<br />
å være godt<br />
organisert og<br />
ledet, også ha det<br />
utstyret som er<br />
nødvendig»<br />
Opplysninger fra industriver<strong>nr</strong>apporten gir NSO grunnlag for å vurdere om virksomheten<br />
har et tilfredsstillende industrivern.<br />
Foto: NSO arkiv<br />
vurdere om virksomheten har et<br />
tilfredsstillende industri vern. Dersom<br />
rapportene avdekker mangler,<br />
vil det normalt bli<br />
stilt krav om korrigerende<br />
tiltak innen<br />
en nærmere fastsatt<br />
frist.<br />
Det store målet<br />
for industri vernet er<br />
nettopp å redusere<br />
konsekvensene når<br />
en ulykke skjer. Dine<br />
kollegaer i industrivernet<br />
skal blant<br />
annet:<br />
• ha kunnskap om å slukke branner<br />
og stoppe dem fra å eskalere<br />
• hindre og samle opp utslipp<br />
• kunne livreddende førstehjelp<br />
• behandle brannskader, syreskader,<br />
kuttskader eller andre<br />
utslipp<br />
• komme raskt til for å gi hjelp når<br />
noe skjer<br />
Kvalifikasjoner<br />
For å være best mulig rustet, skal innsatspersonellet<br />
ha kvali fikasjoner og<br />
være øvd i å håndtere de hendelser<br />
som bedriften har vurdert kan skje.<br />
Med kvalifika sjoner tenker vi på at<br />
personellet skal både ha kunnskaper<br />
og ferdigheter til å løse de oppgaver<br />
de blir satt til ved en skarp situasjon.<br />
Innsatsstyrken må i tillegg til å<br />
være godt organisert og ledet, også<br />
ha det utstyret som er nødvendig.<br />
Både personlig verneutstyr og utstyr<br />
til å takle for eksempel en brann, et<br />
utslipp eller en førstehjelpsskade.<br />
<br />
•<br />
<strong>Sikkerhet</strong> <strong>nr</strong>. 2 <strong>2013</strong>
tilsyn i <strong>2013</strong> 19<br />
I år vil NSO spesielt kontrollere at industrivernpersonellet er kvalifisert og øvd til å håndtere<br />
de uønskede hendelsene som kan oppstå.<br />
Foto: NSO arkiv<br />
IV-rapporten 2012<br />
Oversikten under viser<br />
noen nøkkeltall fra industriver<strong>nr</strong>apporten<br />
for 2012.<br />
Til sammen er det registrert:<br />
• 1.055 industri vernledere<br />
• 2.508 innsatsledere<br />
• 13.946 innsatspersonell<br />
• 191 har samordnet<br />
industri vern<br />
• 416 har redningsstab<br />
• 324 virksomheter med<br />
forsterket førstehjelp<br />
• 336 virksomheter med<br />
forsterket brannvern<br />
• 155 virksomheter med<br />
kjemikalievern<br />
• 66 virksomheter med<br />
kjemikaliedykkere<br />
• 191 virksomheter med<br />
røykdykkere<br />
NSOs tilsynsvirksomhet i <strong>2013</strong><br />
I år vil vi føre tilsyn med rundt<br />
140 virksomheter, i tillegg til oppfølgingen<br />
av alle industri ver<strong>nr</strong>apportene.<br />
Bakgrunn for at vi<br />
velger å gå til nabobedriften deres<br />
og ikke til dere, kan være at det er<br />
veldig lenge siden sist gang vi besøkte<br />
bedriften ved siden av. Eller<br />
at vi har registrert at de har trøbbel<br />
med å finne ut av hvordan de skal<br />
drifte industri vernet, eller ikke gjennomfører<br />
opplæring eller øvelser av<br />
personellet.<br />
Frekvensbaserte tilsyn<br />
Vi bruker resultatene i industriver<strong>nr</strong>apporter<br />
fra i fjor og fra<br />
tidligere år for å se om én virksomhet<br />
sliter mer enn en annen, og<br />
så velger vi å gjennomføre tilsyn<br />
der det trengs mest. Nye industrivernpliktige<br />
virksomheter prøver vi<br />
å komme innom innen to år etter at<br />
de er blitt industri vernpliktige.<br />
Noen tilsyn er frekvensbaserte,<br />
for eksempel tilsyn med virksomheter<br />
underlagt storulykkeforskriften<br />
(virksomheter som lagrer farlige<br />
kjemikalier i bestemte volum), og<br />
disse får tilsyn stort sett hvert år<br />
av en av HMS-tilsynsetatene. NSO<br />
gjennomfører rundt 10 slike tilsyn<br />
hvert år.<br />
To aksjoner<br />
I år som mange år tidligere, gjennomfører<br />
NSO to tilsyns aksjoner, én på<br />
våren og én på høst en. Ved alle våre<br />
tilsyn, uansett om det er et kort<br />
besøk eller en leng re revisjon, vil vi<br />
i år spesielt kontrollere at industrivern<br />
personellet er kvalifisert og øvd<br />
til å håndtere de uønskede hendelsene<br />
som kan skje ved virksomheten.<br />
Vi vil også ha øynene åpne for å<br />
se om industri vernet er organisert<br />
på rett beredskapsnivå i forhold<br />
til den risiko som virksomhetenes<br />
aktivitet representerer.<br />
Les mer om vårens tilsynsaksjon<br />
på side 22.<br />
• NSO<br />
<strong>Sikkerhet</strong> <strong>nr</strong>. 2 <strong>2013</strong>
20<br />
jubileumsøvelse<br />
Jubileumsøvelse i september<br />
Egenberedskap i 75 år<br />
NSo oppfordrer alle bedrifter til å øve i september i anledning NSOs 75-årsjubileum.<br />
<br />
Foto: NSO arkiv<br />
Ingen beredskap uten<br />
øvelser – bli med på<br />
nasjonal dugnad i høst!<br />
Tekst: Harald J. Bergmann<br />
harald.bergmann@nso.no<br />
I år er det 75 år siden ideen om<br />
egenbeskyttelse i industrien ble<br />
unn fanget, og etter et kort svangerskap,<br />
ble det født allerede i september<br />
samme år. Den gang som nå<br />
gjelder ut trykket «ingen beredskap<br />
uten øvelse!»<br />
Nasjonal dugnad<br />
NSO tar nå initiativ til å mar k ere<br />
jubileet gjennom en landsomfattende<br />
dugnad. Vi ønsker å<br />
løfte egenberedskapen noen hakk<br />
gjennom et felles krafttak: Alle<br />
industi vern bedriftene gjennomfører<br />
øvelser på innsats mot egne utfordringer<br />
samme uke i september.<br />
Øvelse er det mest motiverende<br />
og kompetansegivende tiltaket for<br />
en beredskapsorganisasjon, og samtidig<br />
det som mange synes er vanskeligst<br />
å gjennomføre.<br />
Må det være sånn?<br />
Nei, ikke i september <strong>2013</strong>!<br />
Da ønsker NSO at flest mulig<br />
industri vernbedrifter planlegger og<br />
gjennomfører en øvelse, under mottoet:<br />
«Øvelse – klart vi kan!»<br />
Premier til deltakerne<br />
Det blir flotte premier/oppmerksomhet<br />
til deltakende bedrifter.<br />
NSOs medarbeidere vil besøke<br />
mange av øvelsene med gode råd og<br />
hjelp til evalueringen. Vi oppfordrer<br />
dere også til å tipse lokale medier.<br />
Det er hyggelig at hverdagsheltene i<br />
bedriftene får omtale.<br />
Bestem deg allerede nå for at dere<br />
skal ha en industri vernøvelse i september<br />
<strong>2013</strong>! Fyldig informasjon<br />
kommer i neste nummer av <strong>Sikkerhet</strong>.<br />
•<br />
Det var neppe noen tilfeldighet<br />
at hovedforedraget på generalforsamlingen<br />
i 1938 bar tittelen<br />
«Vår kriseberedskap», og ble<br />
holdt av daværende generalstabsjef,<br />
oberst Otto Ruge:<br />
«Aktivt forsvar for private<br />
fabrikker er det overlatt til<br />
fabrikkene å sørge for selv,<br />
men Hæren hjelper til med<br />
planleggelse, anskaffelse<br />
av materiell og instruksjon<br />
av betjeningen. Nu står vi<br />
bare overfor den vanskelighet<br />
at det ikke er lett å skaffe<br />
mater iellet, vi er sent ute, på<br />
dette punkt som på andre.»<br />
Høsten 1938 engasjerte Justisdepartementet<br />
oberstløytnant<br />
Har ald Hansen:<br />
«Departementet antar herved<br />
herr oberst løitnanten<br />
som kon sulent i saker vedkommende<br />
civilt luftvern.<br />
Fortrinsvis vil De av departementet<br />
bli benyttet ved<br />
org anisasjonen av beskyttelsen<br />
av de livsviktige bedrifter<br />
… Som spesielt opdrag<br />
vil De få å bistå almin delige<br />
bedrifter til sluttet Norges<br />
Industri forbund utenfor og<br />
i tilfelle innenfor luftvernkretsene,<br />
med å planlegge<br />
bedrift enes beskytt else.»<br />
Den 30. september 1938 sendte<br />
Industri forbundet rundskriv til<br />
alle medlemsbedriftene med<br />
tilbud om assistanse med planlegging<br />
av sivilforsvarstiltak i<br />
anledning «Den urolige politiske<br />
situasjon i Europa og den derav<br />
følgende fare for krig»<br />
Industri vern-tanken var født. I<br />
<strong>2013</strong> runder den 75, og er høyst<br />
oppe gående!<br />
<strong>Sikkerhet</strong> <strong>nr</strong>. 2 <strong>2013</strong>
§ Spørrespalten<br />
21<br />
Hvordan klager vi?<br />
Dere har fattet et vedtak som vi er<br />
uenige i. Det står i vedtaket at vi<br />
har klagerett. Er det greit å klage og<br />
hvordan gjør vi i så fall dette?<br />
NSO har flere roller. En av dem er<br />
å følge opp at industri vernpliktige<br />
virksomheter etterlever forskrift<br />
om industri vern, intern kontollforskriften<br />
og storulykke forskriften,<br />
for de som må forholde seg til<br />
denne. Vi er myndighet også på<br />
den delen av sivilbeskyttelses loven<br />
som gjelder egenbeskyttelses tiltak.<br />
Når vi opptrer som myndighet,<br />
har vi både rett og plikt til å fatte<br />
vedtak innenfor de rammene som<br />
er gitt i regelverket vi for valter. Det<br />
kan være å pålegge virksomheten<br />
å rette opp mangler som avdekkes<br />
ved tilsyn. Pålegge virksomheten<br />
å forsterke industri vernet når vilkårene<br />
for dette er oppfylt og virksomheten<br />
ikke gjør dette av eget<br />
initiativ. Eller det kan være vedtak<br />
som svar på en søknad. I alle disse<br />
tilfellene har dere rettigheter.<br />
Først varsling<br />
Et vedtak skal aldri komme overraskende.<br />
Dersom vi mener det er<br />
grunnlag for å fatte vedtak, vil vi<br />
først varsle dere om det. I varselet<br />
vil vi informere om det mulige vedtaket<br />
og hvorfor vi vurderer å fatte<br />
det. Varselet kan komme i etterkant<br />
av tilsyn, da som en tilsynsrapport<br />
med «varsel om vedtak», eller det<br />
kan være at vi på annen måte ser<br />
at det etter vår vurdering er riktig<br />
å fatte vedtak.<br />
Juridisk rådgiver Inger H.<br />
Bye svarer på spørsmål<br />
om egen beskyttelse/<br />
industri vern. Send<br />
spørs mål til<br />
inger.bye@<br />
nso.no<br />
Hensikten med varselet er å gi<br />
dere mulighet til å gi oss beskjed<br />
om dere er uenige. De kommentarene<br />
dere kommer med plikter vi<br />
å ta stilling til. Resultatet kan da bli<br />
at vi enten ikke fatter vedtak som<br />
varslet, at vedtaket får noe annet<br />
innhold eller at det blir slik som<br />
varslet.<br />
Dersom vedtaket kommer som<br />
et svar på en søknad, blir det ikke<br />
sendt varsel i forkant. Da er jo virksomheten<br />
allerede oppmerksom på<br />
at det blir fattet vedtak – det er jo<br />
bedt om det.<br />
Må være skriftlig<br />
Når vi har fattet vedtaket har dere<br />
rett til å klage om dere er u enige.<br />
Klagerett har dere uansett om dere<br />
har gitt tilbakemelding på varselet<br />
eller ikke. Klagen må være skriftlig<br />
og det bør fremkomme at tilbakemeldingen<br />
fra dere er en klage og<br />
hva dere er uenige i. Er vår forståelse<br />
av regelverket ulik deres? Eller<br />
mener dere vi sitter på feil opplysninger<br />
om virksomheten? Kanskje<br />
er det andre forhold som dere<br />
mener ikke stemmer eller som kan<br />
ha betydning for utfallet av saken?<br />
Det er ingen formkrav. Bare<br />
beskriv hva dere er uenige i og så<br />
behandler vi klagen ut i fra det.<br />
Klagefrist:<br />
Det vanlige er å gi tre ukers klagefrist.<br />
Husk at dere må overholde<br />
fristen. Om dere ikke rekker å<br />
skrive klagen innen fristen, så ta<br />
kontakt. Da kan vi eventuelt gi<br />
dere lenger tid. Men om vi ikke<br />
hører fra dere innen utløpet av<br />
fristen, er klageretten tapt.<br />
Klagebehandling:<br />
Når dere klager har vi plikt til å<br />
se på saken på nytt. Grunnen<br />
til dette, er at det kan være at<br />
det er nye momenter som stiller<br />
saken i et annet lys. Det kan<br />
være to utfall av den fornyede<br />
gjennom gangen:<br />
Hvis klagen inneholder opplysninger<br />
som tilsier at vi må<br />
omgjøre vedtaket, så har vi anledning<br />
til det. Om vi gir klager<br />
medhold, avsluttes saken med<br />
det.<br />
Om vi mener det er riktig å opprettholde<br />
vedtaket plikter vi å<br />
sende klagen til klagemyndigheten,<br />
som er Direktoratet for samfunnssikkerhet<br />
og beredskap<br />
(DSB). Da er det de som avgjør<br />
saken. Det er ingen klagerett på<br />
deres avgjørelse når de opptrer<br />
som klageinstans.<br />
Reglene om forhåndsvarsling,<br />
vedtak og klage finner dere i forvaltningsloven<br />
kapittel IV til VI.<br />
NSO har rett og plikt til å<br />
fatte vedtak innenfor<br />
de rammene som er<br />
gitt i regelverket<br />
vi forvalter.<br />
Foto: Karoline K. Åbyholm<br />
<strong>Sikkerhet</strong> <strong>nr</strong>. 2 <strong>2013</strong>
22<br />
tilsynsaksjon<br />
Under vårens tilsyns aksjon<br />
vil NSO se spesielt på øvelser<br />
og kvalifikasjoner.<br />
<br />
Foto: NSO arkiv<br />
Tilsynsaksjon i<br />
Rogaland i april<br />
NSO vil kontrollere om<br />
bedriften har skriftlig<br />
dokumentasjon på<br />
industrivernpersonells<br />
kvalifikasjoner.<br />
Tekst: Frode Kristoffersen (aksjonsleder)<br />
frode.kristoffersen@nso.no<br />
NSOs tilsynsaksjon i vår blir i Rogaland<br />
uke 15 og 16 (8.–19. april).<br />
Tema er kvalifikasjoner og øvelser<br />
av industri vernpersonell i industrivernpliktige<br />
virksomheter. De virksomhetene<br />
som får besøk vil bli<br />
kontaktet av NSO i forveien.<br />
For at virksomhetene skal kunne<br />
forberede seg til vårt tilsyn, legger vi<br />
ut sjekklisten på våre nettsider som<br />
tilsynspersonellet vil bruke under<br />
aksjonen.<br />
Øvelser<br />
Selv om den nye forskrift om<br />
industri vern ikke er like konkret<br />
i sine krav som de forrige retningslinjene,<br />
skal virksom hetene<br />
Rogaland<br />
skriftlig kunne dokumentere<br />
industri vernpersonellets kvalifikasjoner.<br />
Det viser seg på tilsyn at<br />
dette ikke er like enkelt for alle, så<br />
herved er dere advart.<br />
Videre ønsker NSO å sette<br />
fokus på øvelser av industri vernpersonellet,<br />
fordi øvelser er et viktig<br />
element i industri vernarbeidet for å<br />
sikre god beredskap. Vi minner om<br />
at øvelsene skal rettes mot de uønskede<br />
hendelsene som kan inntreffe<br />
ved virksomheten. Dette sikrer at<br />
innsatspersonellet er godt forberedt<br />
i tilfelle noe skulle skje.<br />
Mer informasjon<br />
Sentrale paragrafer i denne tilsynsaksjonen<br />
er § 5, 10, 12, 17 og 18 i<br />
forskrift om industri vern.<br />
Mer informasjon om krav til<br />
kvali fikasjoner og øvelser finner<br />
dere på våre nettsider. Under tilsynet<br />
vil NSO:<br />
• Se på skriftlig dokumentasjon<br />
for den enkeltes kvalifikasjoner.<br />
• Se på hvordan industri vernets<br />
øvelser planlegges, gjennomføres<br />
og evalueres.<br />
Gå til nso.no, klikk videre på «Om<br />
industri vern» oppe til venstre på siden.<br />
Der finner du informasjon om kvalifikasjoner<br />
og øvelser.<br />
• Påpeke eventuelle for bedringer<br />
(avvik/anmerkninger) overfor<br />
virksomheten.<br />
Det enkelte tilsyn vil bli avtalt på<br />
forhånd, vare rundt 2-2,5 time og<br />
utføres mellom kl. 8 og 16 i tidsrommet<br />
fra mandag 8. til fredag<br />
19. april. •<br />
<strong>Sikkerhet</strong> <strong>nr</strong>. 2 <strong>2013</strong>
NSR-sidene 23<br />
Flere norske teknologibedrifter er potensielle mål for informasjonsspionasje.<br />
<br />
Foto: Shutterstock<br />
Utsatte virksomheter<br />
Spionasje blir mer og mer vanlig i norske bedrifter.<br />
I forrige måned la Etterretningstjenesten<br />
(ETJ), Politiets sikkerhetstjeneste<br />
(PST) og Nasjonal<br />
sikkerhetsmyndighet (NSM) frem<br />
en samordnet trussel- og sårbarhetsvurdering<br />
for <strong>2013</strong>. Det er et viktig<br />
skritt i riktig retning, og gir et mer<br />
helthetlig bilde av de ulike truslene<br />
som norske virksomheter kan rammes<br />
av i tiden fremover.<br />
Ettertraktede mål<br />
Flere norske teknologibedrifter er<br />
potensielle mål for informasjonsspionasje.<br />
Sivil teknologi med<br />
mili tær anvendelse er ettertraktede<br />
mål for andre lands<br />
etterretnings tjenester, herunder<br />
nano- og bio vitenskap, medisin, IT,<br />
rom forskning, arktisk petroleumsteknologi,<br />
skips- og verfts teknologi,<br />
samt enkelte områder innen fysikk<br />
og ingeniørfag.<br />
Bak angrepene står alt fra fremmed<br />
etterretningstjeneste og datakyndige<br />
privatpersoner til globale<br />
næringsbedrifter og organiserte<br />
hackergrupper.<br />
Aldri tidligere har det vært registrert<br />
flere hackingangrep mot<br />
Norge. Tall fra NSM viser at antallet<br />
er doblet på ett år. Spesielt sektorene<br />
forsvar, olje og gass, høyteknologisk<br />
industri, energi og myndigheter blir<br />
rammet.<br />
Informasjonsspionasje<br />
Ofte er uskyldige e-poster skreddersydd<br />
for å infisere datasystemer. At<br />
en ansatt klikker på et ond sinnet<br />
e-postvedlegg, kan være nok til at<br />
datasystemer blir infisert. En virksomhet<br />
har in<strong>nr</strong>apportert til NSM<br />
å ha tapt posisjon i kontraktsforhandlinger<br />
verdt flere hundre<br />
millioner kroner som følge av<br />
informasjonsspionasje.<br />
ETJ viser til at kinesiske myndigheter<br />
i stor grad anvender digitale<br />
operasjoner for innhenting<br />
av infor masjon. Det ameri kanske<br />
sikkerhets selskapet Mandiant<br />
mener at kinesiske militære står bak<br />
dataangrep i en rekke vestlige land,<br />
også i Norge.<br />
Kristine Beitland<br />
er direktør i NSR<br />
Næringslivets <strong>Sikkerhet</strong>sråd (NSR)<br />
er en selvstendig medlems forening<br />
som fore bygger kriminalitet i og<br />
mot nærings livet. NSR er rådgivende<br />
for medlemmene innenfor fysisk-,<br />
teknisk-, og personell sikkerhet, og<br />
er næringslivets kontaktpunkt mot<br />
myndig hetene innenfor de nevnte<br />
områder. NSR har regel messige<br />
møt er med myndighetene gjennom<br />
vårt konsultative råd bestående av<br />
Politiets sikkerhets tjeneste, Politidirektoratet,<br />
Kripos, ØKOKRIM,<br />
Nasjonal sikkerhets myndighet, Tollog<br />
avgiftsdirektoratet og Direktorat et<br />
for samfunnssikkerhet og beredskap.<br />
I det konsultative rådet møter<br />
dessuten representanter for et bredt<br />
spekter av næringslivets virksomheter,<br />
LO og YS.<br />
NSR deltar i ulike myndighets utvalg<br />
på vegne av næringslivet. NSRs<br />
administrasjon holder til på Majorstua<br />
i Oslo.<br />
Internett: www.nsr-org.no<br />
E-post: nsr@nsr-org.no<br />
AKTUELT<br />
Hvordan beskytte egen virk somhet:<br />
19. - 20. mars <strong>2013</strong>, Oslo<br />
8. - 9. oktober <strong>2013</strong>, Oslo<br />
NSRs Årsmøte:<br />
juni<br />
<strong>Sikkerhet</strong>skonferansen <strong>2013</strong><br />
25. - 26. september <strong>2013</strong>, Oslo<br />
Mer informasjon:<br />
www.nsr-org.no<br />
www.krisino.no<br />
www.morketalls undersokelsen.no<br />
www.sikkerhetskonferansen.org<br />
NSRs stiftere:<br />
<strong>Sikkerhet</strong> <strong>nr</strong>. 2 <strong>2013</strong>
24<br />
NSR-sidene<br />
Pågående kriminelle<br />
Den organiserte kriminaliteten<br />
i Norge blir stadig<br />
mer avansert.<br />
Tekst: Arne Røed Simonsen<br />
asi@nsr-org.no<br />
Kripos’ årlige trendrapport om<br />
den organiserte kriminaliteten i<br />
Norge viser en urovekkende utvikling.<br />
Formålet med rapporten er<br />
å bidra til en helhetlig tilnærming<br />
i bekjemp else av den organiserte<br />
krimi naliteten i Norge.<br />
Rapporten fokuserer på<br />
kriminalitets typer og aktører som<br />
utgjør en vesentlig utfordring innen<br />
den organiserte kriminaliteten i<br />
Norge.<br />
Mer menneskesmugling?<br />
Eivind Borge, avdelingsleder ved<br />
taktisk etterforskningsavdeling i<br />
Kripos, ser noen utviklingstrekk<br />
som utgjør en trussel mot samfunnet.<br />
– Den pågående utviklingen med<br />
stadig større mobilitet og tettere<br />
samarbeid mellom norske og internasjonale<br />
kriminelle, ser ut til å<br />
fortsette. De økonomiske nedgangstidene<br />
i Sør-Europa vil påvirke<br />
kriminalitets bildet i Norge, spår<br />
Borge.<br />
– Det er en risiko for at an tallet<br />
mennesker som oppholder seg<br />
ulovlig i Norge vil øke. Det kan<br />
igjen føre til mer menneskehandel,<br />
menneske smugling, svart arbeid,<br />
narkotika- og vinningskriminalitet,<br />
sier Borge.<br />
– Vi håper rapporten bidrar til<br />
bekjempelse av organisert kriminalitet<br />
og tettere samarbeid mellom<br />
offentlige kontroll etater og private<br />
institu sjoner i Norge, sier han.<br />
Flere nettverk<br />
Ett av hovedpunktene i rapporten<br />
er at den organiserte kriminaliteten<br />
i økende grad består av fleksible<br />
nettverk som samarbeider på tvers<br />
av nasjonalitet, etnisitet og kulturell<br />
tilhørighet.<br />
Mobilitet og lettere tilgang til<br />
teknologi gjør det mindre viktig for<br />
kriminelle aktører å være tett organisert<br />
geografisk og hierarkisk.<br />
Graden av organisering blant<br />
aktørene varierer fra «lykkejegere»,<br />
som utfører tilfeldige tyverier, til<br />
svært godt organiserte lag med mottakerapparat<br />
i hjemlandet, kompetanse<br />
på avanserte fremgangsmåter<br />
og fastpunkter som tilrettelegger for<br />
aktiviteten i Norge.<br />
Organisert vinningskriminalitet<br />
Vinningskriminalitet er den kriminalitets<br />
kategorien med flest registrerte<br />
anmeldelser. Noen aktører<br />
jobber i regioner bestående av 2–4<br />
politi distrikter, andre konsentrerer<br />
seg om byregionene, mens andre<br />
<strong>Sikkerhet</strong> <strong>nr</strong>. 2 <strong>2013</strong>
NSR-sidene 25<br />
Den organiserte kriminaliteten rammer både næringslivet og privatpersoner. Kripos melder blant annet om økende antall sjokkbrekk<br />
mot klesbutikker og tyveri av elektronikk fra lastebiler , mens det er en nedgang i skimming – manipulasjon av minibanker o.l.<br />
<br />
Alle foto: Politiet i Vestfold<br />
igjen ser ut til å jobbe med hele landet<br />
som nedslagsfelt.<br />
Biltyveri<br />
Transportbransjen melder om en<br />
økning i antall grove tyverier fra<br />
trailer/lastebil som frakter elektronikk<br />
til butikker. Tidligere har problemet<br />
vært kjent på strekningen<br />
Svinesund–Oslo. Ny informasjon<br />
tyder på at problemet spredd seg til<br />
hele Sør-Norge. I tillegg finner vi<br />
tyveri og utf ørsel av biler. I flere år<br />
har et større antall biler blitt stjålet<br />
i Norge og tran sportert til Litauen,<br />
Russland og Hvite russland.<br />
Tyveriene synes å være organiserte<br />
i den forstand at ulike aktører<br />
stjeler bilen, frakter den ut og omsetter<br />
den. Noen av tyv eriene blir<br />
utført av personer med svært god<br />
teknisk innsikt som mani pulerer bilens<br />
startsperre system.<br />
Nedgang i skimming<br />
Skimmingsaker utført i Norge har<br />
variert mellom manipulasjon av<br />
minibanker, ulike former for butikkterminaler<br />
og ubemannede<br />
bensinstasjoner. Innføringen av en<br />
«chip» på kortene har ført til en<br />
nedgang i slike hendelser. Skimming<br />
er likevel et problem i Norge.<br />
Norske og svenske miljøer<br />
De to-tre siste årene er det begått<br />
et økende antall sjokkbrekk, særlig<br />
mot klesbutikker. Mange tyverier<br />
begås av ungdomsgjenger med<br />
norsk og svensk opprinnelse.<br />
Tyv eriene later til å være godt organisert,<br />
blant annet stjeles bilene<br />
som bruk es i forkant, og de kriminelle<br />
tar forholdsregler for å unngå<br />
at politiet sporer telefonene deres.<br />
Et tettere samarbeid mellom<br />
norske og svenske miljøer kan skape<br />
mer alvorlig og større kriminell<br />
kapa sitet, spesielt innen grove ran.<br />
IKT kriminalitet<br />
Kripos ser med bekymring på at<br />
utviklingen innen IKT-kriminalitet<br />
skjer raskt. Metodene avanseres og<br />
angrepene øker i omfang. Kriminelle<br />
finner hele tiden nye måter å<br />
angripe teknologien på, samtidig<br />
som kreativi teten i å utnytte teknologien<br />
for å gjennomføre nye typer<br />
lovbrudd er stor.<br />
Mangelfull kunnskap<br />
I dag er situa sjonen relativt uoversiktlig.<br />
I tillegg er kunnskapen om<br />
aktørene mangelfull. Aktørene<br />
spenner fra profesjonelle, organiserte<br />
kriminelle til amatører som<br />
angriper fra gutterommet.<br />
Kripos vises også til i NSRs<br />
Mørke tallsundersøkelsen 2012,<br />
hvor det er estimert at norske virksomheter<br />
ble utsatt for cirka 45.000<br />
datakrimhendelser. Gapet mellom<br />
trusler og sikkerhetstiltak i norske<br />
virksomheter er økende. Kunnskapen<br />
rundt informasjons sikkerhet<br />
er lav, og det er liten bevisst het rundt<br />
trusler og hendelser.<br />
•<br />
<strong>Sikkerhet</strong> <strong>nr</strong>. 2 <strong>2013</strong>
26<br />
NSR-sidene<br />
Uvitende ledere<br />
21 prosent av ledere har<br />
ikke innført rutiner for<br />
sikkerhetsbrudd.<br />
Tekst: Norsk senter for<br />
informasjonssikring (NorSIS)<br />
Sikker ID-testen ble lansert for<br />
nærings livet i september 2011.<br />
Besvarelser viser at 21 prosent av<br />
lederne ikke har innført rutiner for<br />
sikkerhetsbrudd.<br />
Testen er utviklet for å øke virksomheters<br />
bevissthet om ID-tyveri<br />
og håndtering av personopplysninger<br />
både internt og eksternt. Så<br />
langt har det kommet inn nær 2.000<br />
besvarelser på testen.<br />
Sletter ikke info<br />
Svarene viser at mange virksomheter<br />
har gode og sikre rutiner<br />
knyttet til håndtering av kunders<br />
personopplysninger. Det er imidlertid<br />
flere områder hvor man bør<br />
endre eller iverksette rutiner. Hver<br />
femte leder sier de ikke sletter informasjon<br />
når de avhender fysiske<br />
lagringsmedier som harddisker og<br />
minnepinner.<br />
Bestemmelser i forskrift til<br />
Person opplysningslov pålegger<br />
imidlertid virksomheter å slette<br />
data slik at de ikke kan gjenskapes<br />
(§2-11).<br />
I tillegg stoler virksomhetene så<br />
mye på sine driftsleverandører og<br />
deres sikkerhetsrutiner, at 1 av 10<br />
ikke følger opp<br />
sikkerhet hos<br />
leveran døren i det hele tatt. Hver<br />
femte mener at valget av leveran dør<br />
betyr at man ikke behøver å følge<br />
opp sikkerhet hos leveran døren<br />
fordi det er en seriøs aktør.<br />
Kan ikke nok<br />
Dette betyr i praksis at det er<br />
leveran døren som setter nivå for<br />
sikkerheten. Det er viktig at virksomhetene<br />
forstår at man ikke kan<br />
utkontraktere ansvar for sikkerhet,<br />
og at ansvaret for sikkerheten er<br />
lovfestet i Personopplysningsloven<br />
med tilhørende forskrift.<br />
7 prosent av lederne vet ikke hva<br />
kryptering av informasjon er, mens<br />
27 prosent innser at de ikke kan nok<br />
om kryptering som tema og anser å<br />
bruke e-post som sikkert.<br />
Bruk av sikkert passord varierer<br />
også mye. 43 prosent av de ansatte<br />
får et tilfeldig valgt passord de må<br />
huske, og nesten hver femte leder<br />
vet ikke om de ansatte har sikret sin<br />
mobil med passord.<br />
Flere medie oppslag det siste<br />
årene viser hvor lett det er å angripe<br />
flere norske virksomheter og stjele<br />
informasjon. Sosial manipulering<br />
er velkjente metoder for å få tilgang<br />
til virksomheters nett. Det er derfor<br />
viktig at de ansatte har gode passordregler<br />
og beskytter bærbare medier.<br />
Gode råd<br />
Vi vil vise til sikkerhets bloggen til<br />
Nasjonal <strong>Sikkerhet</strong>s myndighet,<br />
hvor ett av<br />
innleggene<br />
Sikker ID-testen<br />
Sikker ID-testen ble lansert for<br />
næringslivet i september 2011<br />
og er et sam arbeid mellom NSR,<br />
Datatilsynet og NorSIS.<br />
Testen er utviklet med tanke<br />
på å rette fokus mot virksomheters<br />
bevissthet om ID-tyveri<br />
og håndtering av personopplysninger<br />
både internt og eksternt.<br />
Testen finner du på nsr-org.no<br />
Anbefalinger<br />
NorSIS anbefaler ledere å:<br />
Bli kjent med trusselbildet og<br />
gjeldende lovverk.<br />
Utføre en risikoanalyse for<br />
virksomheten. Mangler man<br />
kompetanse internt må denne<br />
innhentes.<br />
Benytte veiledninger til å øke<br />
forståelse og kompetanse. Nor<br />
SIS, NSR, Datatilsynet og NSM<br />
har alle veiledninger.<br />
Informasjonssikkerhet er viktig<br />
i hele organisasjonen. Ansvaret<br />
kan ikke skyves over på driftsleverandører,<br />
IKT-ansatte eller<br />
kunden selv.<br />
Bruk passord som er lette å<br />
huske, men vanskelig for andre<br />
å gjette. Ha også forskjellige<br />
passord på forskjellige tjenester.<br />
tar for seg nettopp virksomhetens<br />
ansvar for å ha kompetanse og rutiner<br />
for å sikre både medarbeidere<br />
og kund ers infor masjon. Vi stiller<br />
oss bak de råd ene som det<br />
vises til her.<br />
Foto: Shutterstock<br />
<strong>Sikkerhet</strong> <strong>nr</strong>. 2 <strong>2013</strong>
Skadelappen 27<br />
Alvorlige strømskader<br />
Hva gjør man om tegnene på skader<br />
ikke er så tydelige?<br />
Strøm kan gi alvorlige akutt- og senskader. Pusteproblemer,<br />
hjerterytmeforstyrrelser og hjertestans kan<br />
også forekomme. Ytre og indre brannskader og nyresvikt<br />
er eksempler på skader som oppstår. Kroppen<br />
er strømledende og vevet leder strømmen forskjellig.<br />
Nerver og blodårer er utsatt etter kort tid. Muskler og<br />
knokler blir varmet opp og kan gi indre brannskader.<br />
Rask sykehusinnleggelse<br />
Man skal alltid på sykehus hvis man:<br />
• Er utsatt for høyspent med mer enn 1.000 volt.<br />
• Er utsatt for lynnedslag.<br />
• Har fått lavspent strømgjennomgang gjennom<br />
kroppen.<br />
• Er bevisstløs eller omtåket etter ulykken.<br />
• Er brannskadet.<br />
• Har tegn på nerveskader.<br />
Dette er alvorlige tegn som krever rask sykehusinnleggelse.<br />
Men hva om tegnene ikke er så tydelige?<br />
Selv om pasienten føler seg helt fin, skal han til<br />
lege. Strømvei gjennom kroppen defineres som for<br />
eksempel fra hånd til hånd eller hånd til fot. Det regnes<br />
ikke som strømgjennomgang med strøm gjennom<br />
bare den ene hånden. Sannsynlig strømvei må<br />
ha gått gjennom overkropp. Selv lavspent strømgjennomgang<br />
kan gi alvorlige skader.<br />
Nøye vurderinger<br />
Her er eksempler på hva slags type informasjonen<br />
legen gjerne vil ha:<br />
• type strøm<br />
• strømvei<br />
• kontaktpunkter<br />
• om pasienten hang fast<br />
• eksponeringstid<br />
• eventuelt fall<br />
Pasienten blir undersøkt for hjerterytmen, smerter,<br />
følelsesforstyrrelser, funksjonsvansker, talevansker,<br />
balanseproblemer, omtåkethet, sirkulasjon i ekstremiteter<br />
og hud, nervefunksjoner; koordinasjon, refleks<br />
og sensibilitet. Bevegelighet og kraft i ledd vil også bli<br />
sjekket. Blodprøver kan vise om hjertemuskulaturen<br />
er skadet eller om nyrene er truet.<br />
Sekundært må også syn og hørsel vurderes, samt<br />
psykiatrisk test med tanke på posttraumatisk stress.<br />
Strømgjennomgang kan være svært alvorlig, og det kreves rask<br />
sykehusinnleggelse. <br />
Foto: Siw Osmundsen<br />
Disse senere oppfølgingene gjøres vanligvis hos bedriftslege/fastlege.<br />
Ny oppfølging skal være etter<br />
rundt seks måneder.<br />
ABCDE-prinsippene<br />
Som førstehjelper må vi først tenke egen sikkerhet på<br />
et slikt skadested. Ved bevissthetstap eller livløshet<br />
er førstehjelpen som vanlig. HLR må gjøres effektivt<br />
over vesentlig lengre tid (stans av ikke-kardial årsak).<br />
Er pasienten våken følger vi ABCDE-prinsippene<br />
for pasientundersøkelse. Husk også at strømskader<br />
ofte innebærer fallskade da elektrisk arbeid ofte foregår<br />
i høyden. Undersøkelsen må derfor avklare om<br />
det er sannsynlig at pasienten har vært utsatt for fall<br />
og dermed høy energi som kan ha forårsaket indre<br />
skader.<br />
Stressituasjon<br />
Vær oppmerksom på stressreaksjoner hos pasienten,<br />
og ikke la pasienten være alene. Mange vil som følge<br />
av en slik stressreaksjon ikke være i stand til å ta riktige<br />
avgjørelser om hvorvidt de trenger legehjelp, så<br />
du som førstehjelper må vurdere dette. Du får hjelp<br />
av medisinsk nødtelefon 113 dersom det er vanskelig<br />
å vurdere.<br />
Men husk at selv om pasienten føler seg OK etter<br />
strømgjennomgang, skal vedkommende<br />
til lege umiddelbart etter<br />
ulykken.<br />
Siw Osmundsen er leder i Norsk Førstehjelps<br />
råd og skriver om førstehjelp i<br />
<strong>Sikkerhet</strong>.<br />
<strong>Sikkerhet</strong> <strong>nr</strong>. 2 <strong>2013</strong>
Risikovurdering og Industri vernforskriften utgjør en<br />
helhet og kan tas samtidig eller enkeltvis.<br />
Risikovurdering – hvordan og hvorfor?<br />
Dato Sted<br />
16. januar Gardermoen<br />
20. mars Sarpsborg<br />
10. april Gardermoen<br />
5. juni Mo i Rana<br />
11. sept. Stavanger/Sola<br />
23. okt. Gardermoen<br />
30. okt. Sandefjord<br />
11. des. Trondheim<br />
Kurset gir en kort og<br />
lettfattelig gjennomgang<br />
av risikovurderingen;<br />
hvordan den gjennomføres<br />
og at den avdekker<br />
de uønskede hendelsene.<br />
Erstatter ikke kurset i<br />
Risikovurdering i praksis.<br />
Industri vernforskriften – forstå kravene<br />
Dato Sted<br />
17. jan. Gardermoen<br />
21. mars Sarpsborg<br />
11. april Gardermoen<br />
6. juni Mo i Rana<br />
12. sept. Stavanger/Sola<br />
24. okt. Gardermoen<br />
31. okt. Sandefjord<br />
12. des. Trondheim<br />
NSOs aktivitetskalender <strong>2013</strong><br />
Kurset Industrivernforskriften<br />
gir en<br />
inn føring i hvordan<br />
forskrift om industrivern<br />
skal forstås. Dette<br />
sammen med Risikovurdering<br />
er en fullgod erstatning<br />
for det tidlig ere<br />
industri vern lederkurset.<br />
Risikovurdering i praksis og SIMKAT holdes i Asker, og<br />
går over henholdsvis to og tre dager.<br />
Risikovurdering i praksis<br />
12. – 13. mars Risikovurdering i praksis kvalifiserer<br />
14. – 15. mai til å delta i arbeidet med risikovurderinger<br />
i egen virksomhet. Nyttig for<br />
24. – 25. sept.<br />
12. – 13. nov.<br />
den som skal være oppdragsgiver/kontaktperson<br />
dersom det skal engasjeres<br />
eksterne til å gjøre risikovurderingen.<br />
Kan med fordel gjennomføres noen<br />
måneder etter endagskurset i risikovurdering,<br />
når man har fått litt praksis.<br />
SIMKAT, simulering av katastrofe<br />
26. – 28. feb. SIMKAT er utviklet for personell i redningsstab<br />
og ledende innsatspersonell<br />
23. – 25. apr.<br />
15. – 17. okt. i virksomheter med høyere risiko enn<br />
19. – 21. nov.<br />
gjennomsnittet. Erfaring fra beredskapsarbeid<br />
er en fordel.<br />
Fagseminar <strong>2013</strong><br />
3. – 4. des. Oslo<br />
meld deg på: www.nso.no<br />
Arrangementene er åpne for alle. Ingen av dem er<br />
myndig hetspålagte. Forbehold om endringer. Mer<br />
informasjon, betingelser og påmelding: www.nso.no<br />
Finn ut hva som kreves av din virksomhet<br />
Bedrift AS<br />
Fyll inn navn eller organisasjonsnummer for din<br />
virksomhet, så viser vi deg hvilke krav som gjelder for<br />
bransjen<br />
FINN KRAV<br />
Vet du hvilken bransje<br />
du tilhører?<br />
Gå direkte til<br />
bransjeoversikten<br />
Det kan være en utfordring å holde seg orientert om alle krav og<br />
regler innenfor helse, sikkerhet og miljø. På regelhjelp.no er disse<br />
reglene presentert enkelt og oversiktlig for 58 bransjer.<br />
<strong>Sikkerhet</strong> <strong>nr</strong>. 2 <strong>2013</strong><br />
Scan koden med mobiltelefonen, og gå rett til Regelhjelp.no