03.03.2016 Views

Sikkerhet nr. 2 / 2013

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.

Nr. 2 <strong>2013</strong> Utgitt av Næringslivets sikkerhets organisasjon www.nso.no og Næringslivets <strong>Sikkerhet</strong>s råd www.nsr-org.no<br />

Foto: Karoline K. Åbyholm<br />

Tre bedrifter – ett industrivern<br />

Dynea, Cytec og Life Technologies i Lillestrøm<br />

samarbeider om sikkerheten.<br />

6<br />

Er du klar til innsats?<br />

8<br />

Øv i september 20<br />

Alle ledelsesfunksjoner<br />

må ivaretas<br />

12<br />

Stadig mer avansert<br />

kriminalitet<br />

<strong>Sikkerhet</strong> <strong>nr</strong>. 2 <strong>2013</strong><br />

24


2<br />

leder<br />

Viktig leder<br />

Det er lett å miste kontroll og oversikt når man er stresset.<br />

Hva skal man egentlig prioritere dersom man står<br />

overfor skadede, savnede, brann og eksplosjoner? Hvordan<br />

skal man forholde seg til politi og brannvesen som<br />

er på vei?<br />

En god innsatsleder klarer å ha hodet kaldt under<br />

stress, og klarer å ta gode avgjørelser slik at menneskeliv<br />

og materiell blir ivaretatt. Det er viktig å ha en som<br />

kan informere og ha kontakt med nødetatene, og som<br />

kan være med på å ta avgjørelser: Hva skal vi prioritere?<br />

Hvem skal gjøre hva? Og hvordan jobber vi videre?<br />

I kampens hete kan det være enkelt å stikke unna<br />

ansvar. Hvis ingen tar ansvar og man mangler et godt<br />

bindeledd mellom nødetatene og industri vernet, kan<br />

man i verste fall miste kontroll over situasjonen.<br />

Men selv om man ikke ønsker å være innsatsleder,<br />

betyr ikke dette at man er mindre kompetent til å utføre<br />

en redning. For noen er det betryggende å få beskjed om<br />

hva man skal gjøre, og dermed klarer man å fokusere<br />

hundre prosent på nettopp denne handlingen.<br />

I denne utgaven av <strong>Sikkerhet</strong> kan du lese flere artikler<br />

om nettopp innsatsledelse, og her får du god innsikt i<br />

hva som kreves av en innsatsleder.<br />

En innsatsleder vil ha et stort ansvar på sine<br />

skuldre, og er essensiell for at innsatsen på<br />

skadestedet skal fungere best mulig.<br />

Men som de sier – flere kokker, mer<br />

søl – så det holder med én innsatsleder.<br />

Endringer i<br />

utsendelse<br />

Som noen av dere<br />

kanskje har merket,<br />

blir Sikker het<br />

nå pakket annerledes.<br />

På grunn<br />

av endringer i<br />

Postens senderutiner<br />

fra 1.1.<strong>2013</strong>, må vi gjøre visse endring er i utsendelsen<br />

av bladet. Dette gjelder bedrifter som har<br />

mottatt mer enn ett blad.<br />

Bladene vil heretter bli sendt i pakker med 3 blader i<br />

hver. Det vil si at dersom bedriften deres har fått 6 blader<br />

i én pakke, vil dere heretter få to pakker á 3 blader.<br />

Postens rutiner gjør også at vi ikke kan endre på antall<br />

blader eller pakker, da dette faktisk kan føre til en<br />

mangedobling av portoutgiftene våre.<br />

• Dersom dere hittil har fått ett blad, vil dere fortsatt<br />

få det – ingen endringer.<br />

• Dersom dere har fått 2 eller 3 blader, vil dere heretter<br />

få 3 blader i én pakke.<br />

• Dersom dere har fått 4, 5 eller 6 blader, vil dere<br />

heretter få 6 blader fordelt på to pakker.<br />

• Dersom dere har fått 7, 8, 9 eller flere blader, vil<br />

dere heretter få 9 blader fordelt på tre pakker.<br />

Hvis dette skaper problemer for dere, kan vi bare<br />

beklage. Dette er den eneste måten vi kan organisere<br />

utsendelsen på som gir oss levelige portokostnader.<br />

Men vi presiserer: Det blir ingen ekstra kostnader for<br />

dere på grunn av denne omleggingen.<br />

Ta gjerne kontakt med oss på sikkerhet@nso.no<br />

dersom dere har spørsmål.<br />

Velkommen til Strandveien 15 på sjøsiden av E18 og Lysaker togstasjon.<br />

<strong>Sikkerhet</strong> <strong>nr</strong>. 2 <strong>2013</strong><br />

Foto: DNB Eiendom<br />

NSO har flyttet<br />

– ny adresse<br />

NSO flyttet fra Majorstuen<br />

i Oslo til Lysaker 1. mars,<br />

og har fått nye adresser og<br />

nytt telefonnummer.<br />

Ny postadresse:<br />

NSO,<br />

Postboks 349,<br />

1326 Lysaker<br />

Ny besøksadresse:<br />

Strand veien 15, Lysaker<br />

Nytt telefonnummer:<br />

90 100 333


innhold 3<br />

Nr 2 • <strong>2013</strong> • Årgang 59<br />

ISSN 0805-6080<br />

Utgis av og organ<br />

for Næringslivets<br />

sikkerhets organisasjon<br />

(NSO) og Nærings livets<br />

<strong>Sikkerhet</strong>s råd (NSR)<br />

Besøksadresse: Strand veien 15,<br />

Lysaker<br />

Postadresse: Postboks 349,<br />

1326 Lysaker<br />

Tlf: 90 100 333<br />

e-post: sikkerhet@nso.no<br />

www.nso.no/bladet_sikkerhet<br />

Abonnement: Kr. 350/år.<br />

Bladet «<strong>Sikkerhet</strong>» er gratis for<br />

virksomheter tilknyttet NSO og<br />

medlems virksomheter i NSR.<br />

Antall blader virksomheten mottar<br />

står i forhold til antall mannskaper<br />

i industri vernet. NSR-medlemmer<br />

mottar ett eksemplar.<br />

Tilknyttede virksomheter kan tegne<br />

tilleggsabonnement for 50 prosent<br />

av ordinær pris.<br />

Redaktør: Karoline K. Åbyholm<br />

tlf: 93 64 13 07<br />

e-post: karoline.abyholm@nso.no<br />

Bladbunad: Altern kommunikasjon<br />

Ingeborg Altern Vedal<br />

tlf: 94 13 18 16<br />

e-post: kom@altern.no<br />

Trykk: Merkur Trykk, Stanseveien 9,<br />

Oslo. tlf: 23 33 92 00,<br />

www.merkurtrykk.no<br />

«<strong>Sikkerhet</strong>» innestår ikke for det<br />

faglige innhold i signerte artikler<br />

og ikke for kvaliteten på omtalte<br />

produkter.<br />

Redaksjonen ble avsluttet 8. mars.<br />

Utgivelsesplan <strong>2013</strong><br />

<strong>nr</strong>. manusfrist kommer i posten<br />

1 21. jan uke 7<br />

2 4. mars uke 13<br />

3 22. april uke 20<br />

4 5. aug uke 35<br />

5 9. sept uke 40<br />

6 28. okt uke 47<br />

Send manus på e-post innen fristen.<br />

©NSO2010 Føresegnene i åndsverklova gjeld for materialet<br />

i <strong>Sikkerhet</strong>. Utan særskild avtale med NSO er all<br />

eksemplarframstilling og tilgjengliggjering berre tillate<br />

så langt det har heimel i lov eller avtale med Kopinor,<br />

interesseorganisasjonen for rettshavarar til åndsverk.<br />

Innhold<br />

4 Produktnyheter<br />

6 Samarbeider om<br />

beredskapen<br />

8 Sannhetens øyeblikk for<br />

innsatsleder<br />

10 Lav risiko – alltid<br />

innsatsleder<br />

11 Feil førstehjelpsråd på<br />

e-post og Facebook<br />

Innhogg<br />

12 Enhetlig ledelsessystem<br />

er universelt<br />

i NSO-fokus<br />

14 NSO mener<br />

15 Smånytt<br />

16 Behovene må bestemme<br />

18 1.266 innsatser i fjor<br />

19 NSOs tilsynsvirksomhet i<br />

<strong>2013</strong><br />

20 Jubileumsøvelse i<br />

september<br />

21 Spørrespalten:<br />

Hvordan klager vi?<br />

22 Tilsynsaksjon i Rogaland<br />

i april<br />

NSR-sidene<br />

23 Utsatte virksomheter<br />

24 Pågående kriminelle<br />

26 Uvitende ledere<br />

Skadelappen<br />

27 Alvorlige strømskader<br />

8<br />

16<br />

20<br />

27<br />

<strong>Sikkerhet</strong> <strong>nr</strong>. 2 <strong>2013</strong>


4<br />

produktnyheter<br />

Førstehjelp på bilturen<br />

Vikings redningstjenestes app, Viking+, er utviklet<br />

spesielt for førstehjelp på veien. Den inneholder en<br />

første hjelpsveiledning fra Røde Kors, samt et nyttig digitalt<br />

skademeldingsskjema.<br />

Førstehjelpsdelen forklarer enkelt hva du må gjøre<br />

i ulike situasjoner, enten du må varsle om ulykker, yte<br />

hjerte- og lungeredning eller gi førstehjelp ved en bilulykke.<br />

I tillegg får du også trafikkmeldinger via appen.<br />

Appen er gratis, og fungerer både til iPhone og Android.<br />

Søk på Viking +, så finner du appen<br />

Robust fingeravtrykksleser<br />

T50M er en meget robust fingeravtrykksleser<br />

i metallkapsling som har IP-grad<br />

54. Leseren er kompakt med både releutgang<br />

til lås og inngang for magnetkontakt,<br />

samt åpneknapp. Leseren har<br />

display og innebygd summer som forteller<br />

brukeren både med lyd og bilde<br />

status på de ulike operasjon ene man<br />

foretar seg. Fingeravtrykksleseren<br />

har komplett tastatur for programmering.<br />

Tastaturet kan også<br />

benyttes som kodelåsfunksjon.<br />

Hver bruker (ID) kan legge inn<br />

to fing re og en kode, og total<br />

kapa sitet er 1.000 fingeravtrykk.<br />

For mer informasjon kontakt Fibex<br />

AS: fibex@fibex.no<br />

Robust hjertestarter<br />

Powerheart G3 er en robust, pålitelig og vedlikeholdsfri<br />

hjertestarter som er enkel å bruke<br />

og som gir optimal behandling. Enheten er<br />

CE- og FDA-godkjent for internasjonal bruk.<br />

Den er satt opp med norsk tale og norske<br />

retnings linjer fra Norsk Resuscitasjonsråd.<br />

Programvareoppdateringer er gratis og maskinen<br />

har hele syv års garanti.<br />

Det er Røde Kors Førstehjelp som er hoveddistributør<br />

av Cardiac Science sine produkter<br />

i Norge.<br />

For mer informasjon om Powerheart G3,<br />

ta kontakt med Røde Kors:<br />

post@rodekorsforstehjelp.no<br />

<strong>Sikkerhet</strong> <strong>nr</strong>. 2 <strong>2013</strong>


produktnyheter 5<br />

Høydejusterbar<br />

arbeidsplattform<br />

Wibe Ladders lanserer en ny høydejusterbar<br />

arbeidsplattform, HAP,<br />

slik at arbeid i høyden kan utføres<br />

lett og sikkert. Den har en<br />

stor plattform som kan justeres til<br />

situasjons tilpassede høyder for hver<br />

enkelt arbeidsoppgave. <strong>Sikkerhet</strong>skanten<br />

rundt plattformen og rekkverket<br />

i midjehøyde skaper sikkerhet<br />

i høyden.<br />

Den nye høydejusterbare plattformen<br />

kan justeres i fire høyder<br />

mellom 1,1 og 2 meter. Høyden<br />

juster es enkelt med en hånd til et<br />

optimalt nivå for den enkelte arbeidsoppgave,<br />

og hjulene gjør det lett å plassere<br />

arbeids plattformen på riktig sted.<br />

For mer informasjon, ta kontakt<br />

med produktansvarlig i Wibe,<br />

Aud Hansen: ah@hultaforsgroup.no<br />

Vernesko i sneakers-design<br />

Tranemo Workwear har lansert den nye verneskokolleksjonen<br />

L10 fra den anerkjente verneskoprodusenten<br />

Elten i Tyskland. Dette er sko i ungdommelig<br />

og tøff sneakers-design.<br />

L10 kolleksjonen kombinerer tøff design med<br />

god passform og lett vekt, samtidig som sikkerhet<br />

og ergonomiske egenskaper er ivaretatt på best<br />

mulig måte. Alle er blant annet ESD-godkjent, og<br />

det finnes modeller både med og uten metallfri spikertrampsåle.<br />

Kolleksjonen består av en rekke forskjellige tøffe<br />

vernesko i ulik design. Verneskoene er produsert<br />

både i skinn, slitesterkt tekstilmateriale eller i en<br />

kombinasjon, de fleste både som lav sko og skolett.<br />

Flere av modellene i kolleksjonen lagerføres i<br />

Norge og alle modellene finnes i størrelse 37 til 47.<br />

For mer informasjon, se tranomeworkwear.com<br />

<strong>Sikkerhet</strong> <strong>nr</strong>. 2 <strong>2013</strong>


6<br />

samarbeid i Lillestrøm<br />

Selv om brannstasjonen ligger like i nærheten, har bedriftene en egen brannstasjon på området. Slik er de sikret dersom brannvesenet<br />

bruker tid på å rykke ut.<br />

Foto: Dynea<br />

Samarbeider om bered<br />

Hos Dynea, Cytec og<br />

Life Technologies på<br />

Lillestrøm er det ikke<br />

noe som heter «vårt» og<br />

«deres» industri vern.<br />

Tekst: Karoline K. Åbyholm<br />

karoline.abyholm@nso.no<br />

Ved Norges varemesse i Lillestrøm<br />

ligger butikker og fabrikker tett i<br />

tett. En brann eller annen katastrofe<br />

vil raskt kunne spre seg fra industriområdet<br />

til boligfelt og annen bebyggelse<br />

i nærheten.<br />

Dette har bedriftene sikret<br />

seg mot. De har «slått sammen»<br />

industri vernet sitt til én stor beredskapsgruppe.<br />

Tette bånd<br />

Av bedriftene Dynea AS, Cytec<br />

Norge KS og Life Technologies AS er<br />

Dynea den største med sine 160 ansatte,<br />

hvorav 33 er i industri vernet.<br />

Cytec har 23 i industri vernet, mens<br />

Life stiller med 5 personer.<br />

Båndene mellom bedriftene er<br />

tette, ikke bare i produksjon og avstand,<br />

men også i tidligere eierskap.<br />

– Cytec var tidligere en del av<br />

Dynea, og vi føler oss fortsatt som<br />

en del av familien selv om eierskapet<br />

er splittet opp, sier industrivernleder<br />

ved Cytec, Kjersti Stokke.<br />

– Life Technologies var også med<br />

i Dynea-familien, men har senere<br />

blitt kjøpt av utenlandske eiere, sier<br />

teknisk sjef i Life, Erik Skipperud<br />

Johansen.<br />

– Unik situasjon<br />

Når det skjer en uønsket hendelse<br />

på en av bedriftene, skal alle i<br />

industri vernet møte opp, uavhengig<br />

av hvilk en bedrift de jobber på.<br />

Når <strong>Sikkerhet</strong> spør om det egentlig<br />

er snakk om ett industri vern,<br />

kommer det i kor «ja!».<br />

– Vi er i en unik situasjon som<br />

kan bruke hverandre og hverandres<br />

ressurser på den måten vi gjør, sier<br />

Kjersti, og skryter av sin industrivernleder<br />

ved Dynea, Jo Minken.<br />

– Dette hadde ikke vært så bra<br />

<strong>Sikkerhet</strong> <strong>nr</strong>. 2 <strong>2013</strong>


samarbeid i Lillestrøm 7<br />

Lillestrøm<br />

Oslo<br />

Bedriftene har en øvelsesplan hvor det blir rullert hvem som<br />

er vertsbedrift, slik at alle i industrivernet blir kjent på nabobedriftene.<br />

Foto: Dynea<br />

skapen<br />

Erik Skipperud Johansen (t.v.), Kjersgi Stokke og Jo Minken er godt fornøyde med industrivernkompetansen<br />

de deler.<br />

Foto: Karoline K. Åbyholm<br />

om det ikke hadde vært for at Jo<br />

klar er å holde oversikt, sier hun.<br />

Øver med nødetatene<br />

Nødetatene ligger i umiddelbar<br />

nærhet fra bedriftene, og er ofte<br />

med på øvelser.<br />

– Det er viktig at nødetatene er<br />

kjent på områdene våre, men enda<br />

viktigere at vi kjenner hverandres<br />

fabrikker. Derfor legger vi alltid opp<br />

til en kjentmannsøvelse i øvelsesplanen<br />

vår, sier Kjersti.<br />

– Vi har en øvelsesplan hvor vi<br />

rullerer på hvem som er vertsbedrift<br />

for øvelsen, slik at beredskapstroppen<br />

skal bli kjent på alle bedriftene,<br />

sier Jo.<br />

Mange av lederne i bedriftene er<br />

også med i redningsstaben.<br />

– Vi har god kompetanse i alle<br />

ledd, og vi er heldige som har med<br />

oss så flinke og engasjerte folk, sier<br />

Kjersti.<br />

– Vi lager ganske ulike produkter,<br />

men prosessene våre er ganske like.<br />

De uønskede hendelsene kan være<br />

ulike, men det er fint å kunne øve<br />

sammen, sier Erik.<br />

Utfordrende organisering<br />

– Dere har snakket mye om fordelene<br />

ved å ha dette industrivernsam<br />

arbeidet, men hva med<br />

utfordringene?<br />

– Organiseringen! Kommer det<br />

kontant fra Jo.<br />

Og med henholdsvis 2, 3, 5 og 6<br />

skift hos Dynea og 5 skift for Cytec,<br />

kan man tenke seg den kabalen.<br />

– Life har ikke skiftordning i<br />

samme forstand som Dynea og<br />

Cytec, men i perioder må vi også<br />

ha bemanning hele døgnet. Utfordringen<br />

vår er å kunne bistå<br />

industri vernet på best mulig måte,<br />

samtidig som vi må passe på egen<br />

produksjon, sier Erik.<br />

– All produksjon ved alle de tre<br />

bedriftene er sesongbaserte, og vi<br />

vet ikke hvordan markedet vil være<br />

om en måneds tid. Derfor er det<br />

vanskelig å planlegge øvelser slik<br />

at alle på alle skiftene får øvd. Men<br />

med godt samarbeid, så får vi det til,<br />

smiler Jo til Erik og Kjersti.<br />

<br />

•<br />

<strong>Sikkerhet</strong> <strong>nr</strong>. 2 <strong>2013</strong>


8<br />

innsatsledelse<br />

Innsatsleder må raskt orientere seg om forhold som kan påvirke innsatsen. Da gjelder det å kommunisere godt.<br />

Foto: NSO arkiv<br />

Sannhetens øyeblikk for<br />

En innsatsleder må<br />

fremstå som trygg,<br />

tydelig og synlig.<br />

Tekst: Bjørn Egil Jacobsen<br />

bjorn.jacobsen@nso.no<br />

Som innsatsleder må du være forberedt<br />

på å ta kommandoen ved<br />

plutselige uønskede hendelser. Forberedt<br />

på å møte voldsomme endringer<br />

som inntreffer når ulykken<br />

rammer. Utfordringene er mange<br />

for innsats lederen.<br />

Til å hjelpe seg i den vanskelige<br />

førstefasen har innsatslederen et<br />

beredskapsplanverk med stående<br />

ordre og tiltakskort. I tillegg til opplæring<br />

og regelmessige tilpassede<br />

øvelser bør dette gi nødvendig forutsetning<br />

for å lykkes.<br />

Innsatsleder må raskt orientere<br />

seg om forhold som har betydning<br />

for innsatsen:<br />

• Hva slags ulykke er det?<br />

• Er skadestedet sikret?<br />

• Er liv i fare?<br />

• Er det mange i området?<br />

• Må vi evakuere?<br />

• Skal vi begrense eller bekjempe?<br />

• Hvordan er frem kommeligheten?<br />

• Hvordan er vind og værforholdene?<br />

• Hva er avstanden til truede<br />

objekter?<br />

• Hvilke ressurser har vi?<br />

• Er det tilstrekkelig sikkerhet for<br />

innsatspersonell?<br />

• Hva er det verste som kan skje?<br />

Dette krever rett kompetanse og en<br />

positiv innstilling til oppgaven.<br />

Kompetanse<br />

De industri vernpliktige virksomhetene<br />

må ha tilgang til gode, tilpassede<br />

innsatslederkurs. Erfaring<br />

viser at denne opplæringen bør<br />

gjennom føres på et egnet sikkerhetseller<br />

øvelsessenter.<br />

Det er en forutsetning at senter et<br />

tilrettelegger opplæringen og<br />

øvelsene til industriens innsatsledere.<br />

Disse innsatslederne skal<br />

forberedes på å gå raskt i innsats på<br />

egen virksomhet med eget innsatspersonell<br />

for så å kunne informere<br />

nødetatene og samarbeide med<br />

disse.<br />

Andre kurstilbydere<br />

I 20 år har NSO gjennomført grunnkurs<br />

i innsatsledelse. En opplæring<br />

som besto av selvstudie, under visning<br />

og øvelser på et sikkerhetssenter.<br />

I forbindelse med ny forskrift<br />

om industri vern og reorganisering<br />

av NSO sine oppgaver, er dette et<br />

av flere kurstilbud som nå er åpent<br />

for andre kurstilbydere. I sam arbeid<br />

skal sentrene og NSO utvikle et<br />

tilbud som er tilpasset industri en<br />

og industri vernet sitt behov.<br />

<strong>Sikkerhet</strong> <strong>nr</strong>. 2 <strong>2013</strong>


sikkerhetsåret innsatsledelse 2012 9<br />

En innsatsleder må kunne holde hodet kaldt når det brenner som verst.<br />

Foto: NSO arkiv<br />

innsatsleder<br />

Sam arbeidet er mellom Norske<br />

sikkerhets sentres forening og NSO.<br />

Liten interesse?<br />

<strong>Sikkerhet</strong>ssentrene viser stor interesse<br />

for disse kursene. For å<br />

legge ressurser inn i utvikling og<br />

gjennom føring kreves det en viktig<br />

ting: deltakere. Noen av senterne<br />

som tilbyr grunnkurs i innsatsledelse<br />

melder om liten påmelding<br />

og avlyste kurs.<br />

Med forskriften om industri vern<br />

§<br />

potensiale<br />

for alvorlige<br />

konsekvenser<br />

riskovurdering –<br />

organisering og<br />

dimensjonering<br />

av IV<br />

!<br />

?<br />

1.1.2012, er kravet om å organisere<br />

industri vernet med innsatsleder noe<br />

endret, men behovet er ikke endret.<br />

Det forventes at virksomhetene tar<br />

ansvar og etablerer tilfredsstillende<br />

innsatsledelse. NSO vil, blant annet<br />

gjennom tilsyn, nøye overvåke<br />

denne utviklingen.<br />

virksomhet<br />

må ha innsatsleder<br />

Også virksomheter som ikke har krav om innsatsleder kan ha<br />

behov for det hvis risikovurderingen tilsier det.<br />

Innsatsleder eller ikke<br />

Mange mener at alle innsatser krev er<br />

innsatsledelse. Det er stor forståelse<br />

for dette synet, men forskrift<br />

om industri vern stiller ikke det kravet.<br />

Forskriften deler de industrivern<br />

pliktige virksomhetene inn i to<br />

grupper; de med<br />

potensiale for hendelser<br />

med alvor lige<br />

konsekvenser og<br />

de som ikke har et<br />

slikt potens iale eller<br />

risiko.<br />

De virksomheter<br />

som har mulige<br />

hendelser som kan føre til alvorlige<br />

konsekvenser har krav om innsatsleder.<br />

I tillegg har disse virksomheter<br />

også krav om å organisere sitt<br />

industri vern med en eller flere forsterkninger<br />

sånn som brannvern,<br />

første hjelp, røykdykking o.l. De<br />

øvrige virksomhetene har en lavere<br />

risiko og har ikke krav om forsterkninger<br />

og heller ikke krav til innsatsledelse.<br />

Krav og behov<br />

Men det er en vesentlig forskjell på<br />

krav og behov. Alle industri vernpliktige<br />

virksomheter skal gjennomføre<br />

en risikovurdering som fører til<br />

en oversikt over uønskede hendelser<br />

som kan inntreffe. Denne oversikten<br />

skal bidra til beslutningsgrunnlaget<br />

for organisering og dimensjonering<br />

av industri vernet. Virksomheten kan<br />

da komme fram til et resultat som<br />

viser at industri vernet har behov for<br />

innsatsleder. <br />

u<br />

<strong>Sikkerhet</strong> <strong>nr</strong>. 2 <strong>2013</strong>


10<br />

innsatsledelse<br />

Innsatslederne hos BioMar må gå grunnkurs i innsatsledelse og praktiske øvelser.<br />

Industrivernleder Bjørnar Pettersen (t.v.) og innsatsleder Karl Johan Kallevik synes det er<br />

utenkelig å ikke ha innsatsleder på hvert skift.<br />

Alle foto: BioMar<br />

Lav risiko – alltid innsatsleder<br />

BioMar har to innsatsledere<br />

på hvert skift,<br />

selv om forskriften<br />

ikke krev er det. Nå<br />

savner virksom heten<br />

et godt kurs tilbud til<br />

de nyeste lederne.<br />

Tekst: Bjørn Egil Jacobsen<br />

bjorn.jacobsen@nso.no<br />

BioMar AS, Karmøy har ikke krav<br />

om å organisere sitt industri vern med<br />

innsatsledelse. Likevel har virksomheten<br />

valgt å ha innsats ledere på hvert<br />

skift.<br />

Industri vernleder Bjørnar Pettersen<br />

er helt klar: Enhver innsats<br />

av industri vernet krever en innsatsleder.<br />

– Men dere er i en risikoklasse<br />

der det ikke er krav om å forsterke<br />

industri vernet, hvordan begrunner<br />

du da behovet for innsatsleder?<br />

– Vi ser ingen fare for store branner<br />

eller farlige utslipp hos oss. Men<br />

jeg kan ikke se for meg en hånd tering<br />

av en plutselig u ønsket hendelse<br />

uten innsatsleder. For eksempel vil<br />

håndtering av en personskade som<br />

klemskade, kuttskade, fallskade eller<br />

annet kreve en innsatsleder som kan<br />

koordinere og bidra med de rette<br />

prioriteringer. Vi har<br />

alltid hatt innsats leder<br />

i produksjonen og det<br />

er utenkelig å endre<br />

på dette. Vi har erfart<br />

hvor viktig denne<br />

funk sjonen er, sier Pettersen.<br />

«Vi må på<br />

et senter,<br />

ha praktiske<br />

gode øvelser<br />

som utfordrer<br />

deltakeren»<br />

Må øve på et senter<br />

Bjørnar Pettersen<br />

BioMar har organisert det slik at det<br />

er driftsleder og driftsleders nestkommanderende<br />

som er innsatsledere.<br />

Altså to innsats ledere på hvert skift.<br />

– Dette må da kreve et omfattende<br />

opplæringsbehov, hvordan ivaretas<br />

dette?<br />

– Der er du inne på en av utfordringene<br />

våre. Alle våre innsatsledere<br />

skal ha minst grunnkurs i<br />

innsatsledelse. Tid ligere benyttet vi<br />

oss av NSO sitt kurs tilbud, men nå<br />

er det borte og Sivil forsvarets skole<br />

på Jæren er også borte, så vi speider<br />

etter løsninger.<br />

– Dere har jo en god<br />

innsats leder kompetanse<br />

i virksom heten.<br />

Kan dere ikke bruke<br />

den til intern opplæring?<br />

– Det å holde kurs<br />

her, eventuelt med en<br />

ekstern konsulent, å<br />

kjøre undervisning i<br />

kantina, det gir ingen innsatsleder.<br />

Vi må på et senter, ha praktiske gode<br />

øvelser som utfordrer deltakeren.<br />

Der man treffer andre deltakere og<br />

Karm<br />

Stav<br />

<strong>Sikkerhet</strong> <strong>nr</strong>. 2 <strong>2013</strong>


innsatsledelse 11<br />

Denne meldingen, som gir feil råd om<br />

hjerte-lungeredning, har blitt spredd på e-post i flere år og<br />

nå også på Facebook.<br />

Skjermdump fra Facebook<br />

øy<br />

anger<br />

der innsats ledelse virk elig<br />

står på agendaen. Jeg har selv<br />

gått innsatslederkurs og den kombinasjonen<br />

av selvstudie, klasseroms<br />

under visning, bord øvelser og<br />

praktiske realistiske øvelser ønsker<br />

jeg at mine kolleger også skal få tilgang<br />

til. Det var veldig bra.<br />

Samarbeid<br />

Pettersen har foreløpig ikke funnet<br />

noen løsning som er tilfredsstillende<br />

nok.<br />

– Vi ønsker å innlede et samarbeid<br />

med en kursoperatør som<br />

ikke er alt for langt unna. Vi har<br />

vurdert noen tilbud, men det er en<br />

ball som ennå ikke har landet.<br />

Vi i NSO håper samarbeidet mellom<br />

NSO og NSSR kan gi resultater<br />

raskt slik at det kan komme BioMar<br />

og andre industri vernpliktige virksomheter<br />

til gode. <br />

•<br />

Feil førstehjelpsråd på<br />

e-post og Facebook<br />

– Det er farlig med<br />

slike vrang forestillinger,<br />

mener Norsk Luftambulanse.<br />

De siste ukene har mange lagt ut<br />

en «viktig» melding på Facebook<br />

om hvordan du kan utføre HLR<br />

(hjerte-lunge redning) på deg selv,<br />

skriv er NRK.<br />

– Feil råd<br />

Slik begynner<br />

meldingen<br />

flere tusen<br />

har delt:<br />

«La oss si<br />

at du kommer<br />

hjem<br />

(alene selvfølgelig)<br />

etter<br />

Siv Tonje Solfjeld,<br />

kommunika sjonssjef<br />

i Norsk Luftambulanse<br />

advarer<br />

mot kjedemelding.<br />

en uvanlig<br />

hard dag på jobben. Du er virkelig<br />

sliten, lei og frustrert. Plutselig begynner<br />

du å føle en kraftig smerte<br />

i brystet som begynner å spre seg<br />

ut i armen og opp i kjeven din...»<br />

Meldingen fortsetter videre<br />

med et konkret tips om en hostemetode<br />

du bør starte med mens<br />

du ringer etter hjelp.<br />

– Dette rådet er feil. Det er<br />

viktig å rydde opp i slike vrangforestillinger,<br />

som jo kan være<br />

direkte farlige, sier Siv Tonje Solfjeld,<br />

i Norsk Luft ambulanse til<br />

NRK.<br />

Falsk trygghet<br />

I Facebook-meldingen oppfordres<br />

det også til å dele be skjeden videre.<br />

«Del dette til så mange som<br />

mulig! Kanskje bare en deling<br />

spar er noens liv!»<br />

– Vi tror jo at folk sprer slik<br />

informasjon i beste mening, men<br />

problemet er at feilaktig informasjon<br />

kan gi falsk trygghet. Det kan<br />

jo i verste fall få alvorlige konsekvenser<br />

hvis noen virkelig tror<br />

at det er viktigere å hoste, enn å<br />

ringe 113 ved mistanke om hjertetrøbbel,<br />

for teller Solfjeld.<br />

<br />

• NSO<br />

<strong>Sikkerhet</strong> <strong>nr</strong>. 2 <strong>2013</strong>


12<br />

innhogg<br />

Enhetlig ledelsessystem er<br />

Systemet kan brukes ved alle typer hendelser,<br />

uansett størrelse, varighet og kompleksitet,<br />

uansett hvem som leder eller har ansvaret.<br />

Vi jobber mer og mer på tvers av<br />

geografiske grenser og etatsgrenser.<br />

Enhetlig ledelsessystem (ELS) er<br />

en slags sivil utgave av hvordan det<br />

mili tære gjennom århundrer har<br />

org anisert seg. Altså langt fra noe<br />

nytt. Men viktigst er kanskje at ELS<br />

er et organisatorisk mønster som<br />

baserer seg på hva vi faktisk gjør og<br />

alltid har gjort i det virkelige liv.<br />

Én innsatsorganisasjon<br />

ELS bygger på at det under en innsats<br />

bare er én organisasjon, hvilket<br />

i praksis betyr at andre styrker som<br />

bidrar enn de som til daglig ligger<br />

under innsatslederen, legges under<br />

ham i innsatsens varighet.<br />

Vær oppmerksom på at i redningstjenesten<br />

har vi det såkalte «samvirkeprinsippet»,<br />

som betyr at det ikke<br />

er én innsats organisasjon, men at de<br />

deltagende innsats organisasjonene<br />

koordineres av politi ets innsatsleder.<br />

Det er derfor<br />

svært viktig at ethvert<br />

industri vern<br />

på forhånd går opp<br />

denne grensegangen<br />

med det lokale<br />

politi og brannvesen.<br />

Terminologi<br />

Ensartet terminologi er selve substansen<br />

i god kommunikasjon. En<br />

av grunnpilarene i ELS er derfor<br />

felles og enhetlig terminologi. Dette<br />

er svært vanskelig å få til i Norge,<br />

fordi vi har en fragmentert beredskap.<br />

Dette kommer tydelig fram<br />

«Man skal organisere<br />

innsatspersonellet<br />

i lag, sektorer og<br />

avsnitt som ‘matcher’<br />

en geografisk<br />

eller funksjonell<br />

oppdeling»<br />

dersom man for eksempel sammenligner<br />

de organisatoriske termene i<br />

politiets beredskapssystem, ELS og<br />

industri vernforskriften.<br />

Det finnes to ordlister på nett<br />

som inneholder ELS organisatoriske<br />

term inologi: på kbt.no og<br />

afterm.no. Disse er «parret»<br />

sammen. KBTs base er størst og AF­<br />

TERM er den mest oppdaterte på<br />

organisatoriske termer.<br />

Sektorisering<br />

Sektorisering er selve grunntanken i<br />

ELS. Det betyr i praksis at man skal<br />

organisere innsatspersonellet i lag,<br />

sektorer og avsnitt som «matcher»<br />

en geografisk eller funksjonell oppdeling.<br />

Jo raskere beslutninger må tas,<br />

desto færre er vi i stand til å forholde<br />

oss til i en leder- eller koordineringsrolle.<br />

ELS baserer seg derfor på at<br />

maksimalt kontrollspenn skal være<br />

7-8, hvor normalen<br />

er opp til fem.<br />

I dag vil mannskap<br />

stille til innsats<br />

i ganske små grupper<br />

på ulike tidspunkt,<br />

rett og slett<br />

fordi vi rek virerer<br />

dem fra mange<br />

steder som ligger i<br />

forskjellige distanser<br />

fra et innsatsområde. Dermed<br />

trappes innsatsorganisasjonen opp.<br />

Parallelt med dette skal ledelsens<br />

størrelse trappes opp.<br />

Planfunksjonen<br />

Enhver innsats skal ha en innsatsplan.<br />

Utrykningsrutiner,<br />

varslings prosedyrer, objektplaner,<br />

ressurslister og så videre er planverk<br />

vi lager på forhånd (beredskapsplanen),<br />

mens innsatsplanen ikke<br />

kan utarbeides på forhånd, fordi<br />

den skal ta opp i seg alle rådende<br />

forhold. Her vil vær og vind, sammenfall<br />

av hendelser, ressurser og<br />

tilsvarende variabler være stikkord.<br />

HMS og informasjon<br />

I Norge faller sikkerhetsansvaret<br />

på enhver leder på hvert nivå. Men<br />

når hendelsen blir så stor at ledelsen<br />

nærmer seg en stab i størrelse, skal<br />

det pekes ut en særskilt HMS-an­<br />

<strong>Sikkerhet</strong> <strong>nr</strong>. 2 <strong>2013</strong>


innhogg 13<br />

universelt<br />

Enhetlig ledelsessystem<br />

ELS bygger på at alle ledelsesfunksjoner<br />

må ivaretas uansett<br />

hendelsens type, størrelse eller<br />

mengden innsatspersonell.<br />

Ledelsesfunksjonene i ELS er:<br />

• Plan – hovedoppgave å lage<br />

innsatsplanen<br />

• Operasjon – hovedoppgave<br />

å styre innsatstyrkene<br />

• Logistikk – hovedoppgave å<br />

skaffe ressurser<br />

• HMS – sørge for ivaretakelse<br />

av sikkerheten<br />

• Informasjon – innhente<br />

og gi informasjon, være<br />

ansiktet utad<br />

Disse kan samles til én person<br />

(ved små hendelser) eller<br />

splittes opp slik at det blir flere<br />

i samme funksjon (stor ledelsesstab).<br />

Summen av de som<br />

ivaretar disse funksjonene er<br />

«ledelsen».<br />

Dersom innsatslederen har<br />

flere enn seg selv i ledelsen, er<br />

innsatslederens hovedoppgave<br />

å sørge for at de fem ledelsesfunksjonene<br />

er koordinert.<br />

Grunnfilosofien i enhetlig ledelse er at alle ledelsesfunksjoner må ivaretas, uansett<br />

hendelsens type, størrelse eller mengden innsatspersonell.<br />

Foto: NSO arkiv<br />

svarlig. Man kan for eksempel sette<br />

et verne ombud i en slik rolle.<br />

Dette er blitt blant de viktigste<br />

funksjonene i våre dager, hvor<br />

hend elsen kan være relativt liten<br />

men med et betydelig mediepress.<br />

Bruk de ordinære informasjonsansvarlige<br />

til denne funksjonen.<br />

Innsatsleders oppgave<br />

Operasjonsoppgaven er å iverksette<br />

innsatsplanen! Operasjon må være<br />

tett innpå planfunksjonen slik at<br />

innsatsplanen blir dynamisk.<br />

Innsatslederens oppgave er som<br />

nevnt å koordinere det hele, og i<br />

praksis sørge for at det er realisme i<br />

planen og han skal ta de strategiske<br />

og vanskelige beslutningene.<br />

Min erfaring er at det å gå gjennom<br />

ledelsesfunksjonene i hodet når<br />

hendelsen er liten, skaper trygghet i<br />

egen rolle. Når hendelsen blir større<br />

og krever mer enn én i ledels en,<br />

velg er jeg hvilke funksjon er som<br />

overlates til andre. Dette er og skal<br />

være situasjonsavhengig.<br />

Eneste virkelige store og langvarige<br />

hendelsen jeg selv har vært<br />

med på og hvor ELS-prinsippene ble<br />

benyttet fullt ut, var Full City-oljeforurensingen<br />

av Telemarkskysten<br />

i 2009. ELS som organisasjons form<br />

fungerte meget bra og skapte den<br />

nødvendige trygghet ledelsen må ha<br />

for å makte å ivareta alle oppgavene.<br />

Og viktigst av alt: Telemarkskysten<br />

ble ren!<br />

Guttorm Liebe (1951) er utdannet sivilingeniør<br />

og har også utdannelse innen<br />

økonomistyring og ledelse. Han har jobbet<br />

som brannsjef i Skien<br />

siden 1978, vært<br />

leder av Norsk<br />

brannbefals landsforbund<br />

i perioden<br />

1992-2007, og er<br />

blant dem som har<br />

brakt ELS til<br />

Norge.<br />

<strong>Sikkerhet</strong> <strong>nr</strong>. 2 <strong>2013</strong>


14<br />

NSO mener<br />

Industrien må bli flinkere til å varsle behov.<br />

Samarbeid mellom industri og politi<br />

I <strong>Sikkerhet</strong> <strong>nr</strong>. 5/2012 skrev jeg at det er frustrasjon<br />

og undring i bedrifter over at politiet sjelden<br />

eller aldri deltar på industri vernøvelser. Sam tidig<br />

oppleves det at de gangene politiet deltar, så oppstår<br />

det ofte uklarheter som ikke bidrar til utnyttelse<br />

av ressurser og kompetanse. De faktiske<br />

forhold er at vi kjenner hverandre for dårlig, og<br />

uten noen form for avtaler og rolleavklaringer er<br />

forutsetningene for samarbeid mangelfullt.<br />

På en nylig gjennomført konferanse i regi av<br />

Politidirektoratet (PD) hvor alle landets politidistrikt<br />

var representert, fikk NSO anledning<br />

til å kommentere den opplevde manglende deltakelsen.<br />

Mitt klare inntrykk er at politiet ønsker å<br />

bidra til å bedre situasjonen og delta i større grad<br />

enn hva som er tilfelle i dag.<br />

Alle må bidra<br />

For å få en bedring av situasjonen må flere bidra.<br />

Som et første skritt og etter forslag fra Oslo politidistrikt<br />

med støtte fra PD, får direktoratet nå lister<br />

fra NSO over alle landets cirka 1.050 industrivernpliktige<br />

virksomheter. Listen vil videresendes<br />

de tilhørende distriktene.<br />

Mye kan sies om hvorfor bedriftene i dag ikke<br />

får den ønskede støtten fra politiet. Politiet er<br />

utvilsomt i en situasjon hvor det kan være vanskelig<br />

å forutsi hva som skjer rundt neste sving. Mye<br />

av hverdagen kan bestå av oppdukkende mål og<br />

situasjoner som krever rask handling i langt større<br />

grad enn hva industrien er vant til.<br />

Men først og fremst må industrien bli flinkere<br />

til å varsle behov. Når årets øvelser planlegges må<br />

vi uten unntak kontakte de vi ønsker å få bistand<br />

fra. Bistandens art, tidsbruk og målsetting må avtales<br />

så tidlig som mulig. Jo bedre bedriftene er<br />

til å avklare oppdraget tidlig jo, større er mulighetene<br />

for hjelp.<br />

Forsiktighet?<br />

Vi må selv bli mer bevisste på betydningen av å ha<br />

god kontakt med «eierne» av våre uønskede hendelser,<br />

nemlig politiet.<br />

Fra enkelte deltakere på konferansen ble det<br />

påpekt at det var en opplevd forsiktighet med<br />

å kontakte politiet, og at bedriftene ikke alltid<br />

følte seg komfortable med at politiet skulle møte<br />

og kanskje etterspørre kvaliteten på det som ble<br />

gjennom ført. Det ble også nevnt tilfeller der<br />

politi ets ønske om deltakelse var høflig avvist med<br />

begrunnelse i at øvelsen ikke var lagt opp slik at<br />

politiet hadde nytte av å delta!<br />

Kontakt politiet selv<br />

Er du forberedt på en henvendelse fra politiet dersom<br />

de spør om å delta som innsatsleder på neste<br />

øvelse? Hva med at du som industri vernleder kontakter<br />

politiet i eget distrikt og ber om at de deltar<br />

på kommende øvelse eller en orienteringssamtale<br />

om hva bedriften har av ressurser og kompetanse.<br />

Start med å avklare rollefordelingen ved en<br />

kommende ulykke. Initiativet vil utvilsomt kunne<br />

bidra til en mer målrettet beredskap til fordel for<br />

egen bedrift.<br />

<strong>Sikkerhet</strong> <strong>nr</strong>. 2 <strong>2013</strong>


smånytt 15<br />

Bedriftslege Michael Schou (t.v.) og beredskapsleder Kjell Grønli stilte opp da en elektriker<br />

skadet seg. <br />

Foto: Hydro Aluminium Karmøy<br />

Lysbue og påfølgende personskade<br />

Testet redningsvester<br />

En innleid elektriker ble skadet<br />

under demontering av elektrisk<br />

utstyr i en 400V transformator på<br />

Hydro Aluminium Karmøy onsdag<br />

2. januar. Rask reaksjon fra den<br />

skadde selv og bedriftens helsepersonell<br />

førte til redusert skadeomfang.<br />

I forbindelse med arbeidet kom<br />

elektrikeren i kontakt med strømførende<br />

skinner. Dermed oppsto<br />

en lysbue. Denne medførte at elektrikeren<br />

fikk brannskade på venstre<br />

hånds pekefinger og tommel, samt<br />

en mindre forbrenning i halsregionen.<br />

Vedkommende var i arbeid<br />

sammen med en kollega, og de fikk<br />

raskt tatt seg fram til vannkjøling og<br />

varsling til bedriftens nødnummer.<br />

Hydro Alum. Karmøy<br />

Hydros fabrikk på Karmøy har<br />

egen bedriftshelsetjeneste<br />

lokalisert på fabrikkområdet,<br />

med lege, sykepleiere og fysioterapeut.<br />

I tillegg er industri vernet satt<br />

opp med egen ambulanse som<br />

blir betjent av industri vernpersonell<br />

(18 sjåfører) med utvidet<br />

førstehjelpskompetanse.<br />

Brannstyrken i industri vernet<br />

består av 28 personer fordelt<br />

over seks skift. Brannstasjonen<br />

er utstyrt med to brannbiler og<br />

en kombinert bil.<br />

Dette trigget industri vernet på bedriften,<br />

som umiddelbart rykket ut<br />

til skadestedet med bedriftens ambulanse.<br />

Etter behandling på stedet ble<br />

den skadde kjørt med ambulansen<br />

til bedriftens helseavdeling, hvor<br />

fabrik kens lege ga videre behandling<br />

før overføring til Haugesund<br />

sjukehus. <br />

• NSO<br />

På en rolig sommerdag i 2012 bestemte<br />

en av innsatslederne ved<br />

Norcem Brevik seg for å teste ut redningsvestene.<br />

– En person hoppet ut i havnebassenget<br />

med vesten på. Det viste<br />

seg at vesten ikke løste seg ut. Vannet<br />

holdt sommertemperatur og<br />

beredskapsbåten var på plass, så<br />

alt foregikk kontrollert, forteller<br />

industri vernleder Geir Møller.<br />

Vesten ble sendt til kontroll for<br />

å avdekke årsaken. Møller innførte<br />

test av redningsvester og redning av<br />

person i havnebasseng til industrivernets<br />

øvelsesplan.<br />

– Da fikk vi testet begge typene<br />

redningsvester vi har, samt brukt<br />

redningsstigene vi har plassert på<br />

kaiområdet, forteller Møller.<br />

Fem onsdager på rad hoppet<br />

sporty karer til sjøs og ble reddet av<br />

skiftets beredskapsgruppe.<br />

– Det var samme type vest som<br />

sviktet hver gang, og det viste<br />

seg å være en monteringsfeil. Vi<br />

har nå luket ut alle vestene med<br />

monterings feil og er trygge på at de<br />

vi har fungerer, sier Møller.<br />

Totalt har Norcem elleve redningsvester,<br />

der noen brukes daglig<br />

på brygga og andre er for beredskapsbåt<br />

og oljevernberedskap. Alle<br />

vestene er til årlig kontroll. • NSO<br />

Norcem Brevik har innført test av redningsvester<br />

til industrivernets øvelsesplan.<br />

<br />

Foto: Norcem Brevik<br />

<strong>Sikkerhet</strong> <strong>nr</strong>. 2 <strong>2013</strong>


16<br />

rett beredskap<br />

Behovene må bestemme<br />

Hva slags beredskap trenger dere – egentlig?<br />

Jeg hadde en gang en bil, en Chevrolet.<br />

Det var en stor bil, en tung bil,<br />

og den brukte mye bensin. Dårlig<br />

på vinterføre var den, og håpløs i<br />

trange bygater, vanskelig å parkere.<br />

Til gjengjeld var den kollisjonssikker<br />

og hadde plass til alt! Til slutt<br />

fikk jeg solgt den, og slapp å høre at<br />

den rapet når jeg slo av motoren.<br />

Da kikket familien på den andre<br />

ytterligheten: en bitte liten personbil,<br />

billig i drift, lave avgifter, lett å<br />

manøvrere og parkere. Men den<br />

var veldig liten. Plass til én koffert,<br />

ikke barnevogn. Barnesetet krevde<br />

at forsetet sto i fremste stilling, til<br />

ulempe for den som satt foran. Og<br />

den var antakelig en dødsfelle ved et<br />

krasj.<br />

Det var da vi skjønte at vi først<br />

måtte finne ut hvilke behov vi hadde,<br />

hvilke grunnleggende krav vi stilte<br />

til sikkerhet, komfort og kapasitet,<br />

og la behovene bestemme hvilken<br />

bil vi skulle se etter.<br />

Som bil – så beredskap<br />

På tilsvarende vis opplever vi ikke<br />

så sjelden at bedriftene vingler når<br />

de skal utstyre seg med den riktige<br />

beredskapen for førsteinnsats. Noen<br />

bedrifter legger opp til et industrivern<br />

som er overdimensjonert i<br />

forhold til hva de trenger. Det har<br />

kapasitet langt utover det nødvendige,<br />

det er dyrt i drift og krevende<br />

å holde i stand.<br />

De har valgt den store, tunge<br />

amerikaneren – kanskje for å være<br />

på den sikre siden i forhold til kravene,<br />

eller fordi det er «kjekt å ha»,<br />

som Øystein Sunde synger i visa<br />

med samme navn.<br />

Dessverre er det nok flere som<br />

org aniserer et minimalt industrivern<br />

som ikke har utstyr, kvalifika<br />

sjoner eller øvelse til å takle de<br />

hendelsene som faktisk kan skje i<br />

bedriften. Det kan bare brukes til<br />

de enkleste innsatsene, og er utilstrekkelig<br />

overfor de alvorlige utfordringene<br />

som kan oppstå. Men det<br />

er billig og lett å håndtere. De har<br />

valgt småbilen – kanskje fordi de<br />

kun har sett på driftsutgiftene?<br />

Hvorfor velger noen feil?<br />

Etter mitt syn er det to vanlige forklaringer<br />

på at bedrifter velger feil<br />

beredskapsnivå:<br />

• Nøkkelpersoner har ikke vurdert<br />

risikoene og konsekvensene av<br />

dem grundig nok. Eller de forstår<br />

ikke risikovurderingen, og<br />

dermed ikke hvilke kapasiteter<br />

industri vernet må ha. Når disse<br />

velger feil beredskapsnivå, er det<br />

tilfeldig om nivået blir for høyt<br />

eller for lavt.<br />

• Nøkkelpersonene er kompetente,<br />

de skjønner hva som trengs, men<br />

de fortrenger eller fornekter<br />

behov ene. De trikser med risikovurderingen<br />

slik at den passer til<br />

det svaret de har bestemt seg for<br />

på forhånd. Og så er det industrivernlederen<br />

som blir overkjørt<br />

av økonomisjefen. Bered skap<br />

koster – en krone spart er en<br />

krone tjent, sier vedkommende.<br />

Hvis du spør om hva en ulykke<br />

vil koste, har han svaret klart:<br />

«Det kommer uansett ikke til å<br />

skje her, ikke hos oss!»<br />

Faktiske behov<br />

Forskrift om industri vern legger opp<br />

til at bedriften kan skreddersy sine<br />

beredskapstiltak etter behov. Ja, ikke<br />

bare legger opp til, den oppfordrer til<br />

det. Risikovurderingen skal avdekke<br />

hvilke uønskede hendelser som kan<br />

inntreffe og hvilke konsekvenser<br />

de kan medføre. Det er disse hendelsene<br />

som skal være grunnlaget for<br />

hele industri vernarbeidet.<br />

NSO forventer at en bedrift avdekker<br />

de uønskede hendelsene og<br />

identifiserer sine faktiske behov. De<br />

kommer til uttrykk som behovet<br />

for forsterkninger, støttefunksjoner<br />

eller bare grunnleggende industrivern.<br />

Vi har sett eksempler på at<br />

støtte funksjonen orden og sikring,<br />

som ikke er krav i forskriften, blir<br />

under vurdert. «Det er ikke krav, vi<br />

trenger det ikke», tenker noen. De<br />

skjønner ikke hvor viktig det er at<br />

bestemte personer har som særlig<br />

ansvar å møte nødetatene og å sikre<br />

innsatsområdet, noe som vil være<br />

en betyde lig gevinst ved en større<br />

hend else. Da er det makelighet, ikke<br />

beredskapsbehovene, som styrer<br />

plan leggingen.<br />

<strong>Sikkerhet</strong> <strong>nr</strong>. 2 <strong>2013</strong>


ett beredskap 17<br />

Er industri vernet deres overdimensjonert eller for smått i forhold til behovet? <br />

Illustrasjon: Shutterstock<br />

Bedriften plikter å gi NSO<br />

kunnskap om bedriftens beredskapsbehov<br />

(Forskriften § 4). Beredskapsbehovene<br />

er egentlig bare en<br />

annen måte å uttrykke risikonivået<br />

på, og er viktig blant annet for NSOs<br />

planlegging av tilsyn.<br />

Samarbeid er vinn-vinn<br />

Noen steder ligger det til rette for<br />

at to eller flere bedrifter kan samarbeide<br />

om industri vern. Dette er<br />

ofte en god løsning, en vinn-vinnsituasjon<br />

for dem som er med. Likevel<br />

må hver enkelt bedrift finne sine<br />

uønskede hendelser og avdekke sine<br />

beredskapsbehov.<br />

Bileksempelet: Hvis du finner ut<br />

at du har behov for en stor bil, og<br />

naboen også trenger det, kan du<br />

gjerne samarbeide med henne/han<br />

om en løsning. Det er antakelig så<br />

sjelden dere har behov for den, at<br />

det er nærmest utenkelig at det vil<br />

skje samtidig.<br />

Hva er behovene?<br />

For å illustrere med et industri verneksempel:<br />

Fiskeforedlingsbedrift A ligger<br />

tett ved meieri B. De har begge en<br />

betydelig mengde ammoniakk til<br />

sine kjøleanlegg, og begge finner<br />

ut at de har behov for kjemikaliedykkere<br />

for å gå inn i den giftige<br />

atmo sfæren med redningsinnsats.<br />

A har allerede kjemikaliedykkere.<br />

Bedriftene avtaler at As<br />

kjemikalie dykkere også skal være<br />

kjemikaliedykkerberedskap for B.<br />

De blir enige om en viss økonomisk<br />

kompensasjon for dette, inngår<br />

skriftlig avtale og dykkerne får øve<br />

også i meieriet B.<br />

Det er viktig at også B oppgir til<br />

NSO at de har behov for kjemikaliedykking,<br />

ikke bare A. Når NSO<br />

kommer på kontroll, kan B peke på<br />

kjemikaliedykkerne i A og oppgi<br />

disse som også sin ressurs.<br />

Så, hva blir det til? Har dere funnet<br />

hva behovene er? Blir det Think<br />

eller blir det Hummer? Micra eller<br />

Range Rover? Kanskje Golf?<br />

For oss ble det japansk stasjonsvogn…<br />

Harald J. Bergmann<br />

er avdelingsog<br />

informasjonssjef<br />

i NSO<br />

<strong>Sikkerhet</strong> <strong>nr</strong>. 2 <strong>2013</strong>


18<br />

IV-rapporten<br />

1.266 innsatser i fjor<br />

Industrivernpersonell<br />

rykket ut – og gjorde<br />

en forskjell!<br />

Tekst: Marit Bjerknes<br />

marit.bjerknes@nso.no<br />

Hvert år innhenter NSO industrivernets<br />

årlige «regnskap» – industrivern<br />

rapporten. I fjor var intet<br />

unntak, og i desember samlet vi inn<br />

rapporter fra de aller fleste av våre<br />

over 1.000 virksomheter. Det gjenstår<br />

dessverre noen få rapporter før<br />

vi har en full oversikt over status for<br />

industri vernet i Norge.<br />

Til sammen finnes det nesten<br />

14.000 innsatspersonell i bedriftene!<br />

Og de gjør en god jobb: I fjor<br />

ble det meldt om 1.266 innsatser<br />

hvor industri vernet rykket ut, og i<br />

nær 800 av tilfellene førte industrivernets<br />

innsats til at konsekvensene<br />

av hendelsene ble redusert.<br />

Øver ikke nok<br />

312 virksomheter har fått varsel<br />

om pålegg om å rette opp forhold<br />

som ikke tilfredsstiller<br />

krav i forskrift<br />

om industri vern.<br />

Det vanligste bruddet<br />

er brudd på § 12<br />

Øvelser, at virksomhetene<br />

ikke har gjennomført<br />

eller hatt<br />

tilstrekkelige med<br />

øvelser.<br />

Mange av virksomhetene<br />

har ikke<br />

foretatt årlig gjennomgang<br />

av risiko vurderingen.<br />

Tilfredsstillende industri vern<br />

Opplysninger fra industri ver<strong>nr</strong>apporten<br />

gir NSO grunnlag for å<br />

«Innsatsstyrken<br />

må, i tillegg til<br />

å være godt<br />

organisert og<br />

ledet, også ha det<br />

utstyret som er<br />

nødvendig»<br />

Opplysninger fra industriver<strong>nr</strong>apporten gir NSO grunnlag for å vurdere om virksomheten<br />

har et tilfredsstillende industrivern.<br />

Foto: NSO arkiv<br />

vurdere om virksomheten har et<br />

tilfredsstillende industri vern. Dersom<br />

rapportene avdekker mangler,<br />

vil det normalt bli<br />

stilt krav om korrigerende<br />

tiltak innen<br />

en nærmere fastsatt<br />

frist.<br />

Det store målet<br />

for industri vernet er<br />

nettopp å redusere<br />

konsekvensene når<br />

en ulykke skjer. Dine<br />

kollegaer i industrivernet<br />

skal blant<br />

annet:<br />

• ha kunnskap om å slukke branner<br />

og stoppe dem fra å eskalere<br />

• hindre og samle opp utslipp<br />

• kunne livreddende førstehjelp<br />

• behandle brannskader, syreskader,<br />

kuttskader eller andre<br />

utslipp<br />

• komme raskt til for å gi hjelp når<br />

noe skjer<br />

Kvalifikasjoner<br />

For å være best mulig rustet, skal innsatspersonellet<br />

ha kvali fikasjoner og<br />

være øvd i å håndtere de hendelser<br />

som bedriften har vurdert kan skje.<br />

Med kvalifika sjoner tenker vi på at<br />

personellet skal både ha kunnskaper<br />

og ferdigheter til å løse de oppgaver<br />

de blir satt til ved en skarp situasjon.<br />

Innsatsstyrken må i tillegg til å<br />

være godt organisert og ledet, også<br />

ha det utstyret som er nødvendig.<br />

Både personlig verneutstyr og utstyr<br />

til å takle for eksempel en brann, et<br />

utslipp eller en førstehjelpsskade.<br />

<br />

•<br />

<strong>Sikkerhet</strong> <strong>nr</strong>. 2 <strong>2013</strong>


tilsyn i <strong>2013</strong> 19<br />

I år vil NSO spesielt kontrollere at industrivernpersonellet er kvalifisert og øvd til å håndtere<br />

de uønskede hendelsene som kan oppstå.<br />

Foto: NSO arkiv<br />

IV-rapporten 2012<br />

Oversikten under viser<br />

noen nøkkeltall fra industriver<strong>nr</strong>apporten<br />

for 2012.<br />

Til sammen er det registrert:<br />

• 1.055 industri vernledere<br />

• 2.508 innsatsledere<br />

• 13.946 innsatspersonell<br />

• 191 har samordnet<br />

industri vern<br />

• 416 har redningsstab<br />

• 324 virksomheter med<br />

forsterket førstehjelp<br />

• 336 virksomheter med<br />

forsterket brannvern<br />

• 155 virksomheter med<br />

kjemikalievern<br />

• 66 virksomheter med<br />

kjemikaliedykkere<br />

• 191 virksomheter med<br />

røykdykkere<br />

NSOs tilsynsvirksomhet i <strong>2013</strong><br />

I år vil vi føre tilsyn med rundt<br />

140 virksomheter, i tillegg til oppfølgingen<br />

av alle industri ver<strong>nr</strong>apportene.<br />

Bakgrunn for at vi<br />

velger å gå til nabobedriften deres<br />

og ikke til dere, kan være at det er<br />

veldig lenge siden sist gang vi besøkte<br />

bedriften ved siden av. Eller<br />

at vi har registrert at de har trøbbel<br />

med å finne ut av hvordan de skal<br />

drifte industri vernet, eller ikke gjennomfører<br />

opplæring eller øvelser av<br />

personellet.<br />

Frekvensbaserte tilsyn<br />

Vi bruker resultatene i industriver<strong>nr</strong>apporter<br />

fra i fjor og fra<br />

tidligere år for å se om én virksomhet<br />

sliter mer enn en annen, og<br />

så velger vi å gjennomføre tilsyn<br />

der det trengs mest. Nye industrivernpliktige<br />

virksomheter prøver vi<br />

å komme innom innen to år etter at<br />

de er blitt industri vernpliktige.<br />

Noen tilsyn er frekvensbaserte,<br />

for eksempel tilsyn med virksomheter<br />

underlagt storulykkeforskriften<br />

(virksomheter som lagrer farlige<br />

kjemikalier i bestemte volum), og<br />

disse får tilsyn stort sett hvert år<br />

av en av HMS-tilsynsetatene. NSO<br />

gjennomfører rundt 10 slike tilsyn<br />

hvert år.<br />

To aksjoner<br />

I år som mange år tidligere, gjennomfører<br />

NSO to tilsyns aksjoner, én på<br />

våren og én på høst en. Ved alle våre<br />

tilsyn, uansett om det er et kort<br />

besøk eller en leng re revisjon, vil vi<br />

i år spesielt kontrollere at industrivern<br />

personellet er kvalifisert og øvd<br />

til å håndtere de uønskede hendelsene<br />

som kan skje ved virksomheten.<br />

Vi vil også ha øynene åpne for å<br />

se om industri vernet er organisert<br />

på rett beredskapsnivå i forhold<br />

til den risiko som virksomhetenes<br />

aktivitet representerer.<br />

Les mer om vårens tilsynsaksjon<br />

på side 22.<br />

• NSO<br />

<strong>Sikkerhet</strong> <strong>nr</strong>. 2 <strong>2013</strong>


20<br />

jubileumsøvelse<br />

Jubileumsøvelse i september<br />

Egenberedskap i 75 år<br />

NSo oppfordrer alle bedrifter til å øve i september i anledning NSOs 75-årsjubileum.<br />

<br />

Foto: NSO arkiv<br />

Ingen beredskap uten<br />

øvelser – bli med på<br />

nasjonal dugnad i høst!<br />

Tekst: Harald J. Bergmann<br />

harald.bergmann@nso.no<br />

I år er det 75 år siden ideen om<br />

egenbeskyttelse i industrien ble<br />

unn fanget, og etter et kort svangerskap,<br />

ble det født allerede i september<br />

samme år. Den gang som nå<br />

gjelder ut trykket «ingen beredskap<br />

uten øvelse!»<br />

Nasjonal dugnad<br />

NSO tar nå initiativ til å mar k ere<br />

jubileet gjennom en landsomfattende<br />

dugnad. Vi ønsker å<br />

løfte egenberedskapen noen hakk<br />

gjennom et felles krafttak: Alle<br />

industi vern bedriftene gjennomfører<br />

øvelser på innsats mot egne utfordringer<br />

samme uke i september.<br />

Øvelse er det mest motiverende<br />

og kompetansegivende tiltaket for<br />

en beredskapsorganisasjon, og samtidig<br />

det som mange synes er vanskeligst<br />

å gjennomføre.<br />

Må det være sånn?<br />

Nei, ikke i september <strong>2013</strong>!<br />

Da ønsker NSO at flest mulig<br />

industri vernbedrifter planlegger og<br />

gjennomfører en øvelse, under mottoet:<br />

«Øvelse – klart vi kan!»<br />

Premier til deltakerne<br />

Det blir flotte premier/oppmerksomhet<br />

til deltakende bedrifter.<br />

NSOs medarbeidere vil besøke<br />

mange av øvelsene med gode råd og<br />

hjelp til evalueringen. Vi oppfordrer<br />

dere også til å tipse lokale medier.<br />

Det er hyggelig at hverdagsheltene i<br />

bedriftene får omtale.<br />

Bestem deg allerede nå for at dere<br />

skal ha en industri vernøvelse i september<br />

<strong>2013</strong>! Fyldig informasjon<br />

kommer i neste nummer av <strong>Sikkerhet</strong>.<br />

•<br />

Det var neppe noen tilfeldighet<br />

at hovedforedraget på generalforsamlingen<br />

i 1938 bar tittelen<br />

«Vår kriseberedskap», og ble<br />

holdt av daværende generalstabsjef,<br />

oberst Otto Ruge:<br />

«Aktivt forsvar for private<br />

fabrikker er det overlatt til<br />

fabrikkene å sørge for selv,<br />

men Hæren hjelper til med<br />

planleggelse, anskaffelse<br />

av materiell og instruksjon<br />

av betjeningen. Nu står vi<br />

bare overfor den vanskelighet<br />

at det ikke er lett å skaffe<br />

mater iellet, vi er sent ute, på<br />

dette punkt som på andre.»<br />

Høsten 1938 engasjerte Justisdepartementet<br />

oberstløytnant<br />

Har ald Hansen:<br />

«Departementet antar herved<br />

herr oberst løitnanten<br />

som kon sulent i saker vedkommende<br />

civilt luftvern.<br />

Fortrinsvis vil De av departementet<br />

bli benyttet ved<br />

org anisasjonen av beskyttelsen<br />

av de livsviktige bedrifter<br />

… Som spesielt opdrag<br />

vil De få å bistå almin delige<br />

bedrifter til sluttet Norges<br />

Industri forbund utenfor og<br />

i tilfelle innenfor luftvernkretsene,<br />

med å planlegge<br />

bedrift enes beskytt else.»<br />

Den 30. september 1938 sendte<br />

Industri forbundet rundskriv til<br />

alle medlemsbedriftene med<br />

tilbud om assistanse med planlegging<br />

av sivilforsvarstiltak i<br />

anledning «Den urolige politiske<br />

situasjon i Europa og den derav<br />

følgende fare for krig»<br />

Industri vern-tanken var født. I<br />

<strong>2013</strong> runder den 75, og er høyst<br />

oppe gående!<br />

<strong>Sikkerhet</strong> <strong>nr</strong>. 2 <strong>2013</strong>


§ Spørrespalten<br />

21<br />

Hvordan klager vi?<br />

Dere har fattet et vedtak som vi er<br />

uenige i. Det står i vedtaket at vi<br />

har klagerett. Er det greit å klage og<br />

hvordan gjør vi i så fall dette?<br />

NSO har flere roller. En av dem er<br />

å følge opp at industri vernpliktige<br />

virksomheter etterlever forskrift<br />

om industri vern, intern kontollforskriften<br />

og storulykke forskriften,<br />

for de som må forholde seg til<br />

denne. Vi er myndighet også på<br />

den delen av sivilbeskyttelses loven<br />

som gjelder egenbeskyttelses tiltak.<br />

Når vi opptrer som myndighet,<br />

har vi både rett og plikt til å fatte<br />

vedtak innenfor de rammene som<br />

er gitt i regelverket vi for valter. Det<br />

kan være å pålegge virksomheten<br />

å rette opp mangler som avdekkes<br />

ved tilsyn. Pålegge virksomheten<br />

å forsterke industri vernet når vilkårene<br />

for dette er oppfylt og virksomheten<br />

ikke gjør dette av eget<br />

initiativ. Eller det kan være vedtak<br />

som svar på en søknad. I alle disse<br />

tilfellene har dere rettigheter.<br />

Først varsling<br />

Et vedtak skal aldri komme overraskende.<br />

Dersom vi mener det er<br />

grunnlag for å fatte vedtak, vil vi<br />

først varsle dere om det. I varselet<br />

vil vi informere om det mulige vedtaket<br />

og hvorfor vi vurderer å fatte<br />

det. Varselet kan komme i etterkant<br />

av tilsyn, da som en tilsynsrapport<br />

med «varsel om vedtak», eller det<br />

kan være at vi på annen måte ser<br />

at det etter vår vurdering er riktig<br />

å fatte vedtak.<br />

Juridisk rådgiver Inger H.<br />

Bye svarer på spørsmål<br />

om egen beskyttelse/<br />

industri vern. Send<br />

spørs mål til<br />

inger.bye@<br />

nso.no<br />

Hensikten med varselet er å gi<br />

dere mulighet til å gi oss beskjed<br />

om dere er uenige. De kommentarene<br />

dere kommer med plikter vi<br />

å ta stilling til. Resultatet kan da bli<br />

at vi enten ikke fatter vedtak som<br />

varslet, at vedtaket får noe annet<br />

innhold eller at det blir slik som<br />

varslet.<br />

Dersom vedtaket kommer som<br />

et svar på en søknad, blir det ikke<br />

sendt varsel i forkant. Da er jo virksomheten<br />

allerede oppmerksom på<br />

at det blir fattet vedtak – det er jo<br />

bedt om det.<br />

Må være skriftlig<br />

Når vi har fattet vedtaket har dere<br />

rett til å klage om dere er u enige.<br />

Klagerett har dere uansett om dere<br />

har gitt tilbakemelding på varselet<br />

eller ikke. Klagen må være skriftlig<br />

og det bør fremkomme at tilbakemeldingen<br />

fra dere er en klage og<br />

hva dere er uenige i. Er vår forståelse<br />

av regelverket ulik deres? Eller<br />

mener dere vi sitter på feil opplysninger<br />

om virksomheten? Kanskje<br />

er det andre forhold som dere<br />

mener ikke stemmer eller som kan<br />

ha betydning for utfallet av saken?<br />

Det er ingen formkrav. Bare<br />

beskriv hva dere er uenige i og så<br />

behandler vi klagen ut i fra det.<br />

Klagefrist:<br />

Det vanlige er å gi tre ukers klagefrist.<br />

Husk at dere må overholde<br />

fristen. Om dere ikke rekker å<br />

skrive klagen innen fristen, så ta<br />

kontakt. Da kan vi eventuelt gi<br />

dere lenger tid. Men om vi ikke<br />

hører fra dere innen utløpet av<br />

fristen, er klageretten tapt.<br />

Klagebehandling:<br />

Når dere klager har vi plikt til å<br />

se på saken på nytt. Grunnen<br />

til dette, er at det kan være at<br />

det er nye momenter som stiller<br />

saken i et annet lys. Det kan<br />

være to utfall av den fornyede<br />

gjennom gangen:<br />

Hvis klagen inneholder opplysninger<br />

som tilsier at vi må<br />

omgjøre vedtaket, så har vi anledning<br />

til det. Om vi gir klager<br />

medhold, avsluttes saken med<br />

det.<br />

Om vi mener det er riktig å opprettholde<br />

vedtaket plikter vi å<br />

sende klagen til klagemyndigheten,<br />

som er Direktoratet for samfunnssikkerhet<br />

og beredskap<br />

(DSB). Da er det de som avgjør<br />

saken. Det er ingen klagerett på<br />

deres avgjørelse når de opptrer<br />

som klageinstans.<br />

Reglene om forhåndsvarsling,<br />

vedtak og klage finner dere i forvaltningsloven<br />

kapittel IV til VI.<br />

NSO har rett og plikt til å<br />

fatte vedtak innenfor<br />

de rammene som er<br />

gitt i regelverket<br />

vi forvalter.<br />

Foto: Karoline K. Åbyholm<br />

<strong>Sikkerhet</strong> <strong>nr</strong>. 2 <strong>2013</strong>


22<br />

tilsynsaksjon<br />

Under vårens tilsyns aksjon<br />

vil NSO se spesielt på øvelser<br />

og kvalifikasjoner.<br />

<br />

Foto: NSO arkiv<br />

Tilsynsaksjon i<br />

Rogaland i april<br />

NSO vil kontrollere om<br />

bedriften har skriftlig<br />

dokumentasjon på<br />

industrivernpersonells<br />

kvalifikasjoner.<br />

Tekst: Frode Kristoffersen (aksjonsleder)<br />

frode.kristoffersen@nso.no<br />

NSOs tilsynsaksjon i vår blir i Rogaland<br />

uke 15 og 16 (8.–19. april).<br />

Tema er kvalifikasjoner og øvelser<br />

av industri vernpersonell i industrivernpliktige<br />

virksomheter. De virksomhetene<br />

som får besøk vil bli<br />

kontaktet av NSO i forveien.<br />

For at virksomhetene skal kunne<br />

forberede seg til vårt tilsyn, legger vi<br />

ut sjekklisten på våre nettsider som<br />

tilsynspersonellet vil bruke under<br />

aksjonen.<br />

Øvelser<br />

Selv om den nye forskrift om<br />

industri vern ikke er like konkret<br />

i sine krav som de forrige retningslinjene,<br />

skal virksom hetene<br />

Rogaland<br />

skriftlig kunne dokumentere<br />

industri vernpersonellets kvalifikasjoner.<br />

Det viser seg på tilsyn at<br />

dette ikke er like enkelt for alle, så<br />

herved er dere advart.<br />

Videre ønsker NSO å sette<br />

fokus på øvelser av industri vernpersonellet,<br />

fordi øvelser er et viktig<br />

element i industri vernarbeidet for å<br />

sikre god beredskap. Vi minner om<br />

at øvelsene skal rettes mot de uønskede<br />

hendelsene som kan inntreffe<br />

ved virksomheten. Dette sikrer at<br />

innsatspersonellet er godt forberedt<br />

i tilfelle noe skulle skje.<br />

Mer informasjon<br />

Sentrale paragrafer i denne tilsynsaksjonen<br />

er § 5, 10, 12, 17 og 18 i<br />

forskrift om industri vern.<br />

Mer informasjon om krav til<br />

kvali fikasjoner og øvelser finner<br />

dere på våre nettsider. Under tilsynet<br />

vil NSO:<br />

• Se på skriftlig dokumentasjon<br />

for den enkeltes kvalifikasjoner.<br />

• Se på hvordan industri vernets<br />

øvelser planlegges, gjennomføres<br />

og evalueres.<br />

Gå til nso.no, klikk videre på «Om<br />

industri vern» oppe til venstre på siden.<br />

Der finner du informasjon om kvalifikasjoner<br />

og øvelser.<br />

• Påpeke eventuelle for bedringer<br />

(avvik/anmerkninger) overfor<br />

virksomheten.<br />

Det enkelte tilsyn vil bli avtalt på<br />

forhånd, vare rundt 2-2,5 time og<br />

utføres mellom kl. 8 og 16 i tidsrommet<br />

fra mandag 8. til fredag<br />

19. april. •<br />

<strong>Sikkerhet</strong> <strong>nr</strong>. 2 <strong>2013</strong>


NSR-sidene 23<br />

Flere norske teknologibedrifter er potensielle mål for informasjonsspionasje.<br />

<br />

Foto: Shutterstock<br />

Utsatte virksomheter<br />

Spionasje blir mer og mer vanlig i norske bedrifter.<br />

I forrige måned la Etterretningstjenesten<br />

(ETJ), Politiets sikkerhetstjeneste<br />

(PST) og Nasjonal<br />

sikkerhetsmyndighet (NSM) frem<br />

en samordnet trussel- og sårbarhetsvurdering<br />

for <strong>2013</strong>. Det er et viktig<br />

skritt i riktig retning, og gir et mer<br />

helthetlig bilde av de ulike truslene<br />

som norske virksomheter kan rammes<br />

av i tiden fremover.<br />

Ettertraktede mål<br />

Flere norske teknologibedrifter er<br />

potensielle mål for informasjonsspionasje.<br />

Sivil teknologi med<br />

mili tær anvendelse er ettertraktede<br />

mål for andre lands<br />

etterretnings tjenester, herunder<br />

nano- og bio vitenskap, medisin, IT,<br />

rom forskning, arktisk petroleumsteknologi,<br />

skips- og verfts teknologi,<br />

samt enkelte områder innen fysikk<br />

og ingeniørfag.<br />

Bak angrepene står alt fra fremmed<br />

etterretningstjeneste og datakyndige<br />

privatpersoner til globale<br />

næringsbedrifter og organiserte<br />

hackergrupper.<br />

Aldri tidligere har det vært registrert<br />

flere hackingangrep mot<br />

Norge. Tall fra NSM viser at antallet<br />

er doblet på ett år. Spesielt sektorene<br />

forsvar, olje og gass, høyteknologisk<br />

industri, energi og myndigheter blir<br />

rammet.<br />

Informasjonsspionasje<br />

Ofte er uskyldige e-poster skreddersydd<br />

for å infisere datasystemer. At<br />

en ansatt klikker på et ond sinnet<br />

e-postvedlegg, kan være nok til at<br />

datasystemer blir infisert. En virksomhet<br />

har in<strong>nr</strong>apportert til NSM<br />

å ha tapt posisjon i kontraktsforhandlinger<br />

verdt flere hundre<br />

millioner kroner som følge av<br />

informasjonsspionasje.<br />

ETJ viser til at kinesiske myndigheter<br />

i stor grad anvender digitale<br />

operasjoner for innhenting<br />

av infor masjon. Det ameri kanske<br />

sikkerhets selskapet Mandiant<br />

mener at kinesiske militære står bak<br />

dataangrep i en rekke vestlige land,<br />

også i Norge.<br />

Kristine Beitland<br />

er direktør i NSR<br />

Næringslivets <strong>Sikkerhet</strong>sråd (NSR)<br />

er en selvstendig medlems forening<br />

som fore bygger kriminalitet i og<br />

mot nærings livet. NSR er rådgivende<br />

for medlemmene innenfor fysisk-,<br />

teknisk-, og personell sikkerhet, og<br />

er næringslivets kontaktpunkt mot<br />

myndig hetene innenfor de nevnte<br />

områder. NSR har regel messige<br />

møt er med myndighetene gjennom<br />

vårt konsultative råd bestående av<br />

Politiets sikkerhets tjeneste, Politidirektoratet,<br />

Kripos, ØKOKRIM,<br />

Nasjonal sikkerhets myndighet, Tollog<br />

avgiftsdirektoratet og Direktorat et<br />

for samfunnssikkerhet og beredskap.<br />

I det konsultative rådet møter<br />

dessuten representanter for et bredt<br />

spekter av næringslivets virksomheter,<br />

LO og YS.<br />

NSR deltar i ulike myndighets utvalg<br />

på vegne av næringslivet. NSRs<br />

administrasjon holder til på Majorstua<br />

i Oslo.<br />

Internett: www.nsr-org.no<br />

E-post: nsr@nsr-org.no<br />

AKTUELT<br />

Hvordan beskytte egen virk somhet:<br />

19. - 20. mars <strong>2013</strong>, Oslo<br />

8. - 9. oktober <strong>2013</strong>, Oslo<br />

NSRs Årsmøte:<br />

juni<br />

<strong>Sikkerhet</strong>skonferansen <strong>2013</strong><br />

25. - 26. september <strong>2013</strong>, Oslo<br />

Mer informasjon:<br />

www.nsr-org.no<br />

www.krisino.no<br />

www.morketalls­ undersokelsen.no<br />

www.sikkerhetskonferansen.org<br />

NSRs stiftere:<br />

<strong>Sikkerhet</strong> <strong>nr</strong>. 2 <strong>2013</strong>


24<br />

NSR-sidene<br />

Pågående kriminelle<br />

Den organiserte kriminaliteten<br />

i Norge blir stadig<br />

mer avansert.<br />

Tekst: Arne Røed Simonsen<br />

asi@nsr-org.no<br />

Kripos’ årlige trendrapport om<br />

den organiserte kriminaliteten i<br />

Norge viser en urovekkende utvikling.<br />

Formålet med rapporten er<br />

å bidra til en helhetlig tilnærming<br />

i bekjemp else av den organiserte<br />

krimi naliteten i Norge.<br />

Rapporten fokuserer på<br />

kriminalitets typer og aktører som<br />

utgjør en vesentlig utfordring innen<br />

den organiserte kriminaliteten i<br />

Norge.<br />

Mer menneskesmugling?<br />

Eivind Borge, avdelingsleder ved<br />

taktisk etterforskningsavdeling i<br />

Kripos, ser noen utviklingstrekk<br />

som utgjør en trussel mot samfunnet.<br />

– Den pågående utviklingen med<br />

stadig større mobilitet og tettere<br />

samarbeid mellom norske og internasjonale<br />

kriminelle, ser ut til å<br />

fortsette. De økonomiske nedgangstidene<br />

i Sør-Europa vil påvirke<br />

kriminalitets bildet i Norge, spår<br />

Borge.<br />

– Det er en risiko for at an tallet<br />

mennesker som oppholder seg<br />

ulovlig i Norge vil øke. Det kan<br />

igjen føre til mer menneskehandel,<br />

menneske smugling, svart arbeid,<br />

narkotika- og vinningskriminalitet,<br />

sier Borge.<br />

– Vi håper rapporten bidrar til<br />

bekjempelse av organisert kriminalitet<br />

og tettere samarbeid mellom<br />

offentlige kontroll etater og private<br />

institu sjoner i Norge, sier han.<br />

Flere nettverk<br />

Ett av hovedpunktene i rapporten<br />

er at den organiserte kriminaliteten<br />

i økende grad består av fleksible<br />

nettverk som samarbeider på tvers<br />

av nasjonalitet, etnisitet og kulturell<br />

tilhørighet.<br />

Mobilitet og lettere tilgang til<br />

teknologi gjør det mindre viktig for<br />

kriminelle aktører å være tett organisert<br />

geografisk og hierarkisk.<br />

Graden av organisering blant<br />

aktørene varierer fra «lykkejegere»,<br />

som utfører tilfeldige tyverier, til<br />

svært godt organiserte lag med mottakerapparat<br />

i hjemlandet, kompetanse<br />

på avanserte fremgangsmåter<br />

og fastpunkter som tilrettelegger for<br />

aktiviteten i Norge.<br />

Organisert vinningskriminalitet<br />

Vinningskriminalitet er den kriminalitets<br />

kategorien med flest registrerte<br />

anmeldelser. Noen aktører<br />

jobber i regioner bestående av 2–4<br />

politi distrikter, andre konsentrerer<br />

seg om byregionene, mens andre<br />

<strong>Sikkerhet</strong> <strong>nr</strong>. 2 <strong>2013</strong>


NSR-sidene 25<br />

Den organiserte kriminaliteten rammer både næringslivet og privatpersoner. Kripos melder blant annet om økende antall sjokkbrekk<br />

mot klesbutikker og tyveri av elektronikk fra lastebiler , mens det er en nedgang i skimming – manipulasjon av minibanker o.l.<br />

<br />

Alle foto: Politiet i Vestfold<br />

igjen ser ut til å jobbe med hele landet<br />

som nedslagsfelt.<br />

Biltyveri<br />

Transportbransjen melder om en<br />

økning i antall grove tyverier fra<br />

trailer/lastebil som frakter elektronikk<br />

til butikker. Tidligere har problemet<br />

vært kjent på strekningen<br />

Svinesund–Oslo. Ny informasjon<br />

tyder på at problemet spredd seg til<br />

hele Sør-Norge. I tillegg finner vi<br />

tyveri og utf ørsel av biler. I flere år<br />

har et større antall biler blitt stjålet<br />

i Norge og tran sportert til Litauen,<br />

Russland og Hvite russland.<br />

Tyveriene synes å være organiserte<br />

i den forstand at ulike aktører<br />

stjeler bilen, frakter den ut og omsetter<br />

den. Noen av tyv eriene blir<br />

utført av personer med svært god<br />

teknisk innsikt som mani pulerer bilens<br />

startsperre system.<br />

Nedgang i skimming<br />

Skimmingsaker utført i Norge har<br />

variert mellom manipulasjon av<br />

minibanker, ulike former for butikkterminaler<br />

og ubemannede<br />

bensinstasjoner. Innføringen av en<br />

«chip» på kortene har ført til en<br />

nedgang i slike hendelser. Skimming<br />

er likevel et problem i Norge.<br />

Norske og svenske miljøer<br />

De to-tre siste årene er det begått<br />

et økende antall sjokkbrekk, særlig<br />

mot klesbutikker. Mange tyverier<br />

begås av ungdomsgjenger med<br />

norsk og svensk opprinnelse.<br />

Tyv eriene later til å være godt organisert,<br />

blant annet stjeles bilene<br />

som bruk es i forkant, og de kriminelle<br />

tar forholdsregler for å unngå<br />

at politiet sporer telefonene deres.<br />

Et tettere samarbeid mellom<br />

norske og svenske miljøer kan skape<br />

mer alvorlig og større kriminell<br />

kapa sitet, spesielt innen grove ran.<br />

IKT kriminalitet<br />

Kripos ser med bekymring på at<br />

utviklingen innen IKT-kriminalitet<br />

skjer raskt. Metodene avanseres og<br />

angrepene øker i omfang. Kriminelle<br />

finner hele tiden nye måter å<br />

angripe teknologien på, samtidig<br />

som kreativi teten i å utnytte teknologien<br />

for å gjennomføre nye typer<br />

lovbrudd er stor.<br />

Mangelfull kunnskap<br />

I dag er situa sjonen relativt uoversiktlig.<br />

I tillegg er kunnskapen om<br />

aktørene mangelfull. Aktørene<br />

spenner fra profesjonelle, organiserte<br />

kriminelle til amatører som<br />

angriper fra gutterommet.<br />

Kripos vises også til i NSRs<br />

Mørke tallsundersøkelsen 2012,<br />

hvor det er estimert at norske virksomheter<br />

ble utsatt for cirka 45.000<br />

datakrimhendelser. Gapet mellom<br />

trusler og sikkerhetstiltak i norske<br />

virksomheter er økende. Kunnskapen<br />

rundt informasjons sikkerhet<br />

er lav, og det er liten bevisst het rundt<br />

trusler og hendelser.<br />

•<br />

<strong>Sikkerhet</strong> <strong>nr</strong>. 2 <strong>2013</strong>


26<br />

NSR-sidene<br />

Uvitende ledere<br />

21 prosent av ledere har<br />

ikke innført rutiner for<br />

sikkerhetsbrudd.<br />

Tekst: Norsk senter for<br />

informasjonssikring (NorSIS)<br />

Sikker ID-testen ble lansert for<br />

nærings livet i september 2011.<br />

Besvarelser viser at 21 prosent av<br />

lederne ikke har innført rutiner for<br />

sikkerhetsbrudd.<br />

Testen er utviklet for å øke virksomheters<br />

bevissthet om ID-tyveri<br />

og håndtering av personopplysninger<br />

både internt og eksternt. Så<br />

langt har det kommet inn nær 2.000<br />

besvarelser på testen.<br />

Sletter ikke info<br />

Svarene viser at mange virksomheter<br />

har gode og sikre rutiner<br />

knyttet til håndtering av kunders<br />

personopplysninger. Det er imidlertid<br />

flere områder hvor man bør<br />

endre eller iverksette rutiner. Hver<br />

femte leder sier de ikke sletter informasjon<br />

når de avhender fysiske<br />

lagringsmedier som harddisker og<br />

minnepinner.<br />

Bestemmelser i forskrift til<br />

Person opplysningslov pålegger<br />

imidlertid virksomheter å slette<br />

data slik at de ikke kan gjenskapes<br />

(§2-11).<br />

I tillegg stoler virksomhetene så<br />

mye på sine driftsleverandører og<br />

deres sikkerhetsrutiner, at 1 av 10<br />

ikke følger opp<br />

sikkerhet hos<br />

leveran døren i det hele tatt. Hver<br />

femte mener at valget av leveran dør<br />

betyr at man ikke behøver å følge<br />

opp sikkerhet hos leveran døren<br />

fordi det er en seriøs aktør.<br />

Kan ikke nok<br />

Dette betyr i praksis at det er<br />

leveran døren som setter nivå for<br />

sikkerheten. Det er viktig at virksomhetene<br />

forstår at man ikke kan<br />

utkontraktere ansvar for sikkerhet,<br />

og at ansvaret for sikkerheten er<br />

lovfestet i Personopplysningsloven<br />

med tilhørende forskrift.<br />

7 prosent av lederne vet ikke hva<br />

kryptering av informasjon er, mens<br />

27 prosent innser at de ikke kan nok<br />

om kryptering som tema og anser å<br />

bruke e-post som sikkert.<br />

Bruk av sikkert passord varierer<br />

også mye. 43 prosent av de ansatte<br />

får et tilfeldig valgt passord de må<br />

huske, og nesten hver femte leder<br />

vet ikke om de ansatte har sikret sin<br />

mobil med passord.<br />

Flere medie oppslag det siste<br />

årene viser hvor lett det er å angripe<br />

flere norske virksomheter og stjele<br />

informasjon. Sosial manipulering<br />

er velkjente metoder for å få tilgang<br />

til virksomheters nett. Det er derfor<br />

viktig at de ansatte har gode passordregler<br />

og beskytter bærbare medier.<br />

Gode råd<br />

Vi vil vise til sikkerhets bloggen til<br />

Nasjonal <strong>Sikkerhet</strong>s myndighet,<br />

hvor ett av<br />

innleggene<br />

Sikker ID-testen<br />

Sikker ID-testen ble lansert for<br />

næringslivet i september 2011<br />

og er et sam arbeid mellom NSR,<br />

Datatilsynet og NorSIS.<br />

Testen er utviklet med tanke<br />

på å rette fokus mot virksomheters<br />

bevissthet om ID-tyveri<br />

og håndtering av personopplysninger<br />

både internt og eksternt.<br />

Testen finner du på nsr-org.no<br />

Anbefalinger<br />

NorSIS anbefaler ledere å:<br />

Bli kjent med trusselbildet og<br />

gjeldende lovverk.<br />

Utføre en risikoanalyse for<br />

virksomheten. Mangler man<br />

kompetanse internt må denne<br />

innhentes.<br />

Benytte veiledninger til å øke<br />

forståelse og kompetanse. Nor­<br />

SIS, NSR, Datatilsynet og NSM<br />

har alle veiledninger.<br />

Informasjonssikkerhet er viktig<br />

i hele organisasjonen. Ansvaret<br />

kan ikke skyves over på driftsleverandører,<br />

IKT-ansatte eller<br />

kunden selv.<br />

Bruk passord som er lette å<br />

huske, men vanskelig for andre<br />

å gjette. Ha også forskjellige<br />

passord på forskjellige tjenester.<br />

tar for seg nettopp virksomhetens<br />

ansvar for å ha kompetanse og rutiner<br />

for å sikre både medarbeidere<br />

og kund ers infor masjon. Vi stiller<br />

oss bak de råd ene som det<br />

vises til her.<br />

Foto: Shutterstock<br />

<strong>Sikkerhet</strong> <strong>nr</strong>. 2 <strong>2013</strong>


Skadelappen 27<br />

Alvorlige strømskader<br />

Hva gjør man om tegnene på skader<br />

ikke er så tydelige?<br />

Strøm kan gi alvorlige akutt- og senskader. Pusteproblemer,<br />

hjerterytmeforstyrrelser og hjertestans kan<br />

også forekomme. Ytre og indre brannskader og nyresvikt<br />

er eksempler på skader som oppstår. Kroppen<br />

er strømledende og vevet leder strømmen forskjellig.<br />

Nerver og blodårer er utsatt etter kort tid. Muskler og<br />

knokler blir varmet opp og kan gi indre brannskader.<br />

Rask sykehusinnleggelse<br />

Man skal alltid på sykehus hvis man:<br />

• Er utsatt for høyspent med mer enn 1.000 volt.<br />

• Er utsatt for lynnedslag.<br />

• Har fått lavspent strømgjennomgang gjennom<br />

kroppen.<br />

• Er bevisstløs eller omtåket etter ulykken.<br />

• Er brannskadet.<br />

• Har tegn på nerveskader.<br />

Dette er alvorlige tegn som krever rask sykehusinnleggelse.<br />

Men hva om tegnene ikke er så tydelige?<br />

Selv om pasienten føler seg helt fin, skal han til<br />

lege. Strømvei gjennom kroppen defineres som for<br />

eksempel fra hånd til hånd eller hånd til fot. Det regnes<br />

ikke som strømgjennomgang med strøm gjennom<br />

bare den ene hånden. Sannsynlig strømvei må<br />

ha gått gjennom overkropp. Selv lavspent strømgjennomgang<br />

kan gi alvorlige skader.<br />

Nøye vurderinger<br />

Her er eksempler på hva slags type informasjonen<br />

legen gjerne vil ha:<br />

• type strøm<br />

• strømvei<br />

• kontaktpunkter<br />

• om pasienten hang fast<br />

• eksponeringstid<br />

• eventuelt fall<br />

Pasienten blir undersøkt for hjerterytmen, smerter,<br />

følelsesforstyrrelser, funksjonsvansker, talevansker,<br />

balanseproblemer, omtåkethet, sirkulasjon i ekstremiteter<br />

og hud, nervefunksjoner; koordinasjon, refleks<br />

og sensibilitet. Bevegelighet og kraft i ledd vil også bli<br />

sjekket. Blodprøver kan vise om hjertemuskulaturen<br />

er skadet eller om nyrene er truet.<br />

Sekundært må også syn og hørsel vurderes, samt<br />

psykiatrisk test med tanke på posttraumatisk stress.<br />

Strømgjennomgang kan være svært alvorlig, og det kreves rask<br />

sykehusinnleggelse. <br />

Foto: Siw Osmundsen<br />

Disse senere oppfølgingene gjøres vanligvis hos bedriftslege/fastlege.<br />

Ny oppfølging skal være etter<br />

rundt seks måneder.<br />

ABCDE-prinsippene<br />

Som førstehjelper må vi først tenke egen sikkerhet på<br />

et slikt skadested. Ved bevissthetstap eller livløshet<br />

er førstehjelpen som vanlig. HLR må gjøres effektivt<br />

over vesentlig lengre tid (stans av ikke-kardial årsak).<br />

Er pasienten våken følger vi ABCDE-prinsippene<br />

for pasientundersøkelse. Husk også at strømskader<br />

ofte innebærer fallskade da elektrisk arbeid ofte foregår<br />

i høyden. Undersøkelsen må derfor avklare om<br />

det er sannsynlig at pasienten har vært utsatt for fall<br />

og dermed høy energi som kan ha forårsaket indre<br />

skader.<br />

Stressituasjon<br />

Vær oppmerksom på stressreaksjoner hos pasienten,<br />

og ikke la pasienten være alene. Mange vil som følge<br />

av en slik stressreaksjon ikke være i stand til å ta riktige<br />

avgjørelser om hvorvidt de trenger legehjelp, så<br />

du som førstehjelper må vurdere dette. Du får hjelp<br />

av medisinsk nødtelefon 113 dersom det er vanskelig<br />

å vurdere.<br />

Men husk at selv om pasienten føler seg OK etter<br />

strømgjennomgang, skal vedkommende<br />

til lege umiddelbart etter<br />

ulykken.<br />

Siw Osmundsen er leder i Norsk Førstehjelps<br />

råd og skriver om førstehjelp i<br />

<strong>Sikkerhet</strong>.<br />

<strong>Sikkerhet</strong> <strong>nr</strong>. 2 <strong>2013</strong>


Risikovurdering og Industri vernforskriften utgjør en<br />

helhet og kan tas samtidig eller enkeltvis.<br />

Risikovurdering – hvordan og hvorfor?<br />

Dato Sted<br />

16. januar Gardermoen<br />

20. mars Sarpsborg<br />

10. april Gardermoen<br />

5. juni Mo i Rana<br />

11. sept. Stavanger/Sola<br />

23. okt. Gardermoen<br />

30. okt. Sandefjord<br />

11. des. Trondheim<br />

Kurset gir en kort og<br />

lettfattelig gjennomgang<br />

av risikovurderingen;<br />

hvordan den gjennomføres<br />

og at den avdekker<br />

de uønskede hendelsene.<br />

Erstatter ikke kurset i<br />

Risikovurdering i praksis.<br />

Industri vernforskriften – forstå kravene<br />

Dato Sted<br />

17. jan. Gardermoen<br />

21. mars Sarpsborg<br />

11. april Gardermoen<br />

6. juni Mo i Rana<br />

12. sept. Stavanger/Sola<br />

24. okt. Gardermoen<br />

31. okt. Sandefjord<br />

12. des. Trondheim<br />

NSOs aktivitetskalender <strong>2013</strong><br />

Kurset Industrivernforskriften<br />

gir en<br />

inn føring i hvordan<br />

forskrift om industrivern<br />

skal forstås. Dette<br />

sammen med Risikovurdering<br />

er en fullgod erstatning<br />

for det tidlig ere<br />

industri vern lederkurset.<br />

Risikovurdering i praksis og SIMKAT holdes i Asker, og<br />

går over henholdsvis to og tre dager.<br />

Risikovurdering i praksis<br />

12. – 13. mars Risikovurdering i praksis kvalifiserer<br />

14. – 15. mai til å delta i arbeidet med risikovurderinger<br />

i egen virksomhet. Nyttig for<br />

24. – 25. sept.<br />

12. – 13. nov.<br />

den som skal være oppdragsgiver/kontaktperson<br />

dersom det skal engasjeres<br />

eksterne til å gjøre risikovurderingen.<br />

Kan med fordel gjennomføres noen<br />

måneder etter endagskurset i risikovurdering,<br />

når man har fått litt praksis.<br />

SIMKAT, simulering av katastrofe<br />

26. – 28. feb. SIMKAT er utviklet for personell i redningsstab<br />

og ledende innsatspersonell<br />

23. – 25. apr.<br />

15. – 17. okt. i virksomheter med høyere risiko enn<br />

19. – 21. nov.<br />

gjennomsnittet. Erfaring fra beredskapsarbeid<br />

er en fordel.<br />

Fagseminar <strong>2013</strong><br />

3. – 4. des. Oslo<br />

meld deg på: www.nso.no<br />

Arrangementene er åpne for alle. Ingen av dem er<br />

myndig hetspålagte. Forbehold om endringer. Mer<br />

informasjon, betingelser og påmelding: www.nso.no<br />

Finn ut hva som kreves av din virksomhet<br />

Bedrift AS<br />

Fyll inn navn eller organisasjonsnummer for din<br />

virksomhet, så viser vi deg hvilke krav som gjelder for<br />

bransjen<br />

FINN KRAV<br />

Vet du hvilken bransje<br />

du tilhører?<br />

Gå direkte til<br />

bransjeoversikten<br />

Det kan være en utfordring å holde seg orientert om alle krav og<br />

regler innenfor helse, sikkerhet og miljø. På regelhjelp.no er disse<br />

reglene presentert enkelt og oversiktlig for 58 bransjer.<br />

<strong>Sikkerhet</strong> <strong>nr</strong>. 2 <strong>2013</strong><br />

Scan koden med mobiltelefonen, og gå rett til Regelhjelp.no

Hooray! Your file is uploaded and ready to be published.

Saved successfully!

Ooh no, something went wrong!