Política económica e política de emprego: o modelo ... - Análise Social

actividades comerciais, exploração de matérias-primas e colocações financeiras,
depois da depressão de 1929, e mais particularmente após o segundo
grande conflito mundial, a liderança passa para os EUA e para o investimento
produtivo, com evidência para as indústrias transformadoras 4 .
Liderança que se exprime por uma orientação privilegiada do investimento
americano para a Europa. Antes de 1950, o investimento directo americano
destinava-se primeiramente ao Canadá e à América Latina. A estabilidade
do sistema monetário e a criação da CEE forneceram condições para uma
reorientação da natureza e do destino do investimento americano.
Em 1950, a Europa representava 14% do investimento directo total
e os activos das empresas industriais controladas por interesses americanos
situavam-se em 4300 milhões de dólares. Vinte anos depois, o volume
destes activos sobe a 24 500 milhões de dólares e a Europa passa a reter
1/3 do investimento directo dos EUA no estrangeiro. Nesta dinâmica,
sem precedentes, do investimento americano na Europa há que fazer intervir
o papel fundamental do novo operador do sistema capitalista: as sociedades
transnacionais. Durante os anos 60, mais de 70 % dos investimentos
directos dos EUA no estrangeiro foram destinados ao Canadá e à Europa
ocidental, ao mesmo tempo que 60 % dos lucros, juros e royálties pagos a
empresas americanas tinham a sua origem nos países do terceiro mundo.
Curiosa transferência de recursos dos países pobres para os países ricos,
e em especial para a Europa ocidental.
Os investimentos directos europeus orientaram-se, por sua vez, prioritariamente
para outros destinos (os da França e do Reino Unido para a
África, os da Alemanha para a América Latina). Os investimentos directos
da Europa ocidental nos EUA apenas representam 30 % do. seu investimento
total neste país, já que a grande parte está em investimentos de
portefeuille.
Os investimentos directos dos EUA na Europa ocidental constituem
assim um elemento fundamental para a análise do «milagre europeu» dos
anos 50-60. Sublinhe-se que tais investimentos se orientaram principalmente
para os sectores de ponta: indústria eléctrica, electrónica, indústria automóvel
e metalomecânica. Para além de uma dependência financeira, os anos
50-60 geraram uma dependência, em relação aos EUA, nos domínios comercial
e tecnológico. Não será ousadia dizer que o crescimento europeu nestas
duas décadas foi um crescimento dependente. Os seus reflexos na actual
crise são evidentes.
Evidente se torna, porém, que a análise dos resultados deste modelo
de crescimento dos anos 50-60 se não deve limitar ao papel da acumulação.
Há que referir, ainda que sumariamente, outros factores e condições de
crescimento, articuláveis ou não directamente com a dinâmica do investimento.
O desenvolvimento científico e técnico e a sua rápida integração nos
processos produtivos, a especialização e as economias de escala impulsionadas
por uma intensificação da divisão internacional do trabalho e a
escassez de mão-de-obra estimularam ritmos elevados e regulares de evolução
da produtividade. Não foi assim difícil fechar um dos lados do
triângulo: crescimento e pleno emprego.
4 GRESI — Groupe de Rêflexion sur les Stratégies lndustríelles, cap. 2: «Les
616 mutations de 1'économie mondiale.»