Economias de Urbanização e Condição de Ocupação da Populaç…

Os teóricos da Economia Urbana (Henderson, 1988; Glaeser, 1999; etc.) estenderam a
análise realizada por Von Thünen para os setores industriais e terciários. Os modelos
elaborados por estes teóricos consideram firmas individuais, operando em um ambiente
perfeitamente competitivo e a existência de retornos crescentes de escala. Os conceitos
centrais em suas análises são as economias externas que podem favorecer ou não a
aglomeração. Estas externalidades têm origem na concentração espacial dos agentes
econômicos e podem estar relacionadas a ganhos pecuniários (pela proximidade física de
fornecedores e clientes), tecnológicos (spillovers/transbordamentos de conhecimento são
facilitados pelo contato físico dos agentes e pela troca de informações) e a formação de
mercados de trabalho amplos e especializados (região mais atrativa para trabalhadores e
firmas em um círculo virtuoso) 2 . O foco de análise dos teóricos urbanos são as externalidades
tecnológicas, pois estas só ocorrem mediante interações sociais entre diferentes atores, e as
mesmas são classificadas como “economias de localização ou marshallianas” e “economias de
urbanização ou jacobianas”. No primeiro caso, as firmas são beneficiadas pela concentração
de firmas da mesma indústria ou indústrias similares em determinado centro urbano, como
destacado por Alfred Marshall (importância da especialização produtiva – economias externas
às firmas, mas internas à aglomeração). No segundo caso, as firmas são beneficiadas pela
diversificação produtiva, pela própria escala urbana e pela oferta de serviços sofisticados à
produção, como evidenciado por Jane Jacobs (economias internas à indústria e à localidade,
mas externas às firmas).
Cabe ressaltar alguns aspectos fundamentais das economias de urbanização. Segundo
Jacobs (1969), a especialização produtiva não é fator central para o desenvolvimento urbano,
pois não proporciona condições essenciais à inovação e, desta forma, não é capaz de evitar
que uma região fique estagnada mesmo quando suas indústrias são altamente eficientes. Em
contrapartida, nos grandes centros urbanos que contam com uma grande quantidade de
serviços produtivos e de firmas fornecedoras de insumos há maior divisão do trabalho, o que
cria um ambiente propício à inovação e favorece o surgimento de novas atividades, inclusive
exportadoras. Estas, por sua vez, incentivam o desenvolvimento do sistema de transportes, das
comunicações, de atividades financeiras, etc., o que torna estes centros extremamente
atraentes do ponto de vista da produção (das firmas). Estas vantagens oriundas da
aglomeração urbana também favorecem o consumo devido à maior diversidade de bens e
serviços públicos, bem como a maior facilidade de contato social e o desenvolvimento
cultural, o que atrai consumidores/trabalhadores. Assim, a diversidade implica em dinamismo,
maior flexibilidade e adequação às mudanças, o que torna a economia menos vulnerável. A
autora destaca que a aglomeração também é acompanhada por deseconomias, relacionadas
aos custos de deslocamento e às desamenidades urbanas (poluição, criminalidade, exclusão
social, elevação da renda fundiária, aceleração da migração interna, aumento do desemprego e
subemprego urbanos etc.), que contrabalançam as economias de aglomeração, mas isto não
impede o desenvolvimento, apenas reduz o ritmo de expansão urbana. É de extrema
importância ressaltar aqui que para Jacobs (1969) a cidade é o elemento chave deste processo,
pois nela são criadas as melhores condições para a troca de informações e o fluxo de produtos,
serviços e fatores de produção. A cidade representa o equilíbrio entre as forças aglomerativas
e de dispersão.
Assim, as economias externas são fundamentais para explicar a localização, o padrão
de crescimento das atividades produtivas e o desenvolvimento urbano. Como as atividades
tradicionais são favorecidas por economias de localização, elas tenderão a se localizar em
regiões com significativa especialização produtiva. Já as atividades dinâmicas (de alto teor
tecnológico), que são favorecidas por economias de urbanização, tenderão a se localizar em
2 Tríade Marshalliana.
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