produção teórica em economia regional - das formulações ... - LinkPE

Influenciado pelo conceito de aglomeração desenvolvido por Marshall, Myrdal (1965)
defendia que são outros fatores, como infraestrutura adequada, disponibilidade de matériaprima
e proximidade com fornecedores e/ou consumidores, os determinantes na atração de
investimentos industriais e não a mão de obra.
A esse respeito, cabe destacar que os fatores locacionais de produção estão intimamente
relacionados com perfil de cada empreendimento. As indústrias tradicionais (têxtil, calçados,
alimentos, bebidas etc.), por serem intensivas em mão de obra, ainda costumam tomar suas
decisões locacionais levando em conta o custo da força de trabalho em cada região onde pode
se instalar. Em contrapartida, indústrias dinâmicas, intensivas em capital, como é o caso dos
segmentos químico e petroquímico, geralmente se instalam em locais onde podem se
beneficiar das vantagens da aglomeração, como oferta de infraestrutura, existência de insumos
e matérias-primas, proximidade com fornecedores, serviços de apoio, dentre outras.
Myrdal (1965) via com preocupação a concentração espacial das atividades industriais,
argumentando que elas tendem a atrair e concentrar também outros tipos de atividades
econômicas e culturais, deixando o resto do país relativamente estagnado.
Se as forças do mercado não fossem controladas por uma política intervencionista, a
produção industrial, o comércio, os bancos, os seguros e, de fato, quase todas as
atividades econômicas que na economia em desenvolvimento, tendem a
proporcionar remuneração bem maior de que a média e, além disso, outras
atividades como a ciência, a arte, a literatura, a educação e a cultura superior se
concentrariam em determinadas localidades e regiões, deixando o resto do país de
certo modo estagnado. (MYRDAL, 1965, p. 51-52).
Neste sentido, o autor procurou demonstrar que “[...] o jogo das forças do mercado tende, em
geral, a aumentar e não a diminuir as desigualdades regionais” (MYRDAL, 1965, p. 51).
Myrdal (1965) também chamou atenção para o fato de que a expansão em uma localidade
gera efeitos regressivos (backwash effects) em outras, aumentando as disparidades regionais.
Isso porque essa expansão tende a deslocar fluxos de capitais e de mão de obra de outras
partes do país em direção às regiões mais ricas. Neste sentido, procurou demonstrar que os
movimentos de capital tendem a provocar efeitos semelhantes no aumento da desigualdade:
Os movimentos de mão de obra, capital, bens e serviços não impedem, por si
mesmos, a tendência natural à desigualdade regional. Por si próprios [...] são, antes,
os meios pelos quais o processo acumulativo se desenvolve – para cima, nas regiões
muito afortunadas –, e para baixo, nas desafortunadas. (MYRDAL, 1965, p. 53).
Tal visão contrapõe-se à teoria tradicional (clássica e neoclássica) na qual a mobilidade dos
fatores tende ao equilíbrio. Na avaliação de Myrdal (1965, p. 54), ocorre exatamente o
contrário:
Nos centros de expansão, o aumento da demanda dará um impulso ao investimento
que, por sua vez, elevará as rendas e a procura, e causará um segundo fluxo de
investimentos, e assim por diante. A poupança aumentará em decorrência das rendas
mais altas, mas tenderá a ficar inferior ao investimento, no sentido de que a oferta de
capital teria de satisfazer uma ativa demanda. Nas outras regiões, a falta de novo
impulso expansionista tem como consequência o fato de a demanda de capital
permanecer relativamente fraca, mesmo quando comparada ao volume de
poupanças, que será pequeno porque as rendas também o são e tendem a declinar. O
sistema bancário, quando não controlado para operar de maneira diferente, tende a