produção teórica em economia regional - das formulações ... - LinkPE

(1975), que poderia englobar todos os tipos de mercados, de empresas, de famílias e de
Estados, nos mercados nacionais e internacionais, implicava em uma impossibilidade de
determinação dos setores-chave ou de quantificação de um tamanho ótimo do polo (SILVA,
1976).
Outra contestação à teoria de Perroux (1975) diz respeito ao papel da indústria motriz, que foi
questionado em algumas situações. Conforme Silva (1976), observações de Chinitz indicam
que justamente a presença de uma poderosa indústria motriz pode inibir o desenvolvimento
industrial, impedindo o aparecimento de novas firmas. Por outro lado, muitos polos de
crescimento constituíram-se sem a presença de uma indústria motriz e, de forma semelhante,
há casos em que a indústria motriz só foi instalada após a formação de um importante e
diversificado complexo industrial.
Contudo, em que pesem as limitações da teoria de Perroux (1975), seu modelo também tem
sido objeto de várias constatações empíricas e ainda hoje tem servido de orientação para a
formulação de políticas de desenvolvimento em muitos países e regiões.
Diante do exposto, infere-se que a busca pelo desenvolvimento polarizado, que justificou a
intervenção centralizada de muitos governos, especialmente na época das reconstruções
nacionais do pós-guerra, levou, na maioria dos casos, a um crescimento ainda maior das
regiões centrais sem que os efeitos de difusão tivessem se verificado. Dessa forma, o
problema das desigualdades entre e dentro dos países não só persistiu como se acentuou ainda
mais.
O economista sueco Gunnar Myrdal já havia apontado, em fins dos anos 1950, a possibilidade
de as desigualdades entre países e regiões aumentarem por processos de polarização. Myrdal
(1965) procurou demonstrar o caráter desigual do crescimento, sustentando que o
desenvolvimento econômico das nações ricas e o das nações pobres pode jamais convergir, já
que as regiões historicamente industrializadas beneficiam-se de sua posição favorável para
drenar fatores produtivos das regiões mais atrasadas. Na concepção do autor, esse mecanismo
gera um “círculo virtuoso” nas regiões inicialmente favorecidas e um “círculo vicioso” nas
regiões subdesenvolvidas que, em função da concentração das atividades mais dinâmicas em
outros locais, tendem a continuar fadadas à produção de bens primários de menor valor
agregado.
Ao analisar os efeitos produzidos pela chegada de uma indústria em determinada região,
Myrdal (1965) demonstrou que, inicialmente, verifica-se um aumento dos níveis de emprego,
renda e demanda nas demais atividades, configurando um processo de causação circular
cumulativa em um ciclo virtuoso que tende a atrair mais fatores de produção para aquela
localidade. Em contrapartida, mostrou que a perda de uma indústria gera efeitos opostos,
desencadeando um processo de causação circular e cumulativa em um ciclo vicioso que torna
a localidade cada vez menos atrativa e provoca a migração de seus fatores de produção para
outras regiões, fato que gera uma nova diminuição da renda e da demanda local. Para conter
ou contrabalançar esses efeitos negativos, o autor recomendava a adoção de políticas
intervencionistas, como redução de impostos ou atração de uma nova indústria.
Myrdal (1965) não considerava o fator mão de obra barata como um atrativo de indústrias.
Para ele, os poucos exemplos em que a oferta de mão de obra foi eficaz em levar a indústria
para regiões atrasadas são exceções a uma regra geral, já que, comumente, é a mão de obra
que se desloca para as localidades onde existe demanda crescente por esse fator de produção.