MINISTÉRIO DA DEFESA Assessoria de Planejamento Institucional ...

as deficiências de visão de Clausewitz, a mais importante foi que ele jamais compreendeu que overdadeiro objetivo da guerra é a paz e não a vitória” (FULLER, 2002).Na época da eclosão da 1ª GM vários países retomaram o SMO, mas o grande número debaixas somado à influência de Clausewitz levaram ao seu abandono. No entre-guerras,pensadores militares europeus como de Gaulle, Lidell Hardt, Von der Goltz e Von Seecktindicaram modelos de reformulação militar baseados no SMO, na dissuasão, capacidade depronta resposta e elasticidade. A 2ª GM retomou o princípio do soldado-cidadão, mas a recepçãodo assunto variou de acordo com a particularidade de cada país no pós-guerra.A aparente estabilidade do fim da guerra fria colaborou para a suposição da maioreficiência de pequenos exércitos profissionais e do fetiche tecnológico, as instabilidadesinternacionais tornaram-se difusas, mas países que abandonaram o SMO ressentem-se da perdade elasticidade perante longos conflitos que julgavam de rápida solução e do afastamento entre asociedade e seus militares. Outros amparam a redução de gastos militares e o fim do SMO face àcrise econômica vigente, na concepção do pequeno exército profissional voluntário e no possívelrespaldo de organismos supranacionais, em detrimento do conceito de dissuasão.No Brasil, desde o período colonial existia a percepção de obrigatoriedade naparticipação na Defesa, não havendo uma legislação adequada para sua execução, bem comoocorria o escalonamento de capacidades do exército (tropas de 1ª, 2ª e 3ª linha). Na falta devoluntários, eram “recrutados” os presos em atos de vadiagem. Entretanto, ressalta-se a aplicaçãopelos portugueses da estratégia da presença e monitoramento/controle na distribuição das suasfortificações. Com a Independência a defesa ficou a cargo de militares portuguesesremanescentes, mercenários contratados e tropas nativas mal organizadas (FONSECA, 1974). AConstituição de 1824 manteve a obrigatoriedade, mas o Decreto de 4 de Maio 1831 praticamenteextinguiu o exército, sendo criada a Guarda Nacional. Desavenças políticas levaram anegligências na Defesa, com sérias restrições orçamentárias e incapacidade de expansão deefetivos ocasionando gastos e prejuízos imensos quando da Guerra do Paraguai (COELHO,1976).Na República, a experiência negativa em Canudos gerou o Relatório de 1897 do Ministroda Guerra, com propostas de modernização/adaptação. O Projeto Mallet previa a reunião detropas para centralizar e otimizar o treinamento, um plano de reorganização e um exércitoqualificado baseado no SMO, não muito extenso e passível de rápida expansão. Comodeficiência, julgava possível organizar com facilidade unidades adicionais em caso de guerra(McCANN, 2009), o que talvez explique a permanência equivocada deste conceito na doutrinamilitar brasileira. Seu prosseguimento foi a reforma Hermes da Fonseca, interrompida pela15