MINISTÉRIO DA DEFESA Assessoria de Planejamento Institucional ...

Tropas localizadas em posição central, com mobilidade estratégica (aerotransportadas oumecanizadas se deslocando por estradas em blindados sobre rodas), podem se deslocar para todoo território nacional rapidamente, ficando as dos grandes centros defendendo infraestruturascríticas e político-administrativas. Isto se chama articulação dos grupos de emprego,distinguindo-se Forças de Segurança Estratégica (de Cobertura ou Vigilância, de acordo com oefetivo e disposição terreno) e Forças de Emprego (Regional, Estratégico ou Geral) possuindo anecessária mobilidade, indicada comoAptidão para se chegar rapidamente ao teatro de operações – reforçada pela mobilidade tática - aaptidão para se mover dentro daquele teatro –complemento do monitoramento/controle e uma dasbases do poder de combate (END, 2010, p. 11).Não se escalonariam capacidades, estando todas as Brigadas aptas de acordo com suaarticulação e características, não havendo tropas “prioritárias”. Já a transição de estruturas de pazpara as estruturas de guerra é um dos pontos de transformação do EB, devendo existir, no maiorgrau possível, as OMs operacionais e logísticas previstas, preparadas antes dos conflitos,permitindo uma passagem não-traumática.Para isto, é necessário o recompletamento dossistemas operacionais das Brigadas, ou seja, criar e mobiliar as Unidades previstas na estruturasistêmica que não existem na prática, assim como diversas considerações sobre efetivos(ampliação ou racionalização). Relacionando passado e presente, vejamos como isto se enquadrano contexto atual.4. DISCUSSÃONo passado próximo, identificamos o escalonamento de capacidades no exército, comredução de Poder de Combate pela existência de Brigadas incompletas nos sistemas operacionais(faltando tropas logísticas, de comunicações etc) e reduzidas em efetivos. Esta redução semanifesta também na pequena proporção de Cabos e Soldados do efetivo profissional (EP -militares que permanecem além do serviço militar inicial) nos locais de menor prioridade,diminuindo a capacidade de pronto emprego. Isto é decorrente, dentre outros fatores, da restriçãoorçamentária e da impossibilidade de aumento de efetivos das Forças Armadas face ànecessidade de tropas para atender aspectos técnico-doutrinários. Durante determinado período,estabeleceram-se “ilhas de modernidade”, priorizando recursos, meios e efetivos para tropasestratégicas. Apesar de ter sido a solução possível para manter um núcleo forte, reduziu acapacidade da Força Terrestre como um todo. A Constituição de 1988 e legislação decorrente,determinando o emprego das Forças Armadas em Garantia da Lei e da Ordem (GLO), ilícitostransfronteiriços e ambientais, Missões de Paz e Atividades Subsidiárias, as torna indissociáveisdas missões do Exército. O contexto atual, com perspectiva de incremento tendo em vista5