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as deficiências de visão de Clausewitz, a mais importante foi que ele jamais compreendeu que overdadeiro objetivo da guerra é a paz e não a vitória” (FULLER, 2002).Na época da eclosão da 1ª GM vários países retomaram o SMO, mas o grande número debaixas somado à influência de Clausewitz levaram ao seu abandono. No entre-guerras,pensadores militares europeus como de Gaulle, Lidell Hardt, Von der Goltz e Von Seecktindicaram modelos de reformulação militar baseados no SMO, na dissuasão, capacidade depronta resposta e elasticidade. A 2ª GM retomou o princípio do soldado-cidadão, mas a recepçãodo assunto variou de acordo com a particularidade de cada país no pós-guerra.A aparente estabilidade do fim da guerra fria colaborou para a suposição da maioreficiência de pequenos exércitos profissionais e do fetiche tecnológico, as instabilidadesinternacionais tornaram-se difusas, mas países que abandonaram o SMO ressentem-se da perdade elasticidade perante longos conflitos que julgavam de rápida solução e do afastamento entre asociedade e seus militares. Outros amparam a redução de gastos militares e o fim do SMO face àcrise econômica vigente, na concepção do pequeno exército profissional voluntário e no possívelrespaldo de organismos supranacionais, em detrimento do conceito de dissuasão.No Brasil, desde o período colonial existia a percepção de obrigatoriedade naparticipação na Defesa, não havendo uma legislação adequada para sua execução, bem comoocorria o escalonamento de capacidades do exército (tropas de 1ª, 2ª e 3ª linha). Na falta devoluntários, eram “recrutados” os presos em atos de vadiagem. Entretanto, ressalta-se a aplicaçãopelos portugueses da estratégia da presença e monitoramento/controle na distribuição das suasfortificações. Com a Independência a defesa ficou a cargo de militares portuguesesremanescentes, mercenários contratados e tropas nativas mal organizadas (FONSECA, 1974). AConstituição de 1824 manteve a obrigatoriedade, mas o Decreto de 4 de Maio 1831 praticamenteextinguiu o exército, sendo criada a Guarda Nacional. Desavenças políticas levaram anegligências na Defesa, com sérias restrições orçamentárias e incapacidade de expansão deefetivos ocasionando gastos e prejuízos imensos quando da Guerra do Paraguai (COELHO,1976).Na República, a experiência negativa em Canudos gerou o Relatório de 1897 do Ministroda Guerra, com propostas de modernização/adaptação. O Projeto Mallet previa a reunião detropas para centralizar e otimizar o treinamento, um plano de reorganização e um exércitoqualificado baseado no SMO, não muito extenso e passível de rápida expansão. Comodeficiência, julgava possível organizar com facilidade unidades adicionais em caso de guerra(McCANN, 2009), o que talvez explique a permanência equivocada deste conceito na doutrinamilitar brasileira. Seu prosseguimento foi a reforma Hermes da Fonseca, interrompida pela15
dívida externa brasileira no governo Campos Sales. Seus antecedentes são as medidas de Hermesquando comandava o Distrito Militar do Rio de Janeiro, incluíndo a realização de manobrasmilitares com a presença do Presidente e abertas à assistência da sociedade. A partir desteperíodo, observamos líderes civis e militares abordando conceitos encontrados na nossa atualdocumentação de Defesa, coerentes com o pensamento militar romano, como o Gen Vasques,que pretendia um Exército compatível com o regime democrático e convencer a população deque o cidadão tinha o dever de prestar serviço militar à pátria, provendo rápida mobilizaçãoquando necessário (McCANN, 2009). Em seguida à crise do Acre (1903), o Gen Argollo,Ministro da Guerra dizia queOs brasileiros ainda não compreendiam o perigo a que estava exposto seu território. Não podiamconfiar unicamente nos princípios da jurisprudência internacional e na eficácia das notasdiplomáticas, pois enquanto os diplomatas carecessem de força militar para fazer a logica de seusargumentos –ultima ratio -, seus êxitos dependeriam da disposição das grandes potências parareconhecer os direitos brasileiros. (McCANN, 2009, p. 130).”Em 1904 o Gen Mendes de Morais citava a “generalização do encargo militar” comofortalecedor do povo, disseminando virtudes cívicas e embasando seu discurso no Generalalemão Colmar Von der Goltz, reestruturador do exército turco, cujos textos teriam popularizadoa idéia da nação em armas entre os militares brasileiros (McCANN, 2009), principalmente osJovens Turcos, considerando que o exército ligava os cidadãos ao Estado.Como Ministro da Guerra, Hermes estendeu suas reformas (1908), as quais tratavam depessoal, material e articulação de tropas, necessitando de leis para implementá-las, mas sendo areforma em si um processo de transformação. Focada no SMO difundindo no país umamentalidade militar, este teria papel diferente do europeu, muito mais educando e dandoresponsabilidade ao soldado do que preparando-o para a guerra ou como reserva mobilizável,“função social” do SMO agregada pelos brasileiros ao conceito clássico de soldado-cidadão.As reformas sofreram lentidão por resistências internas e externas, sendo desenvolvidaampla campanha para convencer a opinião pública da sua importância e do SMO. Diversosintelectuais a apoiavam, mantiveram-se as manobras militares com assistência e Olavo Bilacdesencadeou a “campanha cívica” no meio acadêmico em prol do SMO, poisO quartel apura as qualidades do indivíduo, [...] o sentido da hierarquia, da disciplina e dopatriotismo. [...] seria a expressão mais acabada da democracia porque nivela as classes nomesmo dever e tarefa de defesa nacional, funde o civil com o militar na medida em que ambosinfluenciam-se [...] (COELHO, 1976, p. 76).O apoio parlamentar foi exercido por Carlos Peixoto de Melo Filho, presidente da câmarade deputados, alegando que um exército não pode obedecer absolutamente só ao critérioorçamentário. (McCANN, 2009, p. 231). Encontram-se neste período referências a questõesatuais como custo-Estado, a relação risco x dano, indústria e defesa e recursos militares como16
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