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2. O PROCESSO DE PLANEJAMENTO ESTRATÉGICO
A atualização do Plano Estratégico de Desenvolvimento tem como ponto
de partida o conjunto de diretrizes apresentadas no Anexo II do Convênio firmado
entre o Fórum dos COREDES e a então Secretaria de Planejamento, Mobilidade e
Desenvolvimento Regional, atual Secretaria de Planejamento, Governança e Gestão,
onde se destaca o compromisso de considerar a regionalização dos programas e ações
de governo expressas no Plano Plurianual 2016-2019 – Cadernos de Regionalização
e de articular os resultados do planejamento estratégico do COREDE na Região
Funcional de Planejamento 1. Para estas ações será considerada a metodologia²
utilizada no processo de elaboração dos planos estratégicos dos COREDEs, em 2010.
Além disso, este trabalho se referencia no acúmulo produzido pela Instituição de
Ensino Superior da região, as Faculdades Integradas de Taquara – FACCAT, em especial as
publicações de artigos de graduandos em diversas áreas do conhecimento e as Dissertações
apresentadas no Curso de Mestrado em Desenvolvimento Regional. Outro documento
importante é a Agenda Estratégica do Paranhana 2020, produzida pela Câmara de Indústria
Comércio e Serviços do Paranhana – CICS-VP. A análise ainda examina os resultados
regionais dos Objetivos de Desenvolvimento do Milênio, o Plano Regional de Prevenção e
Ação em Defesa Civil, os Planos Diretores dos Municípios, o Plano da Bacia Hidrográfica
do Sinos e as propostas da Associação dos Municípios do Paranhana – AMPARA.
Um plano estratégico é um documento que contempla diagnóstico, prognóstico
e ações a serem implementadas, considerando aspectos econômicos, sociais, ambientais,
políticos, éticos, culturais, territoriais, entre outros. Visa identificar aspectos internos
positivos (fortalezas) e aspectos internos negativos (fraquezas), e, aspectos externos
positivos (oportunidades) e aspectos externos negativos (ameaças), para usar uma das
metodologias propostas para o planejamento, que possibilitem identificar potencialidades
e desafios, para as regiões proporem estratégias e ações para o desenvolvimento.
Assim, “[...] pode-se considerar que o planejamento é uma ferramenta de
trabalho utilizada para tomar decisões e organizar as ações de forma lógica e racional, de
modo a garantir os melhores resultados e a realização dos objetivos de uma sociedade,
com os menores custos e no menor prazo possível”. (SIEDENBERG, 2009, p.14)² .
Considerando o exposto por Cardoso Jr. e Melo (2011)³ e Rezende (2011) 4 ,
um plano estratégico é “um esquema coerente e fundamentado de objetivos, de
2 SIEDENBERG, D. R. (org.). Orientações para o processo de planejamento estratégico regional
dos COREDES-RS. Ijuí, maio de 2009.
3 CARDOSO Jr., J. C. e MELO, V. Introdução. In: CARDOSO Jr., J. C. (org.). A reinvenção do
planejamento governamental no Brasil. estrutura das revoluções científicas. Brasil: IPEA, 2011.
4 REZENDE, F. Planejamento no Brasil: auge, declínio e caminhos para a reconstrução. In:
CARDOSO Jr., J. C. (org.). A reinvenção do planejamento governamental no Brasil. estrutura das
revoluções científicas. Brasil: IPEA, 2011.
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