Studiile de impact - Institutul European din Romania

politic, rezistenţa la schimbare, lipsa de
coordonare la nivelul guvernului în timp
ce constrângerile tehnice se referă la
limitările de natură instrumentală privind
capacităţile administrative şi instituţionale,
precum şi lipsa resurselor umane şi a
informaţiilor necesare implementării
evaluării de impact.
Având în vedere rolul jucat de RIA în
îmbunătăţirea procesului de elaborare a
politicilor publice, merită subliniat faptul că
introducerea acesteia presupune adaptarea
la condiţiile locale prin recunoaşterea
importanţei procedurilor şi practicilor
existente. În majoritatea cazurilor,
implementarea RIA, la fel ca şi a celorlalte
procese implicate de realizarea evaluărilor
de impact, se bazează pe conformarea
voluntară a companiilor, întreprinderilor şi
indivizilor, fapt care a generat aşa-numita
„cultură a conformării“.
Există diferite modalităţi prin care pot
fi introduse sisteme de monitorizare şi
evaluare a impactului legislativ. J. Z. Kusek
şi Ray C. Rist 13 , de pildă, consideră că una
dintre cele mai bune strategii este de a testa
întâi un anumit program în cadrul a două
sau mai multe ministere, pentru a vedea
apoi dacă acesta poate fi implementat la
nivelul întregului aparat executiv. O altă
strategie, în opinia autorilor 14 , constă
în aplicarea unui program orientat spre
rezultate în cazul unui grup specific de
beneficiari, un exemplu relevant în acest
După cum se arată în studiul „Overcoming Barriers to Administrative Simplification
Strategies: Guidance for Policy Makers” 15 , aceste iniţiative au permis identificarea
grupurilor afectate şi cuantificarea sarcinilor de reglementare impuse cetăţenilor şi
firmelor, permiţând autorităţilor să reducă eficient birocraţia administrativă. În Mexic,
s-au instituit programe bienale de îmbunătăţire a reglementării, care au avut scopul de a
identifica şi reduce formalităţile administrative cu un impact semnificativ. Autoritatea
Naţională Palestiniană a lansat o pagină de internet unde cetăţenii îşi pot exprima
nemulţumirile privind dificultăţile generate de procedurile administrative greoaie. Un
exemplu similar se regăseşte în Belgia, unde în anul 2003 s-a înfiinţat un „birou de
reclamaţii” pentru cetăţeni şi firme deopotrivă. Până în anul 2008 s-au înregistrat şi
procesat aproximativ 10.000 de plângeri, care au fost soluţionate, după caz, la nivel
federal, regional sau local.
Alte exemple de state care au luat măsuri în vederea coordonării eforturilor de
bună guvernare pe mai multe niveluri includ Canada, care a dezvoltat un cadru
integrat menit să faciliteze stabilirea unor legături între diferitele sectoare şi instituţii,
şi Marea Britanie, aceasta din urmă instituind în anul 2008 Birouri pentru o mai bună
reglementare la nivel local, însărcinate cu promovarea bunelor practici de guvernare
pe teritoriul întregii ţări.
13 Jody Zall Kusek, Ray C. Rist, “Ten Steps to a Results-Based Monitoring and Evaluation System”, 2004, p. 26.
14 Idem.
15 “ Overcoming Barriers to Administrative Simplification Strategies: Guidance for Policy Makers”, Regulatory
Policy Division, Directorate for Public Governance and Territorial Development, OECD, 2009, pp. 34- 39.
13