Studiile de impact - Institutul European din Romania

iar a doua etapă, aflată în coordonarea
Ministerului Administraţiei şi Internelor,
vizează reducerea şi simplificarea sarcinilor
administrative 49 . Totodată, România
şi-a asumat obiectivul de a cuantifica şi
reduce sarcinile administrative pe care
legislaţia naţională le impune operatorilor
economici. Celelalte structuri implicate
în proces, respectiv ministerele de resort
şi grupurile de lucru, sunt responsabile de
măsurarea costurilor administrative, de
introducerea lor în planurile de simplificare
precum şi de elaborarea propunerilor de
simplificare a procedurilor.
În calitate de stat membru al Uniunii
Europene, ţara noastră participă în cadrul
Grupului la nivel înalt al experţilor în
materie de reglementare (Group of high
level national regulatory experts 50 ), care
are scopul de a facilita formularea şi
transmiterea punctelor de vedere naţionale
cu privire la proiectele legislative ale
Comisiei. Acest proces de consultare a
statelor membre se desfăşoară în baza
principiilor şi procedurilor stabilite în
documentul intitulat „General principles
and minimum standards for consultation
of interested parties by the Commission” 51 .
Un rol esenţial în procesul de
comunicare, centralizare şi transmitere
a datelor privind stadiul simplificării
legislative îl are Departamentul pentru
afaceri europene. Acesta serveşte drept
punct naţional de contact, având rolul de
a transmite Comisiei Europene informaţii
privind instituţiile implicate şi stadiul de
transpunere a directivelor. În cazul actelor
emise la nivelul UE, instituţiile comunitare
sunt cele care trebuie să ia măsuri pentru
a promova consultarea cu destinatarii
actelor normative, iar pentru actele emise
la nivel naţional, această sarcină le revine
instituţiilor din statele membre. În ceea
ce priveşte simplificarea, codificarea şi
consolidarea legislaţiei, pentru actele
comunitare, aceste proceduri se realizează
la nivelul Uniunii Europene, iar pentru
legislaţia naţională, în fiecare stat membru,
ţinând seama de măsurile adoptate la nivel
comunitar.
Aplicarea legislaţiei comunitare în
fiecare dintre statele membre presupune
transpunerea normelor comunitare în
dreptul naţional şi implicit preluarea
dispoziţiilor privind realizarea şi
implementarea evaluării de impact. Este
indicat ca eforturile de transpunere să
demareze încă din faza de proiect a unei
directive, întrucât un act este considerat a
fi transpus doar în momentul comunicării
către Comisie a măsurilor naţionale
de transpunere. În vederea realizării
49 Discuţie cu un reprezentant al Secretariatului General al Guvernului, Unitatea de Politici Publice, 25 octombrie
2009.
50 Grupul asigură interfaţa între Comisie şi autorităţile de reglementare din statele membre prin intermediul
experţilor din instituţiile administraţiei centrale desemnaţi la nivel naţional drept puncte de contact. http://ec.europa.
eu/enterprise/policies/better-regulation/files/high-level-group-national-experts-members_en.pdf, accesat pe 26
octombrie 2009.
51 „General principles and minimum standards for consultation of interested parties by the Commission”, COM
(2002) 704, Final Communication of the Commission, December 11th 2002. p. 9, http://ec.europa.eu/civil_society/
consultation_standards/index_en.html, accesat pe 17 octombrie 2009. După cum se arată în document, participanţii
la procesul de consultare şi-au exprimat preocuparea ca principiile şi orientările prevăzute în comunicare să nu
rămână la nivel declarativ, având în vedere faptul că documentul nu a fost adoptat sub formă de directivă. (p. 9).
31