Studiile de impact - Institutul European din Romania

a se asigura atingerea obiectivelor de
eficacitate şi eficienţă, obiectivele declarate
într-un mediu social şi economic complex
şi în schimbare; asigurarea transparenţei
şi a caracterului non-discriminatoriu al
reglementărilor, precum şi a instituţiilor şi
proceselor de reglementare, etc.
Principiile fundamentale OCDE sunt
construite în jurul nevoii de a îmbunătăţi
procesul de elaborare a reglementărilor, în
încercarea de a sprijini sectorul economic
şi politica de competitivitate. În statele
OCDE, reforma reglementării înregistrează
o tendinţă ascendentă, pe măsură ce
liberalizarea pieţelor se extinde la un
număr mai mare de domenii de activitate,
iar transformarea instituţiilor din sectorul
public permite funcţionarea unor sisteme
de reglementare mai transparente şi mai
eficiente.
Din ce în ce mai multe state nonmembre
OCDE sunt preocupate de
reforma reglementării, fapt demonstrat
de participarea în calitate de observatori
a Braziliei şi a statului Chile la Special
Group on Regulatory Policy, a Rusiei la
Regulatory Governance Initiative din
cadrul Acordului pentru investiţii în Europa
de Sud-Est, sau de semnarea documentului
APEC-OECD Integrated Checklist
on Regulatory Reform între Forumul
de cooperare economică Asia-Pacific
(APEC) şi OCDE. De asemenea, reforma
reglementării este o temă centrală de
discuţie în statele arabe în cadrul iniţiativei
Better Regulation for Growth Programme 19 ,
fiind susţinută de OCDE şi UNDP (United
Nations Development Programme).
Cu toate acestea, implementarea
politicilor publice pentru o mai bună
reglementare este dificilă în cele mai multe
state în tranziţie şi în curs de dezvoltare,
deoarece sistemele instituţionale şi
democratice, care reprezintă cadrul
fundamental de funcţionare şi implementare
a acestor procese, sunt încă fragile. În acest
sens, programele bilaterale şi multilaterale
de asistenţă pentru dezvoltare pot contribui
la asigurarea capacităţii de analiză a
impactului legilor şi a sistemelor de politici
de reglementare în numeroase state,
generând în timp o creştere a transparenţei
şi a responsabilizării, precum şi progrese în
sectorul economic.
1.3. Modelul american al evaluării
impactului reglementării
Experienţa americană în domeniul
reglementării se distinge prin câteva
elemente caracteristice, puternic
înrădăcinate în cultura organizaţională
americană, precum numărul considerabil
de entităţi instituţionale implicate în
procesul de reglementare; gradul înalt
de transparenţă al procesului; cultura
orientată spre evaluare. Nu în mod
întâmplător, în Statele Unite ale Americii
s-a adoptat primul model de evaluare
a impactului privind reglementarea la
începutul anilor 80.
19 OECD Guiding Principles for Regulatory Quality and Performance, www.oecd.org/dataoecd/19/51/37318586.
pdf, accesat pe 5 septembrie 2009, p. 4.
15