Plan local de actiune pentru mediu, judetul Arad - Consiliul ...

1. INTRODUCERE
1.1. Ce este Planul de Acţiune pentru Mediu (PLAM) şi care este rolul său în Judeţul
Arad?
PLAM presupune dezvoltarea unei viziuni comunitare, evaluarea aspectelor de mediu, stabilirea
priorităţilor, identificarea celor mai adecvate strategii de rezolvare a celor mai importante probleme şi
realizarea de acţiuni constând în îmbunătăţiri reale ale situaţiei mediului şi aspectelor de sănătate publică.
PLAM reprezintă un mijloc deosebit de eficient pentru soluţionarea problemelor şi aspectelor de mediu la
nivel local, respectiv una dintre cele mai eficiente modalităţi de participare a publicului în procesul de
decizie al autorităţilor locale. PLAM vizează în general diminuarea poluării, utilizarea eficientă a
resurselor naturale regenerabile şi neregenerabile, dezvoltarea educaţiei ecologice şi promovarea
activităţilor social-economice cu impact minim asupra mediului natural. PLAM-ul accentuează, de
asemenea, importanţa respectării cerinţelor economice prezente, ţinând cont de necesitatea respectării
principiilor de coabitare cu mediul natural. In baza principiilor care vizează dreptul publicului de a avea
acces la informaţia de mediu (conform prevederilor Convenţiei de la Aarchus), autorităţile locale trebuie
să realizeze o participare publică eficientă în procesul de luare a deciziilor de mediu. PLAM-ul reprezintă
baza pentru acţiunea autorităţilor publice locale, pentru investitorii privaţi, organizaţii
nonguvernamentale. PLAM sprijină activ procesul de armonizare cu cerinţele de mediu, fiind mijloacele
cele mai eficiente pentru dezvoltarea unei viziuni colective, evaluarea problemelor de mediu, stabilirea
priorităţilor, identificarea celor mai adecvate strategii pentru rezolvarea problemelor de mediu la nivel
local menite să conducă la îmbunătăţirea reală a calităţii factorilor de mediu şi a sănătăţii populaţiei.
PLAM reprezintă un adevărat plan de detaliu pentru viitoarele investiţii şi activităţi pentru îmbunătăţirea
calităţii şi protecţiei mediului în judeţ.
PLAM-ul implică participarea unui spectru larg de actori pentru îndrumarea procesului de
planificare în domeniul mediului. Practic, PLAM-ul oferă un cadru de întâlnire a diverselor grupuri de
indivizi având idei, interese, valori şi perspective diferite. Aceste persoane lucrează împreună pe o durată
bine definită pentru a obţine consensul asupra priorităţilor şi acţiunilor prin care se pot soluţiona
problemele de mediu. Aceste priorităţi şi acţiuni sunt incluse într-un Plan de Acţiune pentru Mediu care
se constituie într-un program al investiţiilor viitoare din respectiva comunitate, recomandările fiind
încorporate în deciziile şi strategiile administraţiei publice locale, agenţilor economici, instituţiilor de
învăţământ şi ale altor autorităţi cu atribuţii în domeniul mediului. Resursele financiare limitate fac
imposibilă soluţionarea tuturor problemelor de mediu altfel decât prin implicarea administraţiei publice
locale, a tuturor instituţiilor deconcentrate şi a comunităţilor în definirea priorităţilor şi în planificarea implementării
acestora în mod eficient şi eficace pentru următorii ani. Planificarea acţiunii de mediu este
necesară pentru asigurarea durabilă şi eficientă a resurselor şi pentru implicarea activă a comuntăţilor
locale în identificarea şi soluţionarea problemelor de mediu.
PLAM reprezintă prin instituţionalizare, angajamentul autorităţilor publice locale şi al comunităţii
în asigurarea unui mediu adecvat, al unor condiţii de viaţă mai bune şi al unei dezvoltări durabile pentru
generaţiile actuale şi viitoare. Aprobarea PLAM-ului de către Comitetul de Coordonare va conferi acestui
document putere de lege la nivel de judeţ şi va trebui respectat cu stricteţe de către agenţii economici
poluatori, de instituţiile administrative şi de autorităţile locale. Pentru a mări eficienţa PLAM, este
necesar ca recomandările ce rezultă din acesta să fie corelate cu celelalte procese de planificare şi
reglementare legislativă. PLAM serveşte astfel drept ghid pe termen lung pentru acţiunile de mediu ale
judeţului. Totodată acest document constituie o bază oficială pentru elaborarea proiectelor de finanţare de
mediu.
Scopurile urmărite prin realizarea PLAM-ului sunt, evaluarea clară a problemelor de mediu;
stabilirea priorităţilor de acţiune pe termen scurt, mediu şi lung, corelarea dezvoltării economice cu
aspectele de protecţia mediului, deci corelarea cu planurile judeţene şi regionale.
Obiectivele PLAM trebuie să fie realiste, să poată fi atinse într-o anumită perioadă de timp
definită şi cu un buget asigurat sau estimat în functie de sursele de finanţare existente. În general, planul
trebuie concentrat pe priorităţi pe termen scurt şi mediu, fără a compromite o viziune a comunităţii asupra
obiectivelor pe termen lung.
3