Журнал «Электротехнический рынок» №1-2 (37-38) январь-апрель 2011 г.

ЭНЕРГЕТИКА
Политический тариф
Во всех регионах страны средний рост цен на электроэнергию не должен превышать
15%. Такую установку при личной беседе дал Владимир Путин министру энергетики.
Тем временем, ныне действующий сценарий развития ограничения тарифов уже
вызвал отрицательную реакцию иностранных инвесторов, которые усмотрели в этом
сдерживании ущемление своих интересов. Да, и как иначе: когда вы вкладываете
деньги в бизнес, то рассчитываете на скорейшую окупаемость.
П
о мнению аналитиков и экспертов, шансов быть
услышанными у них не много. В год выборов для
любой власти первостепенной задачей является
социальная стабильность, а не прибыли компаний.
Вместе с тем, вышеупомянутую встречу премьер-министра
России с главой Министерства энергетики можно
смело считать ответом на письмо европейских энергокомпаний.
Напомню, Enel (Италия), E.ON (Германия) и
Fortum (Финляндия), контролирующие отечественные
«Энел ОГК-5», ОГК-4 и «Фортум», обратились с письменной
просьбой о пересмотре политики регулирования
тарифов на электроэнергию.
Мы говорим «Правительство» — подразумеваем «Путин»!
Премьер-министр и вице-премьер И. Сечин.
Май 2010 года. Визит на ОАО «Силовые машины»
После инициатив, с которыми выступил вице-премьер,
стало понятно, что его мнение поддержит и кабинет министров.
Начало положил Игорь Сечин, который озвучил,
что ради победы над инфляцией необходимо изменить
порядок ценообразования энерготарифов. Конкретно,
речь идет о предложении отказаться от индексации на
уровне инфляции платы за мощность, а также отказ от
пересмотра тарифов для генерирующих компаний, работающих
в вынужденных режимах. Иначе невозможно
сдержать рост тарифов на электроэнергию для потребителей
в пределах 15%, определенных правительством на
текущий год. Это заявление вызвало у западных инвесторов
и непонимание, и тревогу.
Между тем, иностранные инвесторы утверждают, что капитализация
российских энергокомпаний снизилась на
150 млрд рублей (более 4 млрд евро). По их мнению, если
предложения Сечина поддержит правительство (что практически
не вызывает сомнения), то выручка ТГК снизится
более чем на 20 млрд руб. Оперируя цифрами, европейцы
напомнили Путину и о том, что их вложения в российскую
энергетику составляют более 5,5 млрд евро, а их возврат
им был обещан именно через механизмы оптового рынка
электроэнергии и рынка мощности. Теперь же они считают
себя практически обманутыми. Однако Путин дал ясно понять,
что его позиция неизменна. Сергей Шматко отрапортовал,
как выполняются поручения премьера, например,
налажен мониторинг ценовой конъюнктуры на рынке электроэнергии.
«По макроэкономическим прогнозам, у нас по
стране предполагался в среднем рост цен не более 15%.
Хочу вам доложить, что за январь-февраль эти данные выдерживаются.
Тем не менее, в большом количестве субъектов
Федерации наблюдается значительный рост цен на
электроэнергию. Это и 30%, и 40%», — отметил министр.
«Нам нужно стремиться к 15% в подавляющем большинстве
регионов. Ясно, что в некоторых случаях по объективным
обстоятельствам эта планка может быть чуть выше, но
она не должна скакать непомерно», — отреагировал Путин.
Шматко заверил, что по регионам, в которых превышен
рост тарифов на электроэнергию, будет проведен анализ.
«Мы уже предложили комплекс мер по снижению цен,
которые связаны, например, с развитием полностью либерализованного
рынка электроэнергии. Основная проблема
лежит в принятых на уровне регионов тарифных решениях,
регулирующих транспорт электроэнергии в сетях
распределительного комплекса», — подытожил министр.
В итоге, руководству итальянской Enel, германского
E.ON и финского Fortum, написавших Путину, было ясно
дано понять, что в ситуации, когда стране предстоят парламентские
и президентские выборы, их интересы для
российских властей вторичны. Ради социальной стабильности
в обществе бизнесом будет пожертвовано.
Даже пришедшим с Запада.
Это значит, что до выборов тарифы будут сдерживаться.
Но это не является форс-мажором для западных игроков,
которые в курсе того, что в России многое строится на неформальных
принципах. Значит, эти риски учитывались
ими еще в проектах. А сегодняшние потери они с лихвой
компенсируют в будущем: после выборов у власти появится
время и для экономически выгодных решений.
Тимур ЖЕМЛИХАНОВ
24 «ЭР» № 1-2 (37-38) — 2011