eva lindström - WebNews
eva lindström - WebNews
eva lindström - WebNews
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
eKOnOmI<br />
Lilla Edet<br />
har målet i sikte<br />
Vid årsskiftet 2006/2007 tog Lilla edets kommun ett<br />
stort steg mot ett nytt sätt att styra kommunen.<br />
Genom målstyrningsmodellens återkoppling och<br />
kvalitetsarbete vänder man på både arbetssätt och<br />
roller. Att analysera och sätta upp mål utan att först<br />
”prata pengar” kändes dock ovant för många.<br />
Med en väl utbyggd barnomsorg, god<br />
tillgång till skolor samt inte minst<br />
många detaljplaner för bostäder och<br />
mark och lokaler för framtida företagsetableringar<br />
finns det goda förutsättningar<br />
för att skapa en attraktiv<br />
livsmiljö i Lilla Edet.<br />
Banverket bygger nu dubbelspårig<br />
järnväg och Vägverket<br />
fyrfilig motorväg (E45) mellan<br />
Trollhättan och Göteborg. Kring år<br />
2012 kommer även en tågstation<br />
att finnas i Lödöse i södra delen av<br />
kommunen.<br />
– Mot bakgrund av kommunallagens<br />
regler och även synpunkter från<br />
revisorerna på budgetarbetet, där de<br />
kommit fram till att det saknades<br />
fungerande mål och att uppföljningen<br />
sviktade, ville vi försöka<br />
ändra vårt sätt att arbeta. Eftersom<br />
vi inte har stora resurser var det<br />
nödvändigt att ta hjälp i arbetet med<br />
att förbättra målstyrningen. Konsultföretaget<br />
Ekan gjorde ett mycket<br />
bra jobb och de mål jag hade med<br />
arbetet uppnåddes, säger kommunchefen<br />
Johan Fritz.<br />
Målstyrning<br />
I Lilla Edets kommun använder man<br />
sig av målstyrning för att;<br />
• dra nytta av medarbetarnas<br />
kunskap.<br />
• skapa engagemang och kreativitet<br />
24<br />
vilket i sin tur leder till utveckling.<br />
• få en ökad kunskap om sambanden<br />
mellan nytta för brukaren och<br />
resursförbrukning i verksamheten.<br />
• säkerställa att alla arbetar åt samma<br />
håll.<br />
Oberoende av hur kommunens politiska<br />
struktur och hur den kommunala<br />
verksamheten organiseras utgår<br />
Lilla Edets kommuns styrning ifrån<br />
en långtgående målstyrning av verksamheten<br />
och en strävan efter decentralisering.<br />
Målstyrning och decentralisering<br />
är två tätt sammanknutna begrepp<br />
då det ena inte fungerar utan det<br />
andra. Genom att sätta mål med<br />
olika konkretiseringsgrad beroende<br />
av var man befinner sig i organisationen<br />
hamnar frågorna och besluten<br />
hos dem som är bäst lämpade för<br />
uppgiften, det vill säga genomförandet<br />
delegeras i organisationen. På<br />
detta sätt fattas också besluten så<br />
nära de som påverkas av dem som<br />
möjligt.<br />
Förenklat kan sägas att politikerna<br />
ska besluta om vad som ska<br />
uppnås och förvaltningen/verksamheten<br />
hur det ska genomföras. Detta<br />
är dock en förenklad bild av verkligheten<br />
och därför kräver målstyrning<br />
ett gott samspel mellan politiker och<br />
verksamhetsorganisationen.<br />
I den mål- och resursplan<br />
som antogs i juni 2007 förklarar<br />
kommunledningen att ”en ny styrmodell<br />
införs från och med nu och<br />
den fokuserar mer på kommunens<br />
övergripande mål än tidigare”.<br />
Mål- och resursplanen innehåller<br />
både inriktningsmål för minst fyra<br />
år framåt och prioriterade mål för<br />
året, resurser, eventuella direktiv<br />
och specifika uppdrag som sedan<br />
ska konkretiseras och formuleras i<br />
uppföljningsbara mål för det egna<br />
verksamhetsområdet av kommunens<br />
olika nämnder.<br />
Inför budgetarbetet 2008 var det<br />
dags att börja tillämpa målstyrningmodellen<br />
i skarpt läge. Konsulterna<br />
från Ekan tog hand om mycket av<br />
det praktiska arbetet, ett målstyrningsdokument<br />
togs fram som i<br />
detalj förklarar hela processen med<br />
rutiner för hela arbetsåret.<br />
– Målstyrningsdokumentet är<br />
väldigt viktigt. Det är pedagogiskt<br />
och ger en snabb introduktion för<br />
alla som behöver lära sig hur vi ska<br />
jobba. Utan konsulthjälp hade vi haft<br />
svårt att etablera styrmodellen rent<br />
Johan Fritz.<br />
arbetsmässigt, menar Johan Fritz<br />
– Mål är emellertid inte det enda<br />
som styr oss i vårt arbete. Därutöver<br />
har vi att förhålla oss till lagar och<br />
förordningar, anvisningar, policys<br />
och riktlinjer med mera. Dessa<br />
typer av styrande dokument styr oss<br />
avseende på vilket sätt vi ska och<br />
kan arbeta för att uppfylla målen,<br />
förklarar han och fortsätter:<br />
– För att möjliggöra uppföljning<br />
och analys krävs att målen är<br />
uppföljningsbara. Vi måste dock vara<br />
medvetna om att hela sanningen inte<br />
ryms i en siffra, den omkringliggande<br />
analysen är nog så viktig. Uppsatta<br />
måltal hjälper oss att följa utvecklingen<br />
och se resultat av vårt arbete. Inte<br />
minst skapar de en diskussion kring<br />
hur vi arbetar, varför det ser ut som det<br />
gör och om vi skulle kunna arbeta på<br />
ett smartare sätt. Det är en svår konst<br />
att gasa och bromsa samtidigt.<br />
Arne Öster<br />
Offentliga Affärer 5 2008 | www.offentligaaffarer.se