EFTER DOMEN - Kriminalvården
EFTER DOMEN - Kriminalvården
EFTER DOMEN - Kriminalvården
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
Påföljdsutredningen<br />
Elisabeth Lager<br />
Fakta/<br />
Påföljdsutredningen<br />
Utredaren ska göra en översyn<br />
av påföljdssystemet för<br />
vuxna och unga lagöverträdare.<br />
Utredaren ska<br />
analysera hur betydelsen av<br />
brottslighetens art kan begränsas<br />
och dess innebörd<br />
klart avgränsas. Vidare ska<br />
utredas vilken betydelse<br />
tidigare brottslighet ska<br />
tillmätas. Utredaren ska<br />
också undersöka behovet<br />
av förslag som ger flerfaldig<br />
brottslighet större genomslag<br />
vid påföljdsbestämningen<br />
eller som motverkar<br />
sådan brottslighet mer<br />
effektivt.<br />
Utredaren ska analysera<br />
hur användningen av<br />
fängelse, i första hand de<br />
korta straffen, kan minska<br />
samtidigt som trovärdigheten<br />
i systemet kan upprätthållas.<br />
Det ska utredas hur valet av<br />
ingripanden som inte utgör<br />
fängelse i anstalt ska ske,<br />
vilket innehåll ingripandena<br />
ska ha samt hur reaktionerna<br />
vid återfall i brott och annan<br />
misskötsamhet ska utformas.<br />
Utredaren ska även ta<br />
ställning till om intensivövervakning<br />
med elektronisk<br />
kontroll kan användas<br />
i ökad utsträckning eller på<br />
annat sätt förändras.<br />
Dessutom ska det utredas<br />
hur användningen av dagsböter<br />
kan öka och hur verkställigheten<br />
av böter kan<br />
effektiviseras.<br />
20 Påföljder & Program / <strong>Kriminalvården</strong><br />
Mer lika inför lagen?<br />
En bred utredning om framtidens påföljder har tillsatts av regeringen.<br />
Just nu diskuterar Påföljdsutredningen att det endast ska<br />
finnas två påföljder för vuxna lagöverträdare; böter och fängelse,<br />
där det under vissa förutsättningar kan beslutas att fängelsestraffet<br />
ska vara villkorligt.<br />
Text: Elisabet Jönsson Foto: Elisabet Jönsson / Arkiv<br />
Som expert i Påföljdsutredningen sitter<br />
Elisabeth Lager, <strong>Kriminalvården</strong>s chefsjurist.<br />
– Jag tycker att det är jättebra att utredningen<br />
har tillsatts. Nuvarande påföljdssystem kritiseras<br />
för att det är för komplext och uppdelat, med<br />
så många alternativ och så snåriga beslutsvägar<br />
att det är svårbegripligt för den enskilde och<br />
besvärligt att tillämpa på ett enhetligt sätt av<br />
domstolarna. Och det är dags att tankarna om<br />
proportionalitet och likabehandling får genomslag<br />
även när det gäller frivårdspåföljderna.<br />
Tankarna Elisabeth Lager syftar på är de om<br />
att brottets straffvärde ska styra vilket straff<br />
som ska utmätas. När brottsbalken infördes i<br />
början av 1960-talet pratades mest om preventivt<br />
och behandlande arbete. Detta har sedan<br />
kritiserats för att det leder till stora olikheter<br />
inför lagen. Genom 1989 års påföljdsreform<br />
sattes istället straffvärdet i centrum. Varken<br />
allmänprevention – att avskräcka andra – eller<br />
vård- eller behandlingsskäl skulle användas som<br />
grund för påföljdsbestämningen. Straffvärdet<br />
fick dock inte genomslag fullt ut. Fortfarande<br />
sker valet mellan skyddstillsyn och villkorlig<br />
dom framför allt efter prognostiska kriterier;<br />
som skäl för villkorlig dom ska beaktas om det<br />
saknas anledning att anta att den tilltalade<br />
kommer att begå nya brott och som skäl för<br />
skyddstillsyn ska beaktas om det finns anledning<br />
att anta att det kan bidra till att den tilltalade<br />
avhåller sig från brott.<br />
– Idag kan den dömde – eller andra – inte<br />
alltid heller se hur allvarligt rätten ser på brottet<br />
han eller hon begått. Döms man till skyddstillsyn<br />
kan innehållet se likadant ut oavsett om<br />
straffvärdet är tre eller elva månaders fängelse.<br />
– Hur ingripande straffet ska vara måste<br />
bero på brottet man begått och hur allvarligt<br />
samhället bedömer det. Ingen döms till fängelse<br />
en viss tid för att någon tycker att det är<br />
”bra för den”. På samma sätt bör även ingripandenivån<br />
för andra påföljder kopplas till<br />
brottets svårighetsgrad. Sedan ska man självklart<br />
fylla påföljden – i fängelse eller i frivård<br />
– med den behandling eller det andra innehåll<br />
som just den individen har förutsättningar för<br />
och behov av, tycker Elisabeth Lager.<br />
Genomgripande reform<br />
Påföljdsutredningen tillsattes 2009 och har fått<br />
ganska lång tid på sig att komma fram till sina<br />
slutsatser. Inte förrän sista maj 2012 ska slutrapporten<br />
redovisas. Men sen är det också den mest<br />
genomgripande utredningen sedan brottsbalkens<br />
tillkomst. Elisabeth Lager tror att ny lagstiftning<br />
tidigast kan träda i kraft någon gång<br />
2014-2015. En genomgripande reform kräver<br />
en bred remiss och stort politiskt arbete.<br />
Utredningen har flera olika uppdrag. Det<br />
gäller hela påföljdssystemet – vilka påföljder<br />
ska domstolarna välja och vilket innehåll ska<br />
påföljderna ha. Utredningen ska särskilt titta<br />
på om samhällstjänst och intensivövervakning<br />
med elektronisk kontroll (i dagligt tal kallat<br />
IÖV eller fotboja) kan användas mer, och hur<br />
man kan minska de korta fängelsestraffen.<br />
– Utredningen är långt ifrån klar, men utredaren<br />
är ändå väldigt öppen med hur vi resonerar<br />
och var vi ligger just nu.<br />
En sak som utredningen hunnit diskutera är<br />
möjligheten att införa ett system med villkorligt<br />
fängelse.<br />
– Vi diskuterar nu att föra in alla ingripanden,<br />
utom fängelse i anstalt och böter, under en och<br />
samma hatt, nämligen villkorligt fängelse.<br />
Villkorligt fängelse skulle innebära att domstolen<br />
i domen anger fängelsestraffets längd<br />
men om den dömde uppfyller vissa villkor behöver<br />
straffet inte verkställas i anstalt. Grundvillkoret<br />
är att den dömde ska avhålla sig från<br />
nya brott under en prövotid. Det villkorliga