Rapport jan-aug 2001 - Göteborgsregionens kommunalförbund

Försörjningsstöd
i Göteborgsregionen
Uppföljning januari – augusti 2001
Göteborgsregionens kommunalförbund
Ale I Alingsås I Göteborg I Härryda I Kungsbacka I Kungälv I Lerum I Lilla Edet I Mölndal I Partille I Stenungsund I Tjörn I Öckerö

Inledning
Rapporten visar utvecklingen av
försörjningsstöd (socialbidrag) i
Göteborgsregionens kommuner för årets
första åtta månader, januari till augusti
2001. Tendenserna i årsrapporten för
2000 fortsätter även under detta år i
samma riktning. Det vill säga att
försörjningsstödet minskar totalt sett i
samtliga kommuner och bidrag som kan
härledas till orsaker kopplat till
arbetsmarknaden sjunker för de flesta
kommuner. Samtidigt fortsätter
ökningen, procentuellt sett, för det
försörjningsstöd som kan relateras till att
bidrag i andra socialförsäkringssystem
inte räcker till.
Sedan förra året urskiljer vi tydligare den
grupp som ”inte är tillgängliga för
arbetsmarknaden” utan att någon form
av rehabilitering, motivering eller
kompetenshöjning först genomförs.
Denna grupp är viktig, eftersom en
positiv arbetsmarknad inte påverkar
deras situation i samma utsträckning
som för övriga. När arbetslösheten
sjunker generellt tenderar denna grupp
att bli kvar både i arbetslöshet och
socialbidragsberoende om inte åtgärder
vidtas.
För att göra uppföljningen mer jämförbar
mellan alla kommuner finns ett önskemål
om att dela upp Göteborgs Stad på
Stadsdelar istället för att redovisa
totalen. Av flera skäl är detta ännu inte
genomförbart men vi hoppas på att det
blir möjligt under nästa år.
Syfte
Syftet med kodningen av
försörjningsstödet är att visa på
huvudorsaken till att socialbidrag betalas
ut till ett hushåll. Koderna skall
underlätta för kommunerna att följa
konjunkturförändringar och få en
översikt över vilka grupper som kommer
i kläm vid förändringar i de generella
välfärdssystemen. Genom att samtliga
tretton av GR:s medlemskommuner är
med i uppföljningen ges möjligheter till
jämförelser mellan kommuner och över
tid samt att se en sammantagen bild för
hela regionen.
Förutsättning
Socialbidrag som försörjning ska alltid
vara en tillfällig lösning i väntan på att
annan försörjning finns, i form av arbete
eller via de generella försäkringssystemen.
Kodningen förutsätter att alla
människor ska få sin försörjning genom
arbete eller socialförsäkringsersättningar.
Koderna ger självfallet
ingen uttömmande bild av varför
socialbidragsberoende uppstår, men de
övriga faktorerna måste undersökas på
annat sätt.
Kodning
Av tekniska skäl går det inte att ange
flera ”orsakskoder” på ett och samma
hushåll. Om skälet till att ett hushåll blir
berättigade till försörjningsstöd beror på
mer än en part i hushållet kan kodningen
bli ett dilemma. Kodningen skall visa på
en huvudorsak till att inkomsterna
understiger normen. Eftersom målet är
att få familjen i egen försörjning, gäller
det att se vem i hushållet som snabbast
kan ändra försörjningssituationen så att
hushållets inkomster täcker normen.
Lämpligast blir det denna persons orsak
som kodas som huvudorsak.
Den regionala uppföljningen av försörjningsstöd sammanställs av:
Gull-Britt Lundström, Ale
Helena Wikman Ericson, Alingsås
Annika Henriksson, Alingsås
Eva Petersson, Göteborg
Christina Eide, Göteborg
Renate Saul, Härryda
Bengt Pärlö, Kungsbacka
Inga-Lill Ivarsson, Kungsbacka
Johan Lindfeldt, Kungälv
Gunnel Elving, Lerum
Marie Lindén, Lerum
Karl Willborg, Lilla Edet
Agneta Ahlnlom, Lilla Edet
Gunilla Eriksson, Mölndal
Torbjörn Järner, Partille
Ulla Karlsson, Partille
Magnus Billborg, Stenungsund
Ingela Svensson, Tjörn
Kerstin Wretling, Öckerö
Malin Johnsson, GR
2

Uppföljning av försörjningsstöd
januari - augusti 2001
Uppföljningen gäller
Göteborgsregionen
Kommun Utbetalt
försörjningsstöd
januari – augusti
2001, i miljoner kr.
• individuellt utbetalt försörjningsstöd
• exklusive flyktingar
• bruttokostnader, d.v.s. inte reducerat med återbetalda medel
Jämfört med motsvarande
period 2000
Förändring uttryckt i %
Motsvarande jämförelse
mellan åren 1999 och
2000
Förändring uttryckt i %
Ale 13,1 -4,0 % -11,9 %
Alingsås 8,9 -15,4 % -19,5 %
Göteborg* 720,6 -5,3 % -8 %
Härryda 4,7 -13,3 % -11,6 %
Kungsbacka 17,0 -8,9 % -8,4 %
Kungälv 11,1 -8,7 % -8,4 %
Lerum * 12,0 -12,6 % -6,3 %
Lilla Edet* 5,8 -4,8 % -1,7 %
Mölndal 30,7 -11,4 % -6,5 %
Partille 19,7 -5,2 % -0,9 %
Stenungsund* 8,9 -4,6 % -19,9 %
Tjörn 4,5 -12,5 % -12,5 %
Öckerö 1,9 -14,7 % -11,0 %
* I totalsummorna ingår också okodade bidrag för kommunerna: Göteborg med 46.842.408 kr, Lerum med
1.616.691 kr, Lilla Edet med 139.050 kr och Stenungsund med 395.000 kr
Förändring uttryckt i procent för januari - augusti 2001
jämfört med motsvarande period 2000
Alingsås
Öckerö
Härryda
Tjörn
Mölndal
Lerum
Kungsbacka
Kungälv
Regionen
Göteborg
Partille
Lilla Edet
Stenungsund
Ale
-25,0% -20,0% -15,0% -10,0% -5,0% 0,0%
3

Förutom de socialbidrag som redovisas i
orsakskoderna så har några av
kommunerna dessutom betalat ut
försörjningsstöd enligt följande:
Kommun Utbetalt belopp Orsak
Alingsås • 132.000 kr • Lönebidragsanställningar
Göteborg • 46.842.408 kr • Arbetsmarknadsåtgärder
Kungälv • 134.718 kr • Okodade utbetalningar
Lerum • 1.616.691 kr • Utan orsakskod, avlidna, förebyggande insatser m.m.
Lilla Edet • 33.015 kr • Särskilt stöd barn och unga + missbrukare
Mölndal: • 1.556.215 kr. • Boende vuxen
Stenungsund • 395.000 kr • Lönebidrag, sommar jobb, Offentligt skyddad
anställning
I vissa fall används socialbidrag till annat
än vad som kan klassas som rent
försörjningsstöd. Dessa belopp ingår i de
orsakskodade bidragen och är oftast del i
de utbetalningar som kan ses som
Kommun Orsak
Mölndal
• Vesstidsanställningar 691.316 kr kr
• OSA (Offentligt skyddad anställning) 218.676 kr
Försörjningsstöd per invånare 2000
Kommun
Utbetalt
försörjningsstöd
januari –
augusti 2001,
miljoner kr.
Utbetalt
försörjningsstöd
januari –
augusti 2000,
miljoner kr.
arbetsmarknadsrelaterade (kod 1 och 2).
Det är dock viktigt att urskilja denna del
som snarare används som medel för att
få personer in i egen försörjning än rent
försörjningsstöd.
Totalt 2000
miljoner kr
Antal
invånare
31/12-00
Försörjningsstöd
per invånare,
i kr
Ale 13 117 009 13 669 669 19 873 615 25 421 782
Alingsås 8 952 289 10 584 462 14 878 195 35 153 423
Göteborg 720 637 099 760 620 194 1 049 411 066 467 029 2 247
Härryda 4 718 325 5 444 173 8 168 581 30 276 270
Kungsbacka 16 999 148 18 653 946 25 244 926 64 150 394
Kungälv 11 125 719 12 182 997 16 921 416 37 121 456
Lerum 13 498 459 15 232 459 21 667 419 35 150 616
Lilla Edet 5 787 000 6 075 600 8 716 545 12 984 671
Mölndal 30 680 618 34 629 807 50 802 222 56 137 905
Partille 19 727 347 20 811 356 29 961 000 33 124 905
Stenungsund 8 935 000 9 369 791 13 497 000 20 679 653
Tjörn 4 451 602 5 088 774 7 237 834 14 733 491
Öckerö 1 888 749 2 213 519 3 151 895 11 778 268
Tabellen ovan visar utbetalt försörjningsstöd/socialbidrag under perioden januari till
augusti 2001 att jämföras med motsvarande period 2000 samt totalt utbetalt
försörjningsstöd/socialbidrag 2000, antal invånare den 31 december 2000 och
försörjningsstöd/socialbidrag per invånare för 2000.
4

Procentuell andel av försörjningsstödet
Arbetsmarknadsrelaterat
Andelen av försörjningsstödet där
orsaken kan härledas till arbetslöshet,
d.v.s. orsaken är ofrivillig arbetslöshet
där personen inte är kvalificerad för eller
har otillräcklig A-kassa eller Alfa-kassa,
är utförsäkrad eller deltidsarbetslös (kod
1 & 2). Uttrycks i % av kommunens
totala försörjningsstöd.
Ale 40 % Kungälv 30 % Stenungsund 44 %
Alingsås 44 % Lerum 42 % Tjörn 48 %
Göteborg 37 % Lilla Edet 59 % Öckerö 60 %
Härryda 34 % Mölndal 37 %
Kungsbacka 28 % Partille 37 %
100%
80%
60%
40%
20%
0%
Andel av socialbidraget som kan relateras till arbetslöshet,
uttryckt i procent av kommunens totala socialbidrag
sorterad efter år 2001
Lilla Edet
Stenungsund
Lerum
Sedan år 2000 används två nya koder.
Det är väl egentligen först under detta år
som koder blivit så pass inarbetade i
samtliga kommuner att siffrorna blir
jämförbara. Detta är personer som av
olika anledningar inte är tillgängliga för
arbetsmarknaden. Det är dels den grupp
som vi rubricerar ”Ej tillgänglig för
arbetsmarknaden” (kod 8) där orsaken
är att det krävs motivering, behandling
eller rehabilitering innan de är redo för
arbetsmarknad, sjukskrivning eller
pension. När arbetslösheten sjunker
Ale
Partille
Kungsbacka
1999
2000
2001
generellt tenderar denna grupp att bli
kvar både i arbetslöshet och
socialbidragsberoende om inte åtgärder
vidtas. Den andra gruppen är ”Sfi
studerande och SAS 1” (kod 10) där
studerande som läser Sfi eller SAS 1
med socialbidrag som försörjning finns
kodade. Båda dessa orsaker har tidigare
ofta blivit kodade som arbetslöshetsrelaterade,
vilket blir missvisande då
detta är personer som inte är redo för
arbetsmarknaden utan olika former av
åtgärder först vidtas.
Andel av försörjningsstöd som utbetalas till hushåll som ej är tillgängliga för
arbetsmarknaden eller studerar Sfi eller Sas 1 (kod 8 & 10). Uttrycks i % av
kommunens totala försörjningsstöd.
Ale 11 % Kungälv 16 % Stenungsund 13 %
Alingsås 13 % Lerum 13 % Tjörn 15 %
Göteborg 32 % Lilla Edet 16 % Öckerö 2 %
Härryda 19 % Mölndal 23 %
Kungsbacka 29 % Partille 26 %
5

Relaterat till andra bidrag
Andelen av försörjningsstödet som kan
relateras till andra bidrag i socialförsäkringssystemet,
d.v.s. för låg eller
ingen ersättning i form av pension,
sjukpenning eller föräldrapenning (kod 4
& 5). Uttrycks i % av kommunens totala
försörjningsstöd.
Ale 34 % Kungälv 34 % Stenungsund 22 %
Alingsås 30 % Lerum 29 % Tjörn 27 %
Göteborg 23 % Lilla Edet 19 % Öckerö 26 %
Härryda 30 % Mölndal 30 %
Kungsbacka 29 % Partille 24 %
40%
35%
30%
25%
20%
15%
10%
5%
0%
Ale
Andel av socialbidraget som kan relateras till andra bidrag.
Uttryckt i procent av kommunens totala socialbidrag
sorterad efter år 2001
Lerum
18-24 år
Andel av försörjningsstödet som
utbetalas till hushåll där registerbäraren
Ale 20 %
Alingsås 33 %
Göteborg 15 %
Härryda 16 %
Kungsbacka 16 %
Kungälv 10 %
Lerum 18 %
Lilla Edet 29 %
Mölndal 17 %
Partille 18 %
Stenungsund 27 %
Tjörn 17 %
Öckerö 24 %
Regionen 16 %
40%
30%
20%
10%
0%
Kungsbacka
Partille
Stenungsund
Lilla Edet
1999
2000
2001
är i åldern 18-24 år. Uttrycks i % av
kommunens totala försörjningsstöd.
Andel av socialbidraget som går till hushåll där
registerbäraren är i åldern 18-24 år under perioden
januari till augusti, år 2001, 2000 och 1999
sorterad efter år 2001
Lilla Edet
Stenungsund
Ale
Partille
Lerum
Kungsbacka
Regionen
1999
2000
2001
6

Orsaker till försörjningsstöd 2001-01 – 2001-08, i procent och i Tkr
Stenung
Koder Ale Alingsås Göteborg Härryda Kungsbacka Kungälv Lerum Lilla Edet Mölndal Partille sund Tjörn Öckerö GR
1. Ej kvalificerade för ersättning
(från A-kassa, Alfa-kassa eller utförsäkrade) 3 112 2 137 229 889 1 010 3 567 1 719 3 718 2 437 8 592 6 330 3 074 1 499 715 268 264
2. Ej tillräcklig ersättning
(från A-kas./Alfa, delt.arbetslös, väntar på Akas./Alfa,
Låg ers.AMS el praktik) 2 160 1 814 16 928 576 1 117 1 615 1 326 886 2 771 1 029 683 646 427 32 228
3. Väntar lön eller för låg heltids lön 1 238 400 42 002 510 1 495 1 461 1 181 125 1 190 585 854 221 129 51 391
4. Ej kvalificerade för bidrag
från sjukpen., föräldrapen.,pension eller
utredningstid på FK 2 676 593 0 0 3 172 2 767 1 155 336 5 600 0 1 110 515 0 24 126
5. Ej tillräcklig ersättning
från sjukpen., föräldrapen.,pension eller
utredningstid på FK 1 840 2 102 156 376 1 427 1 767 959 2 319 762 3 657 4 652 768 670 487 182 491
6. Överkonsumtion 311 113 8 114 24 85 211 122 118 196 169 256 189 75 9 993
7. Övrigt 301 551 0 204 907 493 472 34 1 544 1 844 512 50 1 7 105
8.Ej tillgänglig för arbetsmarknaden 1 473 1 060 149 246 587 4 003 1 346 1 240 854 3 706 794 240 338 44 165 122
9. Saknar barnomsorg 6 77 7 514 67 27 18 20 19 62 34 189 0 11 8 043
10. Sfi och SAS 1 studerande 0 105 63 727 314 859 401 326 76 3 362 4 291 854 324 0 74 639
SUMMA: 13 117 8 952 673 795 4 718 16 999 10 991 11 882 5 648 30 681 19 727 8 540 4 452 1 889 823 403
Stenung
Koder Ale Alingsås Göteborg Härryda Kungsbacka Kungälv Lerum Lilla Edet Mölndal Partille sund Tjörn Öckerö GR
1. Ej kvalificerade för ersättning
(från A-kassa, Alfa-kassa eller utförsäkrade) 23,7% 23,9% 34,1% 21,4% 21,0% 15,6% 31,3% 43,1% 28,0% 32,1% 36,0% 33,7% 37,9% 33,0%
2. Ej tillräcklig ersättning
(från A-kas./Alfa, delt.arbetslös, väntar på Akas./Alfa,
Låg ers.AMS el praktik) 16,5% 20,3% 2,5% 12,2% 6,6% 14,7% 11,2% 15,7% 9,0% 5,2% 8,0% 14,5% 22,6% 3,9%
3. Väntar lön eller för låg heltids lön 9,4% 4,5% 6,2% 10,8% 8,8% 13,3% 9,9% 2,2% 3,9% 3,0% 10,0% 5,0% 6,8% 6,3%
4. Ej kvalificerade för bidrag
från sjukpen., föräldrapen.,pension eller
utredningstid på FK 20,4% 6,6% 0,0% 0,0% 18,7% 25,2% 9,7% 6,0% 18,3% 0,0% 13,0% 11,6% 0,0% 2,2%
5. Ej tillräcklig ersättning
från sjukpen., föräldrapen.,pension eller
utredningstid på FK 14,0% 23,5% 23,2% 30,3% 10,4% 8,7% 19,5% 13,5% 11,9% 23,6% 9,0% 15,1% 25,8% 21,9%
6. Överkonsumtion 2,4% 1,3% 1,2% 0,5% 0,5% 1,9% 1,0% 2,1% 0,6% 0,9% 3,0% 4,2% 4,0% 1,2%
7. Övrigt 2,3% 6,2% 0,0% 4,3% 5,3% 4,5% 4,0% 0,6% 5,0% 9,3% 6,0% 1,1% 0,1% 0,9%
8.Ej tillgänglig för arbetsmarknaden 11,2% 11,8% 22,1% 12,4% 23,5% 12,3% 10,4% 15,1% 12,1% 4,0% 2,8% 7,6% 2,3% 20,3%
9. Saknar barnomsorg 0,0% 0,9% 1,1% 1,4% 0,2% 0,2% 0,2% 0,3% 0,2% 0,2% 2,2% 0,0% 0,6% 1,0%
10. Sfi och SAS 1 studerande 0,0% 1,2% 9,5% 6,7% 5,1% 3,6% 2,7% 1,3% 11,0% 21,8% 10,0% 7,3% 0,0% 9,2%
SUMMA: 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0%
*Flera kommuner har valt att slå samman kod 4 & 5 och redovisas då under kod 5 enbart.
7

Kontaktperson:
Malin Johnsson ● E-post: malin.johnsson@gr.to
Göteborgsregionens kommunalförbund
Besök: Gårdavägen 2
Post: Box 5073, 402 22 GÖTEBORG
Tel: 031-335 50 35 ● Fax: 031-335 51 17
Rapporten finns även tillgänglig i pdf-format på www.grkompetens.to
8