den svenska verksamheten i de regionala strukturerna - och ...

14 2. lä n s s t y r e l s e r n a
15
let sänds för översättning till svenska. Handläggaren kan vid behov kontrollera vilken tjänsteman som ger
tilläggsinformation på svenska i ärendet och bifoga denna uppgift i brevet till kunden. Länsstyrelsen har
som målsättning att samtidigt posta de finsk- och svenskspråkiga breven till kommunerna. För de svenskspråkiga
kunderna och kommunerna med svensk majoritet, sänds breven alltid med svenskspråkig adress.
Kundernas adresser sparas i adressregistret enligt språklig fördelning som baserar sig på bestämmelserna i
språklagen.
Länsstyrelsens pressmeddelanden översätts i huvudsak till svenska med undantag av att ärendet enbart riktar
sig till en snäv finskspråkig publik. Publikationerna innefattar alltid både en svensk- och finskspråkig
sammanfattning över det centrala innehållet. För publikationer till tvåspråkiga kommuner, utarbetas en
svenskspråkig sammanfattning om varje ämneshelhet. Broschyrer som hänför sig till länsstyrelsen verksamhet
publiceras i allmänhet på de bägge inhemska språken. Personalens visitkort är tvåspråkiga och vid
behov trespråkiga (engelska). Officiella meddelanden och kunggörelser ges på de bägge inhemska språken.
Platsannonserna utarbetas enligt avdelningarnas behov och önskemål. Skyltningen på de tre verksamhetsställena
är tvåspråkiga. Gällande länsstyrelsen webbsidor är det centrala innehållet översatt till svenska och
här hittas även vid kontaktuppgifterna information om vilka tjänstemän som betjänar på svenska. Länsstyrelsens
samtliga blanketter finns tillgängliga på svenska och finska. I de interna anvisningarna uppmanas arbetsgrupper
och projekt inom länsstyrelsen att redan vid inledningsskedet beakta behovet av tvåspråkighet
information i budgeteringen. Därtill uppmanas länsstyrelsens representanter i ministeriernas olika arbetsgrupper
att föra fram behovet av kontinuerlig svenskspråkig informationsförmedling från ministerierna i
syfte att betjäna invånarna inom länet på lika villkor.
Den svenskspråkiga servicen uppmärksammas i form av en horisontalstrategi i länsstyrelsens strategidokument
från år 2003 samt som en kritisk framgångsfaktor i den uppdaterade strategin som gäller fram till
år 2010. De framkomna språkliga anvisningarna ingår även i informationsstrategin. Länsstyrelsen strävar
till att upprätthålla och förbättra personalens kunskaper i svenska genom att erbjuda utbildningstillfällen
i svenska vid efterfråga. Detta sker bland annat inom ramen för länsstyrelsens OSAKE – projektet om systematisk
utveckling av personalens kunnande. Personalens individuella språkkunskaper och eventuella utbildningsbehov
beaktas vid de årliga utvecklingssamtalen mellan förman och arbetstagare.
Länsstyrelsen profilerar sig externt som en tvåspråkig myndighet, medan den interna profilen är finskspråkig
med undantag av den svenska enheten vid bildningsavdelningen. Länsstyrelsen har inte utvärderat kundernas
tillfredsställelse av tillgången till svensk service.
2.2 vä s t r a Fi n l a n D s lä n s s t y r e l s e
Västra Finlands länsstyrelse är en tvåspråkig myndighet som verkar i Åbo och har därtill regionala serviceenheter
i Jyväskylä, Björneborg, Vasa och Tammerfors. Den totala personalstyrkan uppgår till omkring 360 personer
och ca 10 procent av tjänstemännen har svenska som modersmål eller innehar goda kunskaper i svenska. De
flesta av de svensk- och tvåspråkiga tjänstemännen är lokaliserade antingen i länsstyrelsens kansli i Åbo eller i
den regionala enheten i Vasa. Personalen vid bildningsavdelningens svenska enhet är fördelad mellan enheterna
i Åbo och Vasa. På grund av det stora antalet svensk- och tvåspråkiga kommuner i de österbottniska och åboländska
kustområdena har länsstyrelsen till dessa två enheter koncentrerat de arbetsuppgifter som förutsätter
goda kunskaper i svenska. Arbetsmiljön i Vasa karaktäriseras som tvåspråkig, arbetsmiljön i Åbo är finskspråkig
med inslag av svenska medan arbetsmiljöerna i Jyväskylä, Björneborg och Tammerfors är finskspråkiga. Länsstyrelsens
arbetsspråk är finska med undantag av svenska på bildningsavdelningens svenska enhet.
Länsstyrelsens ledning är tillsammans med förvaltningsavdelningen och personalförvaltningen ansvariga
för organiseringen av den svenska servicen. Chefen för den svenska enheten vid bildningsavdelningen representerar
det svenska intresset i ledningsgruppen som består av 15 medlemmar.
Länsstyrelsen verkar enligt en serviceprincip som utgår från kundernas behov och principerna om god
förvaltning. Vid kundinformation och -service följs de språkliga bestämmelserna i både grund- och språk-
lagen. Länsstyrelsen eftersträvar i sin verksamhet att trygga invånarnas språkliga rättigheter utan särskild
vädjan från kunden. Med stöd av 2§ i länsstyrelseförordningen avger länsstyrelsen årligen en rapport om
organiseringen av dess svenskspråkiga service till inrikesministeriet. Ur rapporten framgår länsstyrelsens
serviceprinciper samt dess svenskspråkiga resurser på respektive avdelning. Vid länsstyrelsen finns svenskspråkig
personal tillgänglig på social- och hälsovårds-, polis-, bildnings-, konkurrens- och konsument- och
justitieförvaltningsavdelningarna. Vid räddningsavdelningen har personalen uppmuntrats till att delta i
språkkurser på svenska. Tjänstemännens arbetsuppgifter är organiserade på så vis att de förmår betjäna
kunden både muntligt och skriftligt på hennes modersmål. Med andra ord är personalen och dess språkliga
resurser riktade enligt områdets språkliga fördelning och behov.
Den svenska enheten vid bildningsavdelningen handhar utbildnings- och kulturfrågor på svenska och personalstyrkan
uppgår till 9 sakkunniga, var av fyra personer är placerade i Åbo och fem personer i Vasa. I
flera fall fungerar dock enheten som översättningsbyrå för undervisningsministeriet då de flesta handlingarna
distribueras enbart på finska. Enhetens personal tillsammans med länsstyrelsens översättare strävar
efter att översätta de viktigaste dokumenten till svenska. Till den svenska enhetens verksamhetsområde hör
det svenska skolväsendet i 25 av länets kommuner samt biblioteksväsendet i 20 kommuner.
Förverkligandet av de språkliga rättigheterna uppmärksammas även i länsstyrelsens personalpolitik. Personalens
språkkunskaper upprätthålls genom intern utbildning, strategisk placering av tvåspråkig personal i
Åbo och Vasa och därtill uppmuntras personalen att förkovra sina språkkunskaper på egen hand. Vid rekryteringen
uppmärksammas sökandes språkkunskaper i enlighet med de kunskaper tjänster förutsätter. Därtill
kontrolleras sökandes verkliga språkkunskaper vid intervjutillfället samt genom uppvisande av betyg.
Informationschefen är tvåspråkig medan de övriga informatörerna är finskspråkiga. De informationsansvariga
samarbetar med länsstyrelsens översättare i fråga om svensk information och material. Översättaren
har en central roll i och med att personen ansvarar både för länsstyrelsens översättningsarbete, koordinerar
översättningar som anskaffas som köptjänster, ombesörjer personalens språkvård samt ordnar språkkurser i
svenska för personalen. Därtill har översättaren koordinerat översättningen av suomi.fi- blankettjänsten till
svenska tillsammans med kollegan vid Södra Finlands länsstyrelse.
Gällande den språkliga profileringen har länsstyrelsen och dess personal internt en stark tradition av tvåspråkighet.
Externt strävar organisationen till att synliggöra tvåspråkigheten i både muntlig och skriftlig
kommunikation med olika kundgrupper. Med tanke på framtida utmaningar finns det behov av att erbjuda
personalen fler språkkurser i svenska i syfte att bibehålla den nuvarande svenska servicenivån. Vidare kommer
att det i framtiden att bli allt svårare att rekrytera kompetent personal både i fråga om sak och språk. Vid
länsstyrelsen framhåller man att den offentliga sektorn behöver kunna svara på de framtida utmaningarna
inom rekryteringen genom exempelvis en attraktiv personal- och lönepolitik.
Figur 4. Länsstyrelsernas språkliga dimensioner
Språkliga dimensioner Södra Finlands län Västra Finlands län
Befolkning / svenskspråkiga * 2 156 136 / 6,3% 1 870 000 / 6,7%
Personal / svenskspråkiga 372 / 47 360 / 36
Ledning / svenskspråkiga 14 / 1 15 / 1
Arbetsspråk Finska/svenska Finska / svenska
Svensk informatör nej ja
Svensk översättare Ja & köptjänst Ja & köptjänster
Svenska strukturer Svensk enhet vid bildningsavd. Svensk enhet vid bildningsavd.
Svenska nätverk Svenskt servicenätverk
Svenskspr. sakkunniga/avdelning
* Med ’svenskspråkiga’ avses personer med svenska som modersmål eller personer med goda kunskaper i svenska.
2. lä n s s t y r e l s e r n a