RP 166/2008 rd I denna proposition föreslås att lagen om ... - Finlex
RP 166/2008 rd I denna proposition föreslås att lagen om ... - Finlex
RP 166/2008 rd I denna proposition föreslås att lagen om ... - Finlex
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
tolktjänst trädde i kraft och utvecklades samtidigt<br />
s<strong>om</strong> tolkutbildningen utvecklades. För<br />
<strong>att</strong> trygga tillgången till assistenter är det<br />
dessut<strong>om</strong> viktigt <strong>att</strong> i samarbete med den<br />
tredje sektorn skapa servicecenter s<strong>om</strong> är<br />
specialiserade på <strong>att</strong> rekrytera assistenter och<br />
<strong>att</strong> förmedla assistentservice. Assistentsystemet<br />
kan eventuellt också utvecklas enligt en<br />
modell där en och samma person är assistent<br />
för flera klienter.<br />
3.2.2. Utredning av servicebehovet, uppgörande<br />
av serviceplan och krav på<br />
<strong>att</strong> ärendena behandlas utan<br />
dröjsmål<br />
Enligt regeringsprogrammet garanteras<br />
medborgarnas likställdhet gen<strong>om</strong> <strong>att</strong> tjänsteanvändarnas<br />
rättigheter stärks och gen<strong>om</strong>förs<br />
social garanti gen<strong>om</strong> <strong>att</strong> tidsfrister för bedömningen<br />
av tjänstebehovet införs gradvis i<br />
fråga <strong>om</strong> centrala socialtjänster.<br />
I <strong>denna</strong> <strong>proposition</strong> <strong>föreslås</strong> en precisering<br />
av de procedurbestämmelser s<strong>om</strong> gäller klientens<br />
ställning in<strong>om</strong> handikappservicen.<br />
Preciseringarna avses gälla alla klienter in<strong>om</strong><br />
handikappservicen, men betydelsen av preciseringarna<br />
accentueras i synnerhet när det<br />
gäller de gravt handikappade klienter s<strong>om</strong> i<br />
enlighet med förslaget är berättigade till personlig<br />
assistans. Det <strong>föreslås</strong> <strong>att</strong> till handikappservice<strong>lagen</strong><br />
fogas en bestämmelse i<br />
vilken beaktandet av klientens individuella<br />
hjälpbehov betonas. Med tanke på en utvidgning<br />
av den sociala garantin <strong>föreslås</strong> <strong>att</strong> till<br />
<strong>lagen</strong> fogas bestämmelser <strong>om</strong> <strong>att</strong> ärenden ska<br />
behandlas utan dröjsmål. Bestämmelserna<br />
avses gälla utredandet av de handikappades<br />
behov av service och stöd, uppgörandet av en<br />
serviceplan samt besluten <strong>om</strong> service och<br />
stöd.<br />
Utredningen av behovet av service och stöd<br />
ska, enligt lagförslaget, inledas in<strong>om</strong> en tidsfrist<br />
på sju va<strong>rd</strong>agar. Samma tidsfrist ingår<br />
också i de bestämmelser i socialvå<strong>rd</strong>s<strong>lagen</strong>,<br />
<strong>lagen</strong> <strong>om</strong> utk<strong>om</strong>ststöd och barnskydds<strong>lagen</strong> i<br />
vilka föreskrivs <strong>att</strong> ärenden ska behandlas<br />
utan dröjsmål.<br />
Utredningen av klientens servicebehov är<br />
ett nödvändigt element i den process s<strong>om</strong><br />
gäller beredningen av en individuell serviceplan.<br />
För uppgörandet av serviceplaner anges<br />
<strong>RP</strong> <strong>166</strong>/<strong>2008</strong> <strong>rd</strong><br />
19<br />
ingen tidsfrist i lagförslaget, men enligt förslaget<br />
ska planerna göras upp utan dröjsmål.<br />
Beslut <strong>om</strong> service och stöd ska enligt lagförslaget<br />
f<strong>att</strong>as utan obefogat dröjsmål och senast<br />
in<strong>om</strong> tre månader från det <strong>att</strong> en ansökan<br />
<strong>om</strong> service eller stöd har lämnats till den<br />
myndighet s<strong>om</strong> ansvarar för socialservicen.<br />
Tidsfristen på tre månader överensstämmer<br />
med den tidsfrist s<strong>om</strong> i bl.a. <strong>lagen</strong> <strong>om</strong> utk<strong>om</strong>ststöd<br />
föreskrivs för f<strong>att</strong>andet av beslut.<br />
I fråga <strong>om</strong> de föreslagna ändringarna är<br />
målet <strong>att</strong> man vid f<strong>att</strong>andet av de beslut s<strong>om</strong><br />
gäller service- och stödinsatser i högre grad<br />
ska beakta de handikappades individuella<br />
hjälpbehov och livssituation. Gen<strong>om</strong> <strong>proposition</strong>en<br />
strävar man också efter <strong>att</strong> öka klienternas<br />
jämlikhet och <strong>att</strong> stärka ett rättvist bemötande<br />
för deras del samt <strong>att</strong> förenhetliga<br />
beslutsf<strong>att</strong>andet i de olika k<strong>om</strong>munerna.<br />
3.2.3. Handikapppservice<strong>lagen</strong> föreskrivs<br />
vara av primär natur i förhållande<br />
till <strong>lagen</strong> <strong>om</strong> utvecklingsstö<strong>rd</strong>a<br />
I <strong>proposition</strong>en <strong>föreslås</strong> <strong>att</strong> handikappservice<strong>lagen</strong>s<br />
bestämmelse <strong>om</strong> subsidiaritet ses<br />
över så <strong>att</strong> handikappservice<strong>lagen</strong> föreskrivs<br />
vara av primär natur i förhållande till <strong>lagen</strong><br />
<strong>om</strong> utvecklingsstö<strong>rd</strong>a. Ändringen är också ett<br />
steg i riktning mot det mål i regeringsprogrammet,<br />
enligt vilket samo<strong>rd</strong>ningen av handikappservice<strong>lagen</strong><br />
och <strong>lagen</strong> <strong>om</strong> utvecklingsstö<strong>rd</strong>a<br />
fortsätter.<br />
Det inbö<strong>rd</strong>es systemet för hur lagarna ska<br />
tillämpas är av betydelse närmast i sådana situationer,<br />
där det är möjligt <strong>att</strong> med stöd av<br />
vilken s<strong>om</strong> helst av de två lagarna tillgodose<br />
klientens behov av service. Avsikten är <strong>att</strong> situationen<br />
också i dessa fall ska bedömas utifrån<br />
klientens helhetsintresse. Lagen <strong>om</strong> utvecklingsstö<strong>rd</strong>a<br />
kan således vara primärt tilllämplig<br />
bl.a. i sådana fall där service med<br />
stöd av den <strong>lagen</strong> är fö<strong>rd</strong>elaktigare för klienten<br />
än motsvarande service enligt handikappservice<strong>lagen</strong>.<br />
Avsikten med den föreslagna ändringen är<br />
inte <strong>att</strong> ingripa i förhållandet mellan <strong>lagen</strong><br />
<strong>om</strong> utvecklingsstö<strong>rd</strong>a och socialvå<strong>rd</strong>s<strong>lagen</strong>.<br />
En del av servicen för utvecklingsstö<strong>rd</strong>a<br />
k<strong>om</strong>mer antagligen också i fortsättningen <strong>att</strong><br />
o<strong>rd</strong>nas med stöd av socialvå<strong>rd</strong>s<strong>lagen</strong> och, i<br />
form av t.ex. närståendevå<strong>rd</strong> eller familje-