Normkritisk studie av asylprövningen - Migrationsverket

Den som förtigit och dolt sin sexuella läggning i hela sitt liv torde därför i
allmänhet ha giltig ursäkt för att inte ha åberopat detta tidigare i
processen, medan den som i hemlandet levt öppet som homosexuell
(t.ex. deltagit i offentliga aktiviteter för homo- och bisexuella) i
allmänhet inte torde ha sådan giltig ursäkt. (RCI 04/2009)
Ställningstagandet gör det möjligt för personer som kommer ut i Sverige och
för personer som dolt sin sexuella läggning i hemlandet att anföra nya skäl och
få en ny prövning. Ställningstagandet säger dock ingenting om personer som
anför asylskälet könsidentitet, trots att problematiken borde vara minst lika
angelägen för denna grupp.
3.2.2 Kvalitet i processen och tid är nyckelfaktorer i processen
För att säkerställa kvaliteten i prövningen måste Migrationsverket genomföra
utredningen på ett sådant sätt att den fullständiga berättelsen kommer fram.
Detta är en förutsättning för en rättssäker bedömning och för att den
asylsökandes rättigheter ska kunna tas tillvara, vilket inte är unikt för dessa
asylskäl. En MR-aktivist med inblick i asylprocessen formulerar utmaningen på
följande sätt:
Det handlar om hur man pratar med den sökande och varför man ställer
vissa frågor. Men också om hur man ställer frågor under själv
utredningarna. Små saker kan bidra till att personerna inte förstår vad
som är legitima asylskäl.
Citatet ger en bild av komplexiteten i utredningsarbetet. Den asylsökande
måste inte bara förstå att asylskälen finns och hur definitionerna relaterar till
deras känslor och upplevelser - de måste också överkomma sin egen ovilja att
prata om dem. Det finns, enligt Rambölls bedömning, rent utredningstekniska
och kompetensrelaterade utmaningar kopplade till detta som handlar om den
enskilde handläggarens förmåga att nå den totala berättelsen.
Två skilda aspekter som påverkar möjligheterna att nå en korrekt berättelse är
tidsaspekten och kvaliteten i processen. Tidsaspekten är central eftersom den
sätter en yttre gräns för processen. Det kan ta tid för den asylsökande att
sätta ord på sina känslor, orientera sig i det svenska normsystemet och
inkomma med nya skäl till Migrationsverket.
Den andra aspekten handlar om processens kvalitet. Processens olika steg och
kvaliteten i bedömningen bidrar till att underlätta för personer att genomgå
processen, enligt intervjuer med företrädare för Migrationsverket.
Ställningstagandet kan därmed betraktas som ett sätt för Migrationsverket att
kompensera eventuella brister i processen med ytterligare tid för den enskilde.
Det är emellertid inte neutralt att få ett negativt besked, tvärtom är det ofta
psykiskt påfrestande för den enskilde asylsökande. En handläggare uttrycker
det på följande sätt:
Tidsaspekten är kritisk. Om man har tid och tålamod så löser det en del
av problemen. Men den tiden har vi inte. Grundprövningen tar slut
ganska snabbt – då är det upp till domstolarna, men det gör det inte
enklare. Ett negativt besked i grundprocessen skapar ett lidande och det
finns en risk för att sökande med dessa asylskäl blir förlorare.
Citatet visar hur tidsaspekten hänger samman med kvaliteten i processen. Det
är inte entydigt positivt för den enskilde att processen går snabbare –
åtminstone i de fall där det får till följd att berättelsen (om tabubelagda
känslor och upplevelser) ska framföras i sammanhang som är än mer publika.
15