Hemlig teleavlyssning m.m. vid förundersökning avseende ... - Polisen

More documents

Recommendations

Info

Sida 4 (5) Åklagarmyndigheten Datum Dnr Rikspolisstyrelsen 2009-09-28 ÅM-A 2009/0589 RKP A-102-963/09 telefonbruk beroende på situationen. I dagsläget är det inte heller ovanligt att ett tillstånd omfattar tiotalet teleadresser. Ett beslut om tillstånd till avlyssning förutsätter att den teleadress som den misstänkte använder är känd. När nya teleadresser tillkommer i en utredning måste dessa tillståndsprövas av rätten oavsett de tillhör en person som redan omfattas av tillstånd som tidigare meddelats i utredningen. Detta förhållande kan naturligtvis leda till fördröjningar i utredningsarbetet. Vid en jämförelse med föregående års redovisning framgår att de ärenden där avlyssningen varit av betydelse för utredningen ökat något jämfört med tidigare år. Samtidigt har antalet ärenden där tvångsmedelsåtgärden lett till ingripande mot annan än den misstänkte minskat. Hemliga tvångsmedel används i förhållandevis få utredningar och det kan därför inte uteslutas att en eller några mer omfattande utredningar kan påverka det resultatet. De inhämtade uppgifterna ger emellertid inte heller här ett tillräckligt underlag för en säker analys av de bakomliggande faktorerna. Av årets redovisning framgår att rätten bara i ett fåtal fall avslagit ansökningar om hemliga tvångsmedel. Bifall har således lämnats i mer än 99 % av de ärenden som underställts rättens prövning. Samtliga avslag är hänförliga till ansökningar om hemlig teleavlyssning. Enligt vår uppfattning talar antalet avslag för att de ansökningar som lämnas till rätten är väl underbyggda och motiverade. Det är väl känt att användningen av hemliga tvångsmedel är både resurskrävande och integritetsingripande. Bakom varje ansökan finns därför överväganden med utgångspunkt från behovet av åtgärden, proportionaliteten i förhållande till integritetsaspekterna liksom möjligheten att uppnå det avsedda resultatet genom att använda andra mindre ingripandespaningsmetoder. De uppgifter som ligger till grund för redovisningen stödjer att dessa överväganden gjorts. Den framtida redovisningen Vår redovisning av användningen av hemliga tvångsmedel har genom åren legat till grund för regeringens årliga skrivelse till riksdagen om hur reglerna om hemliga tvångsmedel tillämpats. Skrivelsen utgör den parlamentariska kontrollen av hemliga tvångsmedel och är därmed ett av de verktyg som används för att effektivt kontrollera att tvångsmedelssystemet inte missbrukas. Redovisningen innehåller uppgifter om bl.a. antalet tillstånd till hemliga tvångsmedel som meddelats, den brottslighet som avsetts och den tid som tillståndet verkställts. Därutöver ska tvångsmedlets effektivitet redovisas. Det är emellertid inte självklart hur effektiviteten ska mätas för att ge rättvisande bild av verksamheten. Värdet av de nuvarande formerna för effektivitetsmått har ifrågasatts av bl.a. Integritetsskyddskommittén som i sitt betänkande (SOU 2007:22) redogjort för vissa synpunkter på den nuvarande redovisningen. Frågan har även tagits upp i betänkandet ”Utvärdering av buggning och preventiva tvångsmedel” (SOU 2009:70) där den särskilde utredaren efterfrågat en
Sida 5 (5) Åklagarmyndigheten Datum Dnr Rikspolisstyrelsen 2009-09-28 ÅM-A 2009/0589 RKP A-102-963/09 utvärderingsmodell som grundas på vetenskapliga metoder och som inte enbart bygger på de uppgifter som lämnas av de brottsbekämpande myndigheterna. Åklagarmyndigheten och Rikspolisstyrelsen har gemensamt påbörjat ett arbete med att se över frågorna om hur denna redovisning kan förbättras. Ett första steg är att ta fram nya formulär för att inhämta uppgifter kring polis och åklagares användning av de hemliga tvångsmedlen. Det underlag som används idag lämnar i vissa delar utrymme för bedömningar, vilket i sin tur kan medföra att ärenden med likartad utgång redovisas på olika sätt. Det nya formuläret ska utformas på ett sådant sätt att så lite som möjligt kan bli föremål för bedömningar i enskilda fall. Förhållandet att uppgifterna lämnas i efterhand, och i vissa fall över ett år efter att den förundersökning som tvångsmedlet är hänförligt till avslutats, utgör ytterligare en osäkerhetsfaktor vid den nuvarande sammanställningen. I sammanhanget är effektivitetsfrågorna naturligtvis centrala. Vår avsikt är att i formuläret ge klara alternativ till när tvångsmedlet ska anses ha lett utredningen framåt. Vid sidan av de effektivitetsmått som används idag kan t.ex. övervägas om åtgärden fört utredningen framåt om den inhämtade informationen leder till att en misstänkt avförs från utredningen. En annan utgångspunkt för effektivitetsmätningen kan t.ex. vara att tydliggöra sambandet mellan det krav på synnerlig vikt som gäller vid tillståndsgivningen och den därmed förväntade effektiviteten i förhållande till det faktiska utfallet. Hur effektiviteten kan mätas måste dock bli föremål för ytterligare diskussioner innan ett förslag kan presenteras. Det kan vidare vara av intresse att ställa de uppgifter som framkommer vid redovisningen mot statistiska uppgifter om brottslighetens utveckling. Värdet av en sådan jämförelse är emellertid inte självklar. Det är inte så att brottsutvecklingen i sig, ens när det gäller grova brott, säkert ska korrespondera med användningen av hemliga tvångsmedel. Uppgifter om anmälda brott ger t.ex. inte mer information om förutsättningarna eller behovet för att använda hemliga tvångsmedel i enskilda fall. Den nuvarande redovisningen bygger som tidigare nämnts på uppgifter som i vissa fall lämnas långt efter att den enskilda förundersökningen avslutats. Detta är inte tillfredsställande. Vår avsikt är att uppgifterna istället ska redovisas utan någon väsentlig tidsfördröjning. För närvarande undersöks möjligheterna att redovisa uppgifterna elektroniskt i direkt anslutning till att de diarieförs. Anders Perklev Bengt Svenson Riksåklagare Rikspolischef
Page 1 and 2: ÅKLAGARMYNDIGHETEN Sida 1 (5) Kamm
Page 3: Sida 3 (5) Åklagarmyndigheten Datu
Page 7: Åklagarmyndigheten Datum Dnr Riksp

Hemlig teleavlyssning m.m. vid förundersökning avseende ... - Polisen

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?