Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
Avgränsning i tid är ytterligare ett grundläggande steg i sårbarhetsanalysen.<br />
Frågan om hur långt tidsperspektiv som skall beaktas är intressant<br />
av flera anledningar. Värderingar och värden ändras oundvikligen<br />
över tid vilket kan påverka frågan om vad som är skyddsvärt. Likaså kan<br />
levnadssätt förändras på grundläggande sätt genom bl.a. den tekniska och<br />
sociala utvecklingen. Avgränsningen i tid hör också nära ihop med frågan<br />
om i vilket tidsperspektiv krishanteringsförmågan skall ses. Förmågan att<br />
hantera en händelse/situation kan delas upp med avseende på olika<br />
faser och vara inriktad på förebyggande, förberedande, akut avhjälpande<br />
och avvecklande/återuppbyggande (återhämtande). Olika definitioner av<br />
sårbarhet fokuserar i olika hög grad de olika faserna. Spektrumet varierar<br />
från att endast innefatta en av faserna (t.ex. förebyggande (Bogard 1989),<br />
förberedande (Gabor & Griffith 1980) till samtliga fyra (Weichselgartner<br />
& Bertens (2000), Watts & Bohle (1993) Blaikie m.fl. (1994)).<br />
Frågor kring återhämtningsförmåga leder in på ett spår kring vad<br />
som är unikt och vad som är reproducerbart. Alla personer i en kommun<br />
är unika och ovärderliga. Ett liknande resonemang kan även gälla vissa<br />
föremål. Förlust av en unik individ eller byggnad går inte att ersätta.<br />
Ur ett sådant perspektiv spelar inte återhämtningsförmågan någon roll.<br />
Använder man begrepp som populationer och konsumtionsvaror istället<br />
förändras bilden. Sådana förluster kan ersättas med tiden (såvida inte<br />
storleken på förlusten påverkar återhämtningsförmågan hos t.ex. en<br />
population eller ett bestånd).<br />
Vad är skyddsvärt ur ett kommunalt perspektiv Kommunerna har<br />
ett ansvar för att skydda allmänheten och omvärlden för skador och<br />
andra svårigheter (Andermyr 2002). Någonstans i detta ligger mänskligt<br />
liv och välbefinnande som ett slags grundläggande värde. Detta måste<br />
ses i ett sammanhang. Kopplat till grundläggande värden är andra områden<br />
som miljö, infrastruktur, etc. Även dessa områden är således skyddsvärda.<br />
Aspekter som frihet och jämlikhet kan eventuellt kopplas hit men<br />
är svårare att få grepp om.<br />
Identifiera riskkällor,<br />
oönskade situationer och händelser<br />
Steg 2 handlar om att fastställa vilka riskkällor och hot som kan skada<br />
det aktuella systemet (se figur 2.1). Riskkällor i en kommun kan handla<br />
om funktionsnedsättning i infrastruktursystem, frigörande av energi och<br />
22 | kommunala risk- och sårbarhetsanalyser
Change language