Hela - Högsby kommun

ALLMÄNNA INTRESSENALLMÄNNA INTRESSENDispens från strandskyddetLänsstyrelsen får i det enskilda fallet ge dispens från förbuden i MB 7 kap 15 §, om detfinns särskilda skäl och dispensen avser;1. byggande av en försvarsanläggning, allmän väg eller järnväg, eller2. ett område som skyddas enligt andra bestämmelser i detta kapitel än bestämmelsernaom miljöskyddsområde eller vattenskyddsområde och skyddet har beslutats avnågon annan än en kommun.Högsby kommun får i det enskilda fallet ge dispens från förbuden i MB 7 kap 15 §, omdet finns särskilda skäl och dispensen inte avser åtgärder enligt länsstyrelsens beslutanderätt,se punkt 2, 18 §.En dispens från strandskyddet upphör att gälla om den åtgärd som dispensen avser intehar påbörjats inom två år eller inte har avslutats inom fem år från den dag då dispensbeslutetvann laga kraft.Fri passage för allmänhetenEtt beslut om att upphäva eller ge dispens från strandskyddet ska inte omfatta ett områdesom behövs för att mellan strandlinjen och byggnaderna eller anläggningarna säkerställafri passage för allmänheten och bevara goda livsvillkor för djur- och växtlivet.Detta gäller inte om en sådan användning av området närmast strandlinjen är omöjligmed hänsyn till de planerade byggnadernas eller anläggningarnas funktion. I ett dispensbeslutska det anges i vilken utsträckning mark får tas i anspråk som tomt eller annarsanvändas för det avsedda ändamålet.Särskilda skäl vid upphävande eller dispensSärskilda skäl för upphävande av eller dispens från strandskyddet får åberopas omområdet som upphävandet eller dispensen avser;• redan har tagits i anspråk på ett sätt som gör att det saknar betydelse för strandskyddetssyften,• genom en väg, järnväg, bebyggelse, verksamhet eller annan exploatering är väl avskiltfrån området närmast strandlinjen,• behövs för en anläggning som för sin funktion måste ligga vid vattnet och behovetinte kan tillgodoses utanför området,• behövs för att utvidga en pågående verksamhet och utvidgningen inte kan genomförasutanför området,• behöver tas i anspråk för att tillgodose ett angeläget allmänt intresse som inte kantillgodoses utanför området, eller• behöver tas i anspråk för att tillgodose ett annat mycket angeläget intresse.Enligt MB 7 kap 18 d § får inom ett område för landsbygdsutveckling i strandnäralägen även anföras som särskilt skäl om ett strandnära läge för en byggnad, verksamhet,anläggning eller åtgärd bidrar till utvecklingen av landsbygden.LandsbygdsutvecklingsområdenFörutsättningarLIS-områden enligt MiljöbalkenMed område för landsbygdsutveckling i strandnära lägen avses, enligt Miljöbalkens 7kap 18e §, i inlandskommuner som Högsby kommun, ett område i eller i närheten avtätorter som;• är lämpligt för utvecklingen av landsbygden,• är av ett sådant slag och har en så begränsad omfattning att strandskyddets syftenfortfarande tillgodoses långsiktigt,• endast har en liten betydelse för att tillgodose strandskyddets syften.I efterföljande avsnitt har Högsby kommunen pekat ut Landsbygdsutvecklingsområdeni strandnära lägen, s.k. LIS-områden. Utpekandet i översiktsplanen är avsedd att utgöraett beslutsunderlag och att ligga till grund vid framtida beslut avseende upphävande aveller dispenser från strandskyddet. Utpekandet i översiktsplanen är inte bindande. Vilketinnebär att strandskyddsdispens inte per automatik kan erhållas inom de utpekade LISområdena.Ifall kriterierna för att kunna ge dispens uppfylls måste prövas i varje enskiltärende.Tillgång till strandområdenHögsby kommun är en sjötät kommun och har ett stort antal stränder utefter sjöar ochvattendrag. Vattenarealen i Högsby kommun utgör ca 6 % av kommunens totala yta, dvsca 4830 ha. Merparten av strandområdena är i dagsläget inte ianspråktagna för varkenbostäder eller andra verksamheter. Adderas längden av kommunens alla stränder (mindreholmar och öar ej inräknade) motsvarar stränderna i Högsby kommun ca 656 km.21 km, dvs 3 % av denna sträcka ligger inom planlagd eller sammanhållen bebyggelse.Utöver detta uppskattas ytterligare ca 8 km, dvs 1 % av stränderna inom Högsby kommunvara ianspråktagna för icke planlagda bebyggelseenheter.Geografisk spridning av befintliga boenden i kommunenSett till sin yta har Högsby kommun få invånare. Bebyggelsetrycket är mycket lågt överhela kommunen och befolkningsutvecklingen har haft en nedåtgående trend sedan1970-talet. Högsby kommun kan betraktas som en typisk landsbygdskommun. Vidarekan det nämnas att det inte finns någon given definition för begreppet landsbygd och attförutsättningarna på landsbygden variera kraftigt i olika regioner.Boende i Högsby kommun koncentrerar sig till tätorterna Fagerhult, Fågelfors, Bergaoch Högsby. Inom dessa tätorter bor sammanlagd ca 3200 personer av Högsby kommunsca 5700 invånare. Men även i eller i anslutning till småorter eller byar inom detkommunala verksamhetsområdet för vatten och avlopp finner kommunen det intressantatt undersöka möjligheter för utevcklingen av landsbygden.LIS - ett led i kommunens översiktliga planeringHögsby kommun ser mycket positiv till möjligheten att i sin översiktliga planeringkunna peka ut landsbygdsutvecklingsområden i strandnära lägen, s.k. LIS-områden.Utpekandet av LIS-områden kan ses som ett viktigt led i kommunens arbete att skapaen planberedskap för såväl nyetablering och utveckling av verksamheter samt boendenHögsby Översiktsplan 2012 Högsby Översiktsplan 201260 61