Egen kraft - egen makt - Personligt ombud

17Personliga ombud och etikPersonliga ombud 18– en oreglerad verksamhetPersonliga ombud utgör viktiga inslag i den sociala välfärdsapparaten.Att arbeta som personligt ombud för personer med psykiska funktionsnedsättningarinnebär många gånger en etisk utmaning för ombudet.Ombudet arbetar på klientens uppdrag och förväntas inte ta några egnainitiativ som inte klienten står bakom. Det personliga ombudet har ingenmyndighetsställning (arbetar inte med myndighetsutövning) och har inteheller någon anmälnings- eller rapporteringsskyldighet. Det betyder attombudet har en självständig ställning i förhållandet till berörda myndigheter.Att verksamheten är oreglerad betyder att det personliga ombudetinte har några tydliga regler att förhålla sig till när ombuden utför sinauppgifter. Det är många gånger upp till ombudets omdöme och moraliskauppfattning att avgöra vad som är rätt handlande i olika situationer somuppstår i kontakten med klienten/brukaren och de myndigheter som ärinblandade. Just detta gör arbetet som personligt ombud till en mångagånger delikat arbetsuppgift. Det ställer stora krav på att det personligaombudet har en etisk medvetenhet och är etiskt mogna personer.Verksamheten som personligt ombud är inte författningsreglerad. Sedan2001 har det funnits möjlighet för kommuner att ansöka om statsbidragför att organisera verksamhet med personligt ombud. I Socialstyrelsensmeddelandeblad nr 14/2000 finns denna möjlighet beskriven. Där angesockså ramarna för personliga ombuds verksamhet. Juridiskt är dessa ramaratt betrakta som villkor för statsbidraget, men i övrigt inte rättsligt bindande.De personliga ombuden kan vara anställda av kommunen, vilketbland annat innebär att de blir en del av myndigheten och därmed bundnaav de generella regler som gäller för myndigheter, till exempel sekretesslagensbestämmelser och bestämmelserna om anmälningsplikt i Socialtjänstlagen(SoL) (14 kap 1 §). Om kommunen i stället väljer att läggaut verksamheten med personliga ombud på entreprenad, till exempel tillen organisation eller enskilda personer kommer dessa inte att utgöra endel av myndigheten. Med dessa flexibla möjligheter som beskrivs om17Jag använder etik och moral som synonymer som är en vanlig praxis både inom filosofin och detvardagliga språket (Tännsjö 1998)18I texten används benämningen personligt ombud och socialarbetare omväxlande45