genel bâ¹lgâ¹ler - Kocaeli BüyükÅehir Belediyesi
genel bâ¹lgâ¹ler - Kocaeli BüyükÅehir Belediyesi
genel bâ¹lgâ¹ler - Kocaeli BüyükÅehir Belediyesi
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
2. Bay›nd›rl›k Hizmetlerinin Belediyelere Devri<br />
“Gerekli görülen hallerde, kamu yap›lar› ile ilgili imar<br />
plan› ve de¤iflikliklerinin; umumi hayata müessir<br />
afetler dolay›s›yla veya toplu konut uygulamas› veya<br />
Gecekondu Kanunun uygulanmas› amac›yla<br />
yap›lmas› gereken planlar›n ve plan de¤iflikliklerinin,<br />
birden fazla belediyeyi ilgilendiren metropoliten<br />
imar planlar›n›n veya içerisinden veya civar›ndan<br />
demiryolu veya karayolu geçen, hava meydan›<br />
bulunan veya havayolu veya denizyolu ba¤lant›s›<br />
bulunan yerlerdeki imar ve yerleflme planlar›n›n<br />
tamam›n› veya bir k›sm›n›, ilgili belediyelere veya<br />
di¤er idarelere bu yolda bilgi verilecek ve<br />
gerekti¤inde iflbirli¤i sa¤lanarak yapmak, yapt›rmak,<br />
de¤ifltirmek ve re'sen onaylamak,”<br />
Bay›nd›rl›k Bakanl›¤›na ait yukar›da zikredilen<br />
yetkilerin Büyükflehir belediyelerine devrinin isabetli<br />
olaca¤› düflünülmektedir. Zira bu düflüncede,<br />
hizmetlerin yerinden yönetimi ve yerel ihtiyaçlar›n<br />
yerel yönetimler taraf›ndan daha iyi<br />
de¤erlendirilebilece¤i varsay›m› -yeni kamu yönetimi<br />
anlay›fl›n›n da gere¤i olarak- esas kabul edilmektedir.<br />
3. Belediyelerde Kamu Yönetimi Reformuna Uygun<br />
Personel ‹stihdam›<br />
Mahalli idarelerdeki yeni yönetim anlay›fl›<br />
do¤rultusunda oluflturulan düzenlemelerle<br />
belediyeler, özellikle Büyükflehir belediyelerinin hem<br />
hizmet alanlar› genifllemifl hem de yetkileri önemli<br />
ölçüde artm›flt›r; bir tak›m yetkilerin de devri<br />
tasarlanmaktad›r. Di¤er bir yönüyle belediyeler<br />
stratejik planlar›na uygun yönetilmek zorundad›r.<br />
Kamu yönetimi alan›nda yap›lan reformlar›n<br />
belediyelerin icraatlar›na da hakk›yla yans›t›labilmesi<br />
aç›s›ndan belediyelerdeki yönetim kültürünün yeni<br />
anlay›fla uygun bir flekilde dönüflmesi gere¤i<br />
do¤maktad›r.<br />
<strong>Kocaeli</strong> Büyükflehir <strong>Belediyesi</strong> bu amaç<br />
do¤rultusunda, 2007-2011 y›llar›n› kapsayan stratejik<br />
plan›nda “Kurumsal Dönüflüm” stratejik alan›na yer<br />
vermifl ve yeni kamu yönetimi anlay›fl› do¤rultusunda<br />
bir kurumsal dönüflümü hedeflemifltir. Bu stratejik<br />
alan çerçevesinde stratejik yönetimin uygulanmas›,<br />
insan kaynaklar› yönetimi, hizmet yönetimi ve<br />
vatandafl memnuniyeti, belediyecilik hizmetleri ve<br />
yönetim amaçl› bilgi sistemlerinin elektronik ortamda<br />
oluflturulmas› amaçlar› yer almaktad›r. Bu amaçlara<br />
ulaflarak stratejik yönetim anlay›fl›n›n gerekli gördü¤ü<br />
bir dönüflümün sa¤lanaca¤› öngörülmektedir.<br />
Bu kapsamda yönetici ve çal›flan e¤itimi önemli<br />
oldu¤u gibi güçlü yönetici ve kalifiye uzman personel<br />
istihdam› bir zaruret olarak ortaya ç›kmaktad›r.<br />
Ancak belediyelerin memur kadrolar› göz önüne<br />
al›nd›¤›nda iki faktör etkin ve verimli bir kamu hizmeti<br />
sunabilmenin önünde engel teflkil etmektedir.<br />
1. Belediye memur kadrolar› B-s›n›f› kadrolardan<br />
oluflmakta olup, A-s›n›f› uzman ve uzman yard›mc›l›¤›<br />
kadrolar› yok denecek kadar azd›r (<strong>Kocaeli</strong><br />
Büyükflehir <strong>Belediyesi</strong>'nde 2 adet mali hizmet uzman›<br />
bulunmaktad›r). 1 milyar YTL bütçesi olan bir<br />
kurumun sadece 2 adet mali hizmet uzman› istihdam<br />
edebilmesi kabili tevil bir durum de¤ildir.<br />
2. B-s›n›f› kadrolar›n karfl›l›¤› olan kadrolardan teknik<br />
hizmetler s›n›f›na giren mühendislik kadrolar›<br />
d›fl›ndaki kadrolar›n ayl›k ücretleri çok düflüktür. Bu<br />
durum iktisat, iflletme, maliye, kamu yönetimi ve<br />
hatta mahalli idareler meslek yüksek okulu<br />
mezunlar›n›n çok düflük ücretlerle çal›flmas› anlam›na<br />
gelmektedir. Bu alanlardan mezun olanlar›n kalifiye<br />
olanlar› belediyeleri tercih etmemektedir. Etse bile<br />
ilk f›rsatta ücret düzeyi yüksek olan baflka kamu<br />
kurumlar›na geçme çabas›na girmektedirler.<br />
Dört y›ll›k bir fakülte bitirmifl bir mühendis ve sosyal<br />
bilim mezunu (örne¤in iflletme mezunu)<br />
karfl›laflt›r›ld›¤›nda mühendisin _ oran›nda fazla<br />
maafl ald›¤› ve memuriyete 8. dereceden bafllad›¤›<br />
ki, di¤er fakülte mezunlar› 9. dereceden<br />
bafllamaktad›r (bu kamuda üç y›ll›k çal›flmaya denk<br />
düflüyor). Bu anlams›z durumda mühendisler<br />
nisbeten iyi ücret alabilirken dört y›ll›k sosyal bilim<br />
mezunlar› daha düflük bir ücretle yetinmek<br />
durumunda kal›yorlar. Öyle ki 1. dereceli bir<br />
mühendis 1. dereceli bir flube müdüründen -flube<br />
müdürü mühendis de¤ilse- daha fazla maafl<br />
alabilmektedir. Di¤er bir ifadeyle kamu yönetimi<br />
mezunu bir müdür, yöneticilik e¤itimi almam›fl bir<br />
“mühendis müdürden” ve hatta sacece mühendis<br />
kadrosunda çal›flan bir personden daha az maafl<br />
almaktad›r. Dolay›s›yla bu eflitsiz ve yetersiz durumun<br />
düzeltilmesi gere¤i fledit bir ihtiyaç olarak karfl›m›zda<br />
durmaktad›r.<br />
ÖNER‹: 1. Belediyelerdeki A-s›n›f› kadrolar art›r›lmal›,<br />
var olan mali hizmet uzmanlar›n›n say›s› art›r›ld›¤›<br />
gibi, bunlar›n mali hizmet uzman yard›mc›l›¤›<br />
kadrolar› ile yeni nesil aras›ndan istihdam imkân›<br />
olmal› ve ayr›ca afla¤›daki alanlarda da uzman ve<br />
uzman yard›mc›l›¤› kadrolar› ihdas edilmelidir.<br />
2007 FAAL‹YET RAPORU<br />
313
Change language