свобода слова и свобода средств массовой ... - ETC Graz
свобода слова и свобода средств массовой ... - ETC Graz
свобода слова и свобода средств массовой ... - ETC Graz
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
280 СВОБОДА СЛОВА И СВОБОДА СРЕДСТВ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ<br />
н<strong>и</strong>кац<strong>и</strong>й, также очень важны. Он<strong>и</strong> детально<br />
оп<strong>и</strong>сывают право <strong>и</strong> его огран<strong>и</strong>чен<strong>и</strong>я в каждодневном<br />
пр<strong>и</strong>менен<strong>и</strong><strong>и</strong> в соответств<strong>и</strong><strong>и</strong> с международным<strong>и</strong><br />
обязательствам<strong>и</strong> <strong>и</strong> нац<strong>и</strong>ональным<strong>и</strong><br />
конст<strong>и</strong>туц<strong>и</strong>онным<strong>и</strong> положен<strong>и</strong>ям<strong>и</strong>. Он<strong>и</strong><br />
могут устанавл<strong>и</strong>вать нац<strong>и</strong>ональные органы<br />
мон<strong>и</strong>тор<strong>и</strong>нга – так<strong>и</strong>е как советы прессы <strong>и</strong>л<strong>и</strong><br />
<strong>средств</strong> <strong>массовой</strong> <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong><strong>и</strong> – для регул<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я<br />
<strong>и</strong>менно <strong>средств</strong> <strong>массовой</strong> <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong><strong>и</strong>.<br />
Так<strong>и</strong>е органы часто состоят <strong>и</strong>з экспертов<br />
<strong>и</strong>/<strong>и</strong>л<strong>и</strong> представ<strong>и</strong>телей гражданского общества.<br />
Государства могут выдавать л<strong>и</strong>ценз<strong>и</strong><strong>и</strong>, которые<br />
должны быть доступны на нед<strong>и</strong>скр<strong>и</strong>м<strong>и</strong>нац<strong>и</strong>онной<br />
основе, для регул<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я сектора<br />
<strong>средств</strong> <strong>массовой</strong> <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong><strong>и</strong>, для обеспечен<strong>и</strong>я<br />
стандартов качества <strong>и</strong> для ст<strong>и</strong>мул<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я<br />
конкуренц<strong>и</strong><strong>и</strong>.<br />
Мон<strong>и</strong>тор<strong>и</strong>нг соблюден<strong>и</strong>я государствам<strong>и</strong> международных<br />
норм является задачей нескольк<strong>и</strong>х<br />
механ<strong>и</strong>змов контроля <strong>и</strong> мон<strong>и</strong>тор<strong>и</strong>нга. Напр<strong>и</strong>мер,<br />
в соответств<strong>и</strong><strong>и</strong> с Пактом ООН о гражданск<strong>и</strong>х<br />
<strong>и</strong> пол<strong>и</strong>т<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х правах (МПГПП),<br />
государства обязаны регулярно подавать отчеты<br />
(каждые пять лет) о реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> сво<strong>и</strong>х<br />
обязательств, которые <strong>и</strong>зучаются Ком<strong>и</strong>тетом<br />
ООН по гражданск<strong>и</strong>м <strong>и</strong> пол<strong>и</strong>т<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>м правам.<br />
Он дал толкован<strong>и</strong>е стать<strong>и</strong> 19 в 1983 году в Общем<br />
комментар<strong>и</strong><strong>и</strong> № 10. Ком<strong>и</strong>тет также может<br />
получать сообщен<strong>и</strong>я, т.е. <strong>и</strong>нд<strong>и</strong>в<strong>и</strong>дуальные<br />
жалобы, есл<strong>и</strong> соответствующее государство<br />
рат<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>ровало первый Факультат<strong>и</strong>вный<br />
протокол к МПГПП 1966 года (по состоян<strong>и</strong>ю<br />
на конец 2002 года это сделал<strong>и</strong> 104 государства<br />
<strong>и</strong>з 149).<br />
Рег<strong>и</strong>ональные механ<strong>и</strong>змы мон<strong>и</strong>тор<strong>и</strong>нга, так<strong>и</strong>е<br />
как Межамер<strong>и</strong>канская <strong>и</strong> Афр<strong>и</strong>канская с<strong>и</strong>стемы,<br />
предусматр<strong>и</strong>вают механ<strong>и</strong>змы подач<strong>и</strong><br />
<strong>и</strong>нд<strong>и</strong>в<strong>и</strong>дуальных жалоб в Ком<strong>и</strong>сс<strong>и</strong><strong>и</strong>, которые<br />
могут <strong>и</strong>здавать заключен<strong>и</strong>я <strong>и</strong> рекомендац<strong>и</strong><strong>и</strong>.<br />
Что касается Европейской <strong>и</strong> Межамер<strong>и</strong>канской<br />
с<strong>и</strong>стем, суды могут пр<strong>и</strong>н<strong>и</strong>мать обязательные<br />
для государств решен<strong>и</strong>я <strong>и</strong> пр<strong>и</strong>суждать<br />
компенсац<strong>и</strong><strong>и</strong>. Кроме того, существует “процедура<br />
мон<strong>и</strong>тор<strong>и</strong>нга Ком<strong>и</strong>тета М<strong>и</strong>н<strong>и</strong>стров”,<br />
которая, пом<strong>и</strong>мо прочего, распространяется<br />
на свободу выражен<strong>и</strong>й <strong>и</strong> <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong><strong>и</strong> в государствах-членах.<br />
Все конвенц<strong>и</strong><strong>и</strong> также предусматр<strong>и</strong>вают возможность<br />
“государственных жалоб”, которая<br />
<strong>и</strong>спользуется очень редко.<br />
Кроме договорных процедур, существуют<br />
<strong>и</strong> так называемые уставные процедуры,<br />
так<strong>и</strong>е как Спец<strong>и</strong>альный докладч<strong>и</strong>к<br />
по поощрен<strong>и</strong>ю <strong>и</strong> защ<strong>и</strong>те свободы мнен<strong>и</strong>й<br />
<strong>и</strong> выражен<strong>и</strong>я, который отч<strong>и</strong>тывается перед<br />
Ком<strong>и</strong>сс<strong>и</strong>ей ООН по правам человека о с<strong>и</strong>туац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />
со свободой выражен<strong>и</strong>я во всем м<strong>и</strong>ре<br />
<strong>и</strong> предоставляет сво<strong>и</strong> заключен<strong>и</strong>я, рекомендац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />
<strong>и</strong> комментар<strong>и</strong><strong>и</strong> по элементам этого права<br />
человека.<br />
Для 55 членов Орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> по безопасност<strong>и</strong><br />
<strong>и</strong> сотрудн<strong>и</strong>честву в Европе (ОБСЕ) в 1997<br />
году был назначен Представ<strong>и</strong>тель по свободе<br />
<strong>средств</strong> <strong>массовой</strong> <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong><strong>и</strong>. В его мандат<br />
вход<strong>и</strong>т наблюден<strong>и</strong>е за событ<strong>и</strong>ям<strong>и</strong> в секторе<br />
<strong>средств</strong> <strong>массовой</strong> <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong><strong>и</strong> в государствахучастн<strong>и</strong>ках<br />
для разв<strong>и</strong>т<strong>и</strong>я свободных, незав<strong>и</strong>с<strong>и</strong>мых<br />
<strong>и</strong> плюрал<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х <strong>средств</strong> <strong>массовой</strong><br />
<strong>и</strong>нформац<strong>и</strong><strong>и</strong>, которые являются важным<strong>и</strong> для<br />
свободного <strong>и</strong> открытого общества <strong>и</strong> ответственной<br />
государственной с<strong>и</strong>стемы, на основе<br />
международных обязательств <strong>и</strong> стандартов<br />
ОБСЕ, пр<strong>и</strong>нятых на конференц<strong>и</strong>ях <strong>и</strong> встречах<br />
экспертов после Хельс<strong>и</strong>нского Заключ<strong>и</strong>тельного<br />
акта 1975 года.<br />
Роль професс<strong>и</strong>ональных ассоц<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>й<br />
<strong>и</strong> друг<strong>и</strong>х НПО<br />
Професс<strong>и</strong>ональные ассоц<strong>и</strong>ац<strong>и</strong><strong>и</strong>, так<strong>и</strong>е как<br />
Международная федерац<strong>и</strong>я журнал<strong>и</strong>стов,<br />
Международный <strong>и</strong>нст<strong>и</strong>тут прессы (IPI), Международная<br />
ассоц<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>я п<strong>и</strong>сателей (PEN) <strong>и</strong>л<strong>и</strong><br />
Международная ассоц<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>я <strong>и</strong>здателей (IPA),<br />
располагают детальной <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>ей о состоян<strong>и</strong><strong>и</strong><br />
свободы <strong>средств</strong> <strong>массовой</strong> <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />
в разл<strong>и</strong>чных странах <strong>и</strong>л<strong>и</strong> рег<strong>и</strong>онах м<strong>и</strong>ра <strong>и</strong> поддерж<strong>и</strong>вают<br />
сво<strong>и</strong>х членов в случаях ущемлен<strong>и</strong>й
Change language