свобода слова и свобода средств массовой ... - ETC Graz
свобода слова и свобода средств массовой ... - ETC Graz
свобода слова и свобода средств массовой ... - ETC Graz
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
СВОБОДА СЛОВА<br />
И СВОБОДА СРЕДСТВ<br />
МАССОВОЙ<br />
ИНФОРМАЦИИ<br />
“Каждый человек <strong>и</strong>меет право на свободу убежден<strong>и</strong>й<br />
<strong>и</strong> на свободное выражен<strong>и</strong>е <strong>и</strong>х; это право включает свободу<br />
беспрепятственно пр<strong>и</strong>держ<strong>и</strong>ваться сво<strong>и</strong>х убежден<strong>и</strong>й<br />
<strong>и</strong> свободу <strong>и</strong>скать, получать <strong>и</strong> распространять <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>ю<br />
<strong>и</strong> <strong>и</strong>де<strong>и</strong> любым<strong>и</strong> <strong>средств</strong>ам<strong>и</strong> <strong>и</strong> незав<strong>и</strong>с<strong>и</strong>мо<br />
от государственных гран<strong>и</strong>ц.”<br />
СТАТЬЯ 19, ВСЕОБЩАЯ ДЕКЛАРАЦИЯ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА
274 СВОБОДА СЛОВА И СВОБОДА СРЕДСТВ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ<br />
ПРИМЕР<br />
“У нас есть<br />
естественное право<br />
<strong>и</strong>спользовать наш<strong>и</strong><br />
ручк<strong>и</strong> для выражен<strong>и</strong>я<br />
наш<strong>и</strong>х мыслей на<br />
свой страх <strong>и</strong> р<strong>и</strong>ск.”<br />
“СВОБОДА ПРЕССЫ” В ФИЛОСОФСКОМ<br />
СЛОВАРЕ (1764 ГОД)<br />
В ответ на траг<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е событ<strong>и</strong>я в московском<br />
театре в октябре 2002 года росс<strong>и</strong>йск<strong>и</strong>й<br />
парламент быстро пр<strong>и</strong>нял – по предложен<strong>и</strong>ю<br />
през<strong>и</strong>дента Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> – новый закон, разработанный<br />
для того, чтобы позвол<strong>и</strong>ть росс<strong>и</strong>йскому<br />
прав<strong>и</strong>тельству огран<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>вать освещен<strong>и</strong>е террор<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х<br />
актов в Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>...<br />
Доктор Маноран<strong>и</strong> Сараванамутту является<br />
матерью Р<strong>и</strong>чарда де Зоуса – журнал<strong>и</strong>ста,<br />
который был пох<strong>и</strong>щен <strong>и</strong> уб<strong>и</strong>т в Шр<strong>и</strong>-Ланке в<br />
феврале 1990 года. Доктор Сараванамутту<br />
провод<strong>и</strong>ла кампан<strong>и</strong>ю, чтобы узнать правду об<br />
уб<strong>и</strong>йстве сына. Она предостав<strong>и</strong>ла властям <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>ю<br />
для расследован<strong>и</strong>я уб<strong>и</strong>йства, но получ<strong>и</strong>ла<br />
только п<strong>и</strong>сьмо, в котором говор<strong>и</strong>лось:<br />
“Оплак<strong>и</strong>вай смерть своего сына. Как должна<br />
делать любая мать. Любые друг<strong>и</strong>е действ<strong>и</strong>я<br />
пр<strong>и</strong>ведут к твоей смерт<strong>и</strong> в самое неож<strong>и</strong>данное<br />
время... Только молчан<strong>и</strong>е защ<strong>и</strong>т<strong>и</strong>т тебя”.<br />
(Jan Bauer, Only Silence Will Protect you, Women,<br />
Freedom of Expression and the Language of Human<br />
Rights, International Centre for Human Rights and<br />
Democratic Development, 1996 год)<br />
В ноябре 2002 года Центр гуман<strong>и</strong>тарного права<br />
в Белграде сообщ<strong>и</strong>л общественност<strong>и</strong>, что<br />
мэр сербского города открыто угрожал “уб<strong>и</strong>ть<br />
<strong>и</strong> ун<strong>и</strong>чтож<strong>и</strong>ть” журнал<strong>и</strong>ста <strong>и</strong> его семью за<br />
публ<strong>и</strong>кац<strong>и</strong><strong>и</strong> об участ<strong>и</strong><strong>и</strong> мэра в сомн<strong>и</strong>тельных<br />
сделках. Когда появ<strong>и</strong>лась статья, журнал<strong>и</strong>ст<br />
был допрошен пол<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>ей, которая арестовала<br />
его без ордера. Его также обв<strong>и</strong>н<strong>и</strong>л<strong>и</strong> в клевете<br />
<strong>и</strong> подал<strong>и</strong> <strong>и</strong>ск о возмещен<strong>и</strong><strong>и</strong> ущерба.<br />
ВОПРОСЫ ДЛЯ<br />
ОБСУЖДЕНИЯ<br />
• Как<strong>и</strong>е права человека <strong>и</strong> кем был<strong>и</strong> нарушены<br />
в пр<strong>и</strong>веденных выше <strong>и</strong>стор<strong>и</strong>ях?<br />
• Как<strong>и</strong>м<strong>и</strong> пр<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>нам<strong>и</strong> можно оправдать огран<strong>и</strong>чен<strong>и</strong>я<br />
свободы <strong>слова</strong> <strong>и</strong> свободы <strong>средств</strong><br />
<strong>массовой</strong> <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong><strong>и</strong>?<br />
• Что нужно сделать, чтобы на<strong>и</strong>лучш<strong>и</strong>м образом<br />
защ<strong>и</strong>т<strong>и</strong>ть эт<strong>и</strong> свободы?<br />
• Что могут сделать жертвы нарушен<strong>и</strong>й?<br />
• Как<strong>и</strong>е обязательства лежат на ответственных<br />
журнал<strong>и</strong>стах?
НЕОБХОДИМО ЗНАТЬ<br />
1. АКТУАЛЬНОСТЬ В ПРОШЛОМ<br />
И СЕГОДНЯ<br />
Свобода мнен<strong>и</strong>й <strong>и</strong> выражен<strong>и</strong>я – включая “свободу<br />
получать <strong>и</strong> распространять <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>ю<br />
<strong>и</strong> <strong>и</strong>де<strong>и</strong> любым<strong>и</strong> <strong>средств</strong>ам<strong>и</strong> <strong>и</strong> незав<strong>и</strong>с<strong>и</strong>мо<br />
от государственных гран<strong>и</strong>ц” (ст. 19 Всеобщей<br />
декларац<strong>и</strong><strong>и</strong> прав человека 1948 года) – является<br />
одн<strong>и</strong>м <strong>и</strong>з основных гражданск<strong>и</strong>х <strong>и</strong> пол<strong>и</strong>т<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х<br />
прав, которые <strong>и</strong>зложены во всех<br />
соответствующ<strong>и</strong>х <strong>и</strong>нструментах в област<strong>и</strong><br />
прав человека. Она уход<strong>и</strong>т корням<strong>и</strong> в <strong>и</strong>стор<strong>и</strong>ю<br />
борьбы за л<strong>и</strong>чные свободы 18-19 веков, когда<br />
он<strong>и</strong> был<strong>и</strong> закреплены в Конст<strong>и</strong>туц<strong>и</strong><strong>и</strong> США<br />
<strong>и</strong> европейск<strong>и</strong>х конст<strong>и</strong>туц<strong>и</strong>ях. Бр<strong>и</strong>танск<strong>и</strong>й<br />
ф<strong>и</strong>лософ Джон Стюарт М<strong>и</strong>лль назвал свободу<br />
прессы “одной <strong>и</strong>з гарант<strong>и</strong>й прот<strong>и</strong>в коррупц<strong>и</strong><strong>и</strong><br />
<strong>и</strong> т<strong>и</strong>ран<strong>и</strong>ческого государства” (“О свободе”,<br />
1859 год). Она также является основополагающ<strong>и</strong>м<br />
правом для демократ<strong>и</strong>ческой с<strong>и</strong>стемы,<br />
в которой все, а не только граждане государства,<br />
<strong>и</strong>меют право человека говор<strong>и</strong>ть то, что<br />
он<strong>и</strong> думают, <strong>и</strong> кр<strong>и</strong>т<strong>и</strong>ковать прав<strong>и</strong>тельство.<br />
В январе 1941 года през<strong>и</strong>дент Рузвельт объяв<strong>и</strong>л<br />
свободу <strong>слова</strong> <strong>и</strong> выражен<strong>и</strong>я одной <strong>и</strong>з<br />
четырех свобод, на которых должен основываться<br />
будущ<strong>и</strong>й м<strong>и</strong>р после Второй м<strong>и</strong>ровой<br />
войны. Доступ к <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong> ее свободное<br />
перемещен<strong>и</strong>е через гран<strong>и</strong>цы являются основным<strong>и</strong><br />
элементам<strong>и</strong> открытого <strong>и</strong> плюрал<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>ческого<br />
общества.<br />
Безопасность человека, <strong>свобода</strong> выражен<strong>и</strong>я<br />
<strong>и</strong> <strong>средств</strong> <strong>массовой</strong> <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />
“Свобода от страха” также включает в себя<br />
свободу <strong>средств</strong> <strong>массовой</strong> <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong><strong>и</strong>. Так<br />
как концепц<strong>и</strong>я безопасност<strong>и</strong> человека также<br />
основана на праве человека <strong>и</strong>скать <strong>и</strong> получать<br />
<strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>ю <strong>и</strong> любые <strong>и</strong>де<strong>и</strong>, включая кр<strong>и</strong>т<strong>и</strong>ку<br />
существующ<strong>и</strong>х властей, устрашен<strong>и</strong>е журнал<strong>и</strong>стов<br />
<strong>и</strong> контроль над <strong>средств</strong>ам<strong>и</strong> <strong>массовой</strong><br />
<strong>и</strong>нформац<strong>и</strong><strong>и</strong> представляют собой серьезную<br />
угрозу безопасност<strong>и</strong> человека. Вместе с “новым<strong>и</strong><br />
технолог<strong>и</strong>ям<strong>и</strong>” появляются не только новые<br />
угрозы безопасност<strong>и</strong> человека, но <strong>и</strong> новые<br />
возможност<strong>и</strong>.<br />
Новая “возможность соед<strong>и</strong>нен<strong>и</strong>я” может <strong>и</strong>спользоваться<br />
для образовательных целей,<br />
а также для орган<strong>и</strong>зованной преступност<strong>и</strong>.<br />
Стало легче провод<strong>и</strong>ть международные кампан<strong>и</strong><strong>и</strong><br />
прот<strong>и</strong>в наземных м<strong>и</strong>н <strong>и</strong> за Международный<br />
уголовный суд, но появляются новые<br />
р<strong>и</strong>ск<strong>и</strong> в в<strong>и</strong>де “к<strong>и</strong>берпреступност<strong>и</strong>”. В то время<br />
как эконом<strong>и</strong>к<strong>и</strong> <strong>и</strong> услуг<strong>и</strong> все больше зав<strong>и</strong>сят от<br />
новых технолог<strong>и</strong>й, появляются новые формы<br />
вовлечен<strong>и</strong>я <strong>и</strong> <strong>и</strong>сключен<strong>и</strong>я. Напр<strong>и</strong>мер, находящаяся<br />
в Вене Орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>я юго-восточных<br />
европейск<strong>и</strong>х <strong>средств</strong> <strong>массовой</strong> <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />
(SEEMO) заяв<strong>и</strong>ла, что “Телеком Серб<strong>и</strong>я” устанавл<strong>и</strong>вала<br />
“огран<strong>и</strong>чен<strong>и</strong>я” на сданные в аренду<br />
л<strong>и</strong>н<strong>и</strong><strong>и</strong> доступа в Интернет, чтобы пр<strong>и</strong>нуд<strong>и</strong>ть<br />
<strong>средств</strong>а <strong>массовой</strong> <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong> друг<strong>и</strong>х пользователей<br />
перейт<strong>и</strong> от частного провайдера<br />
Интернет-услуг к “Телеком Серб<strong>и</strong>я”.<br />
СВОБОДА СЛОВА И СВОБОДА СРЕДСТВ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ<br />
“Сэр, я не разделяю<br />
ваш<strong>и</strong>х взглядов, но готов<br />
р<strong>и</strong>скнуть ж<strong>и</strong>знью за ваше<br />
право <strong>и</strong>х выражать”.<br />
ВОЛЬТЕР (1694-1778)<br />
“Фактор CNN” – “доставка” конфл<strong>и</strong>кта прямо<br />
в гост<strong>и</strong>ную телезр<strong>и</strong>теля – <strong>и</strong>змен<strong>и</strong>л роль <strong>средств</strong><br />
<strong>массовой</strong> <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong><strong>и</strong>. Из-за важност<strong>и</strong> общественного<br />
мнен<strong>и</strong>я <strong>средств</strong>а <strong>массовой</strong> <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />
стал<strong>и</strong> более важной частью войны, как<br />
в<strong>и</strong>дно <strong>и</strong>з пр<strong>и</strong>мера Косово. “Информац<strong>и</strong>онные<br />
войны” <strong>и</strong> “<strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>онно-развлекательные<br />
программы” подчерк<strong>и</strong>вают тенденц<strong>и</strong>ю подч<strong>и</strong>нен<strong>и</strong>я<br />
<strong>и</strong>нформац<strong>и</strong><strong>и</strong> друг<strong>и</strong>м задачам.<br />
Старые <strong>и</strong> новые вызовы<br />
Свобода <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong><strong>и</strong>, выражен<strong>и</strong>я <strong>и</strong> <strong>средств</strong><br />
<strong>массовой</strong> <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong><strong>и</strong> был<strong>и</strong> особенно важны<br />
в ходе холодной войны, когда люд<strong>и</strong> в соц<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х<br />
странах Восточной Европы не <strong>и</strong>мел<strong>и</strong><br />
доступа к <strong>и</strong>ностранным <strong>и</strong>л<strong>и</strong> незав<strong>и</strong>с<strong>и</strong>мым<br />
газетам <strong>и</strong> журналам. Позднее прав<strong>и</strong>тельство<br />
К<strong>и</strong>тая пыталось огран<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>ть <strong>и</strong>спользован<strong>и</strong>е<br />
спутн<strong>и</strong>ковых тарелок, чтобы не допуст<strong>и</strong>ть<br />
граждан к просмотру западных каналов; в настоящее<br />
время некоторые страны огран<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>вают<br />
доступ в Интернет, чтобы <strong>и</strong>х граждане не<br />
заход<strong>и</strong>л<strong>и</strong> на нежелательные для государства<br />
веб-сайты.<br />
275
276 СВОБОДА СЛОВА И СВОБОДА СРЕДСТВ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ<br />
Средства <strong>массовой</strong> <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong><strong>и</strong> могут <strong>и</strong>грать<br />
двоякую роль как пользовател<strong>и</strong> <strong>и</strong> наруш<strong>и</strong>тел<strong>и</strong><br />
свободы выражен<strong>и</strong>я. Их ролью может быть <strong>и</strong>нформ<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>е<br />
о глобальных проблемах, укреплен<strong>и</strong>е<br />
всеобщей сол<strong>и</strong>дарност<strong>и</strong>, но он<strong>и</strong> могут<br />
также быть <strong>и</strong>нструментом пропаганды государства<br />
<strong>и</strong>л<strong>и</strong> конкретных эконом<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х <strong>и</strong>л<strong>и</strong><br />
<strong>и</strong>ных <strong>и</strong>нтересов. Согласно Ком<strong>и</strong>сс<strong>и</strong><strong>и</strong> ЮНЕ-<br />
СКО по культуре <strong>и</strong> разв<strong>и</strong>т<strong>и</strong>ю, современные<br />
коммун<strong>и</strong>кац<strong>и</strong>онные технолог<strong>и</strong><strong>и</strong> усложн<strong>и</strong>л<strong>и</strong><br />
контроль над <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>онным<strong>и</strong> потокам<strong>и</strong>,<br />
создавая новые возможност<strong>и</strong>, а также новые<br />
угрозы, особенно есл<strong>и</strong> <strong>средств</strong>а <strong>массовой</strong><br />
<strong>и</strong>нформац<strong>и</strong><strong>и</strong> становятся м<strong>и</strong>шенью атак<br />
<strong>и</strong>л<strong>и</strong> пол<strong>и</strong>т<strong>и</strong>ческого контроля. Разнообраз<strong>и</strong>е<br />
<strong>и</strong> качество программ могут уменьшаться в<br />
результате коммерц<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong>, всегда стремящейся<br />
к охвату более ш<strong>и</strong>рок<strong>и</strong>х ауд<strong>и</strong>тор<strong>и</strong>й<br />
<strong>и</strong>л<strong>и</strong> к конкуренц<strong>и</strong><strong>и</strong> за более высок<strong>и</strong>й процент<br />
ч<strong>и</strong>тателей <strong>и</strong> зр<strong>и</strong>телей путем выбора тем<br />
секса <strong>и</strong> преступлен<strong>и</strong>й.<br />
Знач<strong>и</strong>тельной угрозой свободе<br />
<strong>средств</strong> <strong>массовой</strong> <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong><strong>и</strong> является концентрац<strong>и</strong>я<br />
<strong>средств</strong> <strong>массовой</strong> <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong><strong>и</strong>,<br />
которая про<strong>и</strong>сход<strong>и</strong>т на местном <strong>и</strong> глобальном<br />
уровнях. Поэтому во мног<strong>и</strong>х странах Европейского<br />
Союза пр<strong>и</strong>няты законы, запрещающ<strong>и</strong>е<br />
концентрац<strong>и</strong>ю <strong>средств</strong> <strong>массовой</strong> <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />
для сохранен<strong>и</strong>я плюрал<strong>и</strong>зма.<br />
Новые <strong>и</strong> более сложные проблемы в област<strong>и</strong><br />
свободы <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong> <strong>средств</strong> <strong>массовой</strong> <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />
появляются с разв<strong>и</strong>т<strong>и</strong>ем технолог<strong>и</strong>й,<br />
так<strong>и</strong>х как распространен<strong>и</strong>е спутн<strong>и</strong>ковой<br />
связ<strong>и</strong> <strong>и</strong> увел<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>вающ<strong>и</strong>йся доступ в Интернет.<br />
Очень часто государства пытаются огран<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>ть<br />
доступ к новым <strong>средств</strong>ам <strong>массовой</strong><br />
<strong>и</strong>нформац<strong>и</strong><strong>и</strong>, опасаясь, что оппоз<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>онные<br />
взгляды <strong>и</strong>л<strong>и</strong> содержан<strong>и</strong>е будут прот<strong>и</strong>вореч<strong>и</strong>ть<br />
<strong>и</strong>х нац<strong>и</strong>ональной пол<strong>и</strong>т<strong>и</strong>ке, напр<strong>и</strong>мер,<br />
по рел<strong>и</strong>г<strong>и</strong>озным <strong>и</strong>л<strong>и</strong> моральным взглядам.<br />
С учетом существован<strong>и</strong>я множества Интернет-сайтов,<br />
предлагающ<strong>и</strong>х рас<strong>и</strong>стскую <strong>и</strong>л<strong>и</strong><br />
ксенофобную пропаганду <strong>и</strong>л<strong>и</strong> детскую порнограф<strong>и</strong>ю,<br />
такая озабоченность не всегда необоснованна.<br />
Однако, возн<strong>и</strong>кает вопрос, как<br />
можно сохран<strong>и</strong>ть хрупк<strong>и</strong>й баланс между свободой<br />
выражен<strong>и</strong>я <strong>и</strong> законной защ<strong>и</strong>той <strong>и</strong>нтересов<br />
демократ<strong>и</strong>ческого государства. В связ<strong>и</strong><br />
с безгран<strong>и</strong>чной пр<strong>и</strong>родой Интернета ответы<br />
можно найт<strong>и</strong> только на международном<br />
уровне. В Конвенц<strong>и</strong><strong>и</strong> о к<strong>и</strong>берпреступност<strong>и</strong><br />
OЭСР (Орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>я по эконом<strong>и</strong>ческому сотрудн<strong>и</strong>честву<br />
<strong>и</strong> разв<strong>и</strong>т<strong>и</strong>ю) уже осуд<strong>и</strong>ла детскую<br />
порнограф<strong>и</strong>ю <strong>и</strong> попыталась ус<strong>и</strong>л<strong>и</strong>ть<br />
нац<strong>и</strong>ональную уголовную ответственность, а<br />
также международное сотрудн<strong>и</strong>чество в сфере<br />
уголовного преследован<strong>и</strong>я; <strong>и</strong>дет работа над<br />
дополн<strong>и</strong>тельным протоколом, касающ<strong>и</strong>мся<br />
рас<strong>и</strong>стской <strong>и</strong> ксенофобной пропаганды. Конвенц<strong>и</strong>я<br />
еще не вступ<strong>и</strong>ла в с<strong>и</strong>лу.<br />
Самм<strong>и</strong>т Орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> Объед<strong>и</strong>ненных Нац<strong>и</strong>й<br />
по <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>онному обществу в Женеве<br />
в 2003 году <strong>и</strong> в Тун<strong>и</strong>се в 2005 году посвящен<br />
еще одному очень важному вопросу: вовлечен<strong>и</strong>е<br />
<strong>и</strong> <strong>и</strong>сключен<strong>и</strong>е в эпоху коммун<strong>и</strong>кац<strong>и</strong>й,<br />
которую также называют “ц<strong>и</strong>фровой эпохой”.<br />
Его основная цель – разработать план действ<strong>и</strong>й<br />
для того, чтобы сократ<strong>и</strong>ть ц<strong>и</strong>фровой<br />
<strong>и</strong> <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>онный разрыв между тем<strong>и</strong>, кто<br />
“<strong>и</strong>меет” <strong>и</strong> “не <strong>и</strong>меет” доступа к <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />
<strong>и</strong> коммун<strong>и</strong>кац<strong>и</strong>онным технолог<strong>и</strong>ям. В свете<br />
стрем<strong>и</strong>тельно растущего так называемого<br />
“ц<strong>и</strong>фрового разрыва” между Севером <strong>и</strong> Югом<br />
(а также на самом Севере, где есть с<strong>и</strong>льно отстающ<strong>и</strong>е<br />
сельск<strong>и</strong>е <strong>и</strong> менее процветающ<strong>и</strong>е<br />
районы), сейчас самое время разработать всеобщую<br />
стратег<strong>и</strong>ю действ<strong>и</strong>й. На свободу выражен<strong>и</strong>я<br />
особенно вл<strong>и</strong>яет отказ в доступе к<br />
<strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>онной <strong>и</strong>нфраструктуре, поскольку<br />
растущая важность Интернета пр<strong>и</strong>вод<strong>и</strong>т к<br />
практ<strong>и</strong>ческой невозможност<strong>и</strong> получать <strong>и</strong> распространять<br />
<strong>и</strong>де<strong>и</strong> друг<strong>и</strong>м<strong>и</strong> способам<strong>и</strong> с той<br />
же легкостью.<br />
В любом случае, необход<strong>и</strong>мо отмет<strong>и</strong>ть, что<br />
<strong>свобода</strong> без ответственност<strong>и</strong> не существует,<br />
<strong>и</strong> что неогран<strong>и</strong>ченные свободы могут пр<strong>и</strong>вест<strong>и</strong><br />
к нарушен<strong>и</strong>ю друг<strong>и</strong>х прав человека, напр<strong>и</strong>мер<br />
права на тайну л<strong>и</strong>чной ж<strong>и</strong>зн<strong>и</strong>. Но огран<strong>и</strong>чен<strong>и</strong>я<br />
должны быть обоснованы государством<br />
лег<strong>и</strong>т<strong>и</strong>мным<strong>и</strong> пр<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>нам<strong>и</strong>, которые могут быть
<strong>и</strong>сследованы общественным мнен<strong>и</strong>ем <strong>и</strong> в качестве<br />
последней <strong>и</strong>нстанц<strong>и</strong><strong>и</strong> - судам<strong>и</strong>.<br />
2. СОДЕРЖАНИЕ И УГРОЗЫ<br />
Свобода выражен<strong>и</strong>я является рамочным правом,<br />
которое содерж<strong>и</strong>т несколько элементов,<br />
так<strong>и</strong>х как <strong>свобода</strong> <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong> <strong>свобода</strong> прессы<br />
<strong>и</strong> <strong>средств</strong> <strong>массовой</strong> <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong><strong>и</strong>, в общем.<br />
Она основана на свободе мнен<strong>и</strong>я <strong>и</strong> неразрывно<br />
связана с н<strong>и</strong>м. Ее проявлен<strong>и</strong>я включают в себя<br />
<strong>и</strong>нд<strong>и</strong>в<strong>и</strong>дуальное выражен<strong>и</strong>е мнен<strong>и</strong>й <strong>и</strong> <strong>и</strong>нст<strong>и</strong>туц<strong>и</strong>ональную<br />
свободу <strong>средств</strong> <strong>массовой</strong> <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong><strong>и</strong>.<br />
Свобода мнен<strong>и</strong>я – это абсолютное<br />
гражданское право, в то время как <strong>свобода</strong> выражен<strong>и</strong>я<br />
– пол<strong>и</strong>т<strong>и</strong>ческое право, которое может<br />
огран<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>ваться.<br />
Свобода выражен<strong>и</strong>я – это двоякое по своей<br />
пр<strong>и</strong>роде право, в смысле свободы распространять,<br />
т.е. выражать мнен<strong>и</strong>я <strong>и</strong> <strong>и</strong>де<strong>и</strong> любого<br />
рода, <strong>и</strong> свободы <strong>и</strong>скать <strong>и</strong> получать <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>ю<br />
<strong>и</strong> <strong>и</strong>де<strong>и</strong> в любой форме – устно, п<strong>и</strong>сьменно<br />
<strong>и</strong>л<strong>и</strong> по<strong>средств</strong>ом печат<strong>и</strong> <strong>и</strong>л<strong>и</strong> художественных<br />
форм выражен<strong>и</strong>я, <strong>и</strong>л<strong>и</strong> <strong>и</strong>ным<strong>и</strong> способам<strong>и</strong> по<br />
своему выбору, включая новые технолог<strong>и</strong><strong>и</strong>.<br />
Гран<strong>и</strong>цы не должны <strong>и</strong>спользоваться, чтобы<br />
препятствовать реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> этого права. Соответственно,<br />
<strong>свобода</strong> выражен<strong>и</strong>я является<br />
составной частью “права на общен<strong>и</strong>е”. В насто-<br />
ящее время разрабатывается декларац<strong>и</strong>я об<br />
этом праве, но так как она представляет собой<br />
собран<strong>и</strong>е уже существующ<strong>и</strong>х прав человека<br />
(так<strong>и</strong>х как, в дополнен<strong>и</strong>е к праву на выражен<strong>и</strong>е,<br />
право на свободу мысл<strong>и</strong>, совест<strong>и</strong> <strong>и</strong> рел<strong>и</strong>г<strong>и</strong><strong>и</strong>,<br />
право на участ<strong>и</strong>е в культурной ж<strong>и</strong>зн<strong>и</strong> <strong>и</strong> право<br />
на защ<strong>и</strong>ту л<strong>и</strong>чной ж<strong>и</strong>зн<strong>и</strong>), а не нового права<br />
как такового, ее концепц<strong>и</strong>я еще не ясна.<br />
Основные элементы свободы выражен<strong>и</strong>я:<br />
• право беспрепятственно пр<strong>и</strong>держ<strong>и</strong>ваться<br />
сво<strong>и</strong>х мнен<strong>и</strong>й (<strong>свобода</strong> мнен<strong>и</strong>й);<br />
• <strong>свобода</strong> <strong>и</strong>скать, получать <strong>и</strong> распространять<br />
всякого рода <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>ю <strong>и</strong> <strong>и</strong>де<strong>и</strong> (<strong>свобода</strong><br />
<strong>слова</strong>, <strong>свобода</strong> <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong><strong>и</strong>);<br />
• устно, п<strong>и</strong>сьменно <strong>и</strong>л<strong>и</strong> по<strong>средств</strong>ом печат<strong>и</strong><br />
<strong>и</strong>л<strong>и</strong> художественных форм выражен<strong>и</strong>я;<br />
• любым<strong>и</strong> <strong>средств</strong>ам<strong>и</strong> (<strong>свобода</strong> <strong>средств</strong> <strong>массовой</strong><br />
<strong>и</strong>нформац<strong>и</strong><strong>и</strong>);<br />
• незав<strong>и</strong>с<strong>и</strong>мо от государственных гран<strong>и</strong>ц<br />
(<strong>свобода</strong> международного общен<strong>и</strong>я).<br />
ИСТОЧНИКИ:<br />
СТ. 19 ВСЕОБЩЕЙ ДЕКЛАРАЦИИ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА (ВДПЧ),<br />
СТ. 19 МЕЖДУНАРОДНОГО ПАКТА О ГРАЖДАНСКИХ<br />
И ПОЛИТИЧЕСКИХ ПРАВАХ (МПГПП);<br />
СТ. 10 ЕВРОПЕЙСКОЙ КОНВЕНЦИИ О ПРАВАХ ЧЕЛОВЕКА<br />
(ЕКПЧ), СТ. IV АМЕРИКАНСКОЙ ДЕКЛАРАЦИИ ПРАВ<br />
И ОБЯЗАННОСТЕЙ ЧЕЛОВЕКА (ADRDM) И СТ. 13<br />
АМЕРИКАНСКОЙ КОНВЕНЦИИ О ПРАВАХ ЧЕЛОВЕКА<br />
(АКПЧ), СТ. 9 АФРИКАНСКОЙ ХАРТИИ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА<br />
И НАРОДОВ (АХПЧН)<br />
СВОБОДА СЛОВА И СВОБОДА СРЕДСТВ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ<br />
Некоторые элементы права на выражен<strong>и</strong>е<br />
также связаны с друг<strong>и</strong>м<strong>и</strong> правам<strong>и</strong> человека,<br />
а <strong>и</strong>менно:<br />
• с правом на свободу мысл<strong>и</strong>, совест<strong>и</strong> <strong>и</strong> рел<strong>и</strong>г<strong>и</strong><strong>и</strong><br />
(ст. 18 МПГПП) Модуль “Рел<strong>и</strong>г<strong>и</strong>озные<br />
свободы”;<br />
• с правом на пользован<strong>и</strong>е защ<strong>и</strong>той моральных<br />
<strong>и</strong> матер<strong>и</strong>альных <strong>и</strong>нтересов, возн<strong>и</strong>кающ<strong>и</strong>х<br />
в связ<strong>и</strong> с любым<strong>и</strong> научным<strong>и</strong>,<br />
л<strong>и</strong>тературным<strong>и</strong> <strong>и</strong>л<strong>и</strong> художественным<strong>и</strong><br />
трудам<strong>и</strong>, т.е. с авторск<strong>и</strong>м правом (ст. 15 (2)<br />
МПЭСКП);<br />
• в связ<strong>и</strong> с правом человека на образован<strong>и</strong>е<br />
(ст. 13 МПЭСКП) <strong>свобода</strong> выражен<strong>и</strong>я пр<strong>и</strong>вод<strong>и</strong>т<br />
к академ<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>м <strong>свобода</strong>м <strong>и</strong> автоном<strong>и</strong><strong>и</strong><br />
<strong>и</strong>нст<strong>и</strong>тутов высшего образован<strong>и</strong>я<br />
для защ<strong>и</strong>ты эт<strong>и</strong>х свобод.<br />
Основные услов<strong>и</strong>я свободы выражен<strong>и</strong>я содержатся<br />
в ст. 20 МПГПП, запрещающей пропаганду<br />
войны <strong>и</strong> всякое выступлен<strong>и</strong>е в пользу<br />
нац<strong>и</strong>ональной, расовой <strong>и</strong>л<strong>и</strong> рел<strong>и</strong>г<strong>и</strong>озной<br />
ненав<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>, представляющее собой подстрекательство<br />
к д<strong>и</strong>скр<strong>и</strong>м<strong>и</strong>нац<strong>и</strong><strong>и</strong>, вражде <strong>и</strong>л<strong>и</strong> нас<strong>и</strong>л<strong>и</strong>ю.<br />
Государство обязано реал<strong>и</strong>зовывать<br />
данные запреты в нац<strong>и</strong>ональном законодательстве.<br />
Модуль “Запрет д<strong>и</strong>скр<strong>и</strong>м<strong>и</strong>нац<strong>и</strong><strong>и</strong>”<br />
277
278 СВОБОДА СЛОВА И СВОБОДА СРЕДСТВ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ<br />
Нарушен<strong>и</strong>я права, угрозы <strong>и</strong> р<strong>и</strong>ск<strong>и</strong><br />
На практ<strong>и</strong>ке мы станов<strong>и</strong>мся св<strong>и</strong>детелям<strong>и</strong> ш<strong>и</strong>роко<br />
распространенных нарушен<strong>и</strong>й данного<br />
основного права путем огран<strong>и</strong>чен<strong>и</strong>й свободы<br />
выражен<strong>и</strong>я <strong>и</strong> <strong>средств</strong> <strong>массовой</strong> <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />
во мног<strong>и</strong>х странах м<strong>и</strong>ра, что можно ув<strong>и</strong>деть<br />
в ежегодных отчетах “Международной Амн<strong>и</strong>ст<strong>и</strong><strong>и</strong>”<br />
<strong>и</strong>л<strong>и</strong> “Human Rights Watch”. По данным<br />
орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> “Репортеры без гран<strong>и</strong>ц” 31 журнал<strong>и</strong>ст<br />
был уб<strong>и</strong>т, а 489 заключены в тюрьму<br />
в ходе выполнен<strong>и</strong>я сво<strong>и</strong>х обязанностей в 2001<br />
году. Поэтому орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>я предлож<strong>и</strong>ла разработать<br />
спец<strong>и</strong>альные юр<strong>и</strong>д<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е <strong>и</strong>нструменты,<br />
так<strong>и</strong>е как “Харт<strong>и</strong>я о безопасност<strong>и</strong><br />
журнал<strong>и</strong>стов, работающ<strong>и</strong>х в зонах военных<br />
действ<strong>и</strong>й <strong>и</strong>л<strong>и</strong> опасных районах”.<br />
“Война с террор<strong>и</strong>змом” после 11-го сентября<br />
2001 года пр<strong>и</strong>несла новые угрозы свободе <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />
со стороны разл<strong>и</strong>чных государств.<br />
Напр<strong>и</strong>мер, ассоц<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>я п<strong>и</strong>сателей PEN в связ<strong>и</strong><br />
с эт<strong>и</strong>м пр<strong>и</strong>звала к пересмотру Закона США о<br />
ПАТРИОТИЗМЕ. Однако, свободой выражен<strong>и</strong>я<br />
<strong>и</strong> <strong>средств</strong> <strong>массовой</strong> <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong><strong>и</strong> можно<br />
злоупотреблять для разж<strong>и</strong>ган<strong>и</strong>я ненав<strong>и</strong>ст<strong>и</strong><br />
<strong>и</strong> конфл<strong>и</strong>ктов, что было отражено “Международной<br />
Хельс<strong>и</strong>нской Федерац<strong>и</strong>ей” в публ<strong>и</strong>кац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />
о “Языке ненав<strong>и</strong>ст<strong>и</strong> на Балканах”.<br />
Существует угроза цензуры, которая может<br />
осуществляться в форме государственной<br />
цензуры <strong>и</strong>л<strong>и</strong> цензуры эконом<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>м<strong>и</strong> <strong>и</strong>л<strong>и</strong><br />
<strong>и</strong>ным<strong>и</strong> <strong>средств</strong>ам<strong>и</strong>. Это может означать, что<br />
стать<strong>и</strong> публ<strong>и</strong>куются только после одобрен<strong>и</strong>я<br />
властям<strong>и</strong>, что было повсеместной практ<strong>и</strong>кой<br />
в больш<strong>и</strong>нстве соц<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х стран Восточной<br />
Европы до окончан<strong>и</strong>я холодной войны<br />
в 1989 году. Это может также означать, что<br />
эконом<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е <strong>и</strong>нтересы не допускают публ<strong>и</strong>кац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />
определенных мнен<strong>и</strong>й, напр<strong>и</strong>мер, когда<br />
военная промышленность препятствует публ<strong>и</strong>кац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />
статей с кр<strong>и</strong>т<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>м отношен<strong>и</strong>ем<br />
к войне.<br />
Цензура может также осуществляться по<strong>средств</strong>ом<br />
самоцензуры, когда пол<strong>и</strong>т<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е<br />
<strong>и</strong> <strong>и</strong>ные <strong>и</strong>нтересы пр<strong>и</strong>н<strong>и</strong>маются во вн<strong>и</strong>ман<strong>и</strong>е<br />
сам<strong>и</strong>м журнал<strong>и</strong>стом <strong>и</strong>л<strong>и</strong> главой <strong>средств</strong>а <strong>массовой</strong><br />
<strong>и</strong>нформац<strong>и</strong><strong>и</strong>. Наконец, решен<strong>и</strong>е о ценност<strong>и</strong><br />
новостей, т.е. о том, что “подход<strong>и</strong>т для<br />
печат<strong>и</strong>”, может <strong>и</strong>сключ<strong>и</strong>ть <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>ю, не<br />
пр<strong>и</strong>знаваемую перспект<strong>и</strong>вной, содержащую<br />
взгляды меньш<strong>и</strong>нства, <strong>и</strong>л<strong>и</strong> которая плохо продается.<br />
Решен<strong>и</strong>я о том, что опубл<strong>и</strong>ковывать, всегда<br />
будут спорным<strong>и</strong>. Ор<strong>и</strong>ент<strong>и</strong>рам<strong>и</strong> могут быть<br />
кодексы хорошей практ<strong>и</strong>к<strong>и</strong>. Иначе говоря,<br />
цель плюрал<strong>и</strong>зма <strong>средств</strong> <strong>массовой</strong> <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />
– обеспеч<strong>и</strong>ть, чтобы разл<strong>и</strong>чные мнен<strong>и</strong>я<br />
могл<strong>и</strong> быть прочтены, услышаны <strong>и</strong>л<strong>и</strong><br />
ув<strong>и</strong>дены.<br />
Законные огран<strong>и</strong>чен<strong>и</strong>я права<br />
Согласно ст. 29 Всеобщей декларац<strong>и</strong><strong>и</strong> прав<br />
человека, осуществлен<strong>и</strong>е прав <strong>и</strong> свобод каждым<br />
человеком может подвергаться установленным<br />
законом огран<strong>и</strong>чен<strong>и</strong>ям, в частност<strong>и</strong><br />
“с целью обеспечен<strong>и</strong>я должного пр<strong>и</strong>знан<strong>и</strong>я<br />
<strong>и</strong> уважен<strong>и</strong>я прав <strong>и</strong> свобод друг<strong>и</strong>х...”. Ст. 19(3)<br />
МПГПП напом<strong>и</strong>нает, что указанные права<br />
налагают особые обязанност<strong>и</strong> <strong>и</strong> особую ответственность.<br />
Это показывает, что <strong>свобода</strong><br />
выражен<strong>и</strong>я <strong>и</strong> <strong>средств</strong> <strong>массовой</strong> <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />
является очень чувств<strong>и</strong>тельным правом, с<br />
которым надо обращаться с должным вн<strong>и</strong>ман<strong>и</strong>ем.<br />
Обязанност<strong>и</strong> <strong>и</strong> ответственность не<br />
указаны в Пакте, но могут быть найдены в<br />
кодексах професс<strong>и</strong>ональной эт<strong>и</strong>к<strong>и</strong> <strong>и</strong>л<strong>и</strong> законодательстве<br />
государств, которые, однако,<br />
не должны огран<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>вать содержан<strong>и</strong>е этого<br />
права человека. Т<strong>и</strong>п<strong>и</strong>чные обязанност<strong>и</strong> <strong>и</strong> ответственность<br />
связаны с предоставлен<strong>и</strong>ем<br />
объект<strong>и</strong>вной <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong><strong>и</strong>, то есть действ<strong>и</strong>тельной<br />
<strong>и</strong>л<strong>и</strong>, по крайней мере, допускающей<br />
разл<strong>и</strong>чные мнен<strong>и</strong>я <strong>и</strong> т.д.<br />
Некоторые меры ответственност<strong>и</strong> совпадают<br />
с пр<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>нам<strong>и</strong> огран<strong>и</strong>чен<strong>и</strong>й свободы выражен<strong>и</strong>я,<br />
в то время как не существует законных<br />
огран<strong>и</strong>чен<strong>и</strong>й свободы мнен<strong>и</strong>й.<br />
Согласно ст. 19(3), возможно пр<strong>и</strong>менен<strong>и</strong>е трех<br />
в<strong>и</strong>дов огран<strong>и</strong>чен<strong>и</strong>й, которые, однако, должны
быть установлены законом <strong>и</strong> являться необход<strong>и</strong>мым<strong>и</strong>:<br />
• для уважен<strong>и</strong>я прав <strong>и</strong> репутац<strong>и</strong><strong>и</strong> друг<strong>и</strong>х<br />
л<strong>и</strong>ц;<br />
• для охраны государственной безопасност<strong>и</strong><br />
<strong>и</strong>л<strong>и</strong> общественного порядка (ordre public);<br />
• для охраны здоровья <strong>и</strong>л<strong>и</strong> нравственност<strong>и</strong><br />
населен<strong>и</strong>я.<br />
В соответств<strong>и</strong><strong>и</strong> с прав<strong>и</strong>лам<strong>и</strong> юр<strong>и</strong>д<strong>и</strong>ческого<br />
толкован<strong>и</strong>я, огран<strong>и</strong>чен<strong>и</strong>е прав должно толковаться<br />
огран<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>тельно, т.е. не должно подрываться<br />
основное право, <strong>и</strong> огран<strong>и</strong>чен<strong>и</strong>е не<br />
должно превышать необход<strong>и</strong>мого для защ<strong>и</strong>ты<br />
прав друг<strong>и</strong>х <strong>и</strong> указанных выше основных общественных<br />
ценностей.<br />
В ст. 10 Европейской конвенц<strong>и</strong><strong>и</strong> прав человека<br />
перечень возможных огран<strong>и</strong>чен<strong>и</strong>й еще<br />
более обш<strong>и</strong>рный, хотя <strong>и</strong> более конкретный.<br />
Она указывает, что осуществлен<strong>и</strong>е свободы<br />
выражен<strong>и</strong>я может быть сопряжено с “услов<strong>и</strong>ям<strong>и</strong>,<br />
огран<strong>и</strong>чен<strong>и</strong>ям<strong>и</strong> <strong>и</strong>л<strong>и</strong> санкц<strong>и</strong>ям<strong>и</strong>, которые<br />
установлены законом <strong>и</strong> необход<strong>и</strong>мы в демократ<strong>и</strong>ческом<br />
обществе”. Так<strong>и</strong>е огран<strong>и</strong>чен<strong>и</strong>я могут<br />
быть оправданы:<br />
• “<strong>и</strong>нтересам<strong>и</strong> нац<strong>и</strong>ональной безопасност<strong>и</strong>,<br />
терр<strong>и</strong>тор<strong>и</strong>альной целостност<strong>и</strong> <strong>и</strong>л<strong>и</strong> общественного<br />
порядка,<br />
• для предотвращен<strong>и</strong>я беспорядков <strong>и</strong> пре-<br />
ступлен<strong>и</strong>й, для охраны здоровья <strong>и</strong> нравственност<strong>и</strong>,<br />
• для защ<strong>и</strong>ты репутац<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong>л<strong>и</strong> прав друг<strong>и</strong>х<br />
л<strong>и</strong>ц,<br />
• для предотвращен<strong>и</strong>я разглашен<strong>и</strong>я <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong><strong>и</strong>,<br />
полученной конф<strong>и</strong>денц<strong>и</strong>ально,<br />
• для обеспечен<strong>и</strong>я автор<strong>и</strong>тета <strong>и</strong> беспр<strong>и</strong>страстност<strong>и</strong><br />
правосуд<strong>и</strong>я”.<br />
Н<strong>и</strong> одно другое право не оговар<strong>и</strong>вается так<strong>и</strong>м<br />
дл<strong>и</strong>нным сп<strong>и</strong>ском пр<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>н для <strong>и</strong>сключен<strong>и</strong>й.<br />
Однако, для лег<strong>и</strong>т<strong>и</strong>мац<strong>и</strong><strong>и</strong> огран<strong>и</strong>чен<strong>и</strong>я права<br />
должны существовать еще <strong>и</strong> две основные<br />
предпосылк<strong>и</strong>:<br />
• установленность законом; <strong>и</strong><br />
• необход<strong>и</strong>мость в демократ<strong>и</strong>ческом обществе.<br />
“Установленное законом” означает, что огран<strong>и</strong>чен<strong>и</strong>е<br />
должно содержаться в акте парламента,<br />
а не в <strong>и</strong>сполн<strong>и</strong>тельном акте прав<strong>и</strong>тельства.<br />
Очень важно <strong>и</strong> услов<strong>и</strong>е: “необход<strong>и</strong>мость в демократ<strong>и</strong>ческом<br />
обществе”. Оно связывает<br />
свободу выражен<strong>и</strong>я <strong>и</strong> <strong>средств</strong> <strong>массовой</strong> <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />
с концепц<strong>и</strong>ей открытого <strong>и</strong> плюрал<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>ческого<br />
общества, которое управляется<br />
демократ<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>м<strong>и</strong> методам<strong>и</strong>. Европейск<strong>и</strong>й<br />
Суд по правам человека очень строго толкует<br />
эт<strong>и</strong> требован<strong>и</strong>я, что можно ув<strong>и</strong>деть в деле<br />
Л<strong>и</strong>нгенса (Lingens). В 1986 году Европейск<strong>и</strong>й<br />
СВОБОДА СЛОВА И СВОБОДА СРЕДСТВ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ<br />
Суд по правам человека в Страсбурге реш<strong>и</strong>л,<br />
что пол<strong>и</strong>т<strong>и</strong>к должен пр<strong>и</strong>н<strong>и</strong>мать больш<strong>и</strong>й уровень<br />
кр<strong>и</strong>т<strong>и</strong>к<strong>и</strong>, чем обычный человек, <strong>и</strong> не может<br />
застав<strong>и</strong>ть замолчать журнал<strong>и</strong>ста ссылкой<br />
на необход<strong>и</strong>мость защ<strong>и</strong>ты его репутац<strong>и</strong><strong>и</strong>. Соответственно,<br />
законы о клевете, позволяющ<strong>и</strong>е<br />
преследовать журнал<strong>и</strong>стов, которые кр<strong>и</strong>т<strong>и</strong>куют<br />
зан<strong>и</strong>мающ<strong>и</strong>х публ<strong>и</strong>чные должност<strong>и</strong> л<strong>и</strong>ц,<br />
должны быть сбаланс<strong>и</strong>рованы со свободой<br />
прессы.<br />
3. РЕАЛИЗАЦИЯ<br />
И МОНИТОРИНГ<br />
Существует много разл<strong>и</strong>чных <strong>и</strong>нструментов<br />
<strong>и</strong> процедур для реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> права человека<br />
на свободу выражен<strong>и</strong>я <strong>и</strong> составляющ<strong>и</strong>х его<br />
прав. Во-первых, это обязанность государств<br />
<strong>и</strong>нкорпор<strong>и</strong>ровать свободы в нац<strong>и</strong>ональное<br />
законодательство <strong>и</strong> предоставлять <strong>средств</strong>а<br />
правовой защ<strong>и</strong>ты в случаях нарушен<strong>и</strong>й. Соответственно,<br />
данное право можно найт<strong>и</strong> в<br />
больш<strong>и</strong>нстве конст<strong>и</strong>туц<strong>и</strong>й в разделе основных<br />
прав <strong>и</strong> свобод. М<strong>и</strong>н<strong>и</strong>мальные стандарты основываются<br />
на международных обязательствах<br />
на ун<strong>и</strong>версальном <strong>и</strong>, где он<strong>и</strong> существуют, на<br />
рег<strong>и</strong>ональном уровнях.<br />
Разл<strong>и</strong>чные законы <strong>и</strong> положен<strong>и</strong>я, касающ<strong>и</strong>еся<br />
<strong>средств</strong> <strong>массовой</strong> <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong> комму-<br />
279
280 СВОБОДА СЛОВА И СВОБОДА СРЕДСТВ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ<br />
н<strong>и</strong>кац<strong>и</strong>й, также очень важны. Он<strong>и</strong> детально<br />
оп<strong>и</strong>сывают право <strong>и</strong> его огран<strong>и</strong>чен<strong>и</strong>я в каждодневном<br />
пр<strong>и</strong>менен<strong>и</strong><strong>и</strong> в соответств<strong>и</strong><strong>и</strong> с международным<strong>и</strong><br />
обязательствам<strong>и</strong> <strong>и</strong> нац<strong>и</strong>ональным<strong>и</strong><br />
конст<strong>и</strong>туц<strong>и</strong>онным<strong>и</strong> положен<strong>и</strong>ям<strong>и</strong>. Он<strong>и</strong><br />
могут устанавл<strong>и</strong>вать нац<strong>и</strong>ональные органы<br />
мон<strong>и</strong>тор<strong>и</strong>нга – так<strong>и</strong>е как советы прессы <strong>и</strong>л<strong>и</strong><br />
<strong>средств</strong> <strong>массовой</strong> <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong><strong>и</strong> – для регул<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я<br />
<strong>и</strong>менно <strong>средств</strong> <strong>массовой</strong> <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong><strong>и</strong>.<br />
Так<strong>и</strong>е органы часто состоят <strong>и</strong>з экспертов<br />
<strong>и</strong>/<strong>и</strong>л<strong>и</strong> представ<strong>и</strong>телей гражданского общества.<br />
Государства могут выдавать л<strong>и</strong>ценз<strong>и</strong><strong>и</strong>, которые<br />
должны быть доступны на нед<strong>и</strong>скр<strong>и</strong>м<strong>и</strong>нац<strong>и</strong>онной<br />
основе, для регул<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я сектора<br />
<strong>средств</strong> <strong>массовой</strong> <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong><strong>и</strong>, для обеспечен<strong>и</strong>я<br />
стандартов качества <strong>и</strong> для ст<strong>и</strong>мул<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я<br />
конкуренц<strong>и</strong><strong>и</strong>.<br />
Мон<strong>и</strong>тор<strong>и</strong>нг соблюден<strong>и</strong>я государствам<strong>и</strong> международных<br />
норм является задачей нескольк<strong>и</strong>х<br />
механ<strong>и</strong>змов контроля <strong>и</strong> мон<strong>и</strong>тор<strong>и</strong>нга. Напр<strong>и</strong>мер,<br />
в соответств<strong>и</strong><strong>и</strong> с Пактом ООН о гражданск<strong>и</strong>х<br />
<strong>и</strong> пол<strong>и</strong>т<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х правах (МПГПП),<br />
государства обязаны регулярно подавать отчеты<br />
(каждые пять лет) о реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> сво<strong>и</strong>х<br />
обязательств, которые <strong>и</strong>зучаются Ком<strong>и</strong>тетом<br />
ООН по гражданск<strong>и</strong>м <strong>и</strong> пол<strong>и</strong>т<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>м правам.<br />
Он дал толкован<strong>и</strong>е стать<strong>и</strong> 19 в 1983 году в Общем<br />
комментар<strong>и</strong><strong>и</strong> № 10. Ком<strong>и</strong>тет также может<br />
получать сообщен<strong>и</strong>я, т.е. <strong>и</strong>нд<strong>и</strong>в<strong>и</strong>дуальные<br />
жалобы, есл<strong>и</strong> соответствующее государство<br />
рат<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>ровало первый Факультат<strong>и</strong>вный<br />
протокол к МПГПП 1966 года (по состоян<strong>и</strong>ю<br />
на конец 2002 года это сделал<strong>и</strong> 104 государства<br />
<strong>и</strong>з 149).<br />
Рег<strong>и</strong>ональные механ<strong>и</strong>змы мон<strong>и</strong>тор<strong>и</strong>нга, так<strong>и</strong>е<br />
как Межамер<strong>и</strong>канская <strong>и</strong> Афр<strong>и</strong>канская с<strong>и</strong>стемы,<br />
предусматр<strong>и</strong>вают механ<strong>и</strong>змы подач<strong>и</strong><br />
<strong>и</strong>нд<strong>и</strong>в<strong>и</strong>дуальных жалоб в Ком<strong>и</strong>сс<strong>и</strong><strong>и</strong>, которые<br />
могут <strong>и</strong>здавать заключен<strong>и</strong>я <strong>и</strong> рекомендац<strong>и</strong><strong>и</strong>.<br />
Что касается Европейской <strong>и</strong> Межамер<strong>и</strong>канской<br />
с<strong>и</strong>стем, суды могут пр<strong>и</strong>н<strong>и</strong>мать обязательные<br />
для государств решен<strong>и</strong>я <strong>и</strong> пр<strong>и</strong>суждать<br />
компенсац<strong>и</strong><strong>и</strong>. Кроме того, существует “процедура<br />
мон<strong>и</strong>тор<strong>и</strong>нга Ком<strong>и</strong>тета М<strong>и</strong>н<strong>и</strong>стров”,<br />
которая, пом<strong>и</strong>мо прочего, распространяется<br />
на свободу выражен<strong>и</strong>й <strong>и</strong> <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong><strong>и</strong> в государствах-членах.<br />
Все конвенц<strong>и</strong><strong>и</strong> также предусматр<strong>и</strong>вают возможность<br />
“государственных жалоб”, которая<br />
<strong>и</strong>спользуется очень редко.<br />
Кроме договорных процедур, существуют<br />
<strong>и</strong> так называемые уставные процедуры,<br />
так<strong>и</strong>е как Спец<strong>и</strong>альный докладч<strong>и</strong>к<br />
по поощрен<strong>и</strong>ю <strong>и</strong> защ<strong>и</strong>те свободы мнен<strong>и</strong>й<br />
<strong>и</strong> выражен<strong>и</strong>я, который отч<strong>и</strong>тывается перед<br />
Ком<strong>и</strong>сс<strong>и</strong>ей ООН по правам человека о с<strong>и</strong>туац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />
со свободой выражен<strong>и</strong>я во всем м<strong>и</strong>ре<br />
<strong>и</strong> предоставляет сво<strong>и</strong> заключен<strong>и</strong>я, рекомендац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />
<strong>и</strong> комментар<strong>и</strong><strong>и</strong> по элементам этого права<br />
человека.<br />
Для 55 членов Орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> по безопасност<strong>и</strong><br />
<strong>и</strong> сотрудн<strong>и</strong>честву в Европе (ОБСЕ) в 1997<br />
году был назначен Представ<strong>и</strong>тель по свободе<br />
<strong>средств</strong> <strong>массовой</strong> <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong><strong>и</strong>. В его мандат<br />
вход<strong>и</strong>т наблюден<strong>и</strong>е за событ<strong>и</strong>ям<strong>и</strong> в секторе<br />
<strong>средств</strong> <strong>массовой</strong> <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong><strong>и</strong> в государствахучастн<strong>и</strong>ках<br />
для разв<strong>и</strong>т<strong>и</strong>я свободных, незав<strong>и</strong>с<strong>и</strong>мых<br />
<strong>и</strong> плюрал<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х <strong>средств</strong> <strong>массовой</strong><br />
<strong>и</strong>нформац<strong>и</strong><strong>и</strong>, которые являются важным<strong>и</strong> для<br />
свободного <strong>и</strong> открытого общества <strong>и</strong> ответственной<br />
государственной с<strong>и</strong>стемы, на основе<br />
международных обязательств <strong>и</strong> стандартов<br />
ОБСЕ, пр<strong>и</strong>нятых на конференц<strong>и</strong>ях <strong>и</strong> встречах<br />
экспертов после Хельс<strong>и</strong>нского Заключ<strong>и</strong>тельного<br />
акта 1975 года.<br />
Роль професс<strong>и</strong>ональных ассоц<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>й<br />
<strong>и</strong> друг<strong>и</strong>х НПО<br />
Професс<strong>и</strong>ональные ассоц<strong>и</strong>ац<strong>и</strong><strong>и</strong>, так<strong>и</strong>е как<br />
Международная федерац<strong>и</strong>я журнал<strong>и</strong>стов,<br />
Международный <strong>и</strong>нст<strong>и</strong>тут прессы (IPI), Международная<br />
ассоц<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>я п<strong>и</strong>сателей (PEN) <strong>и</strong>л<strong>и</strong><br />
Международная ассоц<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>я <strong>и</strong>здателей (IPA),<br />
располагают детальной <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>ей о состоян<strong>и</strong><strong>и</strong><br />
свободы <strong>средств</strong> <strong>массовой</strong> <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />
в разл<strong>и</strong>чных странах <strong>и</strong>л<strong>и</strong> рег<strong>и</strong>онах м<strong>и</strong>ра <strong>и</strong> поддерж<strong>и</strong>вают<br />
сво<strong>и</strong>х членов в случаях ущемлен<strong>и</strong>й
<strong>и</strong>х прав. Он<strong>и</strong> обращают вн<strong>и</strong>ман<strong>и</strong>е на коррупц<strong>и</strong>ю<br />
<strong>и</strong> с<strong>и</strong>туац<strong>и</strong><strong>и</strong>, в которых эт<strong>и</strong> свободы <strong>и</strong>гнор<strong>и</strong>руются,<br />
осуждают огран<strong>и</strong>чен<strong>и</strong>я, проводят<br />
кампан<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong>л<strong>и</strong> срочные действ<strong>и</strong>я по обжалован<strong>и</strong>ю<br />
<strong>и</strong> готовят доклады о конкретных проблемах,<br />
так<strong>и</strong>х как концентрац<strong>и</strong>я <strong>средств</strong> <strong>массовой</strong><br />
<strong>и</strong>нформац<strong>и</strong><strong>и</strong>, государственные секреты<br />
<strong>и</strong> прозрачность, в соответств<strong>и</strong><strong>и</strong> с положен<strong>и</strong>ям<strong>и</strong><br />
о свободе выражен<strong>и</strong>я. В этой деятельност<strong>и</strong><br />
<strong>и</strong>м помогают НПО, спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>з<strong>и</strong>рующ<strong>и</strong>еся на<br />
защ<strong>и</strong>те свободы прессы <strong>и</strong> <strong>средств</strong> <strong>массовой</strong><br />
<strong>и</strong>нформац<strong>и</strong><strong>и</strong>, так<strong>и</strong>е как “Article 19” <strong>и</strong>л<strong>и</strong> “Репортеры<br />
без гран<strong>и</strong>ц” (см. сп<strong>и</strong>сок орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>й<br />
в разделе “Дополн<strong>и</strong>тельная <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>я”), а<br />
также зан<strong>и</strong>мающ<strong>и</strong>еся общ<strong>и</strong>м<strong>и</strong> правам<strong>и</strong> человека<br />
НПО, так<strong>и</strong>е как “Международная Амн<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>я”<br />
<strong>и</strong>л<strong>и</strong> “Международный совет по пол<strong>и</strong>т<strong>и</strong>ке<br />
в област<strong>и</strong> прав человека”. Более того, он<strong>и</strong> сотрудн<strong>и</strong>чают<br />
с межправ<strong>и</strong>тельственным<strong>и</strong> орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>ям<strong>и</strong><br />
<strong>и</strong> <strong>и</strong>х спец<strong>и</strong>альным<strong>и</strong> <strong>и</strong>нст<strong>и</strong>тутам<strong>и</strong>,<br />
так<strong>и</strong>м<strong>и</strong> как Спец<strong>и</strong>альный докладч<strong>и</strong>к ООН по<br />
свободе выражен<strong>и</strong>я <strong>и</strong> Представ<strong>и</strong>тель ОБСЕ по<br />
свободе <strong>средств</strong> <strong>массовой</strong> <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong><strong>и</strong>.<br />
4. МЕЖКУЛЬТУРНЫЕ<br />
ТОЧКИ ЗРЕНИЯ<br />
И СПОРНЫЕ ВОПРОСЫ<br />
Культурные разл<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>я пр<strong>и</strong>водят к плюрал<strong>и</strong>зму<br />
в реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> данного права. По сравнен<strong>и</strong>ю с<br />
США, Европа <strong>и</strong> друг<strong>и</strong>е государства зан<strong>и</strong>мают<br />
разные поз<strong>и</strong>ц<strong>и</strong><strong>и</strong> по отношен<strong>и</strong>ю к выражен<strong>и</strong>ям<br />
ненав<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>, затраг<strong>и</strong>вающ<strong>и</strong>м досто<strong>и</strong>нство группы.<br />
Европа не терп<strong>и</strong>т пр<strong>и</strong>зывов к разж<strong>и</strong>ган<strong>и</strong>ю<br />
нац<strong>и</strong>ональной, расовой <strong>и</strong>л<strong>и</strong> рел<strong>и</strong>г<strong>и</strong>озной ненав<strong>и</strong>ст<strong>и</strong><br />
<strong>и</strong> особенно ант<strong>и</strong>сем<strong>и</strong>т<strong>и</strong>зма, нац<strong>и</strong>стской<br />
пропаганды <strong>и</strong>л<strong>и</strong> отр<strong>и</strong>цан<strong>и</strong>я Холокоста, а также<br />
друг<strong>и</strong>х форм экстрем<strong>и</strong>зма правого толка, в то<br />
время как на н<strong>и</strong>х част<strong>и</strong>чно распространяется<br />
<strong>свобода</strong> выражен<strong>и</strong>я (первая поправка) Конст<strong>и</strong>туц<strong>и</strong><strong>и</strong><br />
Соед<strong>и</strong>ненных Штатов Амер<strong>и</strong>к<strong>и</strong>.<br />
Подчас очень тонк<strong>и</strong>е разл<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>я можно ув<strong>и</strong>деть<br />
на пр<strong>и</strong>мере дела ЕКПЧ Джерс<strong>и</strong>льд прот<strong>и</strong>в Дан<strong>и</strong><strong>и</strong><br />
(Jersild v. Denmark), в котором суд пр<strong>и</strong>шел<br />
к выводу, что наказан<strong>и</strong>е журнал<strong>и</strong>ста, который<br />
передал в эф<strong>и</strong>р <strong>и</strong>нтервью молодых рас<strong>и</strong>стов,<br />
делающ<strong>и</strong>х рас<strong>и</strong>стск<strong>и</strong>е заявлен<strong>и</strong>я, наруш<strong>и</strong>ло<br />
свободу <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong><strong>и</strong>, закрепленную в ст. 10<br />
ЕКПЧ, в то время как те, кто делал эт<strong>и</strong> заявлен<strong>и</strong>я,<br />
не был<strong>и</strong> защ<strong>и</strong>щены ст. 10.<br />
В соответств<strong>и</strong><strong>и</strong> с “доктр<strong>и</strong>ной оценк<strong>и</strong> воспр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>я”<br />
Европейского Суда по правам человека,<br />
сред<strong>и</strong> европейск<strong>и</strong>х государств также существуют<br />
разл<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>я. Это особенно касается<br />
защ<strong>и</strong>ты морал<strong>и</strong> в отношен<strong>и</strong><strong>и</strong> высказыван<strong>и</strong>й,<br />
л<strong>и</strong>тературы <strong>и</strong> передач, которые сч<strong>и</strong>таются порнограф<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>м<strong>и</strong>.<br />
Вопросы благопр<strong>и</strong>стойност<strong>и</strong><br />
<strong>и</strong> защ<strong>и</strong>ты несовершеннолетн<strong>и</strong>х от тлетворного<br />
вл<strong>и</strong>ян<strong>и</strong>я находятся в компетенц<strong>и</strong><strong>и</strong> государств,<br />
которые часто <strong>и</strong>спользуют незав<strong>и</strong>с<strong>и</strong>мые орга-<br />
СВОБОДА СЛОВА И СВОБОДА СРЕДСТВ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ<br />
ны, чтобы руковод<strong>и</strong>ть <strong>средств</strong>ам<strong>и</strong> <strong>массовой</strong><br />
<strong>и</strong>нформац<strong>и</strong><strong>и</strong> в этом отношен<strong>и</strong><strong>и</strong>.<br />
Разл<strong>и</strong>чные стандарты также существуют в област<strong>и</strong><br />
общественной кр<strong>и</strong>т<strong>и</strong>к<strong>и</strong> пол<strong>и</strong>т<strong>и</strong>ков <strong>и</strong>л<strong>и</strong><br />
рел<strong>и</strong>г<strong>и</strong>озных <strong>и</strong>нст<strong>и</strong>тутов. Напр<strong>и</strong>мер, то, что<br />
является свободой <strong>и</strong>скусства для одн<strong>и</strong>х, друг<strong>и</strong>е<br />
могут сч<strong>и</strong>тать богохульством. Соответственно,<br />
<strong>свобода</strong> выражен<strong>и</strong>я <strong>и</strong> <strong>средств</strong> <strong>массовой</strong><br />
<strong>и</strong>нформац<strong>и</strong><strong>и</strong> – это очень “чувств<strong>и</strong>тельное”<br />
право, которое должно уважать определенные<br />
огран<strong>и</strong>чен<strong>и</strong>я, но которое также необход<strong>и</strong>мо<br />
защ<strong>и</strong>щать от стремлен<strong>и</strong>я государства <strong>и</strong> друг<strong>и</strong>х<br />
вл<strong>и</strong>ятельных л<strong>и</strong>ц скрывать кр<strong>и</strong>т<strong>и</strong>ку в свой<br />
адрес.<br />
В аз<strong>и</strong>атск<strong>и</strong>х странах жестк<strong>и</strong>е огран<strong>и</strong>чен<strong>и</strong>я<br />
свободы выражен<strong>и</strong>я <strong>и</strong> <strong>средств</strong> <strong>массовой</strong> <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />
долгое время оправдывал<strong>и</strong>сь необход<strong>и</strong>мостью<br />
поддержан<strong>и</strong>я стаб<strong>и</strong>льност<strong>и</strong> в<br />
стране, которой угрожал<strong>и</strong> “безответственные<br />
сообщен<strong>и</strong>я” прессы, подстрекающ<strong>и</strong>е к пол<strong>и</strong>т<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>м<br />
конфл<strong>и</strong>ктам. Однако, как отмет<strong>и</strong>л<br />
сем<strong>и</strong>нар ASEM, проход<strong>и</strong>вш<strong>и</strong>й в 2002 году <strong>и</strong> рассматр<strong>и</strong>вающ<strong>и</strong>й<br />
эту тему в рамках Евро-Аз<strong>и</strong>атского<br />
д<strong>и</strong>алога, во мног<strong>и</strong>х случаях реакц<strong>и</strong>я<br />
государства чрезмерна <strong>и</strong>, как следств<strong>и</strong>е, <strong>свобода</strong><br />
<strong>средств</strong> <strong>массовой</strong> <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong><strong>и</strong> огран<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>вается<br />
более, чем это необход<strong>и</strong>мо. Общ<strong>и</strong>е<br />
проблемы, так<strong>и</strong>е как концентрац<strong>и</strong>я <strong>средств</strong><br />
<strong>массовой</strong> <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong> отсутств<strong>и</strong>е неза-<br />
281
282 СВОБОДА СЛОВА И СВОБОДА СРЕДСТВ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ<br />
в<strong>и</strong>с<strong>и</strong>мост<strong>и</strong> журнал<strong>и</strong>стов, оказал<strong>и</strong>сь гораздо<br />
сложнее, чем рег<strong>и</strong>ональные разл<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>я. В случае<br />
спора незав<strong>и</strong>с<strong>и</strong>мая судебная власть обязана<br />
провест<strong>и</strong> тонкую черту между свободой выражен<strong>и</strong>я<br />
<strong>и</strong> <strong>средств</strong> <strong>массовой</strong> <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong> законным<strong>и</strong><br />
огран<strong>и</strong>чен<strong>и</strong>ям<strong>и</strong> рад<strong>и</strong> стаб<strong>и</strong>льност<strong>и</strong><br />
демократ<strong>и</strong>ческого государства <strong>и</strong> моральной<br />
целостност<strong>и</strong> человека, который стал объектом<br />
неоправданных обв<strong>и</strong>нен<strong>и</strong>й в <strong>средств</strong>ах <strong>массовой</strong><br />
<strong>и</strong>нформац<strong>и</strong><strong>и</strong>.<br />
Напр<strong>и</strong>мер, в г. Банья Лука в Босн<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong> Герцегов<strong>и</strong>не<br />
через несколько лет после окончан<strong>и</strong>я<br />
войны газета опубл<strong>и</strong>ковала сп<strong>и</strong>ск<strong>и</strong> л<strong>и</strong>ц, которые<br />
предполож<strong>и</strong>тельно соверш<strong>и</strong>л<strong>и</strong> военные<br />
преступлен<strong>и</strong>я. Это было законно запрещено<br />
властям<strong>и</strong> <strong>и</strong>з-за опасен<strong>и</strong>й, что эт<strong>и</strong> люд<strong>и</strong>,<br />
которым (пока) не был<strong>и</strong> оф<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>ально предъявлены<br />
обв<strong>и</strong>нен<strong>и</strong>я, могут стать объектам<strong>и</strong><br />
л<strong>и</strong>чной мест<strong>и</strong>.<br />
В деле Проект “Конст<strong>и</strong>туц<strong>и</strong>онные права”,<br />
“Орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>я гражданск<strong>и</strong>х свобод” <strong>и</strong> “Повестка<br />
для прав <strong>средств</strong> <strong>массовой</strong> <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong><strong>и</strong>”<br />
прот<strong>и</strong>в Н<strong>и</strong>гер<strong>и</strong><strong>и</strong> (Constitutional Rights Project,<br />
Civil Liberties Organisation and Media Rights<br />
Agenda v. Nigeria) Афр<strong>и</strong>канская ком<strong>и</strong>сс<strong>и</strong>я по<br />
правам человека <strong>и</strong> народов <strong>и</strong>сследовала закрыт<strong>и</strong>е<br />
газет <strong>и</strong>сполн<strong>и</strong>тельным декретом военного<br />
прав<strong>и</strong>тельства Н<strong>и</strong>гер<strong>и</strong><strong>и</strong>, который был<br />
направлен прот<strong>и</strong>в оппоз<strong>и</strong>ц<strong>и</strong><strong>и</strong>. Ком<strong>и</strong>сс<strong>и</strong>я пр<strong>и</strong>шла<br />
к выводу:<br />
“Такого рода декреты представляют собой серьезную<br />
угрозу праву общественност<strong>и</strong> получать<br />
<strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>ю, не соответствующую той<br />
<strong>и</strong>нформац<strong>и</strong><strong>и</strong>, которую прав<strong>и</strong>тельство хочет<br />
предостав<strong>и</strong>ть обществу. Право на получен<strong>и</strong>е<br />
<strong>и</strong>нформац<strong>и</strong><strong>и</strong> является важным: ст. 9 (Афр<strong>и</strong>канской<br />
харт<strong>и</strong><strong>и</strong> прав человека <strong>и</strong> народов), очев<strong>и</strong>дно,<br />
не позволяет огран<strong>и</strong>чен<strong>и</strong>й, незав<strong>и</strong>с<strong>и</strong>мо<br />
от предмета <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong>л<strong>и</strong> мнен<strong>и</strong>й <strong>и</strong> незав<strong>и</strong>с<strong>и</strong>мо<br />
от пол<strong>и</strong>т<strong>и</strong>ческой с<strong>и</strong>туац<strong>и</strong><strong>и</strong> в стране.<br />
Поэтому Ком<strong>и</strong>сс<strong>и</strong>я пр<strong>и</strong>шла к выводу, что закрыт<strong>и</strong>е<br />
газет наруш<strong>и</strong>ло ст. 9 (1).”<br />
(Тр<strong>и</strong>надцатый отчет о деятельност<strong>и</strong> Афр<strong>и</strong>канской<br />
ком<strong>и</strong>сс<strong>и</strong><strong>и</strong> о правах человека <strong>и</strong> народов,<br />
1999-2000, Пр<strong>и</strong>ложен<strong>и</strong>е V, пункт 38).<br />
В отношен<strong>и</strong><strong>и</strong> мер прот<strong>и</strong>в журнал<strong>и</strong>стов после<br />
переворота в Гамб<strong>и</strong><strong>и</strong>, Афр<strong>и</strong>канская ком<strong>и</strong>сс<strong>и</strong>я<br />
пр<strong>и</strong>шла к выводу:<br />
“Запуг<strong>и</strong>ван<strong>и</strong>е <strong>и</strong> арест <strong>и</strong>л<strong>и</strong> л<strong>и</strong>шен<strong>и</strong>е свободы<br />
журнал<strong>и</strong>стов за опубл<strong>и</strong>кованные стать<strong>и</strong> <strong>и</strong> заданные<br />
вопросы не только отн<strong>и</strong>мает у журнал<strong>и</strong>стов<br />
<strong>и</strong>х право на свободное выражен<strong>и</strong>е <strong>и</strong><br />
распространен<strong>и</strong>е своего мнен<strong>и</strong>я, но также <strong>и</strong> у<br />
общественност<strong>и</strong> – право на <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>ю. Данные<br />
действ<strong>и</strong>я явно наруш<strong>и</strong>л<strong>и</strong> положен<strong>и</strong>я ст. 9<br />
Харт<strong>и</strong><strong>и</strong>”.<br />
(Тр<strong>и</strong>надцатый отчет о деятельност<strong>и</strong> Афр<strong>и</strong>канской<br />
ком<strong>и</strong>сс<strong>и</strong><strong>и</strong> о правах человека <strong>и</strong> народов,<br />
1999-2000, Пр<strong>и</strong>ложен<strong>и</strong>е V, пункт 65).<br />
“Говор<strong>и</strong>ть непросто,<br />
но молчать – опасно.”<br />
ПОСЛОВИЦА. ИСТОЧНИК:<br />
CUN CA KI CA, KALILU TERA,<br />
ABIDJAN: EDITION EDILIS, 2002 ГОД<br />
ХРОНОЛОГИЯ<br />
1948 Всеобщая декларац<strong>и</strong>я прав человека<br />
1966 Международный пакт о гражданск<strong>и</strong>х<br />
<strong>и</strong> пол<strong>и</strong>т<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х правах<br />
1978 Декларац<strong>и</strong>я ЮНЕСКО об основных<br />
пр<strong>и</strong>нц<strong>и</strong>пах, касающ<strong>и</strong>хся вклада СМИ<br />
в укреплен<strong>и</strong>е м<strong>и</strong>ра <strong>и</strong> международного<br />
вза<strong>и</strong>мопон<strong>и</strong>ман<strong>и</strong>я, в разв<strong>и</strong>т<strong>и</strong>е прав человека<br />
<strong>и</strong> в борьбу прот<strong>и</strong>в рас<strong>и</strong>зма, апарте<strong>и</strong>да<br />
<strong>и</strong> подстрекательства к войне<br />
1983 Общ<strong>и</strong>й комментар<strong>и</strong>й Ком<strong>и</strong>тета ООН по<br />
правам человека к статье 19 МПГПП<br />
1993 Спец<strong>и</strong>альный докладч<strong>и</strong>к ООН по защ<strong>и</strong>те<br />
<strong>и</strong> реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> права на свободу мнен<strong>и</strong>я<br />
<strong>и</strong> выражен<strong>и</strong>й<br />
1999 Резолюц<strong>и</strong>я Ком<strong>и</strong>сс<strong>и</strong><strong>и</strong> по правам человека<br />
на свободу мнен<strong>и</strong>я <strong>и</strong> выражен<strong>и</strong>й (19-<br />
99/36)<br />
2003 Всем<strong>и</strong>рный <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>онный самм<strong>и</strong>т,<br />
первая часть в Женеве<br />
2005 Всем<strong>и</strong>рный <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>онный самм<strong>и</strong>т,<br />
вторая часть в Тун<strong>и</strong>се
ПОЛЕЗНО ЗНАТЬ<br />
1. РОЛЬ НЕЗАВИСИМЫХ СРЕДСТВ<br />
МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ<br />
В ДЕМОКРАТИЧЕСКОМ<br />
ОБЩЕСТВЕ<br />
“Информац<strong>и</strong>я – это<br />
к<strong>и</strong>слород демократ<strong>и</strong><strong>и</strong>.”<br />
Плюрал<strong>и</strong>зм <strong>средств</strong> <strong>массовой</strong> <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />
– это обязательный элемент плюрал<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>ческой<br />
демократ<strong>и</strong><strong>и</strong>. Важность вл<strong>и</strong>ян<strong>и</strong>я <strong>средств</strong><br />
<strong>массовой</strong> <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong><strong>и</strong> в качестве так называемой<br />
“четвертой власт<strong>и</strong>”, в дополнен<strong>и</strong>е к законодательной,<br />
<strong>и</strong>сполн<strong>и</strong>тельной <strong>и</strong> судебной,<br />
предполагает также особую осторожность<br />
<strong>и</strong> обязанность журнал<strong>и</strong>стов <strong>и</strong> владельцев<br />
<strong>средств</strong> <strong>массовой</strong> <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong><strong>и</strong> не нарушать<br />
права человека друг<strong>и</strong>х в ходе осуществлен<strong>и</strong>я<br />
сво<strong>и</strong>х свобод.<br />
Модуль “Демократ<strong>и</strong>я”<br />
Свобода конкретного общества может быть<br />
легко определена с помощью свободы прессы<br />
<strong>и</strong> <strong>средств</strong> <strong>массовой</strong> <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong><strong>и</strong>. Первый шаг<br />
автор<strong>и</strong>тарных прав<strong>и</strong>тельств <strong>и</strong>л<strong>и</strong> д<strong>и</strong>ктатуры<br />
– это обычно огран<strong>и</strong>чен<strong>и</strong>е <strong>и</strong>л<strong>и</strong> отмена свободы<br />
выражен<strong>и</strong>я <strong>и</strong> <strong>средств</strong> <strong>массовой</strong> <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong><strong>и</strong>.<br />
Для восстановлен<strong>и</strong>я <strong>и</strong> реаб<strong>и</strong>л<strong>и</strong>тац<strong>и</strong><strong>и</strong> демократ<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х<br />
обществ после войны <strong>и</strong>л<strong>и</strong> конфл<strong>и</strong>кта<br />
очень важна плюрал<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>ческая с<strong>и</strong>стема<br />
<strong>средств</strong> <strong>массовой</strong> <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong><strong>и</strong>, которая работает<br />
на основах уважен<strong>и</strong>я <strong>и</strong> терп<strong>и</strong>мост<strong>и</strong> друг<strong>и</strong>х<br />
мнен<strong>и</strong>й <strong>и</strong> воздерж<strong>и</strong>вается от разж<strong>и</strong>ган<strong>и</strong>я<br />
ненав<strong>и</strong>ст<strong>и</strong> <strong>и</strong> нас<strong>и</strong>л<strong>и</strong>я.<br />
ARTICLE 19<br />
(МЕЖДУНАРОДНАЯ НПО В ЛОНДОНЕ) “Средства <strong>массовой</strong><br />
<strong>и</strong>нформац<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong>грают<br />
центральную роль в демократ<strong>и</strong><strong>и</strong><br />
по <strong>и</strong>нформ<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>ю общества<br />
<strong>и</strong> тщательному <strong>и</strong>зучен<strong>и</strong>ю<br />
состоян<strong>и</strong>я общественных<br />
дел, без страха преследован<strong>и</strong>я,<br />
<strong>и</strong>сков <strong>и</strong>л<strong>и</strong> подавлен<strong>и</strong>я.”<br />
КЕВИН БОЙЛ, СО-ОСНОВАТЕЛЬ<br />
ОРГАНИЗАЦИИ “ARTICLE 19”,<br />
В КНИГЕ “ОГРАНИЧЕНИЯ СВОБОДЫ<br />
ВЫРАЖЕНИЯ”, 2000 ГОД<br />
Это требует соответствующей юр<strong>и</strong>д<strong>и</strong>ческой<br />
основы, которая обеспеч<strong>и</strong>вает незав<strong>и</strong>с<strong>и</strong>мость<br />
общественных <strong>средств</strong> <strong>массовой</strong> <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />
<strong>и</strong> плюрал<strong>и</strong>зм сред<strong>и</strong> частных, а также<br />
осуществляет мон<strong>и</strong>тор<strong>и</strong>нг деятельност<strong>и</strong><br />
<strong>средств</strong> <strong>массовой</strong> <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong><strong>и</strong> в отношен<strong>и</strong><strong>и</strong><br />
стандартов объект<strong>и</strong>вност<strong>и</strong>, справедл<strong>и</strong>вост<strong>и</strong><br />
<strong>и</strong> пр<strong>и</strong>л<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>я.<br />
СВОБОДА СЛОВА И СВОБОДА СРЕДСТВ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ<br />
2. СРЕДСТВА МАССОВОЙ<br />
ИНФОРМАЦИИ<br />
И МЕНЬШИНСТВА<br />
Меньш<strong>и</strong>нства часто сталк<strong>и</strong>ваются с проблемам<strong>и</strong><br />
в доступе к <strong>средств</strong>ам <strong>массовой</strong> <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong><strong>и</strong>,<br />
а также в создан<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>средств</strong> <strong>массовой</strong><br />
<strong>и</strong>нформац<strong>и</strong><strong>и</strong> на своем языке. В Европе существуют<br />
конкретные обязательные стандарты,<br />
основанные на ст. 19 МПГПП <strong>и</strong> ст. 10 ЕКПЧ,<br />
а также ст. 9 Рамочной конвенц<strong>и</strong><strong>и</strong> по защ<strong>и</strong>те<br />
нац<strong>и</strong>ональных меньш<strong>и</strong>нств Совета Европы<br />
1995 года. Соответственно, люд<strong>и</strong>, пр<strong>и</strong>надлежащ<strong>и</strong>е<br />
к нац<strong>и</strong>ональным меньш<strong>и</strong>нствам, также<br />
<strong>и</strong>меют свободу мнен<strong>и</strong>й <strong>и</strong> выражен<strong>и</strong>я. Их<br />
<strong>свобода</strong> <strong>и</strong>скать, получать <strong>и</strong> распространять<br />
<strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>ю <strong>и</strong>л<strong>и</strong> <strong>и</strong>де<strong>и</strong> на языке меньш<strong>и</strong>нств<br />
незав<strong>и</strong>с<strong>и</strong>мо от гран<strong>и</strong>ц должна уважаться государственным<strong>и</strong><br />
властям<strong>и</strong>. Государство обязано<br />
обеспеч<strong>и</strong>вать, чтобы в отношен<strong>и</strong><strong>и</strong> л<strong>и</strong>ц, пр<strong>и</strong>надлежащ<strong>и</strong>х<br />
к нац<strong>и</strong>ональным меньш<strong>и</strong>нствам,<br />
не осуществлялась д<strong>и</strong>скр<strong>и</strong>м<strong>и</strong>нац<strong>и</strong>я в доступе<br />
к <strong>средств</strong>ам <strong>массовой</strong> <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong><strong>и</strong>, который,<br />
напрот<strong>и</strong>в, должен для н<strong>и</strong>х облегчаться. Им не<br />
должны ч<strong>и</strong>н<strong>и</strong>ться препятств<strong>и</strong>я пр<strong>и</strong> создан<strong>и</strong><strong>и</strong><br />
печатных <strong>средств</strong> <strong>массовой</strong> <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong>, в<br />
рамках закона, также электронных <strong>средств</strong><br />
<strong>массовой</strong> <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong><strong>и</strong>. Еще более подробные<br />
стандарты содержатся в актах ОБСЕ. Однако<br />
с<strong>и</strong>туац<strong>и</strong>я более проблемат<strong>и</strong>чна в отношен<strong>и</strong><strong>и</strong><br />
так называемых новых меньш<strong>и</strong>нств, появляющ<strong>и</strong>хся<br />
<strong>и</strong>з-за м<strong>и</strong>грац<strong>и</strong><strong>и</strong>. В прот<strong>и</strong>воположность<br />
283
284 СВОБОДА СЛОВА И СВОБОДА СРЕДСТВ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ<br />
нац<strong>и</strong>ональным <strong>и</strong>л<strong>и</strong> “старым” меньш<strong>и</strong>нствам,<br />
у н<strong>и</strong>х обычно нет юр<strong>и</strong>д<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong> предоставленных<br />
прав, обеспеч<strong>и</strong>вающ<strong>и</strong>х доступ к <strong>средств</strong>ам<br />
<strong>массовой</strong> <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong><strong>и</strong>. Это вызывает<br />
особую озабоченность, пр<strong>и</strong>н<strong>и</strong>мая во вн<strong>и</strong>ман<strong>и</strong>е<br />
зачастую достаточно ксенофобное <strong>и</strong>зображен<strong>и</strong>е<br />
<strong>и</strong>х трад<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>онным<strong>и</strong> <strong>средств</strong>ам<strong>и</strong> <strong>массовой</strong><br />
<strong>и</strong>нформац<strong>и</strong><strong>и</strong>, в то время как <strong>и</strong>х возможност<strong>и</strong><br />
опровергать такое <strong>и</strong>зображен<strong>и</strong>е огран<strong>и</strong>чены.<br />
Европейская харт<strong>и</strong>я рег<strong>и</strong>ональных языков<br />
<strong>и</strong> языков меньш<strong>и</strong>нств 1992 года в ст. 11 обязывает<br />
государств-участн<strong>и</strong>ков пр<strong>и</strong>н<strong>и</strong>мать соответствующ<strong>и</strong>е<br />
меры для того, чтобы телерад<strong>и</strong>овещан<strong>и</strong>е<br />
предлагало передач<strong>и</strong> на рег<strong>и</strong>ональных<br />
языках <strong>и</strong>л<strong>и</strong> языках меньш<strong>и</strong>нств, <strong>и</strong> поощрять<br />
<strong>и</strong>/<strong>и</strong>л<strong>и</strong> способствовать создан<strong>и</strong>ю, по меньшей<br />
мере, одной рад<strong>и</strong>останц<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong> одного телев<strong>и</strong>з<strong>и</strong>онного<br />
канала, ведущ<strong>и</strong>х вещан<strong>и</strong>е на рег<strong>и</strong>ональных<br />
языках <strong>и</strong>л<strong>и</strong> языках меньш<strong>и</strong>нств.<br />
3. СВОБОДА СРЕДСТВ<br />
МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ<br />
И ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ<br />
Свобода <strong>средств</strong> <strong>массовой</strong> <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong> эконом<strong>и</strong>ческое<br />
разв<strong>и</strong>т<strong>и</strong>е так же связаны между собой,<br />
как <strong>свобода</strong> от страха <strong>и</strong> <strong>свобода</strong> от нужды.<br />
Вза<strong>и</strong>мозав<strong>и</strong>с<strong>и</strong>мость <strong>и</strong> недел<strong>и</strong>мость всех прав<br />
человека, предполагающ<strong>и</strong>е целостный подход<br />
“...В стране с демократ<strong>и</strong>ческой<br />
формой правлен<strong>и</strong>я<br />
<strong>и</strong> относ<strong>и</strong>тельно свободной<br />
прессой н<strong>и</strong>когда не было<br />
знач<strong>и</strong>тельного голода”.<br />
АМАРТИЯ СЭН, ЛАУРЕАТ НОБЕЛЕВСКОЙ<br />
ПРЕМИИ В СФЕРЕ ЭКОНОМИКИ<br />
“Когда объявляется война, первой<br />
жертвой станов<strong>и</strong>тся правда.”<br />
АРТУР ПОНСОНБИ,<br />
БРИТАНСКИЙ ПОЛИТИК, 1871-1946<br />
“Сначала уб<strong>и</strong>вают <strong>слова</strong>,<br />
а только потом – пул<strong>и</strong>.”<br />
АДАМ МИХНИК, ПОЛЬСКИЙ ПИСАТЕЛЬ<br />
к правам человека, также можно в<strong>и</strong>деть в важност<strong>и</strong><br />
свободы выражен<strong>и</strong>я <strong>и</strong> свободы <strong>средств</strong><br />
<strong>массовой</strong> <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong><strong>и</strong> для эконом<strong>и</strong>ческого<br />
разв<strong>и</strong>т<strong>и</strong>я, уменьшен<strong>и</strong>я н<strong>и</strong>щеты <strong>и</strong> реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />
основных соц<strong>и</strong>альных <strong>и</strong> эконом<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х прав<br />
людей. Коррупц<strong>и</strong>я может остаться незамеченной<br />
без сообщен<strong>и</strong>й <strong>средств</strong>ам<strong>и</strong> <strong>массовой</strong> <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />
о недостатках в доступе к ресурсам<br />
<strong>и</strong>л<strong>и</strong> <strong>и</strong>х перераспределен<strong>и</strong><strong>и</strong>.<br />
4. ПРОПАГАНДА ВОЙНЫ<br />
И ПРОПАГАНДА НЕНАВИСТИ<br />
В соответств<strong>и</strong><strong>и</strong> со ст. 20 (1) МПГПП, любая<br />
пропаганда войны должна быть запрещена<br />
законом. Соответственно, <strong>средств</strong>а <strong>массовой</strong><br />
<strong>и</strong>нформац<strong>и</strong><strong>и</strong> несут часть ответственност<strong>и</strong> за<br />
войны в бывшей Югослав<strong>и</strong><strong>и</strong>, поскольку он<strong>и</strong><br />
пропаганд<strong>и</strong>ровал<strong>и</strong> войну <strong>и</strong> разж<strong>и</strong>гал<strong>и</strong> ненав<strong>и</strong>сть<br />
<strong>и</strong> этн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е ч<strong>и</strong>стк<strong>и</strong>.<br />
Передач<strong>и</strong> “Radio Mille Collines” сыграл<strong>и</strong> знач<strong>и</strong>тельную<br />
роль в нас<strong>и</strong>л<strong>и</strong><strong>и</strong> в Руанде в 1994 году,<br />
в ходе которого было уб<strong>и</strong>то более одного м<strong>и</strong>лл<strong>и</strong>она<br />
людей. “Не уб<strong>и</strong>вайте эт<strong>и</strong>х inyenzi (тараканов)<br />
пулям<strong>и</strong> – руб<strong>и</strong>те <strong>и</strong>х на куск<strong>и</strong> мачете”<br />
– это одно <strong>и</strong>х прозвучавш<strong>и</strong>х в эф<strong>и</strong>ре заявлен<strong>и</strong>й,<br />
пр<strong>и</strong>зывающее хуту уб<strong>и</strong>вать тутс<strong>и</strong> <strong>и</strong> хуту, которые<br />
с<strong>и</strong>мпат<strong>и</strong>з<strong>и</strong>ровал<strong>и</strong> тутс<strong>и</strong>. Сама рад<strong>и</strong>останц<strong>и</strong>я<br />
была создана в 1993 году членам<strong>и</strong> семь<strong>и</strong><br />
през<strong>и</strong>дента-хуту Хабьяр<strong>и</strong>мана, чья смерть<br />
была одной <strong>и</strong>з основных пр<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>н начала геноц<strong>и</strong>да.<br />
Больш<strong>и</strong>нство журнал<strong>и</strong>стов “Radio Mille<br />
Collines”, ответственных за разж<strong>и</strong>ган<strong>и</strong>е войны,<br />
был<strong>и</strong> арестованы после окончан<strong>и</strong>я кр<strong>и</strong>з<strong>и</strong>са.<br />
Всякое выступлен<strong>и</strong>е в пользу нац<strong>и</strong>ональной,<br />
расовой <strong>и</strong>л<strong>и</strong> рел<strong>и</strong>г<strong>и</strong>озной ненав<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>, представляющее<br />
собой подстрекательство к д<strong>и</strong>скр<strong>и</strong>м<strong>и</strong>нац<strong>и</strong><strong>и</strong>,<br />
вражде <strong>и</strong>л<strong>и</strong> нас<strong>и</strong>л<strong>и</strong>ю, должно<br />
быть запрещено законом.<br />
СТАТЬЯ 20 (2) МПГПП
5. ХОРОШИЕ ПРИМЕРЫ<br />
• ЮНЕСКО объяв<strong>и</strong>ла 3 мая Всем<strong>и</strong>рным днем<br />
свободы печат<strong>и</strong>, а также учред<strong>и</strong>ла Прем<strong>и</strong>ю<br />
всем<strong>и</strong>рной свободы печат<strong>и</strong>.<br />
• Проект “Военные преступлен<strong>и</strong>я” объед<strong>и</strong>няет<br />
журнал<strong>и</strong>стов, юр<strong>и</strong>стов, ученых для<br />
повышен<strong>и</strong>я осведомленност<strong>и</strong> о законах<br />
веден<strong>и</strong>я войны сред<strong>и</strong> <strong>средств</strong> <strong>массовой</strong> <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong><strong>и</strong>,<br />
государств, правозащ<strong>и</strong>тных<br />
<strong>и</strong> гуман<strong>и</strong>тарных НПО<br />
(www.crimesofwar.org).<br />
• В Босн<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong> Герцегов<strong>и</strong>не была создана Незав<strong>и</strong>с<strong>и</strong>мая<br />
ком<strong>и</strong>сс<strong>и</strong>я по <strong>средств</strong>ам <strong>массовой</strong><br />
<strong>и</strong>нформац<strong>и</strong><strong>и</strong>, впоследств<strong>и</strong><strong>и</strong> пере<strong>и</strong>менованная<br />
в Агентство по регул<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>ю<br />
коммун<strong>и</strong>кац<strong>и</strong>й (CRA), которое по<strong>средств</strong>ом<br />
Совета <strong>и</strong> Ком<strong>и</strong>тета по пр<strong>и</strong>менен<strong>и</strong>ю<br />
провод<strong>и</strong>т мон<strong>и</strong>тор<strong>и</strong>нг реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> стандартов,<br />
содержащ<strong>и</strong>хся в “Кодексе вещан<strong>и</strong>я”.<br />
Она также зан<strong>и</strong>мается л<strong>и</strong>ценз<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>ем.<br />
Омбудсмены Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong> Босн<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong> Герцегов<strong>и</strong>ны<br />
в 2001 году сообщ<strong>и</strong>л<strong>и</strong>, что он<strong>и</strong><br />
вн<strong>и</strong>мательно следят за эт<strong>и</strong>м процессом <strong>и</strong> в<br />
некоторых случаях вмеш<strong>и</strong>вал<strong>и</strong>сь для обеспечен<strong>и</strong>я<br />
прозрачност<strong>и</strong> <strong>и</strong> равных услов<strong>и</strong>й<br />
для всех заяв<strong>и</strong>телей. CRA пр<strong>и</strong>няла <strong>и</strong>х рекомендац<strong>и</strong><strong>и</strong>,<br />
что оказало полож<strong>и</strong>тельное<br />
вл<strong>и</strong>ян<strong>и</strong>е на общество <strong>и</strong> журнал<strong>и</strong>стов.<br />
• По <strong>и</strong>н<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>ат<strong>и</strong>ве Республ<strong>и</strong>к<strong>и</strong> Австр<strong>и</strong>я Совет<br />
Европейского Союза 29 мая 2000 года пр<strong>и</strong>-<br />
нял решен<strong>и</strong>е о мерах, которые необход<strong>и</strong>мо<br />
предпр<strong>и</strong>нять в борьбе прот<strong>и</strong>в детской порнограф<strong>и</strong><strong>и</strong><br />
в Интернете.<br />
6. СВОБОДА СРЕДСТВ МАССОВОЙ<br />
ИНФОРМАЦИИ И ОБРАЗОВАНИЕ<br />
В ОБЛАСТИ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА<br />
“В самой журнал<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>ке есть серьезный недостаток<br />
знан<strong>и</strong>й о том, что такое права человека.<br />
Мног<strong>и</strong>е журнал<strong>и</strong>сты, как <strong>и</strong> мног<strong>и</strong>е пол<strong>и</strong>т<strong>и</strong>к<strong>и</strong><br />
<strong>и</strong> друг<strong>и</strong>е люд<strong>и</strong>, работающ<strong>и</strong>е в гражданском<br />
обществе, не знакомы с Всеобщей декларац<strong>и</strong>ей<br />
прав человека <strong>и</strong> международным<strong>и</strong> договорам<strong>и</strong><br />
<strong>и</strong> механ<strong>и</strong>змам<strong>и</strong> в област<strong>и</strong> прав человека. Он<strong>и</strong><br />
часто не пон<strong>и</strong>мают разн<strong>и</strong>цы между правом<br />
прав человека <strong>и</strong> законам<strong>и</strong> веден<strong>и</strong>я войны. В результате<br />
права человека ош<strong>и</strong>бочно сч<strong>и</strong>таются<br />
затраг<strong>и</strong>вающ<strong>и</strong>м<strong>и</strong> только сообщен<strong>и</strong>я о конфл<strong>и</strong>ктах”.<br />
ИСТОЧНИК:<br />
МЕЖДУНАРОДНЫЙ СОВЕТ ПО ПОЛИТИКЕ В ОБЛАСТИ<br />
ПРАВ ЧЕЛОВЕКА, “JOURNALISM, MEDIA AND THE CHAL-<br />
LENGE OF HUMAN RIGHTS REPORTING”, 2002 ГОД.<br />
“Международная ассоц<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>я <strong>и</strong>здателей” (IPA),<br />
которая представляет 78 учрежден<strong>и</strong>й в 65<br />
странах, в сво<strong>и</strong>х комментар<strong>и</strong>ях по поводу Десят<strong>и</strong>лет<strong>и</strong>я<br />
ООН за образован<strong>и</strong>е в област<strong>и</strong> прав<br />
человека, обрат<strong>и</strong>ла вн<strong>и</strong>ман<strong>и</strong>е на важность де-<br />
СВОБОДА СЛОВА И СВОБОДА СРЕДСТВ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ<br />
ятельност<strong>и</strong> по повышен<strong>и</strong>ю осведомленност<strong>и</strong><br />
о свободе выражен<strong>и</strong>я <strong>и</strong> свободе <strong>и</strong>здательской<br />
деятельност<strong>и</strong>.<br />
ИСТОЧНИК:<br />
ДОКЛАД ВЕРХОВНОГО КОМИССАРА ООН ПО ПРАВАМ<br />
ЧЕЛОВЕКА О РЕАЛИЗАЦИИ ДЕСЯТИЛЕТИЯ ООН ЗА<br />
ОБРАЗОВАНИЕ В ОБЛАСТИ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА, E/CN.4/<br />
2003/100.<br />
7. ТЕНДЕНЦИИ<br />
☞ Средства <strong>массовой</strong> <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />
<strong>и</strong> “всем<strong>и</strong>рная паут<strong>и</strong>на” (Интернет)<br />
Согласно отчету ООН о разв<strong>и</strong>т<strong>и</strong><strong>и</strong> человека<br />
2001 года, Интернет экспоненц<strong>и</strong>ально рос в<br />
течен<strong>и</strong>е последн<strong>и</strong>х лет, с 16 м<strong>и</strong>лл<strong>и</strong>онов пользователей<br />
в 1995 году до более 400 м<strong>и</strong>лл<strong>и</strong>онов<br />
в 2000 году. В 2005 году более 1 м<strong>и</strong>лл<strong>и</strong>арда<br />
людей будет <strong>и</strong>спользовать Интернет. Разв<strong>и</strong>т<strong>и</strong>е<br />
“всем<strong>и</strong>рной паут<strong>и</strong>ны” оказывает большое<br />
вл<strong>и</strong>ян<strong>и</strong>е на <strong>средств</strong>а <strong>массовой</strong> <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong><strong>и</strong>,<br />
предлагая разл<strong>и</strong>чные новые возможност<strong>и</strong><br />
журнал<strong>и</strong>стам <strong>и</strong> <strong>и</strong>здателям. Даже небольш<strong>и</strong>е<br />
<strong>средств</strong>а <strong>массовой</strong> <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong><strong>и</strong> сейчас получ<strong>и</strong>л<strong>и</strong><br />
возможность выхода на всем<strong>и</strong>рную ауд<strong>и</strong>тор<strong>и</strong>ю.<br />
Стало проще обойт<strong>и</strong> государственный<br />
контроль <strong>и</strong> цензуру.<br />
☞ Рост <strong>средств</strong> <strong>массовой</strong> <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />
в разв<strong>и</strong>вающ<strong>и</strong>хся странах<br />
В течен<strong>и</strong>е последн<strong>и</strong>х тр<strong>и</strong>дцат<strong>и</strong> лет т<strong>и</strong>раж еже-<br />
285
286 СВОБОДА СЛОВА И СВОБОДА СРЕДСТВ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ<br />
дневных газет удво<strong>и</strong>лся; в 1996 году 69 <strong>и</strong>з 1000<br />
человек получал<strong>и</strong> собственный экземпляр – по<br />
сравнен<strong>и</strong>ю с 29 в 1970 году. В разв<strong>и</strong>тых странах,<br />
где доля людей, ч<strong>и</strong>тающ<strong>и</strong>х ежедневные газеты,<br />
немного уменьш<strong>и</strong>лась с 292 <strong>и</strong>з 1000 человек<br />
в 1970 году до 226 в 1996 году, эта ц<strong>и</strong>фра не<br />
вполне удовлетвор<strong>и</strong>тельна, но все равно знач<strong>и</strong>тельна.<br />
Возросшая доступность создает новый<br />
<strong>и</strong> более эффект<strong>и</strong>вный “рынок <strong>и</strong>дей”, на котором<br />
пр<strong>и</strong>сутствует большее разнообраз<strong>и</strong>е мнен<strong>и</strong>й<br />
<strong>и</strong> точек зрен<strong>и</strong>я. Информац<strong>и</strong>я может быть легче<br />
<strong>и</strong>здана <strong>и</strong> получена, тем самым обеспеч<strong>и</strong>вая<br />
стаб<strong>и</strong>льную основу для демократ<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х<br />
структур <strong>и</strong> добросовестного управлен<strong>и</strong>я.<br />
ИЗБРАННЫЕ ЗАНЯТИЯ<br />
ЗАНЯТИЕ I:<br />
ПЕРВАЯ ПОЛОСА<br />
ЧАСТЬ I: ВВЕДЕНИЕ<br />
Данное занят<strong>и</strong>е представляет собой ролевую<br />
<strong>и</strong>гру в консультантов, работающ<strong>и</strong>х над подготовкой<br />
первой полосы газеты для печат<strong>и</strong>.<br />
Участн<strong>и</strong>к<strong>и</strong> обсудят ролевую <strong>и</strong>гру в <strong>и</strong>зучен<strong>и</strong><strong>и</strong><br />
вопросов цензуры, стереот<strong>и</strong>пов <strong>и</strong> объект<strong>и</strong>вност<strong>и</strong><br />
<strong>средств</strong> <strong>массовой</strong> <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong><strong>и</strong>.<br />
В<strong>и</strong>д занят<strong>и</strong>я: ролевая <strong>и</strong>гра.<br />
ЧАСТЬ II: ОБЩАЯ ИНФОРМАЦИЯ<br />
О РОЛЕВОЙ ИГРЕ<br />
Цел<strong>и</strong> <strong>и</strong> задач<strong>и</strong>:<br />
• задуматься о <strong>средств</strong>ах <strong>массовой</strong> <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />
<strong>и</strong> <strong>и</strong>х подходе к вопросам прав человека;<br />
• <strong>и</strong>зуч<strong>и</strong>ть <strong>и</strong> обдумать погоню за сенсац<strong>и</strong>ям<strong>и</strong>,<br />
стереот<strong>и</strong>пы <strong>и</strong> объект<strong>и</strong>вность <strong>средств</strong> <strong>массовой</strong><br />
<strong>и</strong>нформац<strong>и</strong><strong>и</strong>;<br />
• определ<strong>и</strong>ть механ<strong>и</strong>змы цензуры <strong>и</strong> проблемы<br />
свободы выражен<strong>и</strong>я <strong>и</strong> <strong>средств</strong> <strong>массовой</strong><br />
<strong>и</strong>нформац<strong>и</strong><strong>и</strong>.<br />
Целевая группа: молодежь <strong>и</strong> взрослые.<br />
Размер группы/соц<strong>и</strong>альный состав: 8-25 человек.<br />
Время: пр<strong>и</strong>мерно 90 м<strong>и</strong>нут.<br />
Подготовка:<br />
Выбер<strong>и</strong>те первые полосы местных <strong>и</strong>л<strong>и</strong> международных<br />
газет.<br />
Пр<strong>и</strong>меняемые навык<strong>и</strong>: общен<strong>и</strong>е, анал<strong>и</strong>т<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е<br />
навык<strong>и</strong> <strong>и</strong> навык<strong>и</strong> кр<strong>и</strong>т<strong>и</strong>ческого мышлен<strong>и</strong>я.<br />
ЧАСТЬ III: СПЕЦИАЛЬНАЯ<br />
ИНФОРМАЦИЯ О РОЛЕВОЙ ИГРЕ<br />
Исполнен<strong>и</strong>е ролевой <strong>и</strong>гры:<br />
• Объясн<strong>и</strong>те, что это <strong>и</strong>м<strong>и</strong>тац<strong>и</strong>я рабочей<br />
группы по свободе прессы <strong>и</strong> ее огран<strong>и</strong>чен<strong>и</strong>ям,<br />
заседан<strong>и</strong>е которой будет трансл<strong>и</strong>роваться<br />
по местному телев<strong>и</strong>ден<strong>и</strong>ю.<br />
Скаж<strong>и</strong>те участн<strong>и</strong>кам, что д<strong>и</strong>скусс<strong>и</strong>я будет<br />
основана на некоторых собранных вам<strong>и</strong> первых<br />
полосах газет для лучшей <strong>и</strong>ллюстрац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />
мнен<strong>и</strong>й <strong>и</strong> раздайте <strong>и</strong>х.<br />
Назначьте группу <strong>и</strong>з четырех человек для ролевой<br />
<strong>и</strong>гры:<br />
• Акт<strong>и</strong>в<strong>и</strong>ст по правам человека: указывает<br />
на двояк<strong>и</strong>й характер <strong>средств</strong> <strong>массовой</strong> <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong><strong>и</strong>.<br />
С одной стороны, <strong>средств</strong>а <strong>массовой</strong><br />
<strong>и</strong>нформац<strong>и</strong><strong>и</strong> сообщают о нарушен<strong>и</strong>ях<br />
прав человека, а с другой стороны он<strong>и</strong><br />
сам<strong>и</strong> нарушают права человека, напр<strong>и</strong>мер,
путем распространен<strong>и</strong>я недостоверных<br />
предположен<strong>и</strong>й <strong>и</strong>л<strong>и</strong> разж<strong>и</strong>ган<strong>и</strong>я ненав<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>.<br />
Акт<strong>и</strong>в<strong>и</strong>ст подкрепляет сво<strong>и</strong> заявлен<strong>и</strong>я<br />
пр<strong>и</strong>мерам<strong>и</strong> <strong>и</strong>стор<strong>и</strong>й с первых полос газет.<br />
• Журнал<strong>и</strong>ст: будет защ<strong>и</strong>щать права человека<br />
на свободу выражен<strong>и</strong>я <strong>и</strong> свободу<br />
<strong>средств</strong> <strong>массовой</strong> <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong><strong>и</strong>. Он/она будет<br />
говор<strong>и</strong>ть о необход<strong>и</strong>мост<strong>и</strong> сообщен<strong>и</strong>й<br />
свободных <strong>средств</strong> <strong>массовой</strong> <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />
<strong>и</strong> подкреп<strong>и</strong>т свое мнен<strong>и</strong>е <strong>и</strong>стор<strong>и</strong>ям<strong>и</strong> с<br />
первых полос газет. Что было бы, есл<strong>и</strong> бы<br />
люд<strong>и</strong> н<strong>и</strong>когда не прочл<strong>и</strong> об эт<strong>и</strong>х случаях?<br />
Журнал<strong>и</strong>сты обязаны провод<strong>и</strong>ть расследован<strong>и</strong>я<br />
<strong>и</strong> <strong>и</strong>нформ<strong>и</strong>ровать ч<strong>и</strong>тателей.<br />
• Представ<strong>и</strong>тель государства, регул<strong>и</strong>рующ<strong>и</strong>й<br />
<strong>средств</strong>а <strong>массовой</strong> <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong><strong>и</strong>: четко указывает<br />
на огран<strong>и</strong>чен<strong>и</strong>я свободы выражен<strong>и</strong>я<br />
<strong>и</strong> <strong>средств</strong> <strong>массовой</strong> <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong><strong>и</strong>. Эт<strong>и</strong><br />
огран<strong>и</strong>чен<strong>и</strong>я появляются, когда эт<strong>и</strong> права<br />
вступают в прот<strong>и</strong>вореч<strong>и</strong>е с друг<strong>и</strong>м<strong>и</strong> правам<strong>и</strong>,<br />
так<strong>и</strong>м<strong>и</strong> как право на защ<strong>и</strong>ту л<strong>и</strong>чной<br />
ж<strong>и</strong>зн<strong>и</strong>. Он/она напомн<strong>и</strong>т об обязанностях<br />
государства как защ<strong>и</strong>тн<strong>и</strong>ка <strong>и</strong> о спец<strong>и</strong>альной<br />
рол<strong>и</strong> конкретных органов, так<strong>и</strong>х как<br />
глава государства, рел<strong>и</strong>г<strong>и</strong>озные л<strong>и</strong>деры,<br />
парт<strong>и</strong>я власт<strong>и</strong>, пол<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>я.<br />
• Ведущ<strong>и</strong>й: будет вест<strong>и</strong> д<strong>и</strong>скусс<strong>и</strong>ю по свободе<br />
прессы <strong>и</strong> задавать вопросы участн<strong>и</strong>кам.<br />
Он/она будет ссылаться на пр<strong>и</strong>меры первых<br />
полос газет, чтобы получ<strong>и</strong>ть конкретные<br />
ответы.<br />
Затем собер<strong>и</strong>те всех участн<strong>и</strong>ков ролевой <strong>и</strong>гры<br />
в круг <strong>и</strong> попрос<strong>и</strong>те ведущего начать д<strong>и</strong>скусс<strong>и</strong>ю.<br />
Он должен законч<strong>и</strong>ть д<strong>и</strong>скусс<strong>и</strong>ю через 30<br />
м<strong>и</strong>нут.<br />
Обратная связь:<br />
Собер<strong>и</strong>те всех вместе. Затем начн<strong>и</strong>те обсужден<strong>и</strong>е<br />
ролевой <strong>и</strong>гры, задавая некоторые д<strong>и</strong>скусс<strong>и</strong>онные<br />
вопросы:<br />
• Как<strong>и</strong>е проблемы свободы выражен<strong>и</strong>я<br />
<strong>и</strong> <strong>средств</strong> <strong>массовой</strong> <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong><strong>и</strong> вы сч<strong>и</strong>таете<br />
главным<strong>и</strong>?<br />
• Как<strong>и</strong>е формы пр<strong>и</strong>н<strong>и</strong>мает цензура в случае<br />
государственной <strong>и</strong>л<strong>и</strong> частной цензуры?<br />
• Сталк<strong>и</strong>вал<strong>и</strong>сь л<strong>и</strong> вы в своей ж<strong>и</strong>зн<strong>и</strong> с какойл<strong>и</strong>бо<br />
формой цензуры <strong>и</strong>л<strong>и</strong> самоцензуры?<br />
• Почему <strong>свобода</strong> мнен<strong>и</strong>й, прессы <strong>и</strong> <strong>средств</strong><br />
<strong>массовой</strong> <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong><strong>и</strong> настолько важна?<br />
• Что может быть сделано для лучшей защ<strong>и</strong>ты<br />
эт<strong>и</strong>х свобод?<br />
• Существуют л<strong>и</strong> люд<strong>и</strong> <strong>и</strong>л<strong>и</strong> <strong>и</strong>нст<strong>и</strong>туты, которых<br />
нельзя кр<strong>и</strong>т<strong>и</strong>ковать?<br />
• Должны л<strong>и</strong> быть разрешены некоторые<br />
формы цензуры для сохранен<strong>и</strong>я (демократ<strong>и</strong>ческой)<br />
стаб<strong>и</strong>льност<strong>и</strong>, рел<strong>и</strong>г<strong>и</strong>озного<br />
м<strong>и</strong>ра, межэтн<strong>и</strong>ческого довер<strong>и</strong>я <strong>и</strong> т.п.?<br />
Методолог<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е советы:<br />
Чем тщательнее вы отберете первые полосы газет,<br />
тем ж<strong>и</strong>вее будут ролевая <strong>и</strong>гра <strong>и</strong> д<strong>и</strong>скусс<strong>и</strong>я.<br />
Сначала реш<strong>и</strong>те, как<strong>и</strong>е газеты взять: местные<br />
СВОБОДА СЛОВА И СВОБОДА СРЕДСТВ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ<br />
<strong>и</strong>л<strong>и</strong> международные. Попытайтесь взять полосы<br />
с карт<strong>и</strong>нкам<strong>и</strong>, возможно нап<strong>и</strong>санные<br />
в ст<strong>и</strong>ле пр<strong>и</strong>влечен<strong>и</strong>я вн<strong>и</strong>ман<strong>и</strong>я.<br />
Как разнообраз<strong>и</strong>ть занят<strong>и</strong>е:<br />
Используйте стать<strong>и</strong> с фотограф<strong>и</strong>ям<strong>и</strong>. Отдел<strong>и</strong>те<br />
фотограф<strong>и</strong><strong>и</strong> от заголовков <strong>и</strong> попрос<strong>и</strong>те<br />
участн<strong>и</strong>ков соотнест<strong>и</strong> фотограф<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong> стать<strong>и</strong>.<br />
Вовлек<strong>и</strong>те участн<strong>и</strong>ков в д<strong>и</strong>скусс<strong>и</strong>ю.<br />
ЧАСТЬ IV: ПОСЛЕДУЮЩИЕ ШАГИ<br />
Мног<strong>и</strong>е местные рад<strong>и</strong>о- <strong>и</strong>л<strong>и</strong> телев<strong>и</strong>з<strong>и</strong>онные<br />
станц<strong>и</strong><strong>и</strong> могут предоставлять общественным<br />
группам эф<strong>и</strong>рное время. Разработайте групповой<br />
проект <strong>и</strong>сследован<strong>и</strong>я <strong>и</strong> создан<strong>и</strong>я программы<br />
о вопросах, которые <strong>и</strong>х волнуют. Используйте<br />
назван<strong>и</strong>е т<strong>и</strong>па “Думайте глобально,<br />
действуйте локально” <strong>и</strong>л<strong>и</strong> что-то подобное.<br />
Связанные права/сферы для дальнейшего<br />
обсужден<strong>и</strong>я:<br />
право на свободу мысл<strong>и</strong>, мнен<strong>и</strong>я <strong>и</strong> выражен<strong>и</strong>я,<br />
права на разв<strong>и</strong>т<strong>и</strong>е, ж<strong>и</strong>знь <strong>и</strong> здоровье, право на<br />
защ<strong>и</strong>ту тайны л<strong>и</strong>чной ж<strong>и</strong>зн<strong>и</strong>.<br />
287
288 СВОБОДА СЛОВА И СВОБОДА СРЕДСТВ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ<br />
ЗАНЯТИЕ II:<br />
ВЛИЯНИЕ ИНТЕРНЕТА<br />
ЧАСТЬ I: ВВЕДЕНИЕ<br />
Данное занят<strong>и</strong>е предполагает работу в подгруппах<br />
<strong>и</strong> пленарные д<strong>и</strong>скусс<strong>и</strong><strong>и</strong> для анал<strong>и</strong>за<br />
поз<strong>и</strong>т<strong>и</strong>вных <strong>и</strong> негат<strong>и</strong>вных аспектов <strong>и</strong>спользован<strong>и</strong>я<br />
Интернета, его вл<strong>и</strong>ян<strong>и</strong>я на свободу выражен<strong>и</strong>я<br />
<strong>и</strong> проблем его будущего.<br />
В<strong>и</strong>д занят<strong>и</strong>я: д<strong>и</strong>скусс<strong>и</strong>я.<br />
ЧАСТЬ II: ОБЩАЯ ИНФОРМАЦИЯ<br />
О ДИСКУССИИ<br />
Цел<strong>и</strong> <strong>и</strong> задач<strong>и</strong>:<br />
• повыс<strong>и</strong>ть осведомленность о вл<strong>и</strong>ян<strong>и</strong><strong>и</strong> Интернета<br />
<strong>и</strong> доступа к <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong><strong>и</strong> во всем<br />
м<strong>и</strong>ре;<br />
• определ<strong>и</strong>ть вл<strong>и</strong>ян<strong>и</strong>е Интернета на права<br />
человека;<br />
• <strong>и</strong>зуч<strong>и</strong>ть явлен<strong>и</strong>е, называемое Интернет.<br />
Целевая группа: молодежь <strong>и</strong> взрослые.<br />
Размер группы/соц<strong>и</strong>альный состав: любой.<br />
Время: пр<strong>и</strong>мерно 45 м<strong>и</strong>нут.<br />
Подготовка:<br />
коп<strong>и</strong><strong>и</strong> раздаточного матер<strong>и</strong>ала (см. н<strong>и</strong>же).<br />
Матер<strong>и</strong>алы:<br />
коп<strong>и</strong><strong>и</strong> раздаточного матер<strong>и</strong>ала, фл<strong>и</strong>п-чарт.<br />
Пр<strong>и</strong>меняемые навык<strong>и</strong>:<br />
анал<strong>и</strong>т<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е навык<strong>и</strong>, выражен<strong>и</strong>е разл<strong>и</strong>чных<br />
точек зрен<strong>и</strong>я, навык<strong>и</strong> работы в группе.<br />
ЧАСТЬ III: СПЕЦИАЛЬНАЯ ИНФОРМА-<br />
ЦИЯ О ДИСКУССИИ<br />
Введен<strong>и</strong>е в тему:<br />
Начн<strong>и</strong>те занят<strong>и</strong>е с предоставлен<strong>и</strong>я некой общей<br />
<strong>и</strong>нформац<strong>и</strong><strong>и</strong>, расскаж<strong>и</strong>те группе о некоторых<br />
основных фактах, касающ<strong>и</strong>хся сет<strong>и</strong><br />
Интернет, напр<strong>и</strong>мер, как это сделано в модуле;<br />
затем попрос<strong>и</strong>те <strong>и</strong>х поговор<strong>и</strong>ть в парах о своем<br />
опыте, связанном с Интернетом, <strong>и</strong> пре<strong>и</strong>муществах<br />
<strong>и</strong> недостатках его <strong>и</strong>спользован<strong>и</strong>я/не<br />
<strong>и</strong>спользован<strong>и</strong>я. Выдел<strong>и</strong>те на это пр<strong>и</strong>мерно десять<br />
м<strong>и</strong>нут.<br />
Процесс д<strong>и</strong>скусс<strong>и</strong><strong>и</strong>:<br />
Раздайте коп<strong>и</strong><strong>и</strong> раздаточного матер<strong>и</strong>ала. Основываясь<br />
на этом матер<strong>и</strong>але, обсуд<strong>и</strong>те вл<strong>и</strong>ян<strong>и</strong>е<br />
Интернета, его недостатк<strong>и</strong> <strong>и</strong> досто<strong>и</strong>нства, <strong>и</strong>спользуя<br />
следующ<strong>и</strong>е вопросы:<br />
• Знают л<strong>и</strong> участн<strong>и</strong>к<strong>и</strong> о нарушен<strong>и</strong>ях прав человека<br />
с <strong>и</strong>спользован<strong>и</strong>ем Интернета (так<strong>и</strong>х<br />
как детская порнограф<strong>и</strong>я, к<strong>и</strong>берпреступность)?<br />
• Почему эт<strong>и</strong> нарушен<strong>и</strong>я все больше оказывают<br />
вл<strong>и</strong>ян<strong>и</strong>е на общество?<br />
• Что может сделать Интернет для предотвращен<strong>и</strong>я<br />
так<strong>и</strong>х нарушен<strong>и</strong>й?<br />
Попрос<strong>и</strong>те одного <strong>и</strong>л<strong>и</strong> двух участн<strong>и</strong>ков зап<strong>и</strong>сать<br />
ключевые моменты на фл<strong>и</strong>п-чарте.<br />
Обратная связь:<br />
Начн<strong>и</strong>те с того, что участн<strong>и</strong>к<strong>и</strong> узнал<strong>и</strong> об Интернете:<br />
• Как много людям <strong>и</strong>звестно об Интернете?<br />
Как ш<strong>и</strong>роко его <strong>и</strong>спользуют? Для чего его<br />
<strong>и</strong>спользуют? Затем посмотр<strong>и</strong>те на сп<strong>и</strong>сок<br />
пре<strong>и</strong>муществ, зап<strong>и</strong>санный на фл<strong>и</strong>п-чарте.<br />
• Перевеш<strong>и</strong>вают л<strong>и</strong> пре<strong>и</strong>мущества Интернета<br />
его недостатк<strong>и</strong>?<br />
• Что необход<strong>и</strong>мо сделать, чтобы уменьш<strong>и</strong>ть<br />
недостатк<strong>и</strong>?<br />
Методолог<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е советы:<br />
До начала занят<strong>и</strong>я оцен<strong>и</strong>те, насколько участн<strong>и</strong>к<strong>и</strong><br />
знакомы с Интернетом, чтобы установ<strong>и</strong>ть<br />
уровень <strong>и</strong> общ<strong>и</strong>й подход. В част<strong>и</strong> обратной<br />
связ<strong>и</strong> будет хорошо, есл<strong>и</strong> вы удел<strong>и</strong>те вн<strong>и</strong>ман<strong>и</strong>е<br />
глобальным <strong>и</strong> местным вопросам доступа<br />
к новым <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>онным технолог<strong>и</strong>ям; пр<strong>и</strong><br />
этом убед<strong>и</strong>тесь, чтобы высказал<strong>и</strong>сь те, у кого<br />
совсем нет доступа <strong>и</strong>л<strong>и</strong> кто <strong>и</strong>спытывает трудност<strong>и</strong><br />
с доступом в Интернет.<br />
Как разнообраз<strong>и</strong>ть д<strong>и</strong>скусс<strong>и</strong>ю:<br />
Можно провест<strong>и</strong> занят<strong>и</strong>е на тему “Интернет
для прав человека” в качестве вар<strong>и</strong>анта данного<br />
занят<strong>и</strong>я <strong>и</strong>л<strong>и</strong> его продолжен<strong>и</strong>я. Собер<strong>и</strong>те<br />
<strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>ю о разл<strong>и</strong>чных орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>ях прав<br />
человека, существующ<strong>и</strong>х на международном<br />
<strong>и</strong>/<strong>и</strong>л<strong>и</strong> местном уровнях. Есл<strong>и</strong> у вас есть доступ<br />
в Интернет, распечатайте <strong>и</strong>х стран<strong>и</strong>цы в сет<strong>и</strong><br />
<strong>и</strong> раздайте коп<strong>и</strong><strong>и</strong>. Спрос<strong>и</strong>те участн<strong>и</strong>ков, что<br />
он<strong>и</strong> знают об эт<strong>и</strong>х орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>ях. Сравн<strong>и</strong>те <strong>и</strong>х<br />
деятельность <strong>и</strong> рекламу в Интернете. На основан<strong>и</strong><strong>и</strong><br />
этого обсуд<strong>и</strong>те самые важные пре<strong>и</strong>мущества<br />
<strong>и</strong> пользу Интернета для реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />
прав человека.<br />
ЧАСТЬ IV: ПОСЛЕДУЮЩИЕ ШАГИ<br />
Попрос<strong>и</strong>те участн<strong>и</strong>ков посет<strong>и</strong>ть Интернетсайты<br />
орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>й по правам человека. Затем<br />
он<strong>и</strong> могут продумать проект о:<br />
• Использован<strong>и</strong><strong>и</strong> доступных ресурсов Интернета<br />
для увел<strong>и</strong>чен<strong>и</strong>я осведомленност<strong>и</strong><br />
о проблемах с правам<strong>и</strong> человека в своем<br />
районе.<br />
• Создан<strong>и</strong><strong>и</strong> своего собственного сайта <strong>и</strong> связ<strong>и</strong><br />
с друг<strong>и</strong>м<strong>и</strong> молодежным<strong>и</strong> орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>ям<strong>и</strong><br />
для борьбы за права человека, которые находятся<br />
в особой опасност<strong>и</strong> в <strong>и</strong>х сообществе.<br />
Связанные права/сферы для дальнейшего<br />
обсужден<strong>и</strong>я: любые права человека.<br />
ИСТОЧНИК:<br />
АДАПТИРОВАНО ИЗ: COMPASS: A MANUAL ON HUMAN<br />
RIGHTS EDUCATION WITH YOUNG PEOPLE. COUNCIL OF<br />
EUROPE PUBLISHING: СТРАСБУРГ, 2002 ГОД<br />
Раздаточный матер<strong>и</strong>ал:<br />
ОТРАВЛЯЯ СЕТЬ: НЕНАВИСТЬ<br />
ОН-ЛАЙН<br />
Интернет <strong>и</strong> особенно “всем<strong>и</strong>рная паут<strong>и</strong>на”<br />
с<strong>и</strong>льно разросл<strong>и</strong>сь с момента создан<strong>и</strong>я Stormfront<br />
– первого экстрем<strong>и</strong>стского сайта ненав<strong>и</strong>ст<strong>и</strong><br />
в 1995 году. И н<strong>и</strong>что не указывает на<br />
уменьшен<strong>и</strong>е этого роста. Все большее кол<strong>и</strong>чество<br />
людей выход<strong>и</strong>т в сеть, все больше людей<br />
становятся потенц<strong>и</strong>ально открытым<strong>и</strong> для растущей<br />
легко доступной нетерп<strong>и</strong>мост<strong>и</strong>; поведен<strong>и</strong>е<br />
<strong>и</strong> отношен<strong>и</strong>е людей может попасть под<br />
вл<strong>и</strong>ян<strong>и</strong>е <strong>и</strong>х злобного пр<strong>и</strong>сутств<strong>и</strong>я <strong>и</strong> коварных<br />
обращен<strong>и</strong>й.<br />
Появлен<strong>и</strong>е группы сайтов ненав<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>, так<strong>и</strong>х как<br />
Her Race, Women for Aryan Unity, World Church<br />
of the Creator, Women’s Frontier, содержан<strong>и</strong>е которых<br />
создано <strong>и</strong> нацелено на женщ<strong>и</strong>н-экстрем<strong>и</strong>сток,<br />
св<strong>и</strong>детельствует о новых проявлен<strong>и</strong>ях<br />
ненав<strong>и</strong>ст<strong>и</strong> в сет<strong>и</strong>. Высказываясь <strong>и</strong> работая над<br />
определен<strong>и</strong>ем своей рол<strong>и</strong> в белом “дв<strong>и</strong>жен<strong>и</strong><strong>и</strong>”,<br />
эт<strong>и</strong> экстрем<strong>и</strong>стк<strong>и</strong> пр<strong>и</strong>сво<strong>и</strong>л<strong>и</strong> лозунг борьбы<br />
фем<strong>и</strong>н<strong>и</strong>зма за права женщ<strong>и</strong>н для того, чтобы<br />
быть услышанным<strong>и</strong> с недостойной целью распространен<strong>и</strong>я<br />
нетерп<strong>и</strong>мост<strong>и</strong>. Некоторые женщ<strong>и</strong>ны-ненав<strong>и</strong>стн<strong>и</strong>цы<br />
в сет<strong>и</strong> вторят поз<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>ям,<br />
распространяемым <strong>и</strong>х коллегам<strong>и</strong>-мужч<strong>и</strong>нам<strong>и</strong>:<br />
прот<strong>и</strong>воборству в отношен<strong>и</strong><strong>и</strong> не-белых, ненав<strong>и</strong>ст<strong>и</strong><br />
к смешанным бракам, злост<strong>и</strong> по поводу<br />
СВОБОДА СЛОВА И СВОБОДА СРЕДСТВ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ<br />
“ант<strong>и</strong>-белого” контроля над <strong>средств</strong>ам<strong>и</strong> <strong>массовой</strong><br />
<strong>и</strong>нформац<strong>и</strong><strong>и</strong>.<br />
На сайте Her Race, который расположен на<br />
сервере Stormfront, наход<strong>и</strong>тся Gaia: Everyone’s<br />
Mother. Он провозглашает: “Белые вым<strong>и</strong>рают,<br />
так как рождается все больше не-белых, которые<br />
вторгаются в наш<strong>и</strong> земл<strong>и</strong>”. Он утверждает,<br />
что “белые <strong>и</strong>меют право рождать больше<br />
детей, чем не-белые”.<br />
Ант<strong>и</strong>сем<strong>и</strong>ты <strong>и</strong> рас<strong>и</strong>сты не од<strong>и</strong>нок<strong>и</strong> в распространен<strong>и</strong><strong>и</strong><br />
ненав<strong>и</strong>ст<strong>и</strong> в Интернете. Ант<strong>и</strong>-гомосексуал<strong>и</strong>стск<strong>и</strong>е<br />
веб-сайты, сайты прот<strong>и</strong>в<br />
абортов, ант<strong>и</strong>прав<strong>и</strong>тельственное пр<strong>и</strong>сутств<strong>и</strong>е<br />
военных форм<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>й <strong>и</strong> дв<strong>и</strong>жен<strong>и</strong>й общего<br />
судебного права пр<strong>и</strong>соед<strong>и</strong>н<strong>и</strong>л<strong>и</strong>сь к н<strong>и</strong>м в сет<strong>и</strong>,<br />
вместе со стран<strong>и</strong>цам<strong>и</strong> по <strong>и</strong>зготовлен<strong>и</strong>ю бомб,<br />
которые поощряют нас<strong>и</strong>льственный экстрем<strong>и</strong>зм<br />
всех разнов<strong>и</strong>дностей.<br />
Борьба с экстрем<strong>и</strong>змом в сет<strong>и</strong> сталк<strong>и</strong>вается с<br />
огромным<strong>и</strong> технолог<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>м<strong>и</strong> <strong>и</strong> юр<strong>и</strong>д<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>м<strong>и</strong><br />
сложностям<strong>и</strong>. Даже есл<strong>и</strong> бы было техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong><br />
возможно не допускать сайты в Интернет,<br />
международная пр<strong>и</strong>рода этого СМИ делает<br />
юр<strong>и</strong>д<strong>и</strong>ческое регул<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>е практ<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong> невозможным.<br />
ИСТОЧНИК:<br />
POISONING THE WEB: HATRED ONLINE; AN ADL REPORT<br />
ON INTERNET BIGOTRY, EXTREMISM AND VIOLENCE,<br />
AN ADL PUBLICATION, USA, 1999 ГОД<br />
289
290 СВОБОДА СЛОВА И СВОБОДА СРЕДСТВ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ<br />
ССЫЛКИ<br />
Asia-Europe Foundation. 2000 г. The Third Informal<br />
ASEM Seminar on Human Rights. С<strong>и</strong>нгапур.<br />
Asia Media Information and Communication Centre.<br />
2000 г. Media and Human Rights in Asia. С<strong>и</strong>нгапур:<br />
AMIC.<br />
Boyle, Kevin. 2000 г. Restrictions on the Freedom of<br />
Expression, in: Asia-Europe Foundation (ASEF), the<br />
Third Informal ASEM Seminar on Human Rights.<br />
С<strong>и</strong>нгапур, 27-37.<br />
Burnheim, Sally. 1999 г. The Right to Communicate<br />
– The Internet in Africa. Лондон: Article 19.<br />
Carver, Richard. 1995 г. Who Rules the Airwaves<br />
– Broadcasting in Africa. Лондон: Article 19 and Index<br />
on Censorship.<br />
Chrétien, Jean-Pierre, <strong>и</strong> др. 1995 г. Rwanda – Les<br />
Médias du Génocide. Пар<strong>и</strong>ж: Karthala.<br />
Cohen, Stanley. 1995 г. Denial and Acknowledgement:<br />
The Impact of Information about Human Rights<br />
Violations. Иерусал<strong>и</strong>м: Центр прав человека,<br />
Иудейск<strong>и</strong>й ун<strong>и</strong>верс<strong>и</strong>тет Иерусал<strong>и</strong>ма.<br />
Совет Европы. 2002 г. Freedom of Expression in<br />
Europe, Case law concerning Article 10 of the European<br />
Convention on Human Rights. Страсбург.<br />
Совет Европы. 2002 г. The media in a democratic<br />
society: reconciling freedom of expression with<br />
the protection of human rights, Конференц<strong>и</strong>я.<br />
Люксембург: 30 сентября – 1 октября 2002 г.,<br />
http://www.coe.int/MediaLuxembourgE.<br />
Emirates Centre for Strategic Studies and Research.<br />
1998 г. The Information Revolution and the Arab World<br />
– Its Impact on State and Society. Лондон: I. B. Tauris.<br />
Fallows, James. 1997 г. Breaking the News – How the<br />
Media Undermined American Democracy. Нью-Йорк:<br />
Vintage.<br />
Freire, Antonio. 1999 г. El Kike, la Checchi, La Elvira,<br />
El Gonzato y El Malo: La Tevedécada de los Noventa.<br />
Сантьяго де Ч<strong>и</strong>л<strong>и</strong>: Ediciones Eace.<br />
Goff, Peter (ред.). 1999 г. The Kosovo News and<br />
Propaganda War. Вена: Инст<strong>и</strong>тут международной<br />
прессы.<br />
Gutman, Roy and David Rieff (ред.). 1999 г. Crimes<br />
of War – What the Public Should Know. Нью-Йорк:<br />
W. W. Norton.<br />
Hammond, Philip and Edward Herman (ред.). 2000 г.<br />
Degraded Capability – The Media and the Kosovo Crisis.<br />
Лондон: Pluto Press.<br />
Heyns, Christof. 2002 г. Civil and political rights in<br />
the African Charter, в: Evans, Malcolm D. <strong>и</strong> Rachel<br />
Murray, The African Charter on Human and People’s<br />
Rights, The System in Practice, 1986-2000. Cambridge<br />
University Press, 137-177, 164 <strong>и</strong> далее.<br />
Human Rights Watch. 1998 г. Los Limites de la<br />
Tolerancia: Libertad de Expresión y Debate Publico en<br />
Chile, LOM.<br />
International Council on Human Rights Policy.<br />
2002 г. Journalism and the challenge of human rights<br />
reporting. Женева.<br />
Keane, John. 1991 г. The Media and Democracy.<br />
Кембр<strong>и</strong>дж: Polity Press.<br />
Lenkova, Mariana (ред.). 1998 г. Hate Speech in the<br />
Balkans. Аф<strong>и</strong>ны: International Helsinki Federation.<br />
McRae, Rob. 2001 г. Human Security, Connectivity,<br />
and the New Global Civil Society, в: McRae, Rob<br />
<strong>и</strong> Don Hubert (ред.), Human Security and the New<br />
Diplomacy. McGill-Queens University Press, 236-249.<br />
Moeller, Susan D. 1999 г. Compassion Fatigue – How<br />
the Media Sell Disease, Famine, War and Death. Нью-<br />
Йорк: Routledge.<br />
Nowak, Manfred. 1993 г. Commentary on the U.N.<br />
Covenant on Civil and Political Rights. Kehl am Rhein:<br />
N. P. Engel.<br />
Pritchard, David (ред.). 2000 г. Holding the<br />
Media Accountable – Citizens, Ethics and the Law.<br />
Блум<strong>и</strong>нгтон: Indiana University Press.<br />
Rothberg, Robert I. <strong>и</strong> Thomas G. Weiss. 1996 г. From<br />
Massacres to Genocide – The Media, Public Policy, and<br />
Humanitarian Crises, Ваш<strong>и</strong>нгтон. Федеральный<br />
округ Колумб<strong>и</strong>я: The Brookings Institution Press.<br />
Said, Edward. 1997 г. Covering Islam: How the Media<br />
and the Experts Determine How We See the Rest of the<br />
World. Лондон: Vintage.<br />
South African Human Rights Commission.<br />
2000 г. Faultlines – Inquiry into Racism in the Media.<br />
Йоханнесбург.
Todorovic, Mirjana. 2003 г. Freedom of Expression and<br />
the Right to Dignity and Reputation, в: Todorovic, M.<br />
(ред.), Culture of Human Rights. Белградск<strong>и</strong>й центр<br />
по правам человека, 161-175.<br />
Детск<strong>и</strong>й фонд ООН. 1999 г. The Media and Children’s<br />
Rights – A Practical Introduction for Media Professionals.<br />
Лондон: PressWise, 1999 г.<br />
Uribe, Hern n. 1999 г. La Invisible Mordaza:<br />
El Mercado Contra la Prensa. Ч<strong>и</strong>л<strong>и</strong>: Cuarto Proprio.<br />
Welch, Claude E. 1998 г. The African Charter and<br />
Freedom of Expression in Africa. Buffalo Human Rights<br />
Law Review 4.<br />
White, Aidan. 2002 г. Journalism, Civil Liberties and<br />
the War on Terrorism, Final Report on the Aftermath<br />
of September 11 and the Implications for Journalism<br />
and Civil Liberties. Международная федерац<strong>и</strong>я<br />
журнал<strong>и</strong>стов.<br />
ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ИНФОРМАЦИЯ<br />
Инст<strong>и</strong>туты <strong>и</strong> ассоц<strong>и</strong>ац<strong>и</strong><strong>и</strong> / НПО<br />
African Women’s Media Centre:<br />
http://www.awmc.com<br />
Asia Media Information and Communication Centre:<br />
http://www.amic.org.sg<br />
Проект “Военные преступлен<strong>и</strong>я”:<br />
http://www.crimesofwar.org<br />
Международная федерац<strong>и</strong>я журнал<strong>и</strong>стов:<br />
www.ifj.org<br />
International P.E.N: www.internatpen.org<br />
Международная ассоц<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>я <strong>и</strong>здателей (IPA):<br />
http://www.ipa-uie.org<br />
Media Foundation for West Africa:<br />
http://www.mediafoundationwa.org<br />
Репортеры без гран<strong>и</strong>ц, Ежегодный отчет 2002<br />
(Reporters Without Borders, Annual Report 2002):<br />
http://www.rsf.fr<br />
South East Europe Media Organization (SEEMO):<br />
http://www.freemedia.at/seemo<br />
Совещательная группа ЮНЕСКО по свободе<br />
прессы: (UNESCO Advisory Group for Press<br />
Freedom):<br />
http://www.unesco.org/webworld/fed/temp/<br />
communication_democracy/group.htm<br />
СВОБОДА СЛОВА И СВОБОДА СРЕДСТВ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ<br />
291
Change language