木村剛『竹中プランのすべて』 このＰＤＦは FinePrint pdfFactory 試用版 ...
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書 評 : 木 村 「 竹 中 プランのすべて」( 最 終 )<br />
性 」( 精 神 的 独 立 性 )が、 迷 いに 迷 った 決 断 であるにせよ、“ 教 科 書 どおり”<br />
貫 かれたと 見 るべきである。<br />
(3) ガバナンスの 強 化 - 監 査 法 人 の 重 責 -<br />
竹 中 3 原 則 の3 番 目 、「ガバナンスの 強 化 」では5 項 目 があがっているが、<br />
なかでも「(ア) 外 部 監 査 人 の 機 能 」が 重 要 なところである。すなわち、「 資 産<br />
査 定 や 引 当 ・ 償 却 の 正 確 性 、さらに 継 続 企 業 の 前 提 に 関 する 評 価 については、<br />
..... ...<br />
外 部 監 査 人 が 重 大 な 責 任 をもって、 厳 正 に監 査 を 行 う」( 傍 点 は 引 用 者 )であ<br />
る。 先 にも 触 れたが、「 正 確 性 」という 観 点 からの 監 査 、さらに 企 業 の 継 続 性<br />
に 関 する 監 査 (ゴーイング・コンサーン 監 査 )という 点 が 重 要 である 10 。<br />
木 村 はこの 点 に 関 して「ものすごい 責 任 です。この3 月 期 決 算 は、 外 部 監<br />
査 人 のプロフェッショナリズムが 問 われるでしょう。…もしも、 外 部 監 査 人<br />
が 甘 い 監 査 をしたならば、 万 が 一 の 場 合 のリスクは 銀 行 経 営 者 だけではなく、<br />
外 部 監 査 人 に 向 かうかもしれません」(310 頁 )と 述 べているが、この 重 責 は<br />
まさに「 命 がけの 監 査 」につながったわけである。<br />
先 にも 述 べたが、 重 要 なポイントは、 監 査 がたんなる 法 的 監 査 ( 証 券 取 引<br />
法 、 商 法 )にとどまらず、さらに 企 業 のガバナンスに 組 み 込 まれる 形 になっ<br />
たという 点 にある。<br />
4 真 のターゲット-「 不 作 為 という 名 の 作 為 」-<br />
すでに 述 べたように、「 金 融 再 生 プログラム」の 前 文 においては、これまで<br />
みてきた「 竹 中 3 原 則 」が 明 確 に 記 されている。この3 原 則 の 他 に、 前 文 に<br />
おいてもうひとつ 重 要 な 文 言 がある。すなわち 前 文 の 冒 頭 「 日 本 の 金 融 シス<br />
テムと 金 融 行 政 に 対 する 信 頼 を 回 復 し、 世 界 から 評 価 される 金 融 市 場 を 作 る<br />
ためには、…」での「 信 頼 の 回 復 」がそれである。<br />
木 村 は「『 金 融 再 生 プログラム』の 本 当 のターゲット-すなわち、 金 融 庁<br />
に 対 する『 信 頼 』の 回 復 -を 本 当 に 達 成 できるのかをしっかりとみていく 必<br />
要 がある」( 112 頁 )、「 金 融 問 題 というものは、すべからく『 信 頼 』の 問 題 で<br />
す」( 120 頁 )、と 繰 り 返 し「 信 頼 」の 問 題 を 説 いている。<br />
この 信 頼 の 対 極 にあるのが、ある 意 味 で 本 書 を 貫 いている1つの 重 要 な 視<br />
点 、 著 者 憤 懣 のキーワード、それが「 不 作 為 という 名 の 作 為 」である。「 申 請<br />
主 義 」( 金 融 行 政 の「 病 」) という 愚 かな 論 理 、 不 作 為 という 名 の 作 為 を 助 長<br />
するマスコミ、 大 臣 命 令 を 聞 かない 官 僚 をなぜクビにできないのか( 第 2 章 、<br />
170-81 頁 )、などは 問 題 の 本 質 がどこにあるという 点 で、きわめて 重 要 なと<br />
ころである。 若 干 、 引 用 しよう。<br />
「 金 融 庁 内 の 抵 抗 勢 力 による『 不 作 為 という 名 の 作 為 』に 関 する 問 題 は 非<br />
常 に 深 刻 です。 一 朝 一 夕 で 治 せるかどうか。ここの 部 分 の 抵 抗 はものすごい<br />
ものがある。じつは、 竹 中 大 臣 が 一 番 苦 労 しているのは、『 ここだ』と 言 い 切<br />
ってもいい」( 177 頁 )、「… 不 作 為 を 正 当 化 するための 言 い 訳 を 腐 るほど 数 え<br />
上 げて、 実 際 は『やらない』という 裁 量 行 為 をするわけです。 不 作 為 を 作 為<br />
的 に 行 っているんですね。…そのことを 私 は『 不 作 為 という 名 の 作 為 』と 表<br />
....<br />
現 しています。そういう 意 味 で、『 金 融 再 生 プログラム』の 一 番 の 敵 は、 銀 行<br />
..<br />
経 営 者 ではありません。 宿 敵 は『 不 作 為 という 名 の 作 為 』なのです」(179<br />
頁 、 傍 点 は 引 用 者 )と。この 行 政 の「 病 」は、こと 金 融 庁 の 問 題 にかぎった<br />
10 ゴーイング・コンサーン 監 査 は 今 年 3 月 期 決 算 から 実 施 されることになった。<br />
詳 しくは、 評 者 のHPの「 時 事 会 計 入 門 講 座 」( No.22「ゴーイング・コンサー<br />
ン 監 査 と 監 査 責 任 」) を 参 照 。<br />
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