分権型社会における自治体経営の刷新戦略 - 総務省

合 などにおいては、 部 局 間 の 予 算 ・ 人 員 等 の 経 営 資 源 の 配 分 は 戦 略 体 系 に 基 づき 全 庁 的 な
観 点 で 行 った 上 で、 各 部 局 内 の 経 営 資 源 配 分 権 限 、 個 別 の 分 野 についての 経 営 権 限 は 各 部
局 に 移 譲 することも 有 効 。
5 出 資 法 人 などの 見 直 し
地 方 自 治 体 の 出 資 法 人 などについて、 廃 止 や 出 資 の 引 上 げを 含 め、その 役 割 を 徹 底 的 に
見 直 し、 整 理 することが 必 要 。その 上 で 存 続 する 必 要 性 のあるものについては 効 率 性 、 有
効 性 を 高 める 必 要 。 指 定 管 理 者 制 度 の 導 入 も 大 きな 契 機 。
6 市 町 村 への 権 限 移 譲
都 道 府 県 と 市 町 村 による 二 重 行 政 を 避 け、 住 民 に 最 も 身 近 なところでの 行 政 を 実 現 する
観 点 から、 可 能 な 限 り 市 町 村 への 事 務 権 限 を 移 譲 。 市 町 村 合 併 に 伴 い、 都 道 府 県 の 事 務 処
理 体 制 も 必 然 的 に 見 直 し。
7 都 道 府 県 の 出 先 機 関 の 見 直 し
できる 限 り 市 町 村 に 事 務 権 限 を 移 譲 することを 前 提 として、 都 道 府 県 の 出 先 機 関 のあり
方 を 抜 本 的 に 検 討 。 計 画 的 かつ 着 実 に 出 先 機 関 の 再 編 に 取 り 組 む 必 要 。
8 地 域 協 働 を 推 進 する 住 民 とのインタフェース
地 域 協 働 により 対 応 することが 適 切 な 分 野 についても、 地 方 自 治 体 は 地 域 協 働 の 主 体 と
なりうる 団 体 などとの 連 携 を 確 保 する 責 務 を 有 し、 担 当 セクションを 明 確 にして、 住 民 と
のインタフェースを 確 立 する 必 要 。
9アウトソーシングによるスリムな 組 織
行 政 として 対 応 する 必 要 がある 分 野 についても、 企 画 立 案 から 実 行 までの 全 てを 行 政 が
行 うのではなく、 行 政 が 実 施 する 方 が 効 果 的 ・ 効 率 的 な 業 務 に 限 定 して 処 理 する 体 制 とす
る 必 要 。 外 部 委 託 の 可 能 性 を 総 点 検 し、 行 政 として 行 うべき 業 務 に 重 点 化 した 組 織 体 制 を
構 築 。 指 定 管 理 者 制 度 についても、 実 質 的 な 市 場 化 テストとしての 機 能 を 果 たすよう 運 用 。
(4) 職 員 の 能 力 を 最 大 限 に 引 き 出 しうる 人 事 管 理 、 人 材 育 成
各 職 員 が 危 機 意 識 を 共 有 し 改 革 の 必 要 性 を 認 識 した 上 で、 組 織 全 体 で 総 力 を 挙 げて 改 革 に
取 り 組 む 必 要 。そのためには、 職 員 の 資 質 が 重 要 であり、その 能 力 を 最 大 限 に 引 き 出 す 能 力
開 発 が 不 可 欠 。
1 研 修 ・ 多 様 な 業 務 経 験 による 人 材 育 成
人 事 管 理 については、 結 果 の 平 等 ではなく、 機 会 の 平 等 を 重 視 し、 職 員 の 意 欲 、 能 力 を
最 大 限 に 引 き 出 すことが 不 可 欠 。 可 能 な 限 り 早 い 段 階 で 対 外 的 に 責 任 を 有 する 立 場 を 経 験
することも 重 要 。
a 積 極 的 な 人 材 登 用 による 育 成
複 数 の 部 局 長 などが 優 れた 業 務 遂 行 能 力 を 認 めた 比 較 的 若 手 の 職 員 について、 課 長 な
どの 管 理 職 ポストを 早 期 に 経 験 させて 管 理 職 としての 業 務 遂 行 能 力 を 評 価 。さらに 上 位
の 職 へ 登 用 。
b 意 欲 に 応 える 人 材 登 用
意 欲 と 能 力 を 有 する 職 員 が 自 ら、より 大 きな 職 責 を 有 するポストにチャレンジできる
ルートを 用 意 。
c 多 様 な 業 務 経 験 を 通 じたキャリアアップシステム
一 定 の 年 齢 に 達 するまでは 多 様 な 業 務 経 験 ( 国 や 他 の 地 方 自 治 体 、 民 間 企 業 等 との 人
9