Aktualny numer - Nr 58 - Tauron

More documents

Recommendations

Info

w unii fotO: shutterstock Drugie podejście do backloadingu Lipcowa sesja plenarna Parlamentu Europejskiego zapadnie na długo w pamięci osób zajmujących się branżą energetyczną. Odbyło się kolejne głosowanie nad propozycją tzw. backloadingu Posłowie byli bardzo podzieleni w swoich opiniach i do ostatniej chwili nie było wiadomo, jaką decyzję podejmą. Sytuację dodatkowo komplikował fakt, że tego typu procedura nie miała dotychczas precedensu w pracach Parlamentu Europejskiego. Ostatecznie nieznaczną większością głosów została przyjęta poprawka dopuszczająca jednorazową interwencję Komisji Europejskiej w harmonogram trzeciego okresu rozliczeniowego unijnego systemu handlu emisjami. Propozycja backloadingu Według Komisji Europejskiej cena uprawnień do emisji gazów cieplarnianych jest obecnie zbyt niska z powodu ich nadwyżki na rynku. Choć wypowiedzi o „nadwyżce” są absolutnie nieuprawnione (wszak na taką ilość wszyscy wcześ- niej się zgodzili, a Unia wyprzedza w zmniejszaniu emisji przyjętą przez siebie ścieżkę redukcji), Komisja przedłożyła w lipcu ubiegłego roku propozycję tzw. back loadingu. Chodzi o wycofanie z pierwszych trzech lat obecnego okresu rozliczeniowego (przedział czasowy 2013-2020) 900 mln uprawnień do emisji dwutlenku węgla i udostępnienie ich w ostatnich trzech latach tego okresu. Dzięki takiemu zabiegowi możliwe byłoby podbicie obecnego poziomu cen uprawnień, pomimo że w żadnych wzajemnych uzgodnieniach nigdy nie przyjmowano jako celu samego w sobie, aby ceny te miały być wysokie. Wręcz przeciwnie, unijny system został wprowadzony po to, aby obniżać emisję Stanisław Tokarski prezes zarządu <strong>Tauron</strong> Wytwarzanie Jerzy Janikowski szef Biura Regulacji i Współpracy Międzynarodowej <strong>Tauron</strong>a w jak najmniej kosztowny sposób, o czym mowa jest w preambule do dyrektywy o handlu emisjami. Pierwsza propozycja upadła Zwolennicy propozycji przedstawionej przez KE mający większość w parlamentarnej komisji ENVI (Środowisko, Zdrowie Publiczne i Bezpieczeństwo Żywności) po raz pierwszy przedłożyli ją na sesji plenarnej Parlamentu Europejskiego 16 kwietnia. Ku ich wielkiemu zdumieniu posłowie przyjęli poprawkę odrzucającą backloading. Nie udało się jednak zamknąć pierwszego czytania. Dokument trafił do ponownego rozpatrzenia w komisji ENVI. Tymczasem wystarczyłoby 16 kwietnia przegłosować rezolucję odrzucającą całkowicie tę propozycję, a trafiłaby ona wówczas do kosza. Zawiłości procedury Backloading pozostał zatem zawieszony na etapie pierwszego czytania. Zawiłość procedury, której wcześniej nie stosowano w praktyce, wprowadzała dodatkowo wiele zamieszania. Treść sprawozdania Parlamentu Europejskiego może się zmieniać w trakcie procedowania poprzez wprowadzenie stanowiska posła sprawozdawcy, stanowiska komisji parlamentarnej bądź stanowiska plenarnego. Na tym etapie nie ma już natomiast miejsca na debatę nad dokumentem w Parlamencie. Zgłoszenie poprawek poprzez komisję ENVI do odrzuconej propozycji backloadingu, 18
na które w dobrych intencjach zdecydowało się wiele grup politycznych, spowodowało, że propozycja ta ponownie otrzymała szansę na zaakceptowanie, co było intencją posła sprawozdawcy (był nim socjalista Matthias Groote). Zakładał on, że zmiana frekwencji bądź przeciągnięcie na swoją stronę niezdecydowanych doprowadzi do odwrócenia wcześniejszej decyzji Parlamentu Europejskiego. Powrót do głosowania Temat backloadingu wrócił zatem pod wznowione pierwsze czytanie na sesji plenarnej Parlamentu 3 lipca w Strasburgu. Jednak posłowie byli w dalszym ciągu podzieleni. Ze zgłoszonych poprawek niewielką większością głosów przyjęta została tylko jedna, o następującej treści: „Jeżeli ocena skutków dla poszczególnych sektorów przemysłu wskazuje, że nie należy spodziewać się znaczącego wpływu na sektory lub podsektory narażone na wysokie ryzyko ucieczki emisji, Komisja może w wyjątkowych okolicznościach dostosować harmonogram okresu, o którym mowa w art. 13 ust. 1, rozpoczynającego się 1 stycznia 2013 r. w taki sposób, aby zapewnić prawidłowe funkcjonowanie rynku. Komisja dokonuje tylko jednego dostosowania tego typu na maksymalną liczbę 900 milionów uprawnień”. Spowodowało to, że możliwość implementacji backloadingu została wstępnie dopuszczona. Poseł Groote nie chciał ryzykować głosowania nad rezolucją legislacyjną, bo mogłoby się okazać, że zabraknie mu potrzebnej liczby głosów. W zamian złożył wniosek o zawieszenie tego głosowania i powołując się na zapisy regulaminu, poprosił o udzielenie mu mandatu do wynegocjowania kompromisowych zapisów z Radą Unii Europejskiej, na co uzyskał zgodę. Co dalej? Formalnie zatem backloadingu jeszcze nie ma i musi się nań zgodzić Rada UE, a potem zatwierdzić Parlament Europejski. Dyskusje w tej sprawie będą odbywały się w ciągu najbliższych tygodni. Dopiero potem zapadnie ostateczna decyzja. Trzeba także pamiętać, że Polska za pośrednictwem Ministra Środowiska oraz Ministra Spraw Zagranicznych ma możliwość 900 mln uprawnień do emisji dwutlenku węgla ma zostać wycofanych z pierwszych trzech lat obecnego okresu rozliczeniowego wyrażenia w Radzie UE swojego głosu. Tym razem bez wątpienia decyzję Parlamentu będą nagłaśniać zwolennicy zmian w unijnym systemie handlu uprawnieniami. Dla Connie Hedegaard, unijnej komisarz do działań w sprawie zmian klimatu, będzie to czymś w rodzaju zielonego światła do zgłaszania propozycji kolejnych ograniczeń. Zresztą z jej wypowiedzi wyraźnie wynika, że ma już gotowe propozycje i chce je jak najszybciej przedstawić, aby zmiany strukturalne w systemie ETS wprowadzić najwcześniej jak to możliwe. Propozycje te będą kluczowe zarówno dla polskiej energetyki, jak i dla całej gospodarki. W tym momencie najważniejszą rolę będzie odgrywała polska administracja rządowa oraz nasze służby dyplomatyczne, bo propozycje Komisji muszą być uzgodnione z krajami członkowskimi. Dalsze procedowanie zarówno w sprawie back loadingu, jak też potencjalnych i niezwykle niebezpiecznych planów zmian w systemie ETS odbywać się będzie z udziałem rządów państw Unii Europejskiej. Polska musi dołożyć starań, aby nie stracić realnego wpływu na zapobieżenie planowanemu w Brukseli zaostrzeniu Pakietu Klimatycznego. Oznacza on dla naszej gospodarki ogromne wydatki oraz grozi utratą konkurencyjności krajowego przemysłu, a co za tym idzie – utratą tysięcy miejsc pracy. To niezwykle ważna kwestia, której nie może przysłonić wewnętrzna dyskusja o odpowiedzialności za decyzje sprzed sześciu lat, której świadkami byliśmy ostatnio. Należy wyciągnąć z niej wnioski i dołożyć wszelkich starań, aby sugerowany nowy Pakiet Klimatyczny nie wszedł w życie, a obowiązujące regulacje nareszcie uwzględniły specyfikę Polski i nie ograniczały jej możliwości rozwoju. Podobnie zresztą problem ten odnosi się do gospodarki całej UE, która na światowym rynku konkuruje ze Stanami Zjednoczonymi, Koreą, Japonią czy krajami BRICS (Brazylia, Rosja, Indie, Chiny, Południowa Afryka), gdzie ceny energii są dwu-, a nawet trzykrotnie niższe. Pochopne, nieprzemyślane i niepoparte solidnymi analizami ekonomicznymi decyzje polityczne mogą doprowadzić do utraty ogromnej liczby miejsc pracy w Europie. Trzeba o tym bezwzględnie pamiętać przy dalszym procedowaniu nad backloadingiem. If you accept backloading, will you give me a job? (Jeśli akceptujesz backloading, czy zapewnisz mi pracę?) – brzmiało hasło w materiałach informacyjnych Krajowej Izby Gospodarczej skierowanych do europosłów 19
Page 1 and 2: Nr 8 (58) sierpień 2013 magazyn gr
Page 3 and 4: W NUMERZE 2 wydarzenia Nawet 6 mld
Page 5 and 6: Jednym z czołowych producentów mo
Page 7 and 8: Największe gospodarki o ochronie k
Page 9 and 10: notowania Przesilenie cen W lipcu
Page 11 and 12: Dzięki Tauronowi TdP to nie tylko
Page 13 and 14: grupa Usiane wiatrakami pola to efe
Page 15 and 16: grupa z wymagających wsparcia rodz
Page 17: westuje nym bloku ciepłowniczego o
Page 21 and 22: Ewidentnie deklaracja nie jest pozb
Page 23 and 24: od metali (…), ponieważ, żeby d
Page 25 and 26: promocja uronem rozwinąć swoje um
Page 27 and 28: foto: arc przez elektrownię uprawn
Page 29 and 30: czną sami stabilizować system ene

Aktualny numer - Nr 58 - Tauron

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?