marzec 2012 r. - Rzecznik Praw Obywatelskich

wniosku nie otrzymują wspomnianego zaświadczenia. Brak takiego dokumentu naraża
cudzoziemców na liczne uciążliwości, zwłaszcza w razie konieczności potwierdzenia
tożsamości czy prawa pobytu w Polsce przed polskimi organami. W skardze opisane
zostały także przypadki zatrzymywania cudzoziemców, którzy nie dysponowali
aktualnym tymczasowym zaświadczeniem tożsamości, przez Policję i inne
uprawnione do tego organy państwowe. Rzecznik Praw Obywatelskich prosi o
wyjaśnienie, jak w praktyce Urzędu do Spraw Cudzoziemców wygląda procedura
wydawania tymczasowych zaświadczeń tożsamości cudzoziemca osobom
ubiegającym się o nadanie statusu uchodźcy.
Szef Urzędu do Spraw Cudzoziemców (31.01.2012 r.) wyjaśnił, że po upływie
ważności pierwszego zaświadczenia tożsamości wydanego przez organ przyjmujący
wniosek uchodźczy, cudzoziemiec ubiegający się o nadanie statusu uchodźcy na
terytorium RP zobowiązany jest do złożenia wniosku do Szefa Urzędu o wydanie
kolejnego, tymczasowego zaświadczenia tożsamości cudzoziemca. Wszystkie
wnioski, o ile nie wymagają poczynienia dodatkowych ustaleń, rozpatrywane są w
terminie do 30 dni. Aktualny okres oczekiwania na gotowy dokument wynosi do 3
tygodni. W przypadku, gdy cudzoziemiec wskazał adres korespondencyjny należy
doliczyć dodatkowo czas wysyłki. Zasadniczą kwestią wpływającą na okres
rozpatrywania wniosku o wydanie TZTC są dodatkowe podania cudzoziemców
składane równolegle wraz z wnioskiem o wydanie dokumentu. Ponad 5% z nich
przekłada się na wstrzymanie procedury wydawania dokumentu. Należą do nich m. in.
wnioski o zmianę danych osobowych, daty urodzenia, obywatelstwa. Dopiero po
ustaleniu stanu faktycznego dokument TZTC zostaje zlecony do druku. Odrębny
problem stanowią wnioski cudzoziemców, którzy aplikując o wydanie nowego
dokumentu tożsamości nie wiedzą, iż ich procedura uchodźcza została zakończona
wydaniem decyzji. W wyniku prac modernizacyjnych przeprowadzanych w
listopadzie 2011 r. ingerujących w system informatyczny, z którego korzysta Urząd,
realizacja ok. 10 % wniosków została opóźniona o ok. 4 tygodnie. Wnioski o wydanie
nowego dokumentu TZTC przyjmowane są na miesiąc przed ukończeniem ważności
poprzedniego, tak więc zachowanie ciągłości ważności dokumentu uprawniającego do
pobytu na terytorium RP zależy w głównej mierze od samego zainteresowanego.
15. Prezesa Rady Ministrów (RPO-693838-I/12) z dnia 25 stycznia 2012 r. – w
sprawie ACTA.
W wystąpieniu Rzecznik Praw Obywatelskich przedstawia swoje stanowisko w
sprawie zapowiedzi podpisania przez Polskę umowy handlowej dotyczącej zwalczania
obrotu towarami podrobionymi (ACTA). Obserwując nasiloną w ostatnich dniach
debatę publiczną można stwierdzić, że żaden z organów władzy publicznej nie był w
stanie udzielić w pełni jednoznacznej i precyzyjnej odpowiedzi na wątpliwości
dotyczące prawnych konsekwencji podpisania i ratyfikacji umowy ACTA. Ma to tym
większe znaczenie, że sygnały o niezadowoleniu co do ewentualnego wpływu
wspomnianej umowy na prawa jednostki, były podnoszone przez partnerów
społecznych w dialogu z Radą Ministrów regularnie na przestrzeni ostatnich dwóch
30