Upravljanje otpadom u sjeveroistocnoj Bosni.pdf - Ekologija.ba
Upravljanje otpadom u sjeveroistocnoj Bosni.pdf - Ekologija.ba
Upravljanje otpadom u sjeveroistocnoj Bosni.pdf - Ekologija.ba
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
INTERVENCIJE ZA POBOLJŠANJE AKTUELNOG<br />
SISTEMA UPRAVLJANJA OTPADOM<br />
Studija o čvrstom otpadu za sjevero-istočnu BiH sa detaljnim pregledom stanja u<br />
opštinama Maglaj, Žepče, Zavidovići, Derventa i Tuzla uz osvrt na stanje u drugim<br />
gradovima<br />
Adnan Hadžiefendić, dipl.ing.tehn.<br />
Tuzla, februar 2010.
CENTAR ZA EKOLOGIJU I ENERGIJU<br />
EKO-LEONARDO<br />
M. i Ž. Crnogorčevića 8 75000 Tuzla BiH Priboj bb 75249 Priboj BiH<br />
tel/fax: ++387 (0)35 249-311 tel: ++387 (0)65 538-494<br />
ceetz@bih.net.<strong>ba</strong> www.ekologija.<strong>ba</strong> ekoleonardo@hotmail.com<br />
Izdavaĉ<br />
Centar za ekologiju i energiju, Tuzla<br />
Autor<br />
Adnan Hadţiefendić dipl.ing.tehn.<br />
Tehniĉko ureĊenje i dizajn<br />
Advija Đonlić<br />
Vanja Rizvić<br />
George Stiff<br />
Štampa<br />
d.o.o. „Off-Set“, Tuzla<br />
Tiraţ<br />
200 primjeraka<br />
Ova studija je uraĎena za projekat „Od učešća javnosti do odrţivog razvoja“ koji se realizuje uz<br />
finansijsku podršku Evropske unije u okviru programa „Evropski instrument za demokratiju i<br />
ljudska prava (EIDHR)“ i Fonda otvoreno društvo BH. Sadrţaj studije je isključiva odgovornost<br />
Centra za ekologiju i energiju i EКО-Leonarda, te ni u kojem slučaju ne predstavlja stav<br />
Evropske unije niti Fonda otvoreno društvo.
INTERVENCIJE ZA POBOLJŠANJE AKTUELNOG SISTEMA UPRAVLJANJA OTPADOM U<br />
SJEVEROISTOČNOJ BOSNI I HERCEGOVINI<br />
3<br />
SADRŢAJ<br />
SAŢETAK ......................................................................................................................................................... 4<br />
UVOD ................................................................................................................................................................. 5<br />
1. DEFINICIJA I VRSTE OTPADA ................................................................................................................ 6<br />
1.1. Evropski katalog otpada ........................................................................................................................ 6<br />
Error! Bookmark not defined.<br />
1.2. Komunalni otpad (otpad iz domaćinstva) ............................................................................................ 9<br />
1.3. Industrijski otpad ................................................................................................................................... 9<br />
2. ZAKONSKA REGULATIVA ..................................................................................................................... 9<br />
2.1. Zakon o otpadu na nivou Bosne i Hercegovine ................................................................................. 9<br />
2.2. Zakon o otpadu na nivou Federacije Bosne i Hercegovine ............................................................ 10<br />
2.3. Zakon o otpadu u RS-u ...................................................................................................................... 11<br />
2.4. Zakon o otpadu na podruĉju Kantona .............................................................................................. 12<br />
2.4.1. Zakon o otpadu u ZE-DO ............................................................................................................... 12<br />
2.4.2. Zakon o otpadu u Tuzlanskom Kantonu ........................................................................................ 12<br />
3. DEPONIJE – TRENUTNO STANJE ....................................................................................................... 12<br />
3.1. Stanje otpada na podruĉju Tuzlanskog kantona ............................................................................. 14<br />
3.1.1. Način odvoza i deponovanja otpada ........................................................................ .................. 14<br />
3.2. Stanje otpada na podruĉju općine Zavidovići .................................................................................. 15<br />
3.2.1. Pokrivenost prevozom otpada Općine Zavidovići ........................................................................ 15<br />
3.2.2. Deponija ”Ekonomija“ Zavidovići ............................................................................................... 15<br />
3.2.3. Monitoring deponije ...................................................................................................................... 16<br />
3.3. Stanje otpada na podruĉju općine Ţepĉe .......................................................................................... 18<br />
3.4. Stanje otpada na podruĉju općine Maglaj ........................................................................................ 20<br />
3.5. Stanje otpada na podruĉju općine Derventa .................................................................................... 21<br />
3.5.1. Način odvoza i deponovanja otpada ............................................................................................. 21<br />
4. INFORMISANOST O OTPADU NA PODRUĈJU OPĆINE ZAVIDOVIĆI ..................................... 21<br />
5. MOGUĆI NAĈINI ZA RJEŠAVANJE PROBLEMA OTPADA NA PODRUĈJU OPĆINA .......... 22<br />
Primjer: načini rješavanja problema otpada na području Općine Zavidovići<br />
6. ZAKLJUĈAK .......................................................................................................................................... 23
4<br />
INTERVENCIJE ZA POBOLJŠANJE AKTUELNOG SISTEMA UPRAVLJANJA OTPADOM U<br />
SJEVEROISTOČNOJ BOSNI I HERCEGOVINI<br />
SAŢETAK<br />
Jedan od najvećih problema današnjice predstavlja<br />
problem otpada, koji je kod razvijenih drţava u<br />
većoj mjeri već riješen, dok kod manje razvijenih<br />
još uvijek predstavlja veliki problem.<br />
Kada je riječ o problemu otpada u <strong>Bosni</strong> i<br />
Hercegovini teško je doći do tačnih podataka koji<br />
govore gdje i kako se rješava taj problem. U većini<br />
slučajeva problem predstavlja nedostatak zakonske<br />
regulative koja bi riješila taj problem, a poznavajući<br />
ekonomsku situaciju, moţe se reći da je to u<br />
dogledno vrijeme nemoguće riješiti.<br />
Nadleţnost za zaštitu okoliša je podijeljena na<br />
FBiH, RS i BD, što usloţnjava i usporava<br />
provoĎenje postojećih zakona. Ukazuje se na<br />
potrebu donošenja jedinstvenog zakona na<br />
drţavnom nivou koji će regulisati problem otpada,<br />
kao i drugih ekoloških problema.<br />
TakoĎe je potrebno uraditi Planove upravljanja<br />
<strong>otpadom</strong> na kontonalnom nivou, te Lokalne akcione<br />
planove na nivou opština koji će biti usklaĎeni sa<br />
kantonalnim planovima.<br />
U <strong>Bosni</strong> i Hercegovini je prihvaćena uspostava<br />
regionalnog pristupa upravljanja <strong>otpadom</strong>, što<br />
podrazumijeva udruţivanje općina po ekonomskom<br />
principu, te zajedničko odlaganje otpada na<br />
regionalnim deponijama. PredviĎena je izgradnja 16<br />
regionalnih sanitarnih deponija na kojima bi se<br />
odlagao prikupljeni otpad iz njima pripadajućih<br />
općina.<br />
Do danas su poduzete mnoge aktivnosti po ovom<br />
pitanju, formirana su preduzeća regionalnih<br />
deponija koja će njima upravljati, neke od deponija<br />
su izgraĎene (Sarajevo, Zenica) ili su u fazi<br />
izgradnje(Bihać, Bijeljina..) ili sanacije (Tuzla).
INTERVENCIJE ZA POBOLJŠANJE AKTUELNOG SISTEMA UPRAVLJANJA OTPADOM U<br />
SJEVEROISTOČNOJ BOSNI I HERCEGOVINI<br />
5<br />
UVOD<br />
PrilagoĎavanjem prirode sebi, čovjek narušava<br />
ravnoteţu u prirodi, pa nije ni čudo što su do danas<br />
nestale mnoge vrste biljaka i ţivotinja, što nema<br />
više čistih riječnih tokova, šumskih pejzaţa, a i<br />
atmosfera svakog dana biva sve više zagaĎena.<br />
Razumljivo je to da čovjek tre<strong>ba</strong> da radi i ne tre<strong>ba</strong><br />
da se odrekne tehnološkog i ekonomskog razvoja,<br />
ali tre<strong>ba</strong> imati uvijek na umu staru izreku koja kaţe<br />
da „prirodu nismo naslijedili od starijih predaka,<br />
već smo je posudili od mladih naraštaja“. U<br />
protivnom, čovjek postaje neprijatelj samom sebi.<br />
Privredni i tehnološki razvoj posljednjih decenija<br />
ugroţava ţivot i zdravlje ljudi na više načina.<br />
Priroda sa njenim osnovnim elementima<br />
ekosistema: površinskim i podzemnim vodama,<br />
tlom i zrakom se svakodnevno zagaĎuju kroz<br />
infiltraciju štetnih susptanci u njih, što dovodi do<br />
opterećenja ekosistema.<br />
U cilju zaštite ekosistema, pojedine zemlje ili<br />
odreĎena zajednica drţava (npr. Evropska unija;<br />
UNEP– United Nations Environmental Programe,<br />
koji je pokrovitelj Bazelske konvencije i dr.),<br />
donose odreĎene zakone. Znatan broj ljudi nema<br />
dovoljnu svijest u pogledu zaštite okoliša, pa ih kroz<br />
zakonske propise i norme moraju sprovoditi.<br />
Sistemsko rješavanje pitanja zaštite okoliša u<br />
zemljama članicama Evropske unije započeto je<br />
početkom 70-tih godina 20. vijeka kada su doneseni<br />
prvi zakoni i propisi u oblasti zaštite okoliša.<br />
IzmeĎu ostalog, ovim zakonskim aktima<br />
uspostavljen je sistem zbrinjavanja i ponovnog<br />
iskorištavanja otpada , odnosno uspostavljena je<br />
nova privredna grana- privreda otpada.<br />
Tako je u SR Njemačkoj 1971.godine donesen<br />
zakon o otpadu, kada je odlaganje otpada vršeno na<br />
oko 50.000 deponija (preteţno neureĎene, tzv.<br />
divlje deponije). Kao rezultat dosljedne primjene<br />
tog zakona, broj deponija nakon tri godine je<br />
smanjen na oko 4.500, odnosno za više od 10 puta.<br />
Odlaganje otpada u članicama Evropske unije na<br />
današnjem stepenu razvoja tehnike i tehnologije vrši<br />
se u ureĎene deponije otpada sa veoma velikim<br />
stepenom sigurnosti za zaštitu okoliša. MeĎutim,<br />
one nemaju neograničenu prijemnu moć<br />
(zapreminu). Zbog toga se kroz zakonsku regulativu<br />
teţi smanjenju količina otpada, tj. izbjegavanju<br />
nastanka i ponovnom korištenju odreĎenih<br />
komponenti otpada. Osnovna teţnja je da se svi<br />
otpadi koji se dobivaju u procesu proizvodnje,<br />
potrošnje i drugim radnjama koriste kruţni tok<br />
iskorištavanja, što je osnovna zadaća privrede<br />
otpada.<br />
Bilo bi nerealno očekivati da se dobije potpuno<br />
zatvoren krug otpada (totalna reciklaţa), jer<br />
neizbjeţno dolazi do stvaranja otpada i u procesu<br />
reciklaţe. Ponovno korištenje korisnih komponenti<br />
otpada (reciklaţa) mora se posmatrati sa više<br />
aspekata, od kojih su najutjecajniji paketi<br />
opterećenja na okoliš. UtvrĎivanje, da li je odreĎeni<br />
predmet otpad ili se moţe ponovo koristiti za<br />
proizvodnju, često je u koliziji. Ono što je za jednog<br />
vlasnika otpad, za drugog je korisna sirovina. Šta će<br />
biti otpad ne zavisi toliko od predmeta ili materijala<br />
koliko od našeg odnosa prema tom predmetu ili<br />
materijalu. Dilema kad je predmet materijal otpad<br />
ili korisna sirovina nastoji se definisati kroz<br />
odgovarajuće propise.
6<br />
INTERVENCIJE ZA POBOLJŠANJE AKTUELNOG SISTEMA UPRAVLJANJA OTPADOM U<br />
SJEVEROISTOČNOJ BOSNI I HERCEGOVINI<br />
1. DEFINICIJA I VRSTE OTPADA<br />
Zakon o upravljanju <strong>otpadom</strong> u BiH definisao je i<br />
utvrdio sljedeće vrste otpada:<br />
- «otpad»- označava sve materije ili predmete<br />
koje vlasnik odlaţe (subjektivna odluka) ili se<br />
traţi da bude odloţen (objektivna odluka) u<br />
skladu sa jednom od kategorija otpada<br />
navedenoj u listi otpada i utvrĎenoj u<br />
provedbenom propisu.<br />
- «komunalni otpad»- je otpad iz domaćinstva<br />
kao i drugi otpad koji je zbog svoje prirode ili<br />
sastava sličan otpadu iz domaćinstva.<br />
- «opasni otpad»- je svaki otpad koji je utvrĎen<br />
posebnim propisom i koji ima jednu ili više<br />
karakteristika koje prouzrokuju opasnost po<br />
zdravlje ljudi i okoliša po svom porijeklu,<br />
sastavu ili koncentraciji, kao i onaj otpad koji je<br />
naveden u listi otpada kao opasni koji je<br />
regulisan provedbenim propisima.<br />
- «neopasni otpad»- je otpad koji nije definisan<br />
kao «opasni otpad».<br />
- «inertni otpad»- je otpad koji nije podloţan<br />
značajnim fizičkim, hemijskim ili biološkim<br />
promjenama. Inertni otpad se neće rastvarati,<br />
spaljivati ili na drugi način fizički ili hemijski<br />
obraĎivati, biološki razgraĎivati ili ne utiče<br />
nepovoljno na druge supstance sa kojima dolazi<br />
u kontakt na način da uzrokuje zagaĎenje<br />
okoliša ili ugroţavanje zdravlja ljudi. Ukupna<br />
vlaţnost, sadrţaj polutanata u otpadu i<br />
ekotoksičnost filtrata mora biti neznatna da ne<br />
bi došlo do ugroţavanja kvaliteta površinskih i<br />
podzemnih voda.<br />
1.1.Evropski katalog otpada<br />
Direktivom Evropske unije 75/442/EWG i dopune<br />
direktive 91/156/EWG utvrĎen je Evropski katalog<br />
otpada koji je na snazi od 01.01.1999.god. Evropski<br />
katalog otpada predstavlja tri liste, i to:<br />
- Lista otpada prema djelatnostima koje ga<br />
generišu (kod „1“ označen sa dvije cifre, sa 20<br />
osnovnih industrijskih grana);<br />
- Lista otpada prema procesu, podprocesu ili<br />
mjestu nastanka.<br />
- Lista otpada prema vrsti otpada. U ovoj listi<br />
dodatno je definisan opasni otpad sa 295<br />
kategorija, koji je potrebno nadzirati saglasno<br />
klasifikaciji otpada prema Bazelskoj konvenciji<br />
i klasifikaciji otpada prema Ujedinjenim<br />
nacijama.<br />
Evropskim katalogom otpada utvrĎeno je više od<br />
1.000 vrsta otpada. Najveći broj ovih vrsta otpada<br />
su definisane DIN-standardima, dok neke vrste nisu<br />
definisane.<br />
Opće prihvaćena načela cjelokupnog sistema<br />
privrede otpada u Evropskoj uniji poznata su kao<br />
«4R»:<br />
- Redukcion – smanjenje ili sprečavanje<br />
nastanka otpada,<br />
- Reuse – ponovno upotre<strong>ba</strong> otpada bez<br />
obrade,<br />
- Resycling – reciklaţa odnosno obrada<br />
otpada za materijalno ili energetsko<br />
iskorištavanje i<br />
- Recovery – obnavljanje, ponovna upotre<strong>ba</strong><br />
za istu namjenu ali uz obradu, npr.povratna<br />
am<strong>ba</strong>laţa.<br />
Krajnji cilj privrede otpada je potpuno napuštanje<br />
odlaganja otpada, odnosno razvoj bezdeponijskog<br />
koncepta upravljanja <strong>otpadom</strong>.<br />
U <strong>Bosni</strong> i Hercecgovini zaštiti okoliša pridaje se<br />
pose<strong>ba</strong>n značaj tek posljednjih nekoliko godina, što<br />
se ogleda u donošenju odgovarajućih zakonskih<br />
akata. U 2000. donesena je «Strategija upravljanja<br />
čvrstim <strong>otpadom</strong> u <strong>Bosni</strong> i Herceegovini»,<br />
finansirana od strane EU Phare Funded Projeckt.<br />
Strategija je obuhvatila upravljanje kućnim,<br />
industrijskim, medicinskim i graĎevinskim <strong>otpadom</strong><br />
u o<strong>ba</strong> BH entiteta, s ciljem da se dostignu evropski<br />
standardi u ovoj oblasti.
INTERVENCIJE ZA POBOLJŠANJE AKTUELNOG SISTEMA UPRAVLJANJA OTPADOM U<br />
SJEVEROISTOČNOJ BOSNI I HERCEGOVINI<br />
7<br />
01 00 00<br />
02 00 00<br />
03 00 00<br />
04 00 00<br />
05 00 00<br />
06 00 00<br />
07 00 00<br />
08 00 00<br />
09 00 00<br />
10 00 00<br />
11 00 00<br />
12 00 00<br />
13 00 00<br />
14 00 00<br />
15 00 00<br />
16 00 00<br />
17 00 00<br />
18 00 00<br />
19 00 00<br />
20 00 00<br />
Otpad koji nastaje istraţivanjem, eksploatacijom i preradom mineralnih sirovina<br />
Otpad iz primarne poljoprivrede, vrtlarstva, lova, ribolova, vodenih kultura, pripreme i prerade<br />
hrane<br />
Otpad iz prerade drveta i proizvodnje celuloze, papira, kartona, ploča i namještaja<br />
Otpad iz koţarske i tekstilne industrije<br />
Otpad iz prerade nafte, prečišćavanja zemnog plina i pirolize uglja<br />
Otpad iz anorganskih hemijskih procesa<br />
Otpad iz organskih hemijskih procesa<br />
Otpad iz proizvodnje, prerade, prodaje i korištenja premaza (boje, lakovi, email) i sredstava za<br />
brtvljenje<br />
Otpad iz fotografske industrije<br />
Anorganski otpad iz termičkih postupaka<br />
Anorganski otpad koji sadrţi metale, a potiče od obrade i zaštite metala i hidrometalurgije metala<br />
Otpad iz procesa mehaničkog oblikovanja i površinske obrade metala, keramike, stakla, i<br />
plastičnih mada<br />
Otpad na <strong>ba</strong>zi ulja (osim jestivog ulja i 05 00 00 i 12 00 00)<br />
Otpad od organskih sredstava koja se koriste kao otapala (osim 07 00 00 i 08 00 00)<br />
Otpad od srestava za pakovanje, masa za usisavanje, sredstava za brisanje filterskog materijala i<br />
zaštitnih odijela<br />
Otpad koji nije naveden na drugom mjestu u katalogu<br />
GraĎevinski otpad i otpad od rušenja objekata (uključujući otpad od izgradnje cesta)<br />
Otpad koji nastaje kod zdravstvene zaštite ljudi i ţivotinja<br />
Otpad iz ureĎaja za obradu otpada, komunalnih otpadnih voda i ureĎaja za pripremu pitke vode<br />
Komunalni i njemu sličan otpad iz industrijsko-trgovačkih i zanatskih pogona, uključujući<br />
razdvojeno skupljeni otpad<br />
Tabela 1. Glavne grupe Evropskog kataloga otpada<br />
Osnovni principi na kojima se zasniva Strategija<br />
upravljanja čvrstim <strong>otpadom</strong> u <strong>Bosni</strong> i Hercegovini<br />
su identični principima na kojima se zasniva zaštita<br />
okoliša u Evropskoj uniji. To su:<br />
- Princip «zagaĎivač plaća»,<br />
- Princip prevencije,<br />
- Princip mjera predostoţnosti,<br />
- Princip integracije i<br />
- Princip intervencije na izvoru.<br />
Princip «zagaĎivač plaća», usvojen je u skladu sa<br />
procedurama i principima Evropske unije i čini<br />
osnovu za politiku zaštite okoline i donošenja<br />
zakona. Naplata nameta za štete koje je zagaĎivač<br />
prouzrokovao, podstiče ga da smanji zagaĎivanje i<br />
pronaĎe proizvode sa manje štetnim efektima<br />
zagaĎivanja ili tehnologiju koja omogućava<br />
racionalnije korištenje resursa iz okoline.<br />
Princip prevencije, podrazumijeva sprečavanje<br />
pojava zagaĎivanja okoliša ili štetnih uticaja, a ne<br />
da se otklanja kada se već dogodi. Drugim riječima,<br />
bolje prevencija nego sanacija.<br />
Princip mjera predostroţnosti, primjenjuje se u cilju<br />
izbjegavanja potencijalno štetnih uticaja od<br />
prisutnih supstanci toksičnih i podloţnih<br />
bioakumulaciji, čak i kada ne postoji naučni dokaz<br />
koji bi potvrdio slučajnu povezanost izmeĎu emisija<br />
i efekta.<br />
Princip integracije, pitanje zaštite okoliša moţe da<br />
bude adekvatno riješeno samo u slučaju da sve<br />
nadleţne drţavne institucije rade paralelno na tom<br />
problemu, odnosno integralno.<br />
Princip intervencije na izvoru, ukazuje na to da<br />
proizvedeni otpad tre<strong>ba</strong> da ostane što je moguće
8<br />
INTERVENCIJE ZA POBOLJŠANJE AKTUELNOG SISTEMA UPRAVLJANJA OTPADOM U<br />
SJEVEROISTOČNOJ BOSNI I HERCEGOVINI<br />
bliţe mjestu svog nastanka. Ovo se zove princip<br />
blizine, tj. što je manja udaljenost od mjesta<br />
proizvodnje, manja duţina transporta (manji faktor<br />
rizika i manji utrošak energije za transport).<br />
Na osnovu ovih opštih principa u 2003.godini u<br />
<strong>Bosni</strong> i Hercegovini donesen je paket okolinskih<br />
zakona ( Sluţbene novine Federacije Bosne i<br />
Hercegovine broj 33 od 19.jula 2003.):<br />
- Zakon o zaštiti okoliša,<br />
- Zakon o zaštiti prirode,<br />
- Zakon o zaštiti zraka,<br />
- Zakon o zaštiti voda i<br />
- Zakon o upravljanju <strong>otpadom</strong>.<br />
Na osnovu ovih zakona u <strong>Bosni</strong> i Hercegovini su<br />
već donesena odgovarajuća podzakonska akta na<br />
nivou pravilnika za njihovu operacionalizaciju.<br />
IZBJEGAVANJE<br />
Savjetovanje<br />
Ttransparentnost<br />
ISKORIŠTAVANJE ILI KONAČNO ZBRINJAVANJE<br />
Problematični otpad<br />
ne<br />
<br />
da<br />
Izdvajanje štetnih<br />
matrijala<br />
POSEBNI<br />
OTPAD<br />
Iskorištavanje da da Reciklaţa SEKUNDARNE<br />
<br />
materijala<br />
materijala SIROVINE<br />
ne Ostatak<br />
Biološka razgradnja<br />
ne<br />
da<br />
Bioreciklaţa<br />
Ostatak<br />
KOMPOST<br />
<br />
da<br />
Termička<br />
obrada<br />
ENERGIJA<br />
ne<br />
<br />
da<br />
SIROVINE<br />
Inertni otpad<br />
ne<br />
Termička<br />
obrada<br />
Slika 1. Šema ispitivanja komunalnog otpada u opštem konceptu privrede otpada
INTERVENCIJE ZA POBOLJŠANJE AKTUELNOG SISTEMA UPRAVLJANJA OTPADOM U<br />
SJEVEROISTOČNOJ BOSNI I HERCEGOVINI<br />
9<br />
1.2. Komunalni otpad (otpad iz domaćinstva)<br />
Svakim danom otpada je sve više. Prosječne<br />
produkcije čvrstog otpada u <strong>Bosni</strong> i Hercegovini<br />
iznose oko 0,7 do 0,9 kg/ stanovniku na dan,<br />
odnosno 270 do 300 kg/ stanovniku u godini. U<br />
razvijenim zemljama produkcija čvrstog otpada<br />
iznosi i preko 3,00 kg/ stanovniku na dan. Zbog sve<br />
većih količina i štetnosti po okolinu, otpad se smatra<br />
jednim od najznačajnijih ekoloških problema<br />
savremenog svijeta.<br />
Čvrsti otpad koji se produkuje u domaćinstvima<br />
predstavlja heterogenu smjesu različitih vrsta<br />
otpadnih materijala, kao što su: papir, karton, staklo,<br />
keramika, metali, plastika, koţa, kosti, tekstil,<br />
biomase, razne vrste inertnih materijala, posebno<br />
opasne vrste otpada i sl. Posebno opasne vrste<br />
otpada u domaćinstvima nazivaju se problematični<br />
otpad u koji spadaju: <strong>ba</strong>terije, stari lijekovi,<br />
insekticidi, pesticidi, fungicidi, motorna ulja,<br />
razreĎivači, boje, lakovi, sredstva za skidanje hrĎe,<br />
sredstva za zaštitu drveta, akumulatori, uljni filteri,<br />
termometri sa ţivom, antifriz, filmovi raznih vrsta,<br />
fluoroscentne rasvjetne cijevi, ljepila, kozmetika,<br />
fotohemikalije, hemikalije za čišćenje i sl.<br />
1.3. Industrijski otpad<br />
Industrijska preduzeća koja odlaţu najviše otpada<br />
na području općine Zavidovići su: IP Krivaja 1884<br />
d.o.o., Ziko d.o.o. Ova preduzeća su zajedno u 2009<br />
godini izvezla 1200 tona otpada na gradsku<br />
deponiju Ekonomija. Sadrţaj otpada iz IP Krivaja<br />
većinom sadrţi otpadke brusnih materijala, otpadna<br />
am<strong>ba</strong>laţa od boja i lakova, razne vrste metala koji<br />
se dobije obradom odreĎenih metalnih komada a<br />
koji više nije za upotrebu, pepeo i otpadna šljaka.<br />
Dok sadrţaj otpada iz Ziko d.o.o. većinom sadrţi<br />
tekstil, dijelove mašina koji se nemogu više<br />
iskoristiti.<br />
Ostala industrijska proizvodna preduzeća izvoze<br />
mnogo manje otpada koji mnogo ne utiče na<br />
okolinu, godišnje odloţe oko 200 tona otpada, a<br />
većinom je taj otpad iz drvne industrije i nije opasan<br />
po okoliš jer se brzo razgraĎuje.<br />
Ova industrijska preduzeća nemaju vlastite deponije<br />
za odpad nego sav svoj otpad odvoze na gradsku<br />
deponiju Ekonomija.<br />
Zemlje u razvoju i nerazvijene zemlje u koje spada i<br />
Bosna i Hercegovina, naţalost još uvijek nemaju<br />
dovoljno razvijenu svijest o potrebi očuvanja<br />
prirode i zdrave ţivotne sredine, takoĎe ove zemlje<br />
nemaju ni odgovarajuće pravne ni tehničke<br />
instrumente za uspješno rješavanje problema<br />
zagaĎenja ţivotne sredine.<br />
2. ZAKONSKA REGULATIVA<br />
2.1. Zakon o otpadu na nivou Bosne i Hercegovine<br />
Prema Ustavu BiH, sve nadleţnosti koje nisu<br />
izričito definisane kao nadleţnost BiH, u isključivoj<br />
su nadleţnosti entiteta. Prema tome, na osnovu<br />
ustavne odredbe nadleţnost za zaštitu<br />
okoliša/ţivotne sredine, podijeljena je na nekoliko<br />
administrativnih nivoa: entiteta Federacije BiH,<br />
entiteta Republika Srpska i Brčko distrikta.<br />
U članu II Ustava BiH (Ljudska prava i osnovne<br />
slobode) u Katalogu prava, sva lica na teritoriji<br />
Bosne i Hercegovine uţivaju ljudska prava i<br />
slobode iz stava 2. ovog člana, što uključuje: Pravo<br />
na ţivot. Ne naglašava se pravo na zdrav ţivot i<br />
zdravu ţivotnu sredinu/okoliš. Prema tome,<br />
nadleţnosti za ţivotnu sredinu nisu podreĎene<br />
drţavi. Na nivou BiH, organ izvršne vlasti Bosne i<br />
Hercegovine je Vijeće ministara, koje vrši svoja<br />
prava i duţnosti kao vladine funkcije, a u skladu sa<br />
Ustavom BiH, zakonima i drugim propisima Bosne<br />
Hercegovine. Vijeće ministara BiH čine sljedeća<br />
ministarstva: Ministarstvo vanjskih poslova;<br />
Ministarstvo vanjske trgovine i ekonomskih odnosa;<br />
Ministarstvo finansija i trezora; Ministarstvo<br />
komunikacija i prometa; Ministarstvo civilnih<br />
poslova; Ministarstvo za ljudska prava i izbjeglice;<br />
Ministarstvo pravde; Ministarstvo sigurnosti i<br />
Ministarstvo odbrane. Sva ova ministastva <strong>ba</strong>ve se
10<br />
INTERVENCIJE ZA POBOLJŠANJE AKTUELNOG SISTEMA UPRAVLJANJA OTPADOM U<br />
SJEVEROISTOČNOJ BOSNI I HERCEGOVINI<br />
parcijalno pitanjima okoliša/ţivotne sredine na<br />
nivou BiH. U okviru Ministarsva vanjske trgovine i<br />
ekonomskih odnosa, egzistira Sektor za prirodne<br />
resurse, energetiku i zaštitu okoline, koji se sastoji<br />
od 4 odsjeka: odsjek za zaštitu okoline; odsjek za<br />
vodne resurse i turizam; odsjek za energetiku i<br />
odsjek za implementaciju projekata.<br />
Ministarstvo vanjskih poslova, Ministarstvo<br />
komunikacija i prometa i Direkcija za evropske<br />
integracije <strong>ba</strong>ve se pitanjima okoliša/ţivotne sredine<br />
u domenu sklapanja i potpisivanja meĎunarodnih<br />
sporazuma (preuzimanje meĎunarodnih o<strong>ba</strong>veza<br />
mogu imati i entiteti, ali uz prethodnu saglasnost<br />
Parlamentarne skupštine BiH). BiH je danas, u<br />
nadleţnosti Ministarstva vanjske trgovine i<br />
ekonomskih odnosa, potpisnica mnogih značajnih<br />
konvencija i sporazuma.<br />
Na osnovu člana 23 Statuta Brčko distrikta Bosne i<br />
Hercegovine, Skupština Brčko distrikta Bosne i<br />
Hercegovine, na 93. sjednici odrţanoj 30. juna<br />
2004. godine, usvaja Zakon o upravljanju <strong>otpadom</strong>.<br />
I. opće odredbe Zakona:<br />
Član 1<br />
Ovim zakonom ureĎuju se:<br />
- sve kategorije otpada, osim otpada<br />
navedenog u stavu 3 ovog člana,<br />
- sve vrste djelatnosti, operacije i postrojenja<br />
u upravljanju <strong>otpadom</strong>.<br />
Odredbe ovog zakona primjenjuju se i na:<br />
- otpad nastao istraţivanjem, ekstrakcijom,<br />
tretmanom i skladištenjem mineralnih resursa i<br />
radom kamenoloma,<br />
- tečni otpad,<br />
- ţivotinjski otpad i drugi neopasni materijal<br />
prirodnog porijekla koji se moţe koristiti u<br />
poljoprivredne svrhe,<br />
- odloţeni eksploziv, osim ako to nije regulisano<br />
posebnim propisom.<br />
Odredbe ovog zakona ne primjenjuju se na:<br />
- radioaktivni otpad<br />
- gasove ispuštene u atmosferu,<br />
- otpadne vode.<br />
Zakon o upravljanju <strong>otpadom</strong> (“Sl. Glasnik DB”, br.<br />
25/04)<br />
2.2. Zakon o otpadu na nivou Federacije Bosne i Hercegovine<br />
Zakon o<br />
upravljanju<br />
<strong>otpadom</strong><br />
(SL.novine<br />
FBiH 33/03)<br />
Odgovornost za upravljanje <strong>otpadom</strong> u FBiH podijeljena je izmeĎu<br />
nadleţnih organa FBiH, kantona i opština. Lokalne vlasti su nadleţne za<br />
prikupljanje, transport i deponovanje na području jedinica lokalne<br />
samouprave.<br />
Federalno ministarsvo zdravstva i Federalno ministarstvo poljoprivrede,<br />
vodoprivrede i šumarstva, tre<strong>ba</strong>ju učestvovati u izradi propisa iz oblasti<br />
upravljanjem medicinskim i poljoprivrednim <strong>otpadom</strong>.<br />
Član 8.<br />
Strategija upravljanja <strong>otpadom</strong> u Federaciji BiH.<br />
Strategiju upravljanja <strong>otpadom</strong> na period od šest godina donosi Parlament<br />
Federacije Bosne i Hercegovine (u daljem tekstu: Parlament Federacije)<br />
na prijedlog Vlade Federacije Bosne i Hercegovine<br />
Član 58.<br />
Propis iz člana 8. stav 1. donijet će Parlament Federacije BiH u roku od 18<br />
mjeseci od stupanja na snagu ovog zakona.<br />
Član 9.<br />
Kantonalni planovi za upravljanje <strong>otpadom</strong><br />
Svaki kanton donijetit će Plan upravljanja <strong>otpadom</strong> na svom području.<br />
Član 56.<br />
Sva pravna lica će uskladiti svoje aktivnosti sa odred<strong>ba</strong>ma ovog zakona u<br />
roku od jedne godine od dana stupanja na snagu ovog zakona.<br />
Postojeća Strategija<br />
upravljanja čvrstim<br />
<strong>otpadom</strong> u BiH<br />
usvojena je od<br />
Parlamenta FBiH<br />
(i od Vlade RS).<br />
U FBiH je uraĎena<br />
Strategija upravljanja<br />
<strong>otpadom</strong>.<br />
Nekoliko kantona je<br />
donijelo plan<br />
upravljanja <strong>otpadom</strong>,<br />
Zeničko-<br />
Dobojski,Tuzlanski<br />
kanton, te Distrikt<br />
Brčko
INTERVENCIJE ZA POBOLJŠANJE AKTUELNOG SISTEMA UPRAVLJANJA OTPADOM U<br />
SJEVEROISTOČNOJ BOSNI I HERCEGOVINI<br />
11<br />
Zakonom o okolišu u FBiH, na nivou opština i<br />
gradova, predviĎena je izrada Lokalnih akcionih<br />
planova za ţivotnu sredinu (LEAP). Tačan broj<br />
usvojenih LEAP-a nije poznat, a mnogi su<br />
finansirani od strane meĎunarodnih organizacija.<br />
LEAP imaju uraĎene Općine: Tuzla, Gračanica,<br />
Ţivinice s tim da u Ţivinicama tre<strong>ba</strong> ponovo da se<br />
radi jer je istekao planirani rok. Općina Zavidovići<br />
nema izraĎen LEAP, trenutno je u fazi izrade.<br />
Općine koje nemaju uraĎen LEAP: Derventa,<br />
Zvornik, dok za ostale općine nemamo podatke.<br />
U FBiH, trenutno su u izradi: Strategija za zaštitu<br />
prirode i Strategija za zaštitu zraka, a uskoro tre<strong>ba</strong><br />
da počne izrada Strategije za upravljanje vodama.<br />
Strategija upravljanja <strong>otpadom</strong> u Federaciji BiH<br />
Strategiju upravljanja <strong>otpadom</strong> na period od šest<br />
godina donosi Parlament Federacije Bosne i<br />
Hercegovine (u daljem tekstu: Parlament<br />
Federacije) na prijedlog Vlade Federacije Bosne i<br />
Hercegovine (u daljem tekstu: Vlada FBiH).<br />
Stručne i druge poslove u izradi Strategije<br />
upravljanja <strong>otpadom</strong> vrši Federalno ministarstvo<br />
prostornog ureĎenja i okoliša (u daljem tekstu:<br />
Federalno ministarstvo).<br />
Izrada propisa iz stava 1.ovog člana vrši se u<br />
saradnji sa:<br />
- MeĎuentitetskim tijelom za okoliš;<br />
- predstavnicima Vlade Republike Srpske;<br />
- predstavnicima ekonomskih udruţenja;<br />
- predstavnicima udruţenja za zaštitu okoliša;<br />
- predstavnicima kantonalnih vlada.<br />
Propis iz stava 4. ovog člana mora biti usklaĎen sa<br />
Strategijom ekonomskog razvoja<br />
BiH i kantonalnim planovima ekonomskog razvoja.<br />
Vlada FBiH će dvogodišnje podnositi izvještaj<br />
Parlamentu Federacije o provoĎenju<br />
Strategije.<br />
Strategija upravljanja krutim otadom u BiH<br />
predviĎa dvije varijante prijelaznog rješenja<br />
meĎuopćinskih/regionalnih deponija sanitarnog<br />
karaktera, i to:<br />
- 16 lokacija (tip entitetska), i<br />
- 14 lokacija (tip-meĎuentitetska) do 2010,<br />
- 5 lokacija većih regionalnih deponija u cijeloj BiH<br />
do 2020.god.<br />
Entitetska varijanta 16(14) regionalnih deponija:<br />
- 10 (8) u Federaciji BiH za regije Bihać, Bugojno,<br />
(Goraţde), Gračanica, Livno, Mostar, Tešanj, Tuzla,<br />
Zenica i (Ţivinice).<br />
- 6 u Republici Srpskoj: Banja Luka, Bijeljina,<br />
Prijedor, Doboj, Vlasenica i Bileća.<br />
2.3. Zakon o otpadu u RS-u<br />
Zakonom o zaštiti ţivotne sredine RS, na nivou<br />
opština i gradova, predviĎena je izrada Lokalnih<br />
akcionih planova za ţivotnu sredinu (LEAP). Tačan<br />
broj usvojenih LEAP-a nije poznat, a mnogi su<br />
finansirani od strane meĎunarodnih organizacija.<br />
Zakon o upravljanju <strong>otpadom</strong> (Sluţbeni glasnik RS,<br />
br. 53/02). U RS-u postoji Strategija upravljanja<br />
<strong>otpadom</strong> (pipremljena zajedno sa statgijom u FBiH<br />
u toku reaizacije PHARE projekta «Stratgija<br />
upravljanja čvrstim <strong>otpadom</strong> u BiH) i niz<br />
pravilnika:<br />
- Pravilnik o vrstama otpada i djelatnostima u<br />
oblastima upravljanja <strong>otpadom</strong> za koje je<br />
potrebna dozvola (Sl. glasnik RS broj<br />
39/05)<br />
- Pravilnik o kategorijama otpada sa<br />
katalogom(Sl. glasnik RS broj 39/05)<br />
- Pravilnik o sadrţaju plana prilagoĎavanja za<br />
postojeća postrojenja i uredjaje za<br />
djelatnosti upravljanja <strong>otpadom</strong> i<br />
aktivnostima koje preuzima nadlezni organ<br />
(Sl. glasni RS broj 39/05)<br />
- Pravilnik o kategorijama otpada,<br />
karakteristikama koje ga svrstavaju u opasni<br />
otpad, djelatnostima povrata komponenti i<br />
odlaganja otpada (Sl. glasnik broj 39/05)<br />
- Pravilnik o uslovima za rad postrojenja za<br />
spaljivanje otpada (Sl. glasnik broj 39/05)<br />
- Pravilnik o finansijskim garancijama kojima<br />
se moţe osigurati prekogranično kretanje<br />
otpada (Sl. glasnik RS broj 86/05)<br />
- Pravilnik o transportu opasnog otpada (Sl.
12<br />
INTERVENCIJE ZA POBOLJŠANJE AKTUELNOG SISTEMA UPRAVLJANJA OTPADOM U<br />
SJEVEROISTOČNOJ BOSNI I HERCEGOVINI<br />
glasnik RS broj 86/05)<br />
- Pravilnik o uslovima za prenos o<strong>ba</strong>veza<br />
upravljanja <strong>otpadom</strong> sa proizvoĎača i<br />
prodavača na odgovorno lice sistema za<br />
prikupljanje otpada (Sl. glasnik RS broj<br />
118/05)<br />
- Pravilnik o upravljanju medicinskim<br />
<strong>otpadom</strong> (Sl. glasnik RS broj 90/06)<br />
- Pravilnik o dopuni Pravilnika o vrstama<br />
otpada i djelatnostima upravljanja <strong>otpadom</strong><br />
za koje je potrebna dozvola (Sl. glasnik RS<br />
broj 3/07)<br />
2.4. Zakon o otpadu na podruĉju Kantona<br />
Kantonalni planovi za upravljanje <strong>otpadom</strong><br />
____________________<br />
Svaki kanton donijetit će Plan upravljanja <strong>otpadom</strong><br />
na svom području.<br />
Plan iz stava 1.ovog člana mora biti usaglašen sa<br />
Strategijom upravljanja <strong>otpadom</strong> Federacije BiH.<br />
Plan iz stava 1.ovog člana donosi zakonodavno<br />
tijelo kantona.<br />
Kantonalnim propisom uredit će se uvjeti za<br />
planiranje upravljanja <strong>otpadom</strong> u općinama.<br />
Izrada Plana iz stava 1.ovog člana vrši u saradnji sa<br />
općinskim organima, ekonomskim udruţenjima i<br />
udruţenjima za zaštitu okoliša.<br />
2.4.1. Zakon o otpadu u ZE-DO Kantonu<br />
Pravilnik o posebnom reţimu kontrole djelatnosti koje ugroţavaju ili<br />
mogu ugroziti čovjekov okoliš<br />
Zeničko – Dobojski Kanton,<br />
Sl.novine 10/00<br />
2.4.2. Zakon o otpadu u Tuzlanskom Kantonu<br />
Na području Tuzlanskog Kantona usvojeno je 10 zakona i 5 podzakonskih akata, doneseni su prije zakona FBiH<br />
ili na temelju njihovih nacrta i načelno su usklaĎeni. Zakon koji je trenutno na snazi:<br />
Zakon o zaštiti okolice Tuzlanski Kanton, Sl.novine 6/98<br />
3. DEPONIJE - TRENUTNO STANJE<br />
IzgraĎena je regionalna deponija „Mošćanica“ u<br />
Zenici. Regionalna deponija "US REG-DEP" d.o.o.<br />
Bihac je u toku izgradnje. Općina Zvornik je<br />
odreĎena da bude nosilac aktivnosti na provoĎenju<br />
procedura dobijanja potrebnih saglasnosti i<br />
registracije Javnog preduzeća "Regionalna<br />
deponija". Sporazum o formiranju MeĎuopštinskog<br />
vijeća za izgradnju regionalne deponije otpada<br />
potpisan je 19.12.2009. u Prijedoru. U Tuzlanskom<br />
kantonu se odustalo od izgradnje regionalne<br />
deponije Lukavačka Rijeka, ali je u toku sanacija<br />
sanitarne deponije „Desetine“. U Prijedoru<br />
18.12.2009. potpisan je sporazum o formiranju<br />
MeĎuopštinskog vijeća za izgradnju regionalne<br />
deponije otpada. Sve regionalne deponije su u<br />
izgradnji, osim već izgraĎene u Sarajevu.<br />
Prema podacima Uprave Civilne zaštite FBiH samo<br />
na području FBiH postoji 21 ureĎena deponija, te 33<br />
djelomično ili nikako ureĎene općinske deponije.<br />
Istovremeno, prema podacima iz Strategije za<br />
zbrinjavanje čvrstog otpada, na teritoriji FBiH<br />
nalazi se 1.893 nelegalnih odlagališta različite<br />
površine koja zauzimaju ukupnu površinu od blizu<br />
milion kvadratnih metara (974.221 kvadratni<br />
metar).<br />
Tuzla i Bihać usporavaju projekat zbrinjavanja<br />
čvrstog otpada u BiH. Potrošili su po milion dolara,<br />
a da tokom proteklih pet godina nisu odredili<br />
lokacije za gradnju deponija, potvrĎeno je u<br />
Ministarstvu okoliša i turizma u Vladi FBiH. U<br />
Bijeljini je počela izgradnja regionalne deponije.
INTERVENCIJE ZA POBOLJŠANJE AKTUELNOG SISTEMA UPRAVLJANJA OTPADOM U<br />
SJEVEROISTOČNOJ BOSNI I HERCEGOVINI<br />
13<br />
Deponije u izgradnji<br />
<br />
Ove deponije bi tre<strong>ba</strong>lo da su uraĎene i<br />
pripremljene za otpad po Evropskim standardima i<br />
bile bi bez velikog utjecaja na okolinu i zagaĎenje<br />
okoline. Problem regionalnih deponija predstavljaju<br />
sredstva koja su potrebna za njeno voĎenje kao i<br />
nedostatak finansijskih sredstava u općinama koje<br />
su duţne finansirati odvoz otpada iz svoje općine do<br />
regionalne deponije koje je u većini slučajeva<br />
finansijski neodrţivo. Problem još predstavlja i<br />
nedostatak prevoznih sredstava koja bi prevozila<br />
otpad na regionalnu deponiju. Općine koje nisu u<br />
mogućnosti odvoziti otpad na regionalnu deponiju,<br />
otpad odlaţu na općinske deponije, koje nisu<br />
uraĎene po projektu i nisu ekološki prihvatljive, dok<br />
u nekim općinama ne postoje ni te deponije i otpad<br />
se odlaţe na divlja odlagališta. Većini tih općinskih<br />
deponije je istekao rok trajanja ili je već pri kraju.<br />
Na području Zeničko-Dobojskog kantona u funkciji<br />
je regionalna deponija Mošćanica, gdje se za sada<br />
otpad odlaţe samo iz bliţih općina.<br />
Za ispravno postupanje s komunalnim <strong>otpadom</strong><br />
prvenstveno su odgovorni sami graĎani koji<br />
su i proizvoĎači ovog otpada. Komunalna preduzeća<br />
moraju obezbijediti odgovarajuće uslove<br />
kojim će se graĎanima omogućiti primjerno<br />
postupanje s <strong>otpadom</strong>, a shodno odlukama<br />
nadleţnih organa i tijela u općini. Komunalna<br />
preduzeća su duţna i da savjetima i drugim<br />
aktivnostima pomognu graĎanima u savremenom<br />
zbrinjavanju s komunalnim <strong>otpadom</strong>. Nemamo<br />
podatke da li su Komunalna preduzeća dijelila<br />
edukacijske materijale, osim o<strong>ba</strong>vijesti i TV<br />
o<strong>ba</strong>vještenja. Na području Tuzle u saradnji JKP<br />
Komunalac Tuzla i CEETZ-a ( Centar za energiju i<br />
ekologiju Tuzla) uraĎene su odreĎene zajedničke<br />
aktivnosti na implementaciji projekata edukacije i<br />
odvajanja otpada („Edukacijom do odvojenog<br />
sakupljanja otpada u Tuzli“, „Danas recikliramo<br />
mi, sutra možemo svi“).<br />
Zbrinjavanje otpada, posebno komunalnog, u većini<br />
lokalnih zajednica predstavlja problem.<br />
Lokalne zajednice prema svojim mogućnostima<br />
preduzimaju korake kako bi riješili taj problem iako<br />
iz godine u godinu , uzrokovani uţur<strong>ba</strong>nim<br />
razvojem, problem postaje sve veći.<br />
S druge strane, pristupajući rješavanju problema sa<br />
viših nivoa federalne i kantonalne vlasti su donijeli<br />
niz zakona i strateških odredbi. Postojeća Strategija<br />
upravljanja čvrstim <strong>otpadom</strong> u BiH usvojena je od<br />
Parlamenta FBiH (i od Vlade RS). U FBiH je<br />
uraĎena Strategija upravljanja <strong>otpadom</strong>.
14<br />
INTERVENCIJE ZA POBOLJŠANJE AKTUELNOG SISTEMA UPRAVLJANJA OTPADOM U<br />
SJEVEROISTOČNOJ BOSNI I HERCEGOVINI<br />
3.1. Stanje otpada na podruĉju Tuzlanskog kantona<br />
Tuzlanski kanton (TK) stvara dnevno 400-500 tona<br />
otpada, što znači da svaki stanovnik proizvede 0,8-1<br />
kg otpada dnevno. Nezbrinjavanjem otpada, s<br />
obzirom na broj stanovnika i količinu otpada po<br />
stanovniku, TK bi za 36 godina bio pokriven slojem<br />
otpada u visini od jednog metra. Osim u nedostatku<br />
tehničke opreme potrebne za zbrinjavanje otpada,<br />
problem je i u nedovoljno razvijenoj ekološkoj<br />
svijesti stanovnika, koji često, već naviknuti na<br />
gomile otpada, prosto prelaze preko njega. Time<br />
samo odlaţu rješavanje problema.<br />
Danas se na području TK nalazi veliki broj<br />
smetljišta koja su nastala u ratu i na kojima se još<br />
uvijek vrši dispozicija čvrstog otpada.<br />
Nekontrolisano odlaganje na tzv. smetljišta<br />
predstavlja veliki problem u pogledu štetnog uticaja,<br />
koji se manifestuje u vidu zagaĎenja vode, vazduha<br />
i tla, što veoma opasno ugroţava zdravlje ljudi,<br />
pogotovo onih koji rade na takvim mjestima.<br />
U Tuzlanskom kantonu osim formiranja preduzeća<br />
regionalne deponije ništa više nije uraĎeno i moţe<br />
se reći da je projekat propao. Regionalna deponija<br />
Lukavačka Rijeka počela je da se radi kreditnim<br />
sredstvima, a ne donacijom, u što graĎani nisu<br />
upućeni. Općina Lukavac odbija nastavak aktivnosti<br />
na realizaciji ovog projekta na lokalitetu Lukavačka<br />
Rijeka. U toku je sanacija sanitarne deponije<br />
„Desetine“. Više je uzroka za zastoj u izgradnji<br />
pojedinih deponija:<br />
- nedovoljna informisanost graĎana o projektu;<br />
- neefikasnost općinskih i kantonalnih vlasti u<br />
političkoj i finansijskoj podršci izgradnji<br />
deponije;<br />
- nedovoljna odgovornost i odlučnost svih<br />
nivoa vlasti na implementaciji koncepta<br />
regionalnog sanitarnog deponiranja u BiH.<br />
Informiranje graĎana u previĎenim regijama i šire<br />
javnosti o projektu izgradnje sanitarnih deponija<br />
nije na zadovoljavajućem nivou. Djelomično<br />
provedena edukacija i kampanja podizanja ekološke<br />
svijesti samo na lokalnom nivou nije bila dovoljna.<br />
GraĎanima u čijem se okruţenju planira izgradnja<br />
regionalne deponije tre<strong>ba</strong> biti dostupna i jasna<br />
dokumentacija za projekat regionalne sanitarne<br />
deponije. TakoĎer tre<strong>ba</strong> biti jasan sam pojam<br />
sanitarne regionalne deponije koji tre<strong>ba</strong> biti<br />
zakonski jasno definisan i tehnički opisan.<br />
Edukaciju i kampanju podizanja ekološke svijesti<br />
namijenjenu svim graĎanima tre<strong>ba</strong> uraditi<br />
jedinstveno na cijelom prostoru BiH uzimajući u<br />
obzir iskustva iz već provedenih kampanja na<br />
lokalnom nivou. Pozitivan primjer pruţanja<br />
edukacije graĎanima u Tuzli je NVO CEETZ sa<br />
brojnim projektima recikliranja i kompostiranja.<br />
3.1.1. Naĉin odvoza i deponovanja otpada<br />
Prikupljanje i deponovanje otpada na području<br />
grada Tuzle je u nadleţnosti JKP „Komunalac“.<br />
Sluţ<strong>ba</strong> za odvoz i deponovanje otpada radi na<br />
sakupljanju i deponovanju komunalnog otpada<br />
od pravnih i fizičkih lica na području općine Tuzla,<br />
koji odlaţe i deponuje na sanitarnoj deponiji<br />
„Desetine“.<br />
Slika 5. Deponija grada Tuzle
INTERVENCIJE ZA POBOLJŠANJE AKTUELNOG SISTEMA UPRAVLJANJA OTPADOM U<br />
SJEVEROISTOČNOJ BOSNI I HERCEGOVINI<br />
15<br />
3.2. Stanje otpada na podruĉju općine Zavidovići<br />
3.2.1. Pokrivenost prevozom otpada Općine Zavidovići<br />
Prosječna produkcija komunalnog otpada na<br />
području Općine se uklapa u prosječnu vrijednost na<br />
području čitave Federacije BiH, a koja iznosi 0,73<br />
kg/st/dan. Komunalno preduzeće JKP Radnik d.o.o.,<br />
koje brine o skupljanju komunalnog otpada na<br />
području općine Zavidovići, ne pokriva sva<br />
domaćinstva odvozom otpada tako da neprikupljeni<br />
otpad završava na divljim deponijama. JKP Radnik,<br />
prema podacima iz Ze-Do kantona pokriva 60%<br />
površine općine Zavidovići. Ne postoji odvojeno<br />
sakupljanje otpada niti reciklaţa otpada.<br />
Gradski dio općine je pokriven odvozom otpada,<br />
dok u ruralnim područjima nije riješeno pitanje<br />
odvoza komunalnog otpada i to uzrokuje veliki broj<br />
divljih deponija.<br />
Divlje deponije koje su razasute po cjeloj Općini<br />
prestavljaju pravi mamac za pse lutalice i glodare<br />
koji raznose otpad i povećavaju mogućnot od<br />
obolijevanja zaraznim bolestima. Na ovaj način se<br />
zagaĎuju i prirodni izvori pitke vode.<br />
Zabrinjavajuće je i to što neki neodgovorni<br />
stanovnici spaljuju svoj otpad papir, plasitku, gumu,<br />
tekstil i sl. Na ovaj način oni najviše štete sami sebi.<br />
Problem predsavljaju i fekalne vode koje zbrinjava<br />
svako na svoj način.<br />
Slika 1.Kontejneri postavljeni uz rijeku Krivaju<br />
Slika 2.Održavanje higijene u gradu Zavidovići<br />
3.2.2. Deponija ”Ekonomija“ Zavidovići<br />
Općina odlaţe prikupljeni otpad na općinsku<br />
deponiju koja bi tre<strong>ba</strong>la u skorije vrijeme da se<br />
zatvori i sanira, te da se otpad deponuje na<br />
regionalnu deponiju Mošćanica. Time bi se riješio<br />
problem općinske nesanitarne deponije Ekonomija<br />
koja je odreĎenog kapaciteta i nije uraĎena po<br />
projektu, jer ne ispunjava uslove koje tre<strong>ba</strong> da<br />
ispuni dobro isplanirana deponija niti ispunjava<br />
uslove koje je postavio zakon. Regionalna deponija<br />
Mošćanica udaljena je od općine Zavidovići, tako<br />
da veliki problem predstavlja prevoz otpada do<br />
regionalne deponije. Nedostatak finansijskih<br />
sredstava je veliki problem koji onemogućuje odvoz<br />
otpada do regionalne deponije.<br />
Odlagalište je smješteno na površini od 15.000 m 2 i<br />
predviĎa se da je prostor za buduće odlaganje<br />
dovoljno za narednih dvije godina.<br />
Lokalite odlagalište se nalazi pored regionalnog<br />
puta Zavidovići – Maglaj, 3 km od Zavidovića.<br />
Najbliţe naseljeno mjesto je Grab, na udaljenosti od<br />
oko 150 m od odlagališta, dok je rijeka Bosna<br />
udaljena oko 200 m.<br />
Odlagalište je neograĎeno, nesanitarnog tipa, ali se<br />
nalazi pod nadzorom u trajanju od 14 sati dnevno<br />
(ljeti, zimi nešto kraće). Odlagalište ne posjeduje<br />
dozvole za upotrebu, niti bilo koje druge dozvole za<br />
rad, ali je pripremljen Plan prilagoĎavanja.<br />
Odlagalište posjeduje mehanizaciju (1 buldoţer, 1<br />
rovokopač, 1 kiper).
16<br />
INTERVENCIJE ZA POBOLJŠANJE AKTUELNOG SISTEMA UPRAVLJANJA OTPADOM U<br />
SJEVEROISTOČNOJ BOSNI I HERCEGOVINI<br />
Slika:3. Deponija „Ekonomija“ Zavidovići<br />
U svrhu iznalaţenja mogućih rješenja poboljšanja<br />
aktuelnog sistema upravljanja <strong>otpadom</strong> u opštini<br />
Zavidovići, studenti i profesori Università degli<br />
Studi di Brescia- “CeTAmb”, izvršili su monitoring<br />
gradske deponije.<br />
3.2.3. Monitoring deponije<br />
Analiza tipa odloţenog otpada<br />
MATERIJAL % otpada Total *<br />
Papir i karton 4-11<br />
Tkanine, drvo 2-4<br />
Plastika 12-17<br />
Metali 2-9<br />
Organsko 34-49<br />
Gombrasti otpad 8-22<br />
Incernibile 5-21
INTERVENCIJE ZA POBOLJŠANJE AKTUELNOG SISTEMA UPRAVLJANJA OTPADOM U<br />
SJEVEROISTOČNOJ BOSNI I HERCEGOVINI<br />
17<br />
Uzimanje 2 uzorka iscjedka<br />
Jedinica mjere Lokva (1) Kanal (2) Limit D.Lgs. 152/06<br />
COD mg/l 530 970 160<br />
Mn mg/l 2,9 1,3 2<br />
N-NH 4<br />
+<br />
N-NO 2<br />
-<br />
N-NO 3<br />
-<br />
mg/l 3,8 40 11,7<br />
mg/l
18<br />
INTERVENCIJE ZA POBOLJŠANJE AKTUELNOG SISTEMA UPRAVLJANJA OTPADOM U<br />
SJEVEROISTOČNOJ BOSNI I HERCEGOVINI<br />
Aktivno uzmanje uzoraka prašine i metala:<br />
Izmjerene vrijednosti<br />
(μg/m 3 )<br />
D.M. 25-11-94<br />
Valore di attenzione<br />
PTS 188 150 300<br />
Alarmantna vrijendost<br />
Mjerenje radioaktivnosti:<br />
Srednja vrijednost: 0,029mREM/h ----------------- ispod sigurnosnih limata 0,068mREM/h (OMS)<br />
3.3. Stanje otpada na podruĉju općine Ţepĉe<br />
Slika:4. Deponija „Ekonimija“ Zavidovići<br />
KP „Komunalac“ Ţepče vrši skupljanje, odvoz i<br />
deponiranje otpada od 1350 domaćinstava i 240<br />
poslovnih subjekata uglavnom iz gradskog i<br />
prigradskog područja. Odlaganje otpada vrši na<br />
jedno odlagalište čiji je kapacitet oko 5000 m 2<br />
površine.<br />
Odlagalište smeća se redovito odrţava zagrtanjem<br />
smeća <strong>ba</strong>gerom i prekrivanja smeća zemljom.<br />
Postojeće odlagalište je neureĎeno, nije ograĎeno,<br />
nema nikakvih graĎevinskih objekata, nema<br />
priključaka na električnu mreţu, nema pitke vode ni<br />
odvoda vode drenaţom i kanalizacijom, nema<br />
sistema upravljanja deponijskim gasom i nema<br />
potrebnog kadra (osoblja) izuzev samo jednog<br />
uposlenog NK radnika na deponiji.<br />
Za ureĎenje odlagališta potrebno je osigurati<br />
sredstva za izradu projekta ureĎenja deponije prema<br />
projektu koji je usklaĎen s pozitivnim propisima o<br />
deponijama, iz proračuna Općine i Kantona te<br />
drugih mogućih izvora.<br />
Upravni odbor KP”KOMUNALAC” donio je plan<br />
prilagodbe upravljanja <strong>otpadom</strong> za postojeće<br />
odlagalište otpada na lokaciji Trebetović.
INTERVENCIJE ZA POBOLJŠANJE AKTUELNOG SISTEMA UPRAVLJANJA OTPADOM U<br />
SJEVEROISTOČNOJ BOSNI I HERCEGOVINI<br />
19<br />
Plan prilagodbe deponije sadrţi sljedeće dijelove:<br />
1. Lokacije odlagališta i informacije o operateru<br />
dovoza i deponiranja otpada<br />
2. Opis lokacije i okoliša, predloţena klasifikacije<br />
deponije<br />
3. Unutarnji uticaj odlagališta na okoliš<br />
4. Procjena očekivanog vijeka trajanja odlagališta<br />
na temelju njenog fizičkog kapaciteta i<br />
planiranih količina odlaganja otpada<br />
______________________________<br />
5. Odluka o lokaciji odlagališta s obzirom da je<br />
preko postojeće lokacije odlagališta Trebetovići<br />
projektovana trasa autoputa koridora 5 C<br />
6. Opis odlagališta, opis trenutnog načina<br />
upravljanja <strong>otpadom</strong> i mjere prilagodbe<br />
7. Prijedlog mjera prilagoĎavanja po fazama<br />
(PredviĎeno je deset mjera prilagoĎavanja<br />
deponije)<br />
Za izvršenje Plana prilagodbe odlagališta potrebno Na teritoriji općine Ţepče utvrĎeno je postojanje<br />
je osigurati financijska sredstva u iznosu od slijedećih divljih odlagališta smeća:<br />
165.000,00 KM i 200.000,00KM. Nuţno je<br />
osigurati i trajno financiranje troškova skupljanja,<br />
utovara, odvoza, deponiranja smeća na odlagalište,<br />
redovno odrţavanje odlagališta, plaćanja bruto<br />
plaća i drugih troškova uposlenika na odlagalištu, te<br />
na<strong>ba</strong>vku vozila za odvoz smeća.<br />
Financijska sredstva za ove potrebe i troškove<br />
prvenstveno tre<strong>ba</strong> osigurati iz ekonomskih cijena<br />
vršenja usluga skupljanja, utovara, odvoza i<br />
deponiranja smeća na odlagalište, te eventualno još<br />
1. Odlagalište smeća na desnoj o<strong>ba</strong>li rijeke Bosne<br />
izmeĎu dva mosta u Ţepču;<br />
2. Odlagalište smeća na kraju ulice Mahala u<br />
Ţepču na lijevoj o<strong>ba</strong>li rijeke Bosne;<br />
3. Odlagalište smeća u naselju Glo<strong>ba</strong>rica (veća);<br />
4. Odlagalište smeća u naselju Glo<strong>ba</strong>rica (manja);<br />
5. Odlagalište smeća u naselju Ţeleća (tri deponije<br />
na raznim mjestima u tom naselju);<br />
6. Odlagalište smeća na ušću rijeke Ograjine;<br />
7. Odlagalište smeća uz put naselja Hrastuša.<br />
nekih izvora.<br />
______________________________<br />
U okviru programa saniranja divljih odlagališta<br />
smeća u općini Ţepče potrebno je izvršiti sljedeće<br />
poslove:<br />
- Utovar raznog otpada i smeća na svim<br />
deponijama utovarivačem;<br />
- Utovar smeća ručno;<br />
- Odvoz utovarenog smeća na deponiju<br />
„Ograjina“ kamionom ili traktorom;<br />
______________________________<br />
- Utovar zemlje utovarivačem u kamion ili traktor<br />
za prekrivanje terena gdje je bilo smetljište;<br />
- Dovoz zemlje kamionom ili traktorom na<br />
deponiju za prekrivanje odlagališta;<br />
- Ravnanje zemlje i terena smetljišta <strong>ba</strong>gerom.<br />
Ukupno potrebna sredstva za izvoĎenje ovih<br />
poslova predviĎenih programom saniranja divljih<br />
odlagališta iznose 13.637,00 KM. (Podaci o<br />
programu saniranja divljih deponija su iz 2002<br />
godine). Poduzeće “Komunalac” Ţepče raspolaţe sa<br />
samo jednim vozilom za odvoz smeća koje je staro<br />
preko 20 godina.<br />
Po podacima KP «Komunalac» u vezi čvrstog<br />
otpada iz 2000 godine koji se odnose na grad Ţepče<br />
bez učešća ostalih naselja općina na <strong>ba</strong>zi slobodne<br />
procjene situacija je bila sljedeća:<br />
- Ukupno 2 350 stanovnika je bilo pokriveno<br />
sistemom prikupljanja otpada.<br />
- Prikupljanje čvrstog otpada po mjestu<br />
nastanka moţe se podijeliti na komunalni<br />
otpad u iznosu od 16 m 3 po danu ili 2 tone<br />
po danu i na tehnološki otpad u količinama<br />
od 1,1 m 3 po danu ili 0,4 tone po danu.<br />
- Po svojstvima prikupljeni čvrsti otpad<br />
moţemo podijeliti na neselektirani<br />
komunalni otpad (2 tone po danu) i na<br />
neselektirani tehnološki otpad (0,4 tona po<br />
danu)<br />
- Komunalni otpad se prikuplja putem kanti
20<br />
INTERVENCIJE ZA POBOLJŠANJE AKTUELNOG SISTEMA UPRAVLJANJA OTPADOM U<br />
SJEVEROISTOČNOJ BOSNI I HERCEGOVINI<br />
za smeće ( 2088 m 3 za godinu dana ili 313<br />
tona godišnje) i putem kontejnera (2088 m 3<br />
za godinu dana ili 313 tona)<br />
- ProizvoĎači tehnološkog otpada su<br />
«Mahnjača» (tekstilni otpad 0,2 tona po<br />
danu) i «Minel» (otpad stakla i plastike 0,2<br />
tone po danu) i o<strong>ba</strong> subjekta odlaţu otpad<br />
na komunalnu deponiju.<br />
- Odlagalište «Ograjina» po vrsti deponije je<br />
odreĎeno odlagalište, volumena 4500 m 3 ,<br />
površine 1500m 2 i popunjena je 70%, nije<br />
ograĎena, udaljena od centra općine 3<br />
kilometra i udaljena od najbliţeg vodotoka<br />
20 metara.<br />
- Postoji nekoliko divljih odlagališta na<br />
raznim lokalitetima u općini Ţepče koje su<br />
udaljene od 1 do 5 kilometara od centra<br />
grada i u neposrednoj blizini vodotoka.<br />
- Odvod čvrstog i drugog otpada nije<br />
cjelovito riješen za sve MZ i ruralna<br />
područja<br />
- Većina podataka uzeta iz Strategije razvoja<br />
Općine Ţepče.<br />
Direktor Regionalne deponije „Mošćanica“ Emir<br />
Zukić i načelnik općine Ţepče Mato Zovko,<br />
potpisali su Ugovor o korištenju usluga sanitarne<br />
deponije za bezopasni otpad. Predmet tog ugovora<br />
je ureĎenje odnosa izmeĎu Regionalne deponije<br />
Mošćanica i Općine Ţepče za deponiranje<br />
neopasnog čvrstog otpada s područja općine Ţepče.<br />
Neopasni čvrsti otpad koji se prikupi na području<br />
ţepačke općine će biti povjeren javnom poduzeću<br />
Komunalno koji će nakon o<strong>ba</strong>vljenog selektivnog<br />
tretmana i izdvajanja korisnih sirovina, dalje<br />
transportirati na spomenutoj deponiji. Općina Ţepče<br />
jedna je od osam općina u Zeničko-dobojskoj i<br />
Srednjobosanskoj ţupaniji koje će zajednički<br />
koristiti regionalnu sanitarnu deponiju Deponija u<br />
čiju je izgradnju do sada utrošeno 5.037.000,00<br />
dolara, a čija vrijednost iznosi 8.400.000,00 dolara<br />
,izgraĎena je po standardima i direktivama<br />
Europske Unije i predstavlja sigurnu pretpostavku<br />
za brz razvoj ostalih sustava upravaljanja <strong>otpadom</strong>.<br />
Svjetska <strong>ba</strong>nka za ovaj projekat je odobrila oko<br />
sedam milijuna dolara a Vlada FBiH projekt je<br />
podrţala s oko 1,4 milijuna dolara. U BIH je<br />
planirana izgradnja sedam regionalnih deponija, a<br />
od početka implementacije ovog projekta u BiH je<br />
zatvoreno 149 deponija otpada.<br />
3.4. Stanje otpada na podruĉju općine Maglaj<br />
Općina Maglaj podijeljena je na 22 mjesne<br />
zajednice i pokriva površinu od 384 km 2 i procjenju<br />
je se da ima oko 31.000 stanovnika. Institucija<br />
nadleţna za upravljanje <strong>otpadom</strong> na području<br />
općine Maglaj je Odjeljenje za ur<strong>ba</strong>nizam i<br />
stambeno-komunalna pitanja. Preko ovog<br />
Odjeljenja općina angaţuje komunalna preduzeća za<br />
o<strong>ba</strong>vljanje pojedinih poslova u upravljanju <strong>otpadom</strong><br />
na nivou općine. Općina nema propisno izgraĎenu<br />
sanitarnu deponiju, te upravlja svojom starom<br />
zvaničnom deponijom, ali je izrazila interes da se<br />
uključi u projekat regionalne deponije. Komunalno<br />
preduzeće koje ima zadatak prikupljanja otpada na<br />
području općine ima relativno dobru opremu, no<br />
problem predstavljaju brdoviti dijelovi općine gdje<br />
su putevi prilično uski. Pokrivenost općine<br />
odvozom otpada je oko 70%.<br />
Komunalno preduzeće nema specijalizovanu<br />
infrastrukturu za selektivno sakupljanje otpada<br />
(kontejneri, vozila ), nema sveobuhvatni<br />
informacioni sistem sa <strong>ba</strong>zama podataka o<br />
korisnicima usluga, rutama, kontejnerima,<br />
finansijskom poslovanju i stopi naplate. Postojeće<br />
<strong>ba</strong>ze podataka se ne aţuriraju redovno.<br />
Uopšteno, komunalno preduzeće ne vidi<br />
vaţnost razvijanja odnosa sa javnošću. Neke<br />
informacije se objavljuju na lokalnim medijima<br />
(radio i TV stanice, općinski bilteni), meĎutim te<br />
informacije nisu dovoljne u smislu redovnosti i<br />
učestalosti objavljivanja, kvaliteta i vrste<br />
informacija koje se objavljuju, raznolikosti medija i<br />
mehanizama koji se koriste. Npr, graĎani ostaju<br />
nedovoljno informisani jer se informacije vezane za<br />
otpad objavljuju samo putem jednog medija u<br />
odreĎenom vremenskom periodu, a ne kroz<br />
korištenje nekoliko mehanizama istovremeno<br />
(brošure, leci, javne oglasne ploče, vruće telefonske<br />
linije). Uz to, graĎanima se pruţaju ograničene ili<br />
nikakve informacije u vezi statusa komunalnog<br />
preduzeća, njihovih prava kada su u pitanju usluge<br />
vezane za otpad, sistem naplate, i slično.
INTERVENCIJE ZA POBOLJŠANJE AKTUELNOG SISTEMA UPRAVLJANJA OTPADOM U<br />
SJEVEROISTOČNOJ BOSNI I HERCEGOVINI<br />
21<br />
3.5. Stanje otpada na podruĉju općine Derventa<br />
Općina Derventa podijeljena je na 30 mjesnih<br />
zajednica od kojih su 26 seoskih, a 4 gradske. Broj<br />
stanovnika po popisu iz 1991. godine je 56.328, a<br />
sada se pretpostavlja da ima oko 43.000 stanovnika.<br />
Otpad sa područja općine se odlaţe na smetlište<br />
„Polja“, na koje se godišnje odloţi cca 11610 t<br />
otpada, koji je većinom komunalni otpad. Na<br />
području općine registrovana su 33 divlja<br />
odlagališta, mada se pretpostavlja da ih ima mnogo<br />
više.<br />
3.5.1. Naĉin odvoza i deponovanja otpada<br />
Prikupljanje o odlaganje otpada vrši AD<br />
„Komunalac“, dok privatnih preduzeća za<br />
skupljanje otpada nema. U 2006.godini uspostavljen<br />
je Centar za reciklaţu sekundarnih sirovina gdje se<br />
sakupljaju, još uvjek, neznatne količine papira,<br />
plastike i stakla.<br />
Sistem reciklaţe na području općine Derventa čine,<br />
Centar za reciklaţu i šest zelenih ostrva čime su<br />
djelimično riješeni uslovi potrebni za selektivno<br />
sakupljanje otpada.Prikupljanje otpada vrši se<br />
neselektivno pomoću kontejnera, te transportuje<br />
komunalnim vozilima „smećarima“ do odlagališta u<br />
Polju. Ovo odlagalište/deponija nema potpunu<br />
infrastrukturu za pravilno odlaganja otpada.<br />
Na području općine nije riješen problem opasnog<br />
otpada, pa se opasni otpad odlaţe zajedno sa<br />
komunalnim <strong>otpadom</strong> na smetlište u Polju. TakoĎe<br />
ne postoji ni jedinstvena <strong>ba</strong>za podataka o<br />
sakupljenim količinama otpada niti o vrsti otpada.<br />
Zbog nepostojanja vage na smetlištu u Polju, ne<br />
moţe se reći tačna količina otpada koji se tu odlaţe<br />
i sve podatke o količinama otpada tre<strong>ba</strong> uzeti sa<br />
rezervom zbog mogućih grešaka.<br />
Veliki problem predstavlja nedovoljna<br />
informisanost graĎana i preduzeća o vaţnosti<br />
selektivnog skupljanja otpada, kao i nedovoljno<br />
znanje tj. manjak kadrova koji se <strong>ba</strong>ve tim otpada ili<br />
problemom zaštite okoline.<br />
Poznato je da je problem otpada ujedno i najveći<br />
problem u ţivotnoj sredini, kako na lokalnom nivou<br />
tako i na regionalnom i na drţavnon nivou. Unatoč<br />
tome, lokalna uprava ne radi ništa na riješavanju tog<br />
problema, tako što nema dovoljno zakonskih<br />
podsticajnih mjera, nedovoljno finansijkih sredstava<br />
se izdvaja za tu namjenu. Problem predstavlja i<br />
nepostojanje sluţbenika u organima uprave,<br />
inspekcije za zaštitu okoline, koji bi se <strong>ba</strong>vili<br />
problemom otpada, što dovodi do slabe<br />
informisanosti graĎana i komunalnog preduzeća o<br />
vaţnosti selektivnog skupljanja otpada. Općina<br />
Derventa, tj.njena lokalna uprava ne pruţa nikakve<br />
informacije svojim graĎanima o problemu otpada na<br />
njenom području, kako pasivno (na upit) tako niti<br />
preko web stranica. Općina ne provodi nikakve<br />
edukativne aktivnosti usmjerene na podizanje<br />
ekološke svijesti graĎana.<br />
Komunalno preduzeće, uprkos jedinstvenom stavu o<br />
nedovoljnoj informisanosti graĎana i o vaţnosti<br />
zakonskih o<strong>ba</strong>veza selektivnog skupljanja otpada, u<br />
posljednjih pet godina ništa nije uradilo po tom<br />
pitanju. Promotivni materijal AD“Komunalac“ je<br />
izradio i distribuirao u suradnji sa Forumom<br />
nevladinih organizacija iz Dervente, preduzeće ne<br />
štampa letke pomoću kojih bi informisalo<br />
stanovništvo niti pruţa informacije preko web-a.<br />
4. INFORMISANOST O OTPADU NA PODRUĈJU OPĆINE ZAVIDOVIĆI<br />
Osnovno ljudsko pravo, zagarantovano Ustavom, je<br />
pravo na zdrav ţivot u zdravom okolišu. Svi smo<br />
svjesni zagaĎenja i uništenja okoliša/ţivotne sredine<br />
i posljedica čovjekove nebrige. Pri tome<br />
zaboravljamo da kao graĎani tre<strong>ba</strong>mo biti više<br />
informisani o stanju okoliša, prvenstveno da bi se<br />
mogli kvalitetnije uključiti u aktivnosti njegove<br />
zaštite.<br />
Izvještavanja graĎana o stanju okoliša od strane<br />
institucija nadleţnih za okoliš je neredovno, iako je<br />
to o<strong>ba</strong>veza svake od nadleţnih institucija. Takvim<br />
izvještavanjem obični graĎani ne znaju koji su
22<br />
INTERVENCIJE ZA POBOLJŠANJE AKTUELNOG SISTEMA UPRAVLJANJA OTPADOM U<br />
SJEVEROISTOČNOJ BOSNI I HERCEGOVINI<br />
ekološki problemi evidentirani, koje mjere su<br />
poduzete, koji zagaĎivači postoje i na koji način<br />
štetno djeluju na zdravlje ljudi, kako graĎani mogu<br />
doprinijeti smanjenju problema i slično.<br />
Pravovremeno informisanje građana važno je i za<br />
njihovo aktivno učešće u odlučivanju, čime oni<br />
mogu koristiti svoje demokratsko pravo izgradnje<br />
lokalnih zajednica.<br />
U svijetu se 28. septembra obiljeţava „MeĎunarodni<br />
dan slobode pristupa informacijama“. Generalna<br />
skupština Ujedinjenih nacija je 1946. usvojila jednu<br />
od svojih prvih rezolucija, koja kaţe: «Pravo na<br />
informaciju je osnovno ljudsko pravo i ...mjerilo<br />
svih prava kojima su se Ujedinjene nacije<br />
posvetile».<br />
Zakon o slobodi pristupa informacijama, u FBiH<br />
primjenjuje od februara 2002.godine. Svako lice,<br />
bez obzira na drţavljanstvo, ima pravo da traţi<br />
informaciju koja je u posjedu javnih organa. Pod<br />
informacijom se podrazumijeva svaki materijal<br />
kojim se prenose činjenice, mišljenja, podaci ili bilo<br />
koji drugi sadrţaj bez obzira na njegovu formu,<br />
karakteristike, datum njenog kreiranja ili način<br />
klasificiranja.<br />
Ovim zakonom ureĎuje se pristup informacijama u<br />
posjedu javnih organa radi:<br />
utvrĎivanja da informacije pod kontrolom<br />
javnog organa predstavljaju značajno javno<br />
dobro i da javni pristup informacijama potiče<br />
veću transparentnost i odgovornost javnih<br />
organa, što je neophodno za demokratski<br />
proces,<br />
utvrĎivanja da svaka fizička ili pravna oso<strong>ba</strong><br />
ima pravo pristupa ovim informacijama u<br />
najvećoj mogućoj mjeri, sukladno javnom<br />
interesu, te da javni organi imaju odgovarajuću<br />
obvezu da priopće te informacije,<br />
omogućavanja svakoj fizičkoj osobi da zatraţi<br />
izmjenu i stavi primjedbe na svoje osobne<br />
informacije pod kontrolom javnog organa.<br />
U okviru projekta „Od učešća javnosti do odrţivog<br />
razvoja“ (u realizaciji Centra za ekologiju i<br />
energiju, Tuzla i Eko Leonardo, Priboj), provodi se<br />
četveromjesečna javna kampanja «Štitimo okoliš<br />
odgovornim upravljanjem <strong>otpadom</strong>!» (realizuje<br />
NVO Sadnice mira, Zavidovići). Kampanja ima za<br />
cilj podizanje javne svijesti o potrebi zaštite<br />
okoliša/ţivotne sredine, putem unapreĎenja<br />
upravljanja <strong>otpadom</strong>.<br />
U okviru istoimenog projekta radi se i ova studija.<br />
Prvi korak u izradi Studije bio je da se ustanovi<br />
postojeće “nulto“ stanje, uključujući identifikaciju<br />
svih problema sa <strong>otpadom</strong>, postojeća organizaciona<br />
struktura organa opštine i Javno komunalonog<br />
preduzeća, oprema i mehanizmi pomoću kojih se<br />
upravljalo u oblasti otpada. Na osnovu snimljenog<br />
stanja nameće se potre<strong>ba</strong> izrade lokalnih strategija i<br />
akcionih planova upravljanja <strong>otpadom</strong> u općinama<br />
Ţepče, Maglaj i Zavidovići.<br />
5. MOGUĆI NAĈINI ZA RJEŠAVANJE PROBLEMA OTPADA NA PODRUĈJU OPĆINA<br />
Primjer: naĉini rješavanja problema otpada na podruĉju Općine Zavidovići<br />
Kada je riječ o mjerama i mogućnostima<br />
unapreĎenja i zaštite ţivotne okoline od zagaĎenja<br />
postoji dosta načina, ali ćemo spomenuti samo one<br />
najvaţnije:<br />
- u cilju sprečavanja individualnog spaljivanja<br />
otpada iz domaćinstava neophodno je<br />
organizovati prevoz čvrstog otpada na području<br />
cijele općine na gradsku deponiju.<br />
- neophodno je odrţavanjem seminara djelovati<br />
vaspitno-obrazovnim metodama na najmlaĎi<br />
uzrast, djecu u školi, ali i na svijest starijih<br />
populacija,<br />
- omogućiti selektivno prikupljanje otpada ( npr,<br />
papir, plastika...) koji se mogu iskoritit kao<br />
sirovina za novi proizvod.<br />
Na području općine Zavidovići potrebno je poduzeti<br />
niz mjera da bi se smanjilo ili prekinulo uništenje<br />
ţivotne okoline. Prije svega potrebno registrovati<br />
sve divlje deponije, u dogovoru s graĎanima<br />
regulisati odvoz otpada i uklanjanje divljih<br />
deponija. Odvoz otpada moţe se regulisati na više<br />
načina kao što su:<br />
- organizovanje odvoza otpada po mjesnim<br />
zajednicama i<br />
- organizovanje odvoza otpada u dogovoru sa<br />
komunalnim preduzećem.
INTERVENCIJE ZA POBOLJŠANJE AKTUELNOG SISTEMA UPRAVLJANJA OTPADOM U<br />
SJEVEROISTOČNOJ BOSNI I HERCEGOVINI<br />
23<br />
Da bi se dobio odgovor o tome kako organizovati<br />
odvoz komunalnog otpada do deponija potrebno je<br />
izvršiti anketu meĎu graĎanima i provjeriti koja<br />
opcija bolje odgovara graĎanima, i provjeriti gdje je<br />
moguće da odvoz otpada vrši komunalno. U slučaju<br />
da se u većini mjesnih zajednica graĎani protive<br />
organizovanom odvozu otpada, onda je o<strong>ba</strong>veza<br />
općine da usvoji zakon prema kojem bi svi graĎani<br />
bili o<strong>ba</strong>vezni plaćati odvoz otpada i prema tom<br />
zakonu bi se uvele kazne za one koji bi svoj otpad<br />
nastavili odlagati na divlje deponije. O<strong>ba</strong>veza<br />
opštine je da obezbijedi sredstva za sanaciju već<br />
postojećih divljih deponija komunalnog otpada uz<br />
pomoć mjesnih zajednica i lokalnog stanovništva.<br />
Potrebno je poduzeti aktivnosti na podizanju javne<br />
svijesti graĎana o problemu komunalnog otpada i<br />
poduzeti aktivnosti na obuci kadrova koji bi<br />
doprinijeli na podizanju javne svijesti graĎana i<br />
upozoravali ih na opasnosti od toga samog otpada<br />
koji sami ti graĎani stvaraju.<br />
Ti novi kadrovi bi tre<strong>ba</strong>li da objasne ljudima kako<br />
da smanje količine otpada, da ih ubijede zašto je<br />
bolje ne stvarati otpad. Količina otpada se moţe<br />
smanjiti svjesnim korištenjem odreĎenih stvari više<br />
puta kao npr. vrećice koje koristimo pri kupovini<br />
odreĎenih artikala, zamijenili bismo ih jednom<br />
jačom vrećicom ili cegerom koji bi mogli koristiti<br />
više puta za istu namjenu, a ne za svaki proizvod<br />
uzimati novu vrećicu. A toj vrećici je potrebno<br />
mnogo godina da se raspadne i ona će, od<strong>ba</strong>čena,<br />
zagaĎivati okolinu mnogo godina.<br />
6. ZAKLJUĈAK<br />
GraĎani općina Maglaj, Ţepče i Zavidovići očekuju<br />
da se izrade optimalni Planovi upravljanja<br />
komunalnim <strong>otpadom</strong> i akcioni planovi za njihovu<br />
realizaciju, sve u sklopu sa zakonskom legislativom<br />
u <strong>Bosni</strong> i Hercegovini.<br />
<strong>Upravljanje</strong> komunalnim čvrstim <strong>otpadom</strong> je glavna<br />
o<strong>ba</strong>veza lokalne vlasti. U pitanju je kompleksan<br />
zadatak, koji zahtijeva odgovarajuće organizacione<br />
sposobnosti, kao i saradnju meĎu brojnim<br />
interesnim grupama iz privatnog i društvenog<br />
sektora.<br />
Planovi za upravljanje komunalnim čvrstim<br />
<strong>otpadom</strong> su sloţeni drţavni i ekološki projekti<br />
kojima je potrebno pristupiti planski, te uspostaviti<br />
lanac odgovornosti za implementaciju<br />
projekta/strategije.<br />
<strong>Upravljanje</strong> čvrstim <strong>otpadom</strong> u BiH je na najniţem<br />
nivou u regionu iako je od ključne vaţnosti za<br />
zdravlje stanovništva i zaštitu ţivotne sredine.<br />
U skladu sa zakonskom regulativom BiH i entiteta,<br />
potrebno je uraditi strategije upravljanja čvrstim<br />
<strong>otpadom</strong> i akcione planove (regionalne i lokalne).<br />
Adekvatnim planiranjem potrebno je uključiti sve<br />
općine u BiH u sistem regionalnog odlaganja<br />
otpada.<br />
Projektu izgradnje sanitarnih regionalnih deponija,<br />
koji je značajan za sve graĎane BiH, tre<strong>ba</strong> dati<br />
drţavni značaj, tj. drţava, entiteti i kantoni u FBiH<br />
tre<strong>ba</strong>ju zauzeti jasan stav i o<strong>ba</strong>viti posao koji je u<br />
njihovoj nadleţnosti, donoseći odgovarajuće<br />
odluke, aktivnosti i financije za nastavak započetog<br />
projekta izgradnje regionalnih deponija.<br />
Čitav projekat moţe biti doveden u pitanje ukoliko<br />
se ne obezbjede dodatna sredstva i ozbiljnije ne<br />
pristupi ovako zahtjevnom projektu.<br />
Očekivani pozitivni ekološki efekti realizacije<br />
projekata regionalnih deponija ogledaju se u<br />
sljedećem:<br />
- Smanjenje količina otpada koji se odlaţu u<br />
deponije, što uslovljava smanjenje produkcije<br />
deponijskog plina, deponijskog filtrata i<br />
mnogobrojnih štetnih supstanci koje<br />
negativno utiču na opterećenje osnovnih<br />
elemenata okoliša (vode, tlo, zrak), odnosno<br />
direktno ili indirektno na zdravlje ljudi.<br />
- Smanjenjem ukupnih količina otpada<br />
uslovljava se bolje korištenje zapremina<br />
postojećih deponija otpada i niz drugih<br />
prednosti.
24<br />
INTERVENCIJE ZA POBOLJŠANJE AKTUELNOG SISTEMA UPRAVLJANJA OTPADOM U<br />
SJEVEROISTOČNOJ BOSNI I HERCEGOVINI<br />
- Pozitivni ekonomski efekti mogu se očekivati<br />
u sljedećem:<br />
- Izdvajanje svih korisnih komponenti iz<br />
otpada (papir, plastika, staklo, drvo,<br />
graĎevinski otpad, biootpad i dr.) i njihovo<br />
korištenje u tehnološkim procesima za<br />
proizvodnju istih ili sličnih proizvoda ili za<br />
proizvodnju energije (električna ili toplinska);<br />
- "Čuvanje" dijela primarnih sirovina<br />
(neobnovljive) za buduće generacije;<br />
- Uštede u potrošnji energije i drugih<br />
komponenti pri prizvodnji odreĎenih<br />
proizvoda pri korištenju recikliranih<br />
sekundarnih sirovina;<br />
- Otvaranje novih radnih mjesta, odnosno,<br />
zapošljavanje.<br />
- Brojni ekološki, ekonomski, socijalni,<br />
zdravstveni i drugi aspekti, upućuju na<br />
potrebu što brţeg organizovanja i upravljanja<br />
<strong>otpadom</strong> na svim nivoima i na cijelom<br />
teritoriju BiH. Ova studija je samo mali<br />
doprinos osvještenju po pitanju stanja u<br />
oblasti otpada, kao jednog od prioritetnih<br />
problema.