13.02.2015 Views

Upravljanje otpadom u sjeveroistocnoj Bosni.pdf - Ekologija.ba

Upravljanje otpadom u sjeveroistocnoj Bosni.pdf - Ekologija.ba

Upravljanje otpadom u sjeveroistocnoj Bosni.pdf - Ekologija.ba

SHOW MORE
SHOW LESS

Create successful ePaper yourself

Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.

INTERVENCIJE ZA POBOLJŠANJE AKTUELNOG<br />

SISTEMA UPRAVLJANJA OTPADOM<br />

Studija o čvrstom otpadu za sjevero-istočnu BiH sa detaljnim pregledom stanja u<br />

opštinama Maglaj, Žepče, Zavidovići, Derventa i Tuzla uz osvrt na stanje u drugim<br />

gradovima<br />

Adnan Hadžiefendić, dipl.ing.tehn.<br />

Tuzla, februar 2010.


CENTAR ZA EKOLOGIJU I ENERGIJU<br />

EKO-LEONARDO<br />

M. i Ž. Crnogorčevića 8 75000 Tuzla BiH Priboj bb 75249 Priboj BiH<br />

tel/fax: ++387 (0)35 249-311 tel: ++387 (0)65 538-494<br />

ceetz@bih.net.<strong>ba</strong> www.ekologija.<strong>ba</strong> ekoleonardo@hotmail.com<br />

Izdavaĉ<br />

Centar za ekologiju i energiju, Tuzla<br />

Autor<br />

Adnan Hadţiefendić dipl.ing.tehn.<br />

Tehniĉko ureĊenje i dizajn<br />

Advija Đonlić<br />

Vanja Rizvić<br />

George Stiff<br />

Štampa<br />

d.o.o. „Off-Set“, Tuzla<br />

Tiraţ<br />

200 primjeraka<br />

Ova studija je uraĎena za projekat „Od učešća javnosti do odrţivog razvoja“ koji se realizuje uz<br />

finansijsku podršku Evropske unije u okviru programa „Evropski instrument za demokratiju i<br />

ljudska prava (EIDHR)“ i Fonda otvoreno društvo BH. Sadrţaj studije je isključiva odgovornost<br />

Centra za ekologiju i energiju i EКО-Leonarda, te ni u kojem slučaju ne predstavlja stav<br />

Evropske unije niti Fonda otvoreno društvo.


INTERVENCIJE ZA POBOLJŠANJE AKTUELNOG SISTEMA UPRAVLJANJA OTPADOM U<br />

SJEVEROISTOČNOJ BOSNI I HERCEGOVINI<br />

3<br />

SADRŢAJ<br />

SAŢETAK ......................................................................................................................................................... 4<br />

UVOD ................................................................................................................................................................. 5<br />

1. DEFINICIJA I VRSTE OTPADA ................................................................................................................ 6<br />

1.1. Evropski katalog otpada ........................................................................................................................ 6<br />

Error! Bookmark not defined.<br />

1.2. Komunalni otpad (otpad iz domaćinstva) ............................................................................................ 9<br />

1.3. Industrijski otpad ................................................................................................................................... 9<br />

2. ZAKONSKA REGULATIVA ..................................................................................................................... 9<br />

2.1. Zakon o otpadu na nivou Bosne i Hercegovine ................................................................................. 9<br />

2.2. Zakon o otpadu na nivou Federacije Bosne i Hercegovine ............................................................ 10<br />

2.3. Zakon o otpadu u RS-u ...................................................................................................................... 11<br />

2.4. Zakon o otpadu na podruĉju Kantona .............................................................................................. 12<br />

2.4.1. Zakon o otpadu u ZE-DO ............................................................................................................... 12<br />

2.4.2. Zakon o otpadu u Tuzlanskom Kantonu ........................................................................................ 12<br />

3. DEPONIJE – TRENUTNO STANJE ....................................................................................................... 12<br />

3.1. Stanje otpada na podruĉju Tuzlanskog kantona ............................................................................. 14<br />

3.1.1. Način odvoza i deponovanja otpada ........................................................................ .................. 14<br />

3.2. Stanje otpada na podruĉju općine Zavidovići .................................................................................. 15<br />

3.2.1. Pokrivenost prevozom otpada Općine Zavidovići ........................................................................ 15<br />

3.2.2. Deponija ”Ekonomija“ Zavidovići ............................................................................................... 15<br />

3.2.3. Monitoring deponije ...................................................................................................................... 16<br />

3.3. Stanje otpada na podruĉju općine Ţepĉe .......................................................................................... 18<br />

3.4. Stanje otpada na podruĉju općine Maglaj ........................................................................................ 20<br />

3.5. Stanje otpada na podruĉju općine Derventa .................................................................................... 21<br />

3.5.1. Način odvoza i deponovanja otpada ............................................................................................. 21<br />

4. INFORMISANOST O OTPADU NA PODRUĈJU OPĆINE ZAVIDOVIĆI ..................................... 21<br />

5. MOGUĆI NAĈINI ZA RJEŠAVANJE PROBLEMA OTPADA NA PODRUĈJU OPĆINA .......... 22<br />

Primjer: načini rješavanja problema otpada na području Općine Zavidovići<br />

6. ZAKLJUĈAK .......................................................................................................................................... 23


4<br />

INTERVENCIJE ZA POBOLJŠANJE AKTUELNOG SISTEMA UPRAVLJANJA OTPADOM U<br />

SJEVEROISTOČNOJ BOSNI I HERCEGOVINI<br />

SAŢETAK<br />

Jedan od najvećih problema današnjice predstavlja<br />

problem otpada, koji je kod razvijenih drţava u<br />

većoj mjeri već riješen, dok kod manje razvijenih<br />

još uvijek predstavlja veliki problem.<br />

Kada je riječ o problemu otpada u <strong>Bosni</strong> i<br />

Hercegovini teško je doći do tačnih podataka koji<br />

govore gdje i kako se rješava taj problem. U većini<br />

slučajeva problem predstavlja nedostatak zakonske<br />

regulative koja bi riješila taj problem, a poznavajući<br />

ekonomsku situaciju, moţe se reći da je to u<br />

dogledno vrijeme nemoguće riješiti.<br />

Nadleţnost za zaštitu okoliša je podijeljena na<br />

FBiH, RS i BD, što usloţnjava i usporava<br />

provoĎenje postojećih zakona. Ukazuje se na<br />

potrebu donošenja jedinstvenog zakona na<br />

drţavnom nivou koji će regulisati problem otpada,<br />

kao i drugih ekoloških problema.<br />

TakoĎe je potrebno uraditi Planove upravljanja<br />

<strong>otpadom</strong> na kontonalnom nivou, te Lokalne akcione<br />

planove na nivou opština koji će biti usklaĎeni sa<br />

kantonalnim planovima.<br />

U <strong>Bosni</strong> i Hercegovini je prihvaćena uspostava<br />

regionalnog pristupa upravljanja <strong>otpadom</strong>, što<br />

podrazumijeva udruţivanje općina po ekonomskom<br />

principu, te zajedničko odlaganje otpada na<br />

regionalnim deponijama. PredviĎena je izgradnja 16<br />

regionalnih sanitarnih deponija na kojima bi se<br />

odlagao prikupljeni otpad iz njima pripadajućih<br />

općina.<br />

Do danas su poduzete mnoge aktivnosti po ovom<br />

pitanju, formirana su preduzeća regionalnih<br />

deponija koja će njima upravljati, neke od deponija<br />

su izgraĎene (Sarajevo, Zenica) ili su u fazi<br />

izgradnje(Bihać, Bijeljina..) ili sanacije (Tuzla).


INTERVENCIJE ZA POBOLJŠANJE AKTUELNOG SISTEMA UPRAVLJANJA OTPADOM U<br />

SJEVEROISTOČNOJ BOSNI I HERCEGOVINI<br />

5<br />

UVOD<br />

PrilagoĎavanjem prirode sebi, čovjek narušava<br />

ravnoteţu u prirodi, pa nije ni čudo što su do danas<br />

nestale mnoge vrste biljaka i ţivotinja, što nema<br />

više čistih riječnih tokova, šumskih pejzaţa, a i<br />

atmosfera svakog dana biva sve više zagaĎena.<br />

Razumljivo je to da čovjek tre<strong>ba</strong> da radi i ne tre<strong>ba</strong><br />

da se odrekne tehnološkog i ekonomskog razvoja,<br />

ali tre<strong>ba</strong> imati uvijek na umu staru izreku koja kaţe<br />

da „prirodu nismo naslijedili od starijih predaka,<br />

već smo je posudili od mladih naraštaja“. U<br />

protivnom, čovjek postaje neprijatelj samom sebi.<br />

Privredni i tehnološki razvoj posljednjih decenija<br />

ugroţava ţivot i zdravlje ljudi na više načina.<br />

Priroda sa njenim osnovnim elementima<br />

ekosistema: površinskim i podzemnim vodama,<br />

tlom i zrakom se svakodnevno zagaĎuju kroz<br />

infiltraciju štetnih susptanci u njih, što dovodi do<br />

opterećenja ekosistema.<br />

U cilju zaštite ekosistema, pojedine zemlje ili<br />

odreĎena zajednica drţava (npr. Evropska unija;<br />

UNEP– United Nations Environmental Programe,<br />

koji je pokrovitelj Bazelske konvencije i dr.),<br />

donose odreĎene zakone. Znatan broj ljudi nema<br />

dovoljnu svijest u pogledu zaštite okoliša, pa ih kroz<br />

zakonske propise i norme moraju sprovoditi.<br />

Sistemsko rješavanje pitanja zaštite okoliša u<br />

zemljama članicama Evropske unije započeto je<br />

početkom 70-tih godina 20. vijeka kada su doneseni<br />

prvi zakoni i propisi u oblasti zaštite okoliša.<br />

IzmeĎu ostalog, ovim zakonskim aktima<br />

uspostavljen je sistem zbrinjavanja i ponovnog<br />

iskorištavanja otpada , odnosno uspostavljena je<br />

nova privredna grana- privreda otpada.<br />

Tako je u SR Njemačkoj 1971.godine donesen<br />

zakon o otpadu, kada je odlaganje otpada vršeno na<br />

oko 50.000 deponija (preteţno neureĎene, tzv.<br />

divlje deponije). Kao rezultat dosljedne primjene<br />

tog zakona, broj deponija nakon tri godine je<br />

smanjen na oko 4.500, odnosno za više od 10 puta.<br />

Odlaganje otpada u članicama Evropske unije na<br />

današnjem stepenu razvoja tehnike i tehnologije vrši<br />

se u ureĎene deponije otpada sa veoma velikim<br />

stepenom sigurnosti za zaštitu okoliša. MeĎutim,<br />

one nemaju neograničenu prijemnu moć<br />

(zapreminu). Zbog toga se kroz zakonsku regulativu<br />

teţi smanjenju količina otpada, tj. izbjegavanju<br />

nastanka i ponovnom korištenju odreĎenih<br />

komponenti otpada. Osnovna teţnja je da se svi<br />

otpadi koji se dobivaju u procesu proizvodnje,<br />

potrošnje i drugim radnjama koriste kruţni tok<br />

iskorištavanja, što je osnovna zadaća privrede<br />

otpada.<br />

Bilo bi nerealno očekivati da se dobije potpuno<br />

zatvoren krug otpada (totalna reciklaţa), jer<br />

neizbjeţno dolazi do stvaranja otpada i u procesu<br />

reciklaţe. Ponovno korištenje korisnih komponenti<br />

otpada (reciklaţa) mora se posmatrati sa više<br />

aspekata, od kojih su najutjecajniji paketi<br />

opterećenja na okoliš. UtvrĎivanje, da li je odreĎeni<br />

predmet otpad ili se moţe ponovo koristiti za<br />

proizvodnju, često je u koliziji. Ono što je za jednog<br />

vlasnika otpad, za drugog je korisna sirovina. Šta će<br />

biti otpad ne zavisi toliko od predmeta ili materijala<br />

koliko od našeg odnosa prema tom predmetu ili<br />

materijalu. Dilema kad je predmet materijal otpad<br />

ili korisna sirovina nastoji se definisati kroz<br />

odgovarajuće propise.


6<br />

INTERVENCIJE ZA POBOLJŠANJE AKTUELNOG SISTEMA UPRAVLJANJA OTPADOM U<br />

SJEVEROISTOČNOJ BOSNI I HERCEGOVINI<br />

1. DEFINICIJA I VRSTE OTPADA<br />

Zakon o upravljanju <strong>otpadom</strong> u BiH definisao je i<br />

utvrdio sljedeće vrste otpada:<br />

- «otpad»- označava sve materije ili predmete<br />

koje vlasnik odlaţe (subjektivna odluka) ili se<br />

traţi da bude odloţen (objektivna odluka) u<br />

skladu sa jednom od kategorija otpada<br />

navedenoj u listi otpada i utvrĎenoj u<br />

provedbenom propisu.<br />

- «komunalni otpad»- je otpad iz domaćinstva<br />

kao i drugi otpad koji je zbog svoje prirode ili<br />

sastava sličan otpadu iz domaćinstva.<br />

- «opasni otpad»- je svaki otpad koji je utvrĎen<br />

posebnim propisom i koji ima jednu ili više<br />

karakteristika koje prouzrokuju opasnost po<br />

zdravlje ljudi i okoliša po svom porijeklu,<br />

sastavu ili koncentraciji, kao i onaj otpad koji je<br />

naveden u listi otpada kao opasni koji je<br />

regulisan provedbenim propisima.<br />

- «neopasni otpad»- je otpad koji nije definisan<br />

kao «opasni otpad».<br />

- «inertni otpad»- je otpad koji nije podloţan<br />

značajnim fizičkim, hemijskim ili biološkim<br />

promjenama. Inertni otpad se neće rastvarati,<br />

spaljivati ili na drugi način fizički ili hemijski<br />

obraĎivati, biološki razgraĎivati ili ne utiče<br />

nepovoljno na druge supstance sa kojima dolazi<br />

u kontakt na način da uzrokuje zagaĎenje<br />

okoliša ili ugroţavanje zdravlja ljudi. Ukupna<br />

vlaţnost, sadrţaj polutanata u otpadu i<br />

ekotoksičnost filtrata mora biti neznatna da ne<br />

bi došlo do ugroţavanja kvaliteta površinskih i<br />

podzemnih voda.<br />

1.1.Evropski katalog otpada<br />

Direktivom Evropske unije 75/442/EWG i dopune<br />

direktive 91/156/EWG utvrĎen je Evropski katalog<br />

otpada koji je na snazi od 01.01.1999.god. Evropski<br />

katalog otpada predstavlja tri liste, i to:<br />

- Lista otpada prema djelatnostima koje ga<br />

generišu (kod „1“ označen sa dvije cifre, sa 20<br />

osnovnih industrijskih grana);<br />

- Lista otpada prema procesu, podprocesu ili<br />

mjestu nastanka.<br />

- Lista otpada prema vrsti otpada. U ovoj listi<br />

dodatno je definisan opasni otpad sa 295<br />

kategorija, koji je potrebno nadzirati saglasno<br />

klasifikaciji otpada prema Bazelskoj konvenciji<br />

i klasifikaciji otpada prema Ujedinjenim<br />

nacijama.<br />

Evropskim katalogom otpada utvrĎeno je više od<br />

1.000 vrsta otpada. Najveći broj ovih vrsta otpada<br />

su definisane DIN-standardima, dok neke vrste nisu<br />

definisane.<br />

Opće prihvaćena načela cjelokupnog sistema<br />

privrede otpada u Evropskoj uniji poznata su kao<br />

«4R»:<br />

- Redukcion – smanjenje ili sprečavanje<br />

nastanka otpada,<br />

- Reuse – ponovno upotre<strong>ba</strong> otpada bez<br />

obrade,<br />

- Resycling – reciklaţa odnosno obrada<br />

otpada za materijalno ili energetsko<br />

iskorištavanje i<br />

- Recovery – obnavljanje, ponovna upotre<strong>ba</strong><br />

za istu namjenu ali uz obradu, npr.povratna<br />

am<strong>ba</strong>laţa.<br />

Krajnji cilj privrede otpada je potpuno napuštanje<br />

odlaganja otpada, odnosno razvoj bezdeponijskog<br />

koncepta upravljanja <strong>otpadom</strong>.<br />

U <strong>Bosni</strong> i Hercecgovini zaštiti okoliša pridaje se<br />

pose<strong>ba</strong>n značaj tek posljednjih nekoliko godina, što<br />

se ogleda u donošenju odgovarajućih zakonskih<br />

akata. U 2000. donesena je «Strategija upravljanja<br />

čvrstim <strong>otpadom</strong> u <strong>Bosni</strong> i Herceegovini»,<br />

finansirana od strane EU Phare Funded Projeckt.<br />

Strategija je obuhvatila upravljanje kućnim,<br />

industrijskim, medicinskim i graĎevinskim <strong>otpadom</strong><br />

u o<strong>ba</strong> BH entiteta, s ciljem da se dostignu evropski<br />

standardi u ovoj oblasti.


INTERVENCIJE ZA POBOLJŠANJE AKTUELNOG SISTEMA UPRAVLJANJA OTPADOM U<br />

SJEVEROISTOČNOJ BOSNI I HERCEGOVINI<br />

7<br />

01 00 00<br />

02 00 00<br />

03 00 00<br />

04 00 00<br />

05 00 00<br />

06 00 00<br />

07 00 00<br />

08 00 00<br />

09 00 00<br />

10 00 00<br />

11 00 00<br />

12 00 00<br />

13 00 00<br />

14 00 00<br />

15 00 00<br />

16 00 00<br />

17 00 00<br />

18 00 00<br />

19 00 00<br />

20 00 00<br />

Otpad koji nastaje istraţivanjem, eksploatacijom i preradom mineralnih sirovina<br />

Otpad iz primarne poljoprivrede, vrtlarstva, lova, ribolova, vodenih kultura, pripreme i prerade<br />

hrane<br />

Otpad iz prerade drveta i proizvodnje celuloze, papira, kartona, ploča i namještaja<br />

Otpad iz koţarske i tekstilne industrije<br />

Otpad iz prerade nafte, prečišćavanja zemnog plina i pirolize uglja<br />

Otpad iz anorganskih hemijskih procesa<br />

Otpad iz organskih hemijskih procesa<br />

Otpad iz proizvodnje, prerade, prodaje i korištenja premaza (boje, lakovi, email) i sredstava za<br />

brtvljenje<br />

Otpad iz fotografske industrije<br />

Anorganski otpad iz termičkih postupaka<br />

Anorganski otpad koji sadrţi metale, a potiče od obrade i zaštite metala i hidrometalurgije metala<br />

Otpad iz procesa mehaničkog oblikovanja i površinske obrade metala, keramike, stakla, i<br />

plastičnih mada<br />

Otpad na <strong>ba</strong>zi ulja (osim jestivog ulja i 05 00 00 i 12 00 00)<br />

Otpad od organskih sredstava koja se koriste kao otapala (osim 07 00 00 i 08 00 00)<br />

Otpad od srestava za pakovanje, masa za usisavanje, sredstava za brisanje filterskog materijala i<br />

zaštitnih odijela<br />

Otpad koji nije naveden na drugom mjestu u katalogu<br />

GraĎevinski otpad i otpad od rušenja objekata (uključujući otpad od izgradnje cesta)<br />

Otpad koji nastaje kod zdravstvene zaštite ljudi i ţivotinja<br />

Otpad iz ureĎaja za obradu otpada, komunalnih otpadnih voda i ureĎaja za pripremu pitke vode<br />

Komunalni i njemu sličan otpad iz industrijsko-trgovačkih i zanatskih pogona, uključujući<br />

razdvojeno skupljeni otpad<br />

Tabela 1. Glavne grupe Evropskog kataloga otpada<br />

Osnovni principi na kojima se zasniva Strategija<br />

upravljanja čvrstim <strong>otpadom</strong> u <strong>Bosni</strong> i Hercegovini<br />

su identični principima na kojima se zasniva zaštita<br />

okoliša u Evropskoj uniji. To su:<br />

- Princip «zagaĎivač plaća»,<br />

- Princip prevencije,<br />

- Princip mjera predostoţnosti,<br />

- Princip integracije i<br />

- Princip intervencije na izvoru.<br />

Princip «zagaĎivač plaća», usvojen je u skladu sa<br />

procedurama i principima Evropske unije i čini<br />

osnovu za politiku zaštite okoline i donošenja<br />

zakona. Naplata nameta za štete koje je zagaĎivač<br />

prouzrokovao, podstiče ga da smanji zagaĎivanje i<br />

pronaĎe proizvode sa manje štetnim efektima<br />

zagaĎivanja ili tehnologiju koja omogućava<br />

racionalnije korištenje resursa iz okoline.<br />

Princip prevencije, podrazumijeva sprečavanje<br />

pojava zagaĎivanja okoliša ili štetnih uticaja, a ne<br />

da se otklanja kada se već dogodi. Drugim riječima,<br />

bolje prevencija nego sanacija.<br />

Princip mjera predostroţnosti, primjenjuje se u cilju<br />

izbjegavanja potencijalno štetnih uticaja od<br />

prisutnih supstanci toksičnih i podloţnih<br />

bioakumulaciji, čak i kada ne postoji naučni dokaz<br />

koji bi potvrdio slučajnu povezanost izmeĎu emisija<br />

i efekta.<br />

Princip integracije, pitanje zaštite okoliša moţe da<br />

bude adekvatno riješeno samo u slučaju da sve<br />

nadleţne drţavne institucije rade paralelno na tom<br />

problemu, odnosno integralno.<br />

Princip intervencije na izvoru, ukazuje na to da<br />

proizvedeni otpad tre<strong>ba</strong> da ostane što je moguće


8<br />

INTERVENCIJE ZA POBOLJŠANJE AKTUELNOG SISTEMA UPRAVLJANJA OTPADOM U<br />

SJEVEROISTOČNOJ BOSNI I HERCEGOVINI<br />

bliţe mjestu svog nastanka. Ovo se zove princip<br />

blizine, tj. što je manja udaljenost od mjesta<br />

proizvodnje, manja duţina transporta (manji faktor<br />

rizika i manji utrošak energije za transport).<br />

Na osnovu ovih opštih principa u 2003.godini u<br />

<strong>Bosni</strong> i Hercegovini donesen je paket okolinskih<br />

zakona ( Sluţbene novine Federacije Bosne i<br />

Hercegovine broj 33 od 19.jula 2003.):<br />

- Zakon o zaštiti okoliša,<br />

- Zakon o zaštiti prirode,<br />

- Zakon o zaštiti zraka,<br />

- Zakon o zaštiti voda i<br />

- Zakon o upravljanju <strong>otpadom</strong>.<br />

Na osnovu ovih zakona u <strong>Bosni</strong> i Hercegovini su<br />

već donesena odgovarajuća podzakonska akta na<br />

nivou pravilnika za njihovu operacionalizaciju.<br />

IZBJEGAVANJE<br />

Savjetovanje<br />

Ttransparentnost<br />

ISKORIŠTAVANJE ILI KONAČNO ZBRINJAVANJE<br />

Problematični otpad<br />

ne<br />

<br />

da<br />

Izdvajanje štetnih<br />

matrijala<br />

POSEBNI<br />

OTPAD<br />

Iskorištavanje da da Reciklaţa SEKUNDARNE<br />

<br />

materijala<br />

materijala SIROVINE<br />

ne Ostatak<br />

Biološka razgradnja<br />

ne<br />

da<br />

Bioreciklaţa<br />

Ostatak<br />

KOMPOST<br />

<br />

da<br />

Termička<br />

obrada<br />

ENERGIJA<br />

ne<br />

<br />

da<br />

SIROVINE<br />

Inertni otpad<br />

ne<br />

Termička<br />

obrada<br />

Slika 1. Šema ispitivanja komunalnog otpada u opštem konceptu privrede otpada


INTERVENCIJE ZA POBOLJŠANJE AKTUELNOG SISTEMA UPRAVLJANJA OTPADOM U<br />

SJEVEROISTOČNOJ BOSNI I HERCEGOVINI<br />

9<br />

1.2. Komunalni otpad (otpad iz domaćinstva)<br />

Svakim danom otpada je sve više. Prosječne<br />

produkcije čvrstog otpada u <strong>Bosni</strong> i Hercegovini<br />

iznose oko 0,7 do 0,9 kg/ stanovniku na dan,<br />

odnosno 270 do 300 kg/ stanovniku u godini. U<br />

razvijenim zemljama produkcija čvrstog otpada<br />

iznosi i preko 3,00 kg/ stanovniku na dan. Zbog sve<br />

većih količina i štetnosti po okolinu, otpad se smatra<br />

jednim od najznačajnijih ekoloških problema<br />

savremenog svijeta.<br />

Čvrsti otpad koji se produkuje u domaćinstvima<br />

predstavlja heterogenu smjesu različitih vrsta<br />

otpadnih materijala, kao što su: papir, karton, staklo,<br />

keramika, metali, plastika, koţa, kosti, tekstil,<br />

biomase, razne vrste inertnih materijala, posebno<br />

opasne vrste otpada i sl. Posebno opasne vrste<br />

otpada u domaćinstvima nazivaju se problematični<br />

otpad u koji spadaju: <strong>ba</strong>terije, stari lijekovi,<br />

insekticidi, pesticidi, fungicidi, motorna ulja,<br />

razreĎivači, boje, lakovi, sredstva za skidanje hrĎe,<br />

sredstva za zaštitu drveta, akumulatori, uljni filteri,<br />

termometri sa ţivom, antifriz, filmovi raznih vrsta,<br />

fluoroscentne rasvjetne cijevi, ljepila, kozmetika,<br />

fotohemikalije, hemikalije za čišćenje i sl.<br />

1.3. Industrijski otpad<br />

Industrijska preduzeća koja odlaţu najviše otpada<br />

na području općine Zavidovići su: IP Krivaja 1884<br />

d.o.o., Ziko d.o.o. Ova preduzeća su zajedno u 2009<br />

godini izvezla 1200 tona otpada na gradsku<br />

deponiju Ekonomija. Sadrţaj otpada iz IP Krivaja<br />

većinom sadrţi otpadke brusnih materijala, otpadna<br />

am<strong>ba</strong>laţa od boja i lakova, razne vrste metala koji<br />

se dobije obradom odreĎenih metalnih komada a<br />

koji više nije za upotrebu, pepeo i otpadna šljaka.<br />

Dok sadrţaj otpada iz Ziko d.o.o. većinom sadrţi<br />

tekstil, dijelove mašina koji se nemogu više<br />

iskoristiti.<br />

Ostala industrijska proizvodna preduzeća izvoze<br />

mnogo manje otpada koji mnogo ne utiče na<br />

okolinu, godišnje odloţe oko 200 tona otpada, a<br />

većinom je taj otpad iz drvne industrije i nije opasan<br />

po okoliš jer se brzo razgraĎuje.<br />

Ova industrijska preduzeća nemaju vlastite deponije<br />

za odpad nego sav svoj otpad odvoze na gradsku<br />

deponiju Ekonomija.<br />

Zemlje u razvoju i nerazvijene zemlje u koje spada i<br />

Bosna i Hercegovina, naţalost još uvijek nemaju<br />

dovoljno razvijenu svijest o potrebi očuvanja<br />

prirode i zdrave ţivotne sredine, takoĎe ove zemlje<br />

nemaju ni odgovarajuće pravne ni tehničke<br />

instrumente za uspješno rješavanje problema<br />

zagaĎenja ţivotne sredine.<br />

2. ZAKONSKA REGULATIVA<br />

2.1. Zakon o otpadu na nivou Bosne i Hercegovine<br />

Prema Ustavu BiH, sve nadleţnosti koje nisu<br />

izričito definisane kao nadleţnost BiH, u isključivoj<br />

su nadleţnosti entiteta. Prema tome, na osnovu<br />

ustavne odredbe nadleţnost za zaštitu<br />

okoliša/ţivotne sredine, podijeljena je na nekoliko<br />

administrativnih nivoa: entiteta Federacije BiH,<br />

entiteta Republika Srpska i Brčko distrikta.<br />

U članu II Ustava BiH (Ljudska prava i osnovne<br />

slobode) u Katalogu prava, sva lica na teritoriji<br />

Bosne i Hercegovine uţivaju ljudska prava i<br />

slobode iz stava 2. ovog člana, što uključuje: Pravo<br />

na ţivot. Ne naglašava se pravo na zdrav ţivot i<br />

zdravu ţivotnu sredinu/okoliš. Prema tome,<br />

nadleţnosti za ţivotnu sredinu nisu podreĎene<br />

drţavi. Na nivou BiH, organ izvršne vlasti Bosne i<br />

Hercegovine je Vijeće ministara, koje vrši svoja<br />

prava i duţnosti kao vladine funkcije, a u skladu sa<br />

Ustavom BiH, zakonima i drugim propisima Bosne<br />

Hercegovine. Vijeće ministara BiH čine sljedeća<br />

ministarstva: Ministarstvo vanjskih poslova;<br />

Ministarstvo vanjske trgovine i ekonomskih odnosa;<br />

Ministarstvo finansija i trezora; Ministarstvo<br />

komunikacija i prometa; Ministarstvo civilnih<br />

poslova; Ministarstvo za ljudska prava i izbjeglice;<br />

Ministarstvo pravde; Ministarstvo sigurnosti i<br />

Ministarstvo odbrane. Sva ova ministastva <strong>ba</strong>ve se


10<br />

INTERVENCIJE ZA POBOLJŠANJE AKTUELNOG SISTEMA UPRAVLJANJA OTPADOM U<br />

SJEVEROISTOČNOJ BOSNI I HERCEGOVINI<br />

parcijalno pitanjima okoliša/ţivotne sredine na<br />

nivou BiH. U okviru Ministarsva vanjske trgovine i<br />

ekonomskih odnosa, egzistira Sektor za prirodne<br />

resurse, energetiku i zaštitu okoline, koji se sastoji<br />

od 4 odsjeka: odsjek za zaštitu okoline; odsjek za<br />

vodne resurse i turizam; odsjek za energetiku i<br />

odsjek za implementaciju projekata.<br />

Ministarstvo vanjskih poslova, Ministarstvo<br />

komunikacija i prometa i Direkcija za evropske<br />

integracije <strong>ba</strong>ve se pitanjima okoliša/ţivotne sredine<br />

u domenu sklapanja i potpisivanja meĎunarodnih<br />

sporazuma (preuzimanje meĎunarodnih o<strong>ba</strong>veza<br />

mogu imati i entiteti, ali uz prethodnu saglasnost<br />

Parlamentarne skupštine BiH). BiH je danas, u<br />

nadleţnosti Ministarstva vanjske trgovine i<br />

ekonomskih odnosa, potpisnica mnogih značajnih<br />

konvencija i sporazuma.<br />

Na osnovu člana 23 Statuta Brčko distrikta Bosne i<br />

Hercegovine, Skupština Brčko distrikta Bosne i<br />

Hercegovine, na 93. sjednici odrţanoj 30. juna<br />

2004. godine, usvaja Zakon o upravljanju <strong>otpadom</strong>.<br />

I. opće odredbe Zakona:<br />

Član 1<br />

Ovim zakonom ureĎuju se:<br />

- sve kategorije otpada, osim otpada<br />

navedenog u stavu 3 ovog člana,<br />

- sve vrste djelatnosti, operacije i postrojenja<br />

u upravljanju <strong>otpadom</strong>.<br />

Odredbe ovog zakona primjenjuju se i na:<br />

- otpad nastao istraţivanjem, ekstrakcijom,<br />

tretmanom i skladištenjem mineralnih resursa i<br />

radom kamenoloma,<br />

- tečni otpad,<br />

- ţivotinjski otpad i drugi neopasni materijal<br />

prirodnog porijekla koji se moţe koristiti u<br />

poljoprivredne svrhe,<br />

- odloţeni eksploziv, osim ako to nije regulisano<br />

posebnim propisom.<br />

Odredbe ovog zakona ne primjenjuju se na:<br />

- radioaktivni otpad<br />

- gasove ispuštene u atmosferu,<br />

- otpadne vode.<br />

Zakon o upravljanju <strong>otpadom</strong> (“Sl. Glasnik DB”, br.<br />

25/04)<br />

2.2. Zakon o otpadu na nivou Federacije Bosne i Hercegovine<br />

Zakon o<br />

upravljanju<br />

<strong>otpadom</strong><br />

(SL.novine<br />

FBiH 33/03)<br />

Odgovornost za upravljanje <strong>otpadom</strong> u FBiH podijeljena je izmeĎu<br />

nadleţnih organa FBiH, kantona i opština. Lokalne vlasti su nadleţne za<br />

prikupljanje, transport i deponovanje na području jedinica lokalne<br />

samouprave.<br />

Federalno ministarsvo zdravstva i Federalno ministarstvo poljoprivrede,<br />

vodoprivrede i šumarstva, tre<strong>ba</strong>ju učestvovati u izradi propisa iz oblasti<br />

upravljanjem medicinskim i poljoprivrednim <strong>otpadom</strong>.<br />

Član 8.<br />

Strategija upravljanja <strong>otpadom</strong> u Federaciji BiH.<br />

Strategiju upravljanja <strong>otpadom</strong> na period od šest godina donosi Parlament<br />

Federacije Bosne i Hercegovine (u daljem tekstu: Parlament Federacije)<br />

na prijedlog Vlade Federacije Bosne i Hercegovine<br />

Član 58.<br />

Propis iz člana 8. stav 1. donijet će Parlament Federacije BiH u roku od 18<br />

mjeseci od stupanja na snagu ovog zakona.<br />

Član 9.<br />

Kantonalni planovi za upravljanje <strong>otpadom</strong><br />

Svaki kanton donijetit će Plan upravljanja <strong>otpadom</strong> na svom području.<br />

Član 56.<br />

Sva pravna lica će uskladiti svoje aktivnosti sa odred<strong>ba</strong>ma ovog zakona u<br />

roku od jedne godine od dana stupanja na snagu ovog zakona.<br />

Postojeća Strategija<br />

upravljanja čvrstim<br />

<strong>otpadom</strong> u BiH<br />

usvojena je od<br />

Parlamenta FBiH<br />

(i od Vlade RS).<br />

U FBiH je uraĎena<br />

Strategija upravljanja<br />

<strong>otpadom</strong>.<br />

Nekoliko kantona je<br />

donijelo plan<br />

upravljanja <strong>otpadom</strong>,<br />

Zeničko-<br />

Dobojski,Tuzlanski<br />

kanton, te Distrikt<br />

Brčko


INTERVENCIJE ZA POBOLJŠANJE AKTUELNOG SISTEMA UPRAVLJANJA OTPADOM U<br />

SJEVEROISTOČNOJ BOSNI I HERCEGOVINI<br />

11<br />

Zakonom o okolišu u FBiH, na nivou opština i<br />

gradova, predviĎena je izrada Lokalnih akcionih<br />

planova za ţivotnu sredinu (LEAP). Tačan broj<br />

usvojenih LEAP-a nije poznat, a mnogi su<br />

finansirani od strane meĎunarodnih organizacija.<br />

LEAP imaju uraĎene Općine: Tuzla, Gračanica,<br />

Ţivinice s tim da u Ţivinicama tre<strong>ba</strong> ponovo da se<br />

radi jer je istekao planirani rok. Općina Zavidovići<br />

nema izraĎen LEAP, trenutno je u fazi izrade.<br />

Općine koje nemaju uraĎen LEAP: Derventa,<br />

Zvornik, dok za ostale općine nemamo podatke.<br />

U FBiH, trenutno su u izradi: Strategija za zaštitu<br />

prirode i Strategija za zaštitu zraka, a uskoro tre<strong>ba</strong><br />

da počne izrada Strategije za upravljanje vodama.<br />

Strategija upravljanja <strong>otpadom</strong> u Federaciji BiH<br />

Strategiju upravljanja <strong>otpadom</strong> na period od šest<br />

godina donosi Parlament Federacije Bosne i<br />

Hercegovine (u daljem tekstu: Parlament<br />

Federacije) na prijedlog Vlade Federacije Bosne i<br />

Hercegovine (u daljem tekstu: Vlada FBiH).<br />

Stručne i druge poslove u izradi Strategije<br />

upravljanja <strong>otpadom</strong> vrši Federalno ministarstvo<br />

prostornog ureĎenja i okoliša (u daljem tekstu:<br />

Federalno ministarstvo).<br />

Izrada propisa iz stava 1.ovog člana vrši se u<br />

saradnji sa:<br />

- MeĎuentitetskim tijelom za okoliš;<br />

- predstavnicima Vlade Republike Srpske;<br />

- predstavnicima ekonomskih udruţenja;<br />

- predstavnicima udruţenja za zaštitu okoliša;<br />

- predstavnicima kantonalnih vlada.<br />

Propis iz stava 4. ovog člana mora biti usklaĎen sa<br />

Strategijom ekonomskog razvoja<br />

BiH i kantonalnim planovima ekonomskog razvoja.<br />

Vlada FBiH će dvogodišnje podnositi izvještaj<br />

Parlamentu Federacije o provoĎenju<br />

Strategije.<br />

Strategija upravljanja krutim otadom u BiH<br />

predviĎa dvije varijante prijelaznog rješenja<br />

meĎuopćinskih/regionalnih deponija sanitarnog<br />

karaktera, i to:<br />

- 16 lokacija (tip entitetska), i<br />

- 14 lokacija (tip-meĎuentitetska) do 2010,<br />

- 5 lokacija većih regionalnih deponija u cijeloj BiH<br />

do 2020.god.<br />

Entitetska varijanta 16(14) regionalnih deponija:<br />

- 10 (8) u Federaciji BiH za regije Bihać, Bugojno,<br />

(Goraţde), Gračanica, Livno, Mostar, Tešanj, Tuzla,<br />

Zenica i (Ţivinice).<br />

- 6 u Republici Srpskoj: Banja Luka, Bijeljina,<br />

Prijedor, Doboj, Vlasenica i Bileća.<br />

2.3. Zakon o otpadu u RS-u<br />

Zakonom o zaštiti ţivotne sredine RS, na nivou<br />

opština i gradova, predviĎena je izrada Lokalnih<br />

akcionih planova za ţivotnu sredinu (LEAP). Tačan<br />

broj usvojenih LEAP-a nije poznat, a mnogi su<br />

finansirani od strane meĎunarodnih organizacija.<br />

Zakon o upravljanju <strong>otpadom</strong> (Sluţbeni glasnik RS,<br />

br. 53/02). U RS-u postoji Strategija upravljanja<br />

<strong>otpadom</strong> (pipremljena zajedno sa statgijom u FBiH<br />

u toku reaizacije PHARE projekta «Stratgija<br />

upravljanja čvrstim <strong>otpadom</strong> u BiH) i niz<br />

pravilnika:<br />

- Pravilnik o vrstama otpada i djelatnostima u<br />

oblastima upravljanja <strong>otpadom</strong> za koje je<br />

potrebna dozvola (Sl. glasnik RS broj<br />

39/05)<br />

- Pravilnik o kategorijama otpada sa<br />

katalogom(Sl. glasnik RS broj 39/05)<br />

- Pravilnik o sadrţaju plana prilagoĎavanja za<br />

postojeća postrojenja i uredjaje za<br />

djelatnosti upravljanja <strong>otpadom</strong> i<br />

aktivnostima koje preuzima nadlezni organ<br />

(Sl. glasni RS broj 39/05)<br />

- Pravilnik o kategorijama otpada,<br />

karakteristikama koje ga svrstavaju u opasni<br />

otpad, djelatnostima povrata komponenti i<br />

odlaganja otpada (Sl. glasnik broj 39/05)<br />

- Pravilnik o uslovima za rad postrojenja za<br />

spaljivanje otpada (Sl. glasnik broj 39/05)<br />

- Pravilnik o finansijskim garancijama kojima<br />

se moţe osigurati prekogranično kretanje<br />

otpada (Sl. glasnik RS broj 86/05)<br />

- Pravilnik o transportu opasnog otpada (Sl.


12<br />

INTERVENCIJE ZA POBOLJŠANJE AKTUELNOG SISTEMA UPRAVLJANJA OTPADOM U<br />

SJEVEROISTOČNOJ BOSNI I HERCEGOVINI<br />

glasnik RS broj 86/05)<br />

- Pravilnik o uslovima za prenos o<strong>ba</strong>veza<br />

upravljanja <strong>otpadom</strong> sa proizvoĎača i<br />

prodavača na odgovorno lice sistema za<br />

prikupljanje otpada (Sl. glasnik RS broj<br />

118/05)<br />

- Pravilnik o upravljanju medicinskim<br />

<strong>otpadom</strong> (Sl. glasnik RS broj 90/06)<br />

- Pravilnik o dopuni Pravilnika o vrstama<br />

otpada i djelatnostima upravljanja <strong>otpadom</strong><br />

za koje je potrebna dozvola (Sl. glasnik RS<br />

broj 3/07)<br />

2.4. Zakon o otpadu na podruĉju Kantona<br />

Kantonalni planovi za upravljanje <strong>otpadom</strong><br />

____________________<br />

Svaki kanton donijetit će Plan upravljanja <strong>otpadom</strong><br />

na svom području.<br />

Plan iz stava 1.ovog člana mora biti usaglašen sa<br />

Strategijom upravljanja <strong>otpadom</strong> Federacije BiH.<br />

Plan iz stava 1.ovog člana donosi zakonodavno<br />

tijelo kantona.<br />

Kantonalnim propisom uredit će se uvjeti za<br />

planiranje upravljanja <strong>otpadom</strong> u općinama.<br />

Izrada Plana iz stava 1.ovog člana vrši u saradnji sa<br />

općinskim organima, ekonomskim udruţenjima i<br />

udruţenjima za zaštitu okoliša.<br />

2.4.1. Zakon o otpadu u ZE-DO Kantonu<br />

Pravilnik o posebnom reţimu kontrole djelatnosti koje ugroţavaju ili<br />

mogu ugroziti čovjekov okoliš<br />

Zeničko – Dobojski Kanton,<br />

Sl.novine 10/00<br />

2.4.2. Zakon o otpadu u Tuzlanskom Kantonu<br />

Na području Tuzlanskog Kantona usvojeno je 10 zakona i 5 podzakonskih akata, doneseni su prije zakona FBiH<br />

ili na temelju njihovih nacrta i načelno su usklaĎeni. Zakon koji je trenutno na snazi:<br />

Zakon o zaštiti okolice Tuzlanski Kanton, Sl.novine 6/98<br />

3. DEPONIJE - TRENUTNO STANJE<br />

IzgraĎena je regionalna deponija „Mošćanica“ u<br />

Zenici. Regionalna deponija "US REG-DEP" d.o.o.<br />

Bihac je u toku izgradnje. Općina Zvornik je<br />

odreĎena da bude nosilac aktivnosti na provoĎenju<br />

procedura dobijanja potrebnih saglasnosti i<br />

registracije Javnog preduzeća "Regionalna<br />

deponija". Sporazum o formiranju MeĎuopštinskog<br />

vijeća za izgradnju regionalne deponije otpada<br />

potpisan je 19.12.2009. u Prijedoru. U Tuzlanskom<br />

kantonu se odustalo od izgradnje regionalne<br />

deponije Lukavačka Rijeka, ali je u toku sanacija<br />

sanitarne deponije „Desetine“. U Prijedoru<br />

18.12.2009. potpisan je sporazum o formiranju<br />

MeĎuopštinskog vijeća za izgradnju regionalne<br />

deponije otpada. Sve regionalne deponije su u<br />

izgradnji, osim već izgraĎene u Sarajevu.<br />

Prema podacima Uprave Civilne zaštite FBiH samo<br />

na području FBiH postoji 21 ureĎena deponija, te 33<br />

djelomično ili nikako ureĎene općinske deponije.<br />

Istovremeno, prema podacima iz Strategije za<br />

zbrinjavanje čvrstog otpada, na teritoriji FBiH<br />

nalazi se 1.893 nelegalnih odlagališta različite<br />

površine koja zauzimaju ukupnu površinu od blizu<br />

milion kvadratnih metara (974.221 kvadratni<br />

metar).<br />

Tuzla i Bihać usporavaju projekat zbrinjavanja<br />

čvrstog otpada u BiH. Potrošili su po milion dolara,<br />

a da tokom proteklih pet godina nisu odredili<br />

lokacije za gradnju deponija, potvrĎeno je u<br />

Ministarstvu okoliša i turizma u Vladi FBiH. U<br />

Bijeljini je počela izgradnja regionalne deponije.


INTERVENCIJE ZA POBOLJŠANJE AKTUELNOG SISTEMA UPRAVLJANJA OTPADOM U<br />

SJEVEROISTOČNOJ BOSNI I HERCEGOVINI<br />

13<br />

Deponije u izgradnji<br />

<br />

Ove deponije bi tre<strong>ba</strong>lo da su uraĎene i<br />

pripremljene za otpad po Evropskim standardima i<br />

bile bi bez velikog utjecaja na okolinu i zagaĎenje<br />

okoline. Problem regionalnih deponija predstavljaju<br />

sredstva koja su potrebna za njeno voĎenje kao i<br />

nedostatak finansijskih sredstava u općinama koje<br />

su duţne finansirati odvoz otpada iz svoje općine do<br />

regionalne deponije koje je u većini slučajeva<br />

finansijski neodrţivo. Problem još predstavlja i<br />

nedostatak prevoznih sredstava koja bi prevozila<br />

otpad na regionalnu deponiju. Općine koje nisu u<br />

mogućnosti odvoziti otpad na regionalnu deponiju,<br />

otpad odlaţu na općinske deponije, koje nisu<br />

uraĎene po projektu i nisu ekološki prihvatljive, dok<br />

u nekim općinama ne postoje ni te deponije i otpad<br />

se odlaţe na divlja odlagališta. Većini tih općinskih<br />

deponije je istekao rok trajanja ili je već pri kraju.<br />

Na području Zeničko-Dobojskog kantona u funkciji<br />

je regionalna deponija Mošćanica, gdje se za sada<br />

otpad odlaţe samo iz bliţih općina.<br />

Za ispravno postupanje s komunalnim <strong>otpadom</strong><br />

prvenstveno su odgovorni sami graĎani koji<br />

su i proizvoĎači ovog otpada. Komunalna preduzeća<br />

moraju obezbijediti odgovarajuće uslove<br />

kojim će se graĎanima omogućiti primjerno<br />

postupanje s <strong>otpadom</strong>, a shodno odlukama<br />

nadleţnih organa i tijela u općini. Komunalna<br />

preduzeća su duţna i da savjetima i drugim<br />

aktivnostima pomognu graĎanima u savremenom<br />

zbrinjavanju s komunalnim <strong>otpadom</strong>. Nemamo<br />

podatke da li su Komunalna preduzeća dijelila<br />

edukacijske materijale, osim o<strong>ba</strong>vijesti i TV<br />

o<strong>ba</strong>vještenja. Na području Tuzle u saradnji JKP<br />

Komunalac Tuzla i CEETZ-a ( Centar za energiju i<br />

ekologiju Tuzla) uraĎene su odreĎene zajedničke<br />

aktivnosti na implementaciji projekata edukacije i<br />

odvajanja otpada („Edukacijom do odvojenog<br />

sakupljanja otpada u Tuzli“, „Danas recikliramo<br />

mi, sutra možemo svi“).<br />

Zbrinjavanje otpada, posebno komunalnog, u većini<br />

lokalnih zajednica predstavlja problem.<br />

Lokalne zajednice prema svojim mogućnostima<br />

preduzimaju korake kako bi riješili taj problem iako<br />

iz godine u godinu , uzrokovani uţur<strong>ba</strong>nim<br />

razvojem, problem postaje sve veći.<br />

S druge strane, pristupajući rješavanju problema sa<br />

viših nivoa federalne i kantonalne vlasti su donijeli<br />

niz zakona i strateških odredbi. Postojeća Strategija<br />

upravljanja čvrstim <strong>otpadom</strong> u BiH usvojena je od<br />

Parlamenta FBiH (i od Vlade RS). U FBiH je<br />

uraĎena Strategija upravljanja <strong>otpadom</strong>.


14<br />

INTERVENCIJE ZA POBOLJŠANJE AKTUELNOG SISTEMA UPRAVLJANJA OTPADOM U<br />

SJEVEROISTOČNOJ BOSNI I HERCEGOVINI<br />

3.1. Stanje otpada na podruĉju Tuzlanskog kantona<br />

Tuzlanski kanton (TK) stvara dnevno 400-500 tona<br />

otpada, što znači da svaki stanovnik proizvede 0,8-1<br />

kg otpada dnevno. Nezbrinjavanjem otpada, s<br />

obzirom na broj stanovnika i količinu otpada po<br />

stanovniku, TK bi za 36 godina bio pokriven slojem<br />

otpada u visini od jednog metra. Osim u nedostatku<br />

tehničke opreme potrebne za zbrinjavanje otpada,<br />

problem je i u nedovoljno razvijenoj ekološkoj<br />

svijesti stanovnika, koji često, već naviknuti na<br />

gomile otpada, prosto prelaze preko njega. Time<br />

samo odlaţu rješavanje problema.<br />

Danas se na području TK nalazi veliki broj<br />

smetljišta koja su nastala u ratu i na kojima se još<br />

uvijek vrši dispozicija čvrstog otpada.<br />

Nekontrolisano odlaganje na tzv. smetljišta<br />

predstavlja veliki problem u pogledu štetnog uticaja,<br />

koji se manifestuje u vidu zagaĎenja vode, vazduha<br />

i tla, što veoma opasno ugroţava zdravlje ljudi,<br />

pogotovo onih koji rade na takvim mjestima.<br />

U Tuzlanskom kantonu osim formiranja preduzeća<br />

regionalne deponije ništa više nije uraĎeno i moţe<br />

se reći da je projekat propao. Regionalna deponija<br />

Lukavačka Rijeka počela je da se radi kreditnim<br />

sredstvima, a ne donacijom, u što graĎani nisu<br />

upućeni. Općina Lukavac odbija nastavak aktivnosti<br />

na realizaciji ovog projekta na lokalitetu Lukavačka<br />

Rijeka. U toku je sanacija sanitarne deponije<br />

„Desetine“. Više je uzroka za zastoj u izgradnji<br />

pojedinih deponija:<br />

- nedovoljna informisanost graĎana o projektu;<br />

- neefikasnost općinskih i kantonalnih vlasti u<br />

političkoj i finansijskoj podršci izgradnji<br />

deponije;<br />

- nedovoljna odgovornost i odlučnost svih<br />

nivoa vlasti na implementaciji koncepta<br />

regionalnog sanitarnog deponiranja u BiH.<br />

Informiranje graĎana u previĎenim regijama i šire<br />

javnosti o projektu izgradnje sanitarnih deponija<br />

nije na zadovoljavajućem nivou. Djelomično<br />

provedena edukacija i kampanja podizanja ekološke<br />

svijesti samo na lokalnom nivou nije bila dovoljna.<br />

GraĎanima u čijem se okruţenju planira izgradnja<br />

regionalne deponije tre<strong>ba</strong> biti dostupna i jasna<br />

dokumentacija za projekat regionalne sanitarne<br />

deponije. TakoĎer tre<strong>ba</strong> biti jasan sam pojam<br />

sanitarne regionalne deponije koji tre<strong>ba</strong> biti<br />

zakonski jasno definisan i tehnički opisan.<br />

Edukaciju i kampanju podizanja ekološke svijesti<br />

namijenjenu svim graĎanima tre<strong>ba</strong> uraditi<br />

jedinstveno na cijelom prostoru BiH uzimajući u<br />

obzir iskustva iz već provedenih kampanja na<br />

lokalnom nivou. Pozitivan primjer pruţanja<br />

edukacije graĎanima u Tuzli je NVO CEETZ sa<br />

brojnim projektima recikliranja i kompostiranja.<br />

3.1.1. Naĉin odvoza i deponovanja otpada<br />

Prikupljanje i deponovanje otpada na području<br />

grada Tuzle je u nadleţnosti JKP „Komunalac“.<br />

Sluţ<strong>ba</strong> za odvoz i deponovanje otpada radi na<br />

sakupljanju i deponovanju komunalnog otpada<br />

od pravnih i fizičkih lica na području općine Tuzla,<br />

koji odlaţe i deponuje na sanitarnoj deponiji<br />

„Desetine“.<br />

Slika 5. Deponija grada Tuzle


INTERVENCIJE ZA POBOLJŠANJE AKTUELNOG SISTEMA UPRAVLJANJA OTPADOM U<br />

SJEVEROISTOČNOJ BOSNI I HERCEGOVINI<br />

15<br />

3.2. Stanje otpada na podruĉju općine Zavidovići<br />

3.2.1. Pokrivenost prevozom otpada Općine Zavidovići<br />

Prosječna produkcija komunalnog otpada na<br />

području Općine se uklapa u prosječnu vrijednost na<br />

području čitave Federacije BiH, a koja iznosi 0,73<br />

kg/st/dan. Komunalno preduzeće JKP Radnik d.o.o.,<br />

koje brine o skupljanju komunalnog otpada na<br />

području općine Zavidovići, ne pokriva sva<br />

domaćinstva odvozom otpada tako da neprikupljeni<br />

otpad završava na divljim deponijama. JKP Radnik,<br />

prema podacima iz Ze-Do kantona pokriva 60%<br />

površine općine Zavidovići. Ne postoji odvojeno<br />

sakupljanje otpada niti reciklaţa otpada.<br />

Gradski dio općine je pokriven odvozom otpada,<br />

dok u ruralnim područjima nije riješeno pitanje<br />

odvoza komunalnog otpada i to uzrokuje veliki broj<br />

divljih deponija.<br />

Divlje deponije koje su razasute po cjeloj Općini<br />

prestavljaju pravi mamac za pse lutalice i glodare<br />

koji raznose otpad i povećavaju mogućnot od<br />

obolijevanja zaraznim bolestima. Na ovaj način se<br />

zagaĎuju i prirodni izvori pitke vode.<br />

Zabrinjavajuće je i to što neki neodgovorni<br />

stanovnici spaljuju svoj otpad papir, plasitku, gumu,<br />

tekstil i sl. Na ovaj način oni najviše štete sami sebi.<br />

Problem predsavljaju i fekalne vode koje zbrinjava<br />

svako na svoj način.<br />

Slika 1.Kontejneri postavljeni uz rijeku Krivaju<br />

Slika 2.Održavanje higijene u gradu Zavidovići<br />

3.2.2. Deponija ”Ekonomija“ Zavidovići<br />

Općina odlaţe prikupljeni otpad na općinsku<br />

deponiju koja bi tre<strong>ba</strong>la u skorije vrijeme da se<br />

zatvori i sanira, te da se otpad deponuje na<br />

regionalnu deponiju Mošćanica. Time bi se riješio<br />

problem općinske nesanitarne deponije Ekonomija<br />

koja je odreĎenog kapaciteta i nije uraĎena po<br />

projektu, jer ne ispunjava uslove koje tre<strong>ba</strong> da<br />

ispuni dobro isplanirana deponija niti ispunjava<br />

uslove koje je postavio zakon. Regionalna deponija<br />

Mošćanica udaljena je od općine Zavidovići, tako<br />

da veliki problem predstavlja prevoz otpada do<br />

regionalne deponije. Nedostatak finansijskih<br />

sredstava je veliki problem koji onemogućuje odvoz<br />

otpada do regionalne deponije.<br />

Odlagalište je smješteno na površini od 15.000 m 2 i<br />

predviĎa se da je prostor za buduće odlaganje<br />

dovoljno za narednih dvije godina.<br />

Lokalite odlagalište se nalazi pored regionalnog<br />

puta Zavidovići – Maglaj, 3 km od Zavidovića.<br />

Najbliţe naseljeno mjesto je Grab, na udaljenosti od<br />

oko 150 m od odlagališta, dok je rijeka Bosna<br />

udaljena oko 200 m.<br />

Odlagalište je neograĎeno, nesanitarnog tipa, ali se<br />

nalazi pod nadzorom u trajanju od 14 sati dnevno<br />

(ljeti, zimi nešto kraće). Odlagalište ne posjeduje<br />

dozvole za upotrebu, niti bilo koje druge dozvole za<br />

rad, ali je pripremljen Plan prilagoĎavanja.<br />

Odlagalište posjeduje mehanizaciju (1 buldoţer, 1<br />

rovokopač, 1 kiper).


16<br />

INTERVENCIJE ZA POBOLJŠANJE AKTUELNOG SISTEMA UPRAVLJANJA OTPADOM U<br />

SJEVEROISTOČNOJ BOSNI I HERCEGOVINI<br />

Slika:3. Deponija „Ekonomija“ Zavidovići<br />

U svrhu iznalaţenja mogućih rješenja poboljšanja<br />

aktuelnog sistema upravljanja <strong>otpadom</strong> u opštini<br />

Zavidovići, studenti i profesori Università degli<br />

Studi di Brescia- “CeTAmb”, izvršili su monitoring<br />

gradske deponije.<br />

3.2.3. Monitoring deponije<br />

Analiza tipa odloţenog otpada<br />

MATERIJAL % otpada Total *<br />

Papir i karton 4-11<br />

Tkanine, drvo 2-4<br />

Plastika 12-17<br />

Metali 2-9<br />

Organsko 34-49<br />

Gombrasti otpad 8-22<br />

Incernibile 5-21


INTERVENCIJE ZA POBOLJŠANJE AKTUELNOG SISTEMA UPRAVLJANJA OTPADOM U<br />

SJEVEROISTOČNOJ BOSNI I HERCEGOVINI<br />

17<br />

Uzimanje 2 uzorka iscjedka<br />

Jedinica mjere Lokva (1) Kanal (2) Limit D.Lgs. 152/06<br />

COD mg/l 530 970 160<br />

Mn mg/l 2,9 1,3 2<br />

N-NH 4<br />

+<br />

N-NO 2<br />

-<br />

N-NO 3<br />

-<br />

mg/l 3,8 40 11,7<br />

mg/l


18<br />

INTERVENCIJE ZA POBOLJŠANJE AKTUELNOG SISTEMA UPRAVLJANJA OTPADOM U<br />

SJEVEROISTOČNOJ BOSNI I HERCEGOVINI<br />

Aktivno uzmanje uzoraka prašine i metala:<br />

Izmjerene vrijednosti<br />

(μg/m 3 )<br />

D.M. 25-11-94<br />

Valore di attenzione<br />

PTS 188 150 300<br />

Alarmantna vrijendost<br />

Mjerenje radioaktivnosti:<br />

Srednja vrijednost: 0,029mREM/h ----------------- ispod sigurnosnih limata 0,068mREM/h (OMS)<br />

3.3. Stanje otpada na podruĉju općine Ţepĉe<br />

Slika:4. Deponija „Ekonimija“ Zavidovići<br />

KP „Komunalac“ Ţepče vrši skupljanje, odvoz i<br />

deponiranje otpada od 1350 domaćinstava i 240<br />

poslovnih subjekata uglavnom iz gradskog i<br />

prigradskog područja. Odlaganje otpada vrši na<br />

jedno odlagalište čiji je kapacitet oko 5000 m 2<br />

površine.<br />

Odlagalište smeća se redovito odrţava zagrtanjem<br />

smeća <strong>ba</strong>gerom i prekrivanja smeća zemljom.<br />

Postojeće odlagalište je neureĎeno, nije ograĎeno,<br />

nema nikakvih graĎevinskih objekata, nema<br />

priključaka na električnu mreţu, nema pitke vode ni<br />

odvoda vode drenaţom i kanalizacijom, nema<br />

sistema upravljanja deponijskim gasom i nema<br />

potrebnog kadra (osoblja) izuzev samo jednog<br />

uposlenog NK radnika na deponiji.<br />

Za ureĎenje odlagališta potrebno je osigurati<br />

sredstva za izradu projekta ureĎenja deponije prema<br />

projektu koji je usklaĎen s pozitivnim propisima o<br />

deponijama, iz proračuna Općine i Kantona te<br />

drugih mogućih izvora.<br />

Upravni odbor KP”KOMUNALAC” donio je plan<br />

prilagodbe upravljanja <strong>otpadom</strong> za postojeće<br />

odlagalište otpada na lokaciji Trebetović.


INTERVENCIJE ZA POBOLJŠANJE AKTUELNOG SISTEMA UPRAVLJANJA OTPADOM U<br />

SJEVEROISTOČNOJ BOSNI I HERCEGOVINI<br />

19<br />

Plan prilagodbe deponije sadrţi sljedeće dijelove:<br />

1. Lokacije odlagališta i informacije o operateru<br />

dovoza i deponiranja otpada<br />

2. Opis lokacije i okoliša, predloţena klasifikacije<br />

deponije<br />

3. Unutarnji uticaj odlagališta na okoliš<br />

4. Procjena očekivanog vijeka trajanja odlagališta<br />

na temelju njenog fizičkog kapaciteta i<br />

planiranih količina odlaganja otpada<br />

______________________________<br />

5. Odluka o lokaciji odlagališta s obzirom da je<br />

preko postojeće lokacije odlagališta Trebetovići<br />

projektovana trasa autoputa koridora 5 C<br />

6. Opis odlagališta, opis trenutnog načina<br />

upravljanja <strong>otpadom</strong> i mjere prilagodbe<br />

7. Prijedlog mjera prilagoĎavanja po fazama<br />

(PredviĎeno je deset mjera prilagoĎavanja<br />

deponije)<br />

Za izvršenje Plana prilagodbe odlagališta potrebno Na teritoriji općine Ţepče utvrĎeno je postojanje<br />

je osigurati financijska sredstva u iznosu od slijedećih divljih odlagališta smeća:<br />

165.000,00 KM i 200.000,00KM. Nuţno je<br />

osigurati i trajno financiranje troškova skupljanja,<br />

utovara, odvoza, deponiranja smeća na odlagalište,<br />

redovno odrţavanje odlagališta, plaćanja bruto<br />

plaća i drugih troškova uposlenika na odlagalištu, te<br />

na<strong>ba</strong>vku vozila za odvoz smeća.<br />

Financijska sredstva za ove potrebe i troškove<br />

prvenstveno tre<strong>ba</strong> osigurati iz ekonomskih cijena<br />

vršenja usluga skupljanja, utovara, odvoza i<br />

deponiranja smeća na odlagalište, te eventualno još<br />

1. Odlagalište smeća na desnoj o<strong>ba</strong>li rijeke Bosne<br />

izmeĎu dva mosta u Ţepču;<br />

2. Odlagalište smeća na kraju ulice Mahala u<br />

Ţepču na lijevoj o<strong>ba</strong>li rijeke Bosne;<br />

3. Odlagalište smeća u naselju Glo<strong>ba</strong>rica (veća);<br />

4. Odlagalište smeća u naselju Glo<strong>ba</strong>rica (manja);<br />

5. Odlagalište smeća u naselju Ţeleća (tri deponije<br />

na raznim mjestima u tom naselju);<br />

6. Odlagalište smeća na ušću rijeke Ograjine;<br />

7. Odlagalište smeća uz put naselja Hrastuša.<br />

nekih izvora.<br />

______________________________<br />

U okviru programa saniranja divljih odlagališta<br />

smeća u općini Ţepče potrebno je izvršiti sljedeće<br />

poslove:<br />

- Utovar raznog otpada i smeća na svim<br />

deponijama utovarivačem;<br />

- Utovar smeća ručno;<br />

- Odvoz utovarenog smeća na deponiju<br />

„Ograjina“ kamionom ili traktorom;<br />

______________________________<br />

- Utovar zemlje utovarivačem u kamion ili traktor<br />

za prekrivanje terena gdje je bilo smetljište;<br />

- Dovoz zemlje kamionom ili traktorom na<br />

deponiju za prekrivanje odlagališta;<br />

- Ravnanje zemlje i terena smetljišta <strong>ba</strong>gerom.<br />

Ukupno potrebna sredstva za izvoĎenje ovih<br />

poslova predviĎenih programom saniranja divljih<br />

odlagališta iznose 13.637,00 KM. (Podaci o<br />

programu saniranja divljih deponija su iz 2002<br />

godine). Poduzeće “Komunalac” Ţepče raspolaţe sa<br />

samo jednim vozilom za odvoz smeća koje je staro<br />

preko 20 godina.<br />

Po podacima KP «Komunalac» u vezi čvrstog<br />

otpada iz 2000 godine koji se odnose na grad Ţepče<br />

bez učešća ostalih naselja općina na <strong>ba</strong>zi slobodne<br />

procjene situacija je bila sljedeća:<br />

- Ukupno 2 350 stanovnika je bilo pokriveno<br />

sistemom prikupljanja otpada.<br />

- Prikupljanje čvrstog otpada po mjestu<br />

nastanka moţe se podijeliti na komunalni<br />

otpad u iznosu od 16 m 3 po danu ili 2 tone<br />

po danu i na tehnološki otpad u količinama<br />

od 1,1 m 3 po danu ili 0,4 tone po danu.<br />

- Po svojstvima prikupljeni čvrsti otpad<br />

moţemo podijeliti na neselektirani<br />

komunalni otpad (2 tone po danu) i na<br />

neselektirani tehnološki otpad (0,4 tona po<br />

danu)<br />

- Komunalni otpad se prikuplja putem kanti


20<br />

INTERVENCIJE ZA POBOLJŠANJE AKTUELNOG SISTEMA UPRAVLJANJA OTPADOM U<br />

SJEVEROISTOČNOJ BOSNI I HERCEGOVINI<br />

za smeće ( 2088 m 3 za godinu dana ili 313<br />

tona godišnje) i putem kontejnera (2088 m 3<br />

za godinu dana ili 313 tona)<br />

- ProizvoĎači tehnološkog otpada su<br />

«Mahnjača» (tekstilni otpad 0,2 tona po<br />

danu) i «Minel» (otpad stakla i plastike 0,2<br />

tone po danu) i o<strong>ba</strong> subjekta odlaţu otpad<br />

na komunalnu deponiju.<br />

- Odlagalište «Ograjina» po vrsti deponije je<br />

odreĎeno odlagalište, volumena 4500 m 3 ,<br />

površine 1500m 2 i popunjena je 70%, nije<br />

ograĎena, udaljena od centra općine 3<br />

kilometra i udaljena od najbliţeg vodotoka<br />

20 metara.<br />

- Postoji nekoliko divljih odlagališta na<br />

raznim lokalitetima u općini Ţepče koje su<br />

udaljene od 1 do 5 kilometara od centra<br />

grada i u neposrednoj blizini vodotoka.<br />

- Odvod čvrstog i drugog otpada nije<br />

cjelovito riješen za sve MZ i ruralna<br />

područja<br />

- Većina podataka uzeta iz Strategije razvoja<br />

Općine Ţepče.<br />

Direktor Regionalne deponije „Mošćanica“ Emir<br />

Zukić i načelnik općine Ţepče Mato Zovko,<br />

potpisali su Ugovor o korištenju usluga sanitarne<br />

deponije za bezopasni otpad. Predmet tog ugovora<br />

je ureĎenje odnosa izmeĎu Regionalne deponije<br />

Mošćanica i Općine Ţepče za deponiranje<br />

neopasnog čvrstog otpada s područja općine Ţepče.<br />

Neopasni čvrsti otpad koji se prikupi na području<br />

ţepačke općine će biti povjeren javnom poduzeću<br />

Komunalno koji će nakon o<strong>ba</strong>vljenog selektivnog<br />

tretmana i izdvajanja korisnih sirovina, dalje<br />

transportirati na spomenutoj deponiji. Općina Ţepče<br />

jedna je od osam općina u Zeničko-dobojskoj i<br />

Srednjobosanskoj ţupaniji koje će zajednički<br />

koristiti regionalnu sanitarnu deponiju Deponija u<br />

čiju je izgradnju do sada utrošeno 5.037.000,00<br />

dolara, a čija vrijednost iznosi 8.400.000,00 dolara<br />

,izgraĎena je po standardima i direktivama<br />

Europske Unije i predstavlja sigurnu pretpostavku<br />

za brz razvoj ostalih sustava upravaljanja <strong>otpadom</strong>.<br />

Svjetska <strong>ba</strong>nka za ovaj projekat je odobrila oko<br />

sedam milijuna dolara a Vlada FBiH projekt je<br />

podrţala s oko 1,4 milijuna dolara. U BIH je<br />

planirana izgradnja sedam regionalnih deponija, a<br />

od početka implementacije ovog projekta u BiH je<br />

zatvoreno 149 deponija otpada.<br />

3.4. Stanje otpada na podruĉju općine Maglaj<br />

Općina Maglaj podijeljena je na 22 mjesne<br />

zajednice i pokriva površinu od 384 km 2 i procjenju<br />

je se da ima oko 31.000 stanovnika. Institucija<br />

nadleţna za upravljanje <strong>otpadom</strong> na području<br />

općine Maglaj je Odjeljenje za ur<strong>ba</strong>nizam i<br />

stambeno-komunalna pitanja. Preko ovog<br />

Odjeljenja općina angaţuje komunalna preduzeća za<br />

o<strong>ba</strong>vljanje pojedinih poslova u upravljanju <strong>otpadom</strong><br />

na nivou općine. Općina nema propisno izgraĎenu<br />

sanitarnu deponiju, te upravlja svojom starom<br />

zvaničnom deponijom, ali je izrazila interes da se<br />

uključi u projekat regionalne deponije. Komunalno<br />

preduzeće koje ima zadatak prikupljanja otpada na<br />

području općine ima relativno dobru opremu, no<br />

problem predstavljaju brdoviti dijelovi općine gdje<br />

su putevi prilično uski. Pokrivenost općine<br />

odvozom otpada je oko 70%.<br />

Komunalno preduzeće nema specijalizovanu<br />

infrastrukturu za selektivno sakupljanje otpada<br />

(kontejneri, vozila ), nema sveobuhvatni<br />

informacioni sistem sa <strong>ba</strong>zama podataka o<br />

korisnicima usluga, rutama, kontejnerima,<br />

finansijskom poslovanju i stopi naplate. Postojeće<br />

<strong>ba</strong>ze podataka se ne aţuriraju redovno.<br />

Uopšteno, komunalno preduzeće ne vidi<br />

vaţnost razvijanja odnosa sa javnošću. Neke<br />

informacije se objavljuju na lokalnim medijima<br />

(radio i TV stanice, općinski bilteni), meĎutim te<br />

informacije nisu dovoljne u smislu redovnosti i<br />

učestalosti objavljivanja, kvaliteta i vrste<br />

informacija koje se objavljuju, raznolikosti medija i<br />

mehanizama koji se koriste. Npr, graĎani ostaju<br />

nedovoljno informisani jer se informacije vezane za<br />

otpad objavljuju samo putem jednog medija u<br />

odreĎenom vremenskom periodu, a ne kroz<br />

korištenje nekoliko mehanizama istovremeno<br />

(brošure, leci, javne oglasne ploče, vruće telefonske<br />

linije). Uz to, graĎanima se pruţaju ograničene ili<br />

nikakve informacije u vezi statusa komunalnog<br />

preduzeća, njihovih prava kada su u pitanju usluge<br />

vezane za otpad, sistem naplate, i slično.


INTERVENCIJE ZA POBOLJŠANJE AKTUELNOG SISTEMA UPRAVLJANJA OTPADOM U<br />

SJEVEROISTOČNOJ BOSNI I HERCEGOVINI<br />

21<br />

3.5. Stanje otpada na podruĉju općine Derventa<br />

Općina Derventa podijeljena je na 30 mjesnih<br />

zajednica od kojih su 26 seoskih, a 4 gradske. Broj<br />

stanovnika po popisu iz 1991. godine je 56.328, a<br />

sada se pretpostavlja da ima oko 43.000 stanovnika.<br />

Otpad sa područja općine se odlaţe na smetlište<br />

„Polja“, na koje se godišnje odloţi cca 11610 t<br />

otpada, koji je većinom komunalni otpad. Na<br />

području općine registrovana su 33 divlja<br />

odlagališta, mada se pretpostavlja da ih ima mnogo<br />

više.<br />

3.5.1. Naĉin odvoza i deponovanja otpada<br />

Prikupljanje o odlaganje otpada vrši AD<br />

„Komunalac“, dok privatnih preduzeća za<br />

skupljanje otpada nema. U 2006.godini uspostavljen<br />

je Centar za reciklaţu sekundarnih sirovina gdje se<br />

sakupljaju, još uvjek, neznatne količine papira,<br />

plastike i stakla.<br />

Sistem reciklaţe na području općine Derventa čine,<br />

Centar za reciklaţu i šest zelenih ostrva čime su<br />

djelimično riješeni uslovi potrebni za selektivno<br />

sakupljanje otpada.Prikupljanje otpada vrši se<br />

neselektivno pomoću kontejnera, te transportuje<br />

komunalnim vozilima „smećarima“ do odlagališta u<br />

Polju. Ovo odlagalište/deponija nema potpunu<br />

infrastrukturu za pravilno odlaganja otpada.<br />

Na području općine nije riješen problem opasnog<br />

otpada, pa se opasni otpad odlaţe zajedno sa<br />

komunalnim <strong>otpadom</strong> na smetlište u Polju. TakoĎe<br />

ne postoji ni jedinstvena <strong>ba</strong>za podataka o<br />

sakupljenim količinama otpada niti o vrsti otpada.<br />

Zbog nepostojanja vage na smetlištu u Polju, ne<br />

moţe se reći tačna količina otpada koji se tu odlaţe<br />

i sve podatke o količinama otpada tre<strong>ba</strong> uzeti sa<br />

rezervom zbog mogućih grešaka.<br />

Veliki problem predstavlja nedovoljna<br />

informisanost graĎana i preduzeća o vaţnosti<br />

selektivnog skupljanja otpada, kao i nedovoljno<br />

znanje tj. manjak kadrova koji se <strong>ba</strong>ve tim otpada ili<br />

problemom zaštite okoline.<br />

Poznato je da je problem otpada ujedno i najveći<br />

problem u ţivotnoj sredini, kako na lokalnom nivou<br />

tako i na regionalnom i na drţavnon nivou. Unatoč<br />

tome, lokalna uprava ne radi ništa na riješavanju tog<br />

problema, tako što nema dovoljno zakonskih<br />

podsticajnih mjera, nedovoljno finansijkih sredstava<br />

se izdvaja za tu namjenu. Problem predstavlja i<br />

nepostojanje sluţbenika u organima uprave,<br />

inspekcije za zaštitu okoline, koji bi se <strong>ba</strong>vili<br />

problemom otpada, što dovodi do slabe<br />

informisanosti graĎana i komunalnog preduzeća o<br />

vaţnosti selektivnog skupljanja otpada. Općina<br />

Derventa, tj.njena lokalna uprava ne pruţa nikakve<br />

informacije svojim graĎanima o problemu otpada na<br />

njenom području, kako pasivno (na upit) tako niti<br />

preko web stranica. Općina ne provodi nikakve<br />

edukativne aktivnosti usmjerene na podizanje<br />

ekološke svijesti graĎana.<br />

Komunalno preduzeće, uprkos jedinstvenom stavu o<br />

nedovoljnoj informisanosti graĎana i o vaţnosti<br />

zakonskih o<strong>ba</strong>veza selektivnog skupljanja otpada, u<br />

posljednjih pet godina ništa nije uradilo po tom<br />

pitanju. Promotivni materijal AD“Komunalac“ je<br />

izradio i distribuirao u suradnji sa Forumom<br />

nevladinih organizacija iz Dervente, preduzeće ne<br />

štampa letke pomoću kojih bi informisalo<br />

stanovništvo niti pruţa informacije preko web-a.<br />

4. INFORMISANOST O OTPADU NA PODRUĈJU OPĆINE ZAVIDOVIĆI<br />

Osnovno ljudsko pravo, zagarantovano Ustavom, je<br />

pravo na zdrav ţivot u zdravom okolišu. Svi smo<br />

svjesni zagaĎenja i uništenja okoliša/ţivotne sredine<br />

i posljedica čovjekove nebrige. Pri tome<br />

zaboravljamo da kao graĎani tre<strong>ba</strong>mo biti više<br />

informisani o stanju okoliša, prvenstveno da bi se<br />

mogli kvalitetnije uključiti u aktivnosti njegove<br />

zaštite.<br />

Izvještavanja graĎana o stanju okoliša od strane<br />

institucija nadleţnih za okoliš je neredovno, iako je<br />

to o<strong>ba</strong>veza svake od nadleţnih institucija. Takvim<br />

izvještavanjem obični graĎani ne znaju koji su


22<br />

INTERVENCIJE ZA POBOLJŠANJE AKTUELNOG SISTEMA UPRAVLJANJA OTPADOM U<br />

SJEVEROISTOČNOJ BOSNI I HERCEGOVINI<br />

ekološki problemi evidentirani, koje mjere su<br />

poduzete, koji zagaĎivači postoje i na koji način<br />

štetno djeluju na zdravlje ljudi, kako graĎani mogu<br />

doprinijeti smanjenju problema i slično.<br />

Pravovremeno informisanje građana važno je i za<br />

njihovo aktivno učešće u odlučivanju, čime oni<br />

mogu koristiti svoje demokratsko pravo izgradnje<br />

lokalnih zajednica.<br />

U svijetu se 28. septembra obiljeţava „MeĎunarodni<br />

dan slobode pristupa informacijama“. Generalna<br />

skupština Ujedinjenih nacija je 1946. usvojila jednu<br />

od svojih prvih rezolucija, koja kaţe: «Pravo na<br />

informaciju je osnovno ljudsko pravo i ...mjerilo<br />

svih prava kojima su se Ujedinjene nacije<br />

posvetile».<br />

Zakon o slobodi pristupa informacijama, u FBiH<br />

primjenjuje od februara 2002.godine. Svako lice,<br />

bez obzira na drţavljanstvo, ima pravo da traţi<br />

informaciju koja je u posjedu javnih organa. Pod<br />

informacijom se podrazumijeva svaki materijal<br />

kojim se prenose činjenice, mišljenja, podaci ili bilo<br />

koji drugi sadrţaj bez obzira na njegovu formu,<br />

karakteristike, datum njenog kreiranja ili način<br />

klasificiranja.<br />

Ovim zakonom ureĎuje se pristup informacijama u<br />

posjedu javnih organa radi:<br />

utvrĎivanja da informacije pod kontrolom<br />

javnog organa predstavljaju značajno javno<br />

dobro i da javni pristup informacijama potiče<br />

veću transparentnost i odgovornost javnih<br />

organa, što je neophodno za demokratski<br />

proces,<br />

utvrĎivanja da svaka fizička ili pravna oso<strong>ba</strong><br />

ima pravo pristupa ovim informacijama u<br />

najvećoj mogućoj mjeri, sukladno javnom<br />

interesu, te da javni organi imaju odgovarajuću<br />

obvezu da priopće te informacije,<br />

omogućavanja svakoj fizičkoj osobi da zatraţi<br />

izmjenu i stavi primjedbe na svoje osobne<br />

informacije pod kontrolom javnog organa.<br />

U okviru projekta „Od učešća javnosti do odrţivog<br />

razvoja“ (u realizaciji Centra za ekologiju i<br />

energiju, Tuzla i Eko Leonardo, Priboj), provodi se<br />

četveromjesečna javna kampanja «Štitimo okoliš<br />

odgovornim upravljanjem <strong>otpadom</strong>!» (realizuje<br />

NVO Sadnice mira, Zavidovići). Kampanja ima za<br />

cilj podizanje javne svijesti o potrebi zaštite<br />

okoliša/ţivotne sredine, putem unapreĎenja<br />

upravljanja <strong>otpadom</strong>.<br />

U okviru istoimenog projekta radi se i ova studija.<br />

Prvi korak u izradi Studije bio je da se ustanovi<br />

postojeće “nulto“ stanje, uključujući identifikaciju<br />

svih problema sa <strong>otpadom</strong>, postojeća organizaciona<br />

struktura organa opštine i Javno komunalonog<br />

preduzeća, oprema i mehanizmi pomoću kojih se<br />

upravljalo u oblasti otpada. Na osnovu snimljenog<br />

stanja nameće se potre<strong>ba</strong> izrade lokalnih strategija i<br />

akcionih planova upravljanja <strong>otpadom</strong> u općinama<br />

Ţepče, Maglaj i Zavidovići.<br />

5. MOGUĆI NAĈINI ZA RJEŠAVANJE PROBLEMA OTPADA NA PODRUĈJU OPĆINA<br />

Primjer: naĉini rješavanja problema otpada na podruĉju Općine Zavidovići<br />

Kada je riječ o mjerama i mogućnostima<br />

unapreĎenja i zaštite ţivotne okoline od zagaĎenja<br />

postoji dosta načina, ali ćemo spomenuti samo one<br />

najvaţnije:<br />

- u cilju sprečavanja individualnog spaljivanja<br />

otpada iz domaćinstava neophodno je<br />

organizovati prevoz čvrstog otpada na području<br />

cijele općine na gradsku deponiju.<br />

- neophodno je odrţavanjem seminara djelovati<br />

vaspitno-obrazovnim metodama na najmlaĎi<br />

uzrast, djecu u školi, ali i na svijest starijih<br />

populacija,<br />

- omogućiti selektivno prikupljanje otpada ( npr,<br />

papir, plastika...) koji se mogu iskoritit kao<br />

sirovina za novi proizvod.<br />

Na području općine Zavidovići potrebno je poduzeti<br />

niz mjera da bi se smanjilo ili prekinulo uništenje<br />

ţivotne okoline. Prije svega potrebno registrovati<br />

sve divlje deponije, u dogovoru s graĎanima<br />

regulisati odvoz otpada i uklanjanje divljih<br />

deponija. Odvoz otpada moţe se regulisati na više<br />

načina kao što su:<br />

- organizovanje odvoza otpada po mjesnim<br />

zajednicama i<br />

- organizovanje odvoza otpada u dogovoru sa<br />

komunalnim preduzećem.


INTERVENCIJE ZA POBOLJŠANJE AKTUELNOG SISTEMA UPRAVLJANJA OTPADOM U<br />

SJEVEROISTOČNOJ BOSNI I HERCEGOVINI<br />

23<br />

Da bi se dobio odgovor o tome kako organizovati<br />

odvoz komunalnog otpada do deponija potrebno je<br />

izvršiti anketu meĎu graĎanima i provjeriti koja<br />

opcija bolje odgovara graĎanima, i provjeriti gdje je<br />

moguće da odvoz otpada vrši komunalno. U slučaju<br />

da se u većini mjesnih zajednica graĎani protive<br />

organizovanom odvozu otpada, onda je o<strong>ba</strong>veza<br />

općine da usvoji zakon prema kojem bi svi graĎani<br />

bili o<strong>ba</strong>vezni plaćati odvoz otpada i prema tom<br />

zakonu bi se uvele kazne za one koji bi svoj otpad<br />

nastavili odlagati na divlje deponije. O<strong>ba</strong>veza<br />

opštine je da obezbijedi sredstva za sanaciju već<br />

postojećih divljih deponija komunalnog otpada uz<br />

pomoć mjesnih zajednica i lokalnog stanovništva.<br />

Potrebno je poduzeti aktivnosti na podizanju javne<br />

svijesti graĎana o problemu komunalnog otpada i<br />

poduzeti aktivnosti na obuci kadrova koji bi<br />

doprinijeli na podizanju javne svijesti graĎana i<br />

upozoravali ih na opasnosti od toga samog otpada<br />

koji sami ti graĎani stvaraju.<br />

Ti novi kadrovi bi tre<strong>ba</strong>li da objasne ljudima kako<br />

da smanje količine otpada, da ih ubijede zašto je<br />

bolje ne stvarati otpad. Količina otpada se moţe<br />

smanjiti svjesnim korištenjem odreĎenih stvari više<br />

puta kao npr. vrećice koje koristimo pri kupovini<br />

odreĎenih artikala, zamijenili bismo ih jednom<br />

jačom vrećicom ili cegerom koji bi mogli koristiti<br />

više puta za istu namjenu, a ne za svaki proizvod<br />

uzimati novu vrećicu. A toj vrećici je potrebno<br />

mnogo godina da se raspadne i ona će, od<strong>ba</strong>čena,<br />

zagaĎivati okolinu mnogo godina.<br />

6. ZAKLJUĈAK<br />

GraĎani općina Maglaj, Ţepče i Zavidovići očekuju<br />

da se izrade optimalni Planovi upravljanja<br />

komunalnim <strong>otpadom</strong> i akcioni planovi za njihovu<br />

realizaciju, sve u sklopu sa zakonskom legislativom<br />

u <strong>Bosni</strong> i Hercegovini.<br />

<strong>Upravljanje</strong> komunalnim čvrstim <strong>otpadom</strong> je glavna<br />

o<strong>ba</strong>veza lokalne vlasti. U pitanju je kompleksan<br />

zadatak, koji zahtijeva odgovarajuće organizacione<br />

sposobnosti, kao i saradnju meĎu brojnim<br />

interesnim grupama iz privatnog i društvenog<br />

sektora.<br />

Planovi za upravljanje komunalnim čvrstim<br />

<strong>otpadom</strong> su sloţeni drţavni i ekološki projekti<br />

kojima je potrebno pristupiti planski, te uspostaviti<br />

lanac odgovornosti za implementaciju<br />

projekta/strategije.<br />

<strong>Upravljanje</strong> čvrstim <strong>otpadom</strong> u BiH je na najniţem<br />

nivou u regionu iako je od ključne vaţnosti za<br />

zdravlje stanovništva i zaštitu ţivotne sredine.<br />

U skladu sa zakonskom regulativom BiH i entiteta,<br />

potrebno je uraditi strategije upravljanja čvrstim<br />

<strong>otpadom</strong> i akcione planove (regionalne i lokalne).<br />

Adekvatnim planiranjem potrebno je uključiti sve<br />

općine u BiH u sistem regionalnog odlaganja<br />

otpada.<br />

Projektu izgradnje sanitarnih regionalnih deponija,<br />

koji je značajan za sve graĎane BiH, tre<strong>ba</strong> dati<br />

drţavni značaj, tj. drţava, entiteti i kantoni u FBiH<br />

tre<strong>ba</strong>ju zauzeti jasan stav i o<strong>ba</strong>viti posao koji je u<br />

njihovoj nadleţnosti, donoseći odgovarajuće<br />

odluke, aktivnosti i financije za nastavak započetog<br />

projekta izgradnje regionalnih deponija.<br />

Čitav projekat moţe biti doveden u pitanje ukoliko<br />

se ne obezbjede dodatna sredstva i ozbiljnije ne<br />

pristupi ovako zahtjevnom projektu.<br />

Očekivani pozitivni ekološki efekti realizacije<br />

projekata regionalnih deponija ogledaju se u<br />

sljedećem:<br />

- Smanjenje količina otpada koji se odlaţu u<br />

deponije, što uslovljava smanjenje produkcije<br />

deponijskog plina, deponijskog filtrata i<br />

mnogobrojnih štetnih supstanci koje<br />

negativno utiču na opterećenje osnovnih<br />

elemenata okoliša (vode, tlo, zrak), odnosno<br />

direktno ili indirektno na zdravlje ljudi.<br />

- Smanjenjem ukupnih količina otpada<br />

uslovljava se bolje korištenje zapremina<br />

postojećih deponija otpada i niz drugih<br />

prednosti.


24<br />

INTERVENCIJE ZA POBOLJŠANJE AKTUELNOG SISTEMA UPRAVLJANJA OTPADOM U<br />

SJEVEROISTOČNOJ BOSNI I HERCEGOVINI<br />

- Pozitivni ekonomski efekti mogu se očekivati<br />

u sljedećem:<br />

- Izdvajanje svih korisnih komponenti iz<br />

otpada (papir, plastika, staklo, drvo,<br />

graĎevinski otpad, biootpad i dr.) i njihovo<br />

korištenje u tehnološkim procesima za<br />

proizvodnju istih ili sličnih proizvoda ili za<br />

proizvodnju energije (električna ili toplinska);<br />

- "Čuvanje" dijela primarnih sirovina<br />

(neobnovljive) za buduće generacije;<br />

- Uštede u potrošnji energije i drugih<br />

komponenti pri prizvodnji odreĎenih<br />

proizvoda pri korištenju recikliranih<br />

sekundarnih sirovina;<br />

- Otvaranje novih radnih mjesta, odnosno,<br />

zapošljavanje.<br />

- Brojni ekološki, ekonomski, socijalni,<br />

zdravstveni i drugi aspekti, upućuju na<br />

potrebu što brţeg organizovanja i upravljanja<br />

<strong>otpadom</strong> na svim nivoima i na cijelom<br />

teritoriju BiH. Ova studija je samo mali<br />

doprinos osvještenju po pitanju stanja u<br />

oblasti otpada, kao jednog od prioritetnih<br />

problema.

Hooray! Your file is uploaded and ready to be published.

Saved successfully!

Ooh no, something went wrong!