õiguskantsleri 2007. aasta tegevuse ülevaade
õiguskantsleri 2007. aasta tegevuse ülevaade
õiguskantsleri 2007. aasta tegevuse ülevaade
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
ÕIGUSKANTSLER JA TÄITEVVÕIM<br />
menetlusjuhend ja töötada välja kriteeriumid, mille põhjal Sotsiaalkindlustusamet saab konkreetsetel juhtudel<br />
hinnata, kas isikule on teenus tagatud mõistliku aja jooksul;<br />
2. korraldada riigi rahastatava rehabilitatsiooniteenuse osutajate haldusmenetlusalane koolitus, et teenuse osutajad<br />
pakuksid teenust avaliku ülesande täitmise nõudeid järgides;<br />
3. vajadusel koostada asjaomane eelnõu, mis võimaldab nii rehabilitatsiooniteenuse saamiseks õigustatud isikul<br />
kui ka normi rakendajal hinnata, kas teenus tagatakse mõistliku aja jooksul;<br />
4. analüüsida <strong>2007.</strong> <strong>aasta</strong>l tekkinud järjekordade pikkuseid ning leida vajalikud rahalised vahendid järjekordade<br />
mõistliku pikkuse tagamiseks.<br />
Sotsiaalministri ja Sotsiaalkindlustusameti vastustest õiguskantsleri järelepärimisele selgus, et sotsiaalminister täitis<br />
Sotsiaalkindlustusameti kaudu õiguskantsleri viiest soovitusest täielikult soovituse, mis puudutas <strong>2007.</strong> <strong>aasta</strong>l tekkinud<br />
järjekordade pikkuste analüüsimist ja vajalike rahaliste vahendite leidmiseks ning riigi rahastatava rehabilitatsiooniteenuse<br />
osutajate koolitamist haldusmenetluse teemal. Täitmata jättis sotsiaalminister soovituse, mis käsitles riigi<br />
rahastatava rehabilitatsiooniteenuse kättesaadavust mõistliku aja jooksul ja seadusandliku sekkumise vajaduse kaalumist.<br />
Osaliselt täitis sotsiaalminister soovitust, milles õiguskantsler palus sotsiaalministril võtta teenuse kättesaadavuse<br />
tagamiseks kasutusele administratiivseid meetmeid.<br />
3. Isikute ebavõrdne kohtlemine Saue valla lapsehoiutoetuste määramisel<br />
Asi nr 6-4/070643<br />
4. OSA 3. OSA 2. OSA<br />
(1) Õiguskantsler algatas avalduse alusel järelevalvemenetluse Saue Vallavolikogu määruse üle, mis sätestab õiguse lapsehoiu<br />
toetuse taotlemiseks alates lapse 3-<strong>aasta</strong>seks saamisest.<br />
(2) Saue Vallavolikogu võttis 24.08.2006 vastu määruse nr 012 “Lapsehoiu toetuse maksmise kord”, mille § 3 lg 2<br />
sätestas:<br />
“Õigus taotleda lapsehoiu toetust tekib pärast lapse 3-<strong>aasta</strong>seks saamist ning lõpeb lapse minekuga koolieelsesse<br />
lasteasutusse või õppima asumisega üldhariduskooli.”<br />
Õiguskantsleri poole pöördunud avaldaja leidis, et lapsehoiu toetuse määramine ainult vanematele, kelle laps on saanud<br />
3-<strong>aasta</strong>seks, ei ole põhjendatud, sest Saue vald ei ole suuteline tagama soovijatele sõimekohti ning seetõttu on<br />
suurim vajadus toetuse järele just kuni 3-<strong>aasta</strong>ste laste vanematel.<br />
Õiguskantsler pöördus Saue vallavanema poole teabe nõudmisega.<br />
Saue vallavanem selgitas oma vastuses, et vajadus sõimerühmade järele on küll olemas, kuid sõimerühmade küllaldane<br />
loomine ei ole rahaliste vahendite puudumise tõttu võimalik. Vallavanem möönis, et puudu on 280 lastesõime- ja aia<br />
kohta. Saue vallavanem kinnitas oma vastuses õiguskantsleri teabe nõudmisele, et “lapsehoiutoetus kui üks täiendav<br />
vahend olukorra leevendamiseks lasteaiakohtade nappusel […]. Lapsehoiu toetuse maksmine on Saue valla vaba tahe<br />
lasteaiakohtade puudusest tingitud olukorra leevendamiseks”. Vallavanem lisas, et selle kehtestamise õigus on kohaliku<br />
omavalitsuse volikogul, arvestades majanduslikke võimalusi. Vallavanem viitas sotsiaalhoolekande seaduse (SHS)<br />
§ 12¹ lõikele 2. Täiendavalt märkis vallavanem oma vastuses, et arvestades Saue valla võimalusi, on volikogu otsustanud<br />
maksta toetust alates lapse kolme<strong>aasta</strong>seks saamisest, ning et lapsehoiu toetuse maksmine on Saue valla vaba tahe<br />
lasteaiakohtade puudusest tingitud olukorra leevendamiseks.<br />
(3) Menetluse põhiküsimuseks on, kas Saue valla lapsehoiutoetuse määramise regulatsioon on kooskõlas seaduse ja<br />
põhiseadusega.<br />
(4) Saue Vallavolikogu määrus nr 012 “Lapsehoiu toetuse maksmise kord” reguleerib Saue valla eelarves selleks ettenähtud<br />
vahendite arvelt koolieelses lasteasutuses mittekäiva lapse vanemale lapsehoiu toetuse määramise ja maksmise<br />
korda.<br />
PS § 37 lg 1 ls 1 järgi on igaühel õigus haridusele ning lg 2 ls 1 kohaselt peavad riik ja kohalik omavalitsus ülal vajalikul<br />
arvul õppeasutusi, et teha haridus kättesaadavaks.<br />
Eesti Vabariigi haridusseaduse (HaS) § 2 lg 5 p 1 ja § 14 alusel on alusharidus haridustase, mis teadmiste, oskuste,<br />
vilumuste ja käitumisnormide kogumina loob eeldused edukaks edasijõudmiseks igapäevaelus ja koolis. HaS § 3 lõikes<br />
2 on haridusasutuste hulgas loetletud ka koolieelsed lasteasutused, mis § 24 lg 1 ls 2 järgi toetavad ja täiendavad<br />
perekondlikku kasvatust.<br />
252<br />
Koolieelsete lasteasutuste õiguslik seisund ja tegevus on reguleeritud koolieelse lasteasutuse seadusega (KELS). KELS<br />
§ 10 lg 1 sätestab valla- või linnavalitsuse kohustuse luua kõigile oma haldusterritooriumil alaliselt elavatele ühe- kuni<br />
seitsme<strong>aasta</strong>stele lastele, kelle vanemad seda soovivad, võimaluse käia teeninduspiirkonna lasteasutuses. KELS § 19<br />
lg 3 kohaselt loob valla- või linnavalitsus juhul, kui valla või linna territooriumil on ajutiselt vajadus lasteasutuse koha
Change language