Izvorni prihodi, korišćenje zemljišta i ekonomski razvoj u Užicu

zakupnina za poslovni prostor, zajedno sa zakupninom neizgradjenog gradjevinskog zemljišta
(2.3%). Ukupno posmatrano, ova četiri prihoda čine više od dve trećine svih izvornih prihoda
lokalne samouprave i na te prihode ćemo usredsrediti našu pažnju u ovom izveštaju 5 .
Udeo i struktura izvornih prihoda u budžetu lokalne samouprave se menja kada se iz obračuna
isključe četiri grada. Tabela I i II predstavljaju iste informacije, prvo za sve opštine u 2004. godini, i
za Užice u 2006. godine (podaci za Užice prave razliku izmeñu prihoda od zakupnine za objekte i
prihoda od zakupnine zemljišta). Pošto četiri grada imaju značajno više izvornih prihoda nego
ostale lokalne samouprave, učešće sopstvenih prihoda u budžetima svih lokalnih samouprava
(32,5%) je veće nego učešće samih opština (24,7%). Faktor koji je glavni razlog postojanja ove
razlike je naknada za ureñenje grañevinskog zemljišta koja čini 11,8 procenata svih prihoda
lokalnih samouprava ali samo 3,3 procenta prihoda opština.
Tabela I
Izvorni prihodi opština za 2004. (bez
% od
ukupnih
gradova) Konto Dinara
Ukupni prihodi opština 33,854,910,691 100.0%
Porez na imovinu 713100 1,970,710,968 5.8%
Naknade za puteve 714514 640,446,715 1.9%
Samodoprinos 711180 661,437,776 2.0%
Naknada za registraciju motornih vozila 714513 629,369,924 1.9%
Boravišna taksa 714552 96,200,392 0.3%
Firmarina 716110 565,237,384 1.7%
Naknade za korišćenje javnog prostora 741531-3,5,50 537,143,985 1.6%
Naknada za korišćenje grañevinskog zemljišta 741534 1,353,038,403 4.0%
Zakup opštinskih objekata + Zakup zemljišta 742152-3 440,724,613 1.3%
Naknada za ureñenje grañevinskog zemljišta 742253 1,104,423,079 3.3%
Prihod od prodaje roba i usluga ostali 742 360,980,193 1.1%
Ukupni izvorni prihodi opštine 8,359,713,432 24.7%
Užice je relativno velika jedinica lokalne samouprave i udeo izvornih prihoda u budžetu treba da
bude na istom nivou ili veći od republičkog proseka za sve opštine. Meñutim, to u slučaju Užica ne
važi i može se videti u Tabelama I i II. Izvorni prihodi čine 24,7 procenata ukupnih prihoda svih
opština, a u Užicu svega 20.8 procenata 6 .Užice ima manji udeo izvornih prihoda od poreza na
imovinu, naknade za korišćenje grañevinskog zemljišta, samodoprinosa, naknade za puteve,
naknade za motorna vozila i prihoda od prodaje roba i usluga. Jedini izvorni prihodi čije je učešće u
budžetu Užica veće od učešća istih prihoda u budžetima drugih opština su prihodi ostvareni od
davanja zemljišta u zakup i davanja opštinskih objekata u zakup (2.7% u odnosu na 1,3%), i prihod
od naknade za ureñenje grañevinskog zemljišta (5.9% u odnosu na 3,3%).
Ali, čak i u ovom smislu, učinak Užica u poreñenju sa drugim opštinama je relativno skroman.
Štaviše, malo je verovatno da će Užice biti u stanju da značajno poveća udeo izvornih prihoda koji
5 Ove tabele ne prikazuju prihode od kamata, novčanih kazni kao i nekoliko manjih prihoda kao što je naknada na zagañenje životne
sredine.
6 Poreñenje Užica i ostalih opština u smislu udela i sastava sopstvenih prihoda u 2004. godini možda nije u potpunosti opravdano.
Kako bilo, velika strukturna promena je uvedena 2007. godine kada je sistem transfera počeo da obezbeñuje siromašnijim lokalnim
samoupravama više prihoda. To znači da je moguće da je u 2007. godini udeo izvornih prihoda u opštinskim budžetima značajno
umanjen, ali se povećao u gradovima. Ali, što se tiče 2006. godine, poreñenje je verovatno dovoljno precizno. U idealnom slučaju
ovu analizu treba izvršiti po glavi stanovnika. Nažalost nemamo podatke za prihode drugih gradova za 2006 sa kojima bismo
uporedili podatke za Užice.