июнь - Газпром
июнь - Газпром
июнь - Газпром
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
по закону<br />
сохраняя при этом значительный пакет<br />
акций в консорциуме за собственной<br />
государственной компанией.<br />
Правила и исключения<br />
– Мы разработали поправки в закон<br />
«О недрах», где в качестве базовой<br />
определена система аукционов. Однако<br />
в особых случаях конкурсные процедуры<br />
также могут иметь место. Решение<br />
о выставлении того или иного месторождения<br />
на конкурс должно приниматься<br />
на уровне Правительства РФ.<br />
– Очень долго шли разговоры<br />
о необходимости отказаться от<br />
правила «двух ключей», когда<br />
разрешение на освоение ресурсов<br />
выдают и федеральные, и региональные<br />
власти. Юридически «два<br />
ключа» остались. Однако де-факто<br />
все функции сконцентрировались<br />
в руках МПР. Как вам это<br />
удалось?<br />
– Действительно, многие положения,<br />
которые еще не получили силу<br />
закона, уже реализуются на практике.<br />
Например, мы отказались от конкурсов<br />
и в последнее время проводим<br />
исключительно аукционы. Для государства<br />
явно полезнее, чтобы «ключей»<br />
и «замков» было меньше. Есть<br />
один орган, который отвечает за выдачу<br />
лицензий на право пользования<br />
недрами, – Роснедра, и с него можно<br />
спрашивать за конечный результат.<br />
В этом случае отсутствует и почва<br />
для бюрократических уловок, и повод<br />
для ссылок на несогласованность<br />
действий. Губернаторы подают нам<br />
свои предложения, и мы учитываем<br />
их в работе.<br />
Недра и капитализация<br />
– Хотя законодательно закрепить<br />
сложившуюся практику, конечно же,<br />
необходимо. Согласно экспертным<br />
оценкам, принятие новой редакции<br />
закона «О недрах» повысит капитализацию<br />
уже стоящих на балансах компаний<br />
запасов на 10-15%. Во многом<br />
это произойдет благодаря появлению<br />
оборота лицензий. Очевидно,<br />
что недропользователи должны иметь<br />
право распоряжаться своими месторождениями.<br />
Кроме того, если та или иная<br />
структура потратила собственные<br />
средства и обнаружила полезные ископаемые,<br />
то она должна автоматически<br />
получить право на их разработку.<br />
Пока же у нас по итогам минувшего<br />
года есть 80 признанных открытий,<br />
между тем лицензии смогли оформить<br />
только пять компаний, а остальные<br />
продолжают собирать необходимые<br />
визы и согласования. Понятно, что такая<br />
ситуация, мягко говоря, не активизирует<br />
геологоразведку.<br />
Еще один важный вопрос – приближение<br />
российской классификации<br />
запасов к международным стандартам.<br />
Лицензионные соглашения должны<br />
учитывать экономику извлечения<br />
ресурсов. А то ведь можно ставить на<br />
баланс и такие запасы, которые никто<br />
и никогда не будет извлекать. Мы уже<br />
разработали классификацию, основанную<br />
на мировых требованиях.<br />
Однако в России действует около<br />
13 тысяч лицензий, и, чтобы привести<br />
их в соответствие с новыми стандартами,<br />
понадобится время. Начать<br />
нужно с месторождений, находящихся<br />
на государственном балансе. Эту<br />
работу мы планируем завершить<br />
к 2009 году.<br />
«Согласно экспертным оценкам,<br />
принятие новой редакции<br />
закона “О недрах” повысит<br />
капитализацию уже стоящих<br />
на балансах компаний запасов<br />
на 10-15%»<br />
– Какой вам видится роль иностранных<br />
компаний в российском<br />
топливно-энергетическом комплексе?<br />
– Очевидно, что мы должны работать<br />
с иностранными компаниями: они<br />
могут принести необходимый капитал<br />
и новейшие технологии. Однако это не<br />
означает, что крупнейшие месторождения<br />
надо передать зарубежным корпорациям.<br />
Существующая практика<br />
показывает, что иностранные концерны<br />
выступают отнюдь не в качестве<br />
локомотивов нашего природопользования.<br />
Напротив, на тех участках, где<br />
они работают, весьма велика доля нарушений<br />
лицензионных соглашений.<br />
В интересах России<br />
– Международные компании, как<br />
правило, не проявляют никакой заинтересованности<br />
во внедрении на нашей<br />
территории передовых отечественных<br />
технологий: все необходимое<br />
просто ввозится из-за рубежа. На мой<br />
взгляд, это неправильно. Нужно поощрять<br />
развитие производства новейшего<br />
оборудования внутри страны.<br />
Ведь мировые автогиганты открывают<br />
свои предприятия в России. Почему же<br />
этого нет в нефтегазовой сфере?<br />
В разработке ресурсов полезных<br />
ископаемых российские и зарубежные<br />
компании должны сотрудничать.<br />
У участников консорциумов будет<br />
больше стимулов для обустройства<br />
окружающей территории. Поэтому<br />
в законопроект «О недрах» внесено<br />
понятие «стратегические месторождения»,<br />
на которые иностранные корпорации<br />
могут претендовать только<br />
в партнерстве с российскими.<br />
– Спасибо, Юрий Петрович,<br />
за откровенный и содержательный<br />
разговор.<br />
Беседу вел Сергей Правосудов<br />
22 ГАЗПРОМ №6, <strong>июнь</strong> 2006
Change language