Учредитель – ГОУ ВПО «Южно-Уральский ... - ЮУрГУ

УДК У9(2)261.5
ББК 658.15
УПРАВЛЕНИЕ ИННОВАЦИОННЫМ РАЗВИТИЕМ:
РЕГИОНАЛЬНЫЙ ЦЕЛЕВОЙ ПОДХОД
Л.А. Баев, М.Г. Литке
С позиции управленческого конструктивизма проанализированы известные и
сформулировано авторское определение категории «инновация». На базе основ теории
самоорганизации разработана типологическая классификация составляющих и
этапов инновационного развития. Рассмотрены стратегические составляющие инновационного
развития и роль в их реализации регионального управления.
Ключевые слова: инновации, инновационный потенциал, целевой подход, системная
классификация инноваций.
1. Что такое инновация: целевой подход
Разговоры и публикации об актуальности задачи
перехода на инновационный путь развития
давно уже стали общим местом экономических
конференций и журналов. Говоря об истории этого
вопроса, следует начать с задачи интенсификации
экономики СССР, поставленной в 1981 г. [1]. Нерешение
задачи интенсификации породило потребность
во вторичной постановке этого вопроса,
но уже как активизации инновационного развития
[2]. Вполне понятно, что и на тот период эта задача
не была решена. В настоящее время она вновь
поднимается «на щит».
Совершенно очевидно, что неудачи решения
этих задач лежат и в плоскости управленческого
непонимания соответствующих категорий, весьма
вольной и расширительной их трактовки как в научных,
так и в популярных изданиях.
В свое время один из авторов этой статьи уже
опубликовал свое видение как сути процесса интенсификации
экономического развития, так и
понятия «инновация» [3, 4]. Надо сказать, что аналогичных
взглядов на тот период придерживались
и некоторые другие специалисты [5, 7].
В силу жизненной необходимости изменения
качества экономического роста страны вопрос понимания
сути и механизма инновационного развития
становится архиважным, поскольку нельзя управлять
тем, о чем имеешь смутное представление.
Итак, понятие «инновация» − целевой подход.
Считается, что термин «инновация» – (innovation
– англ. – новшество, нововведение) впервые
введен Й. Шумпетером в работе «Теория экономического
развития» [18]. Признавая ограниченность
статической теории общего равновесия, он привлек
внимание к глубинным причинам и механизмам
развития экономики. Во-первых, это конкуренция,
основанная на инновациях, главным источником
которых становится научно-исследовательская
деятельность крупных корпораций. Вовторых,
творчество человека, новатора, предпринимателя,
способного воплотить новые идеи в эффективные
экономические решения [6].
26
Более широкий подход к определению инноваций
продемонстрировал американский экономист
П. Друкер, который считал, что инновация –
это, скорее, экономическое и социальное понятие,
чем техническое, так как даже в случае техникотехнологических
инноваций изменяются ценность
и потребительские качества, извлекаемые потребителем
из ресурсов [16].
Определение, представленное в Концепции
инновационной политики РФ на 1998–2000 годы,
одобренной Постановлением Правительства РФ
№ 832 от 24.07.98, заимствовано из международных
стандартов, известных как Руководство Фраскати
и Руководство Осло. Эти стандарты были
разработаны в рамках Комитета по научнотехнической
политике Организации экономического
Сотрудничества и развития (ОЭСР), и приняты
соответственно в 1991 г. и в 1989 г. [17].
Понятие «инновация» изменялось по мере перехода
от одной стадии развития экономики к другой.
Так, примерно до середины ХХ века, понятие
«инновация» по существу исчерпывалось созданием
новых продуктов. Позднее в состав инноваций
включают новые производственные, управленческие
и социальные технологии, а в информационную
эпоху, занявшую последнюю четверть ХХ
века, под инновацией понимается удовлетворение
новой потребности. И, наконец, в наступившем
XXI веке на инновационной стадии развития экономики
понятие «инновация» трактуется как создание
новой ценности, новой выгоды, мотивированных
предпринимательским духом (желанием
заработать на чем-то новом), что должно приводить
к повышению стоимости фирмы, а, следовательно,
к ее устойчивости на рынке.
В табл. 1 приведен ряд наиболее распространенных
определений понятия «инновация».
Многообразие подходов к определению инновации
позволяет сделать вывод, что в экономической
науке нет единства мнений по вопросу о том,
каково содержание самого понятия «инновация» и
его связи с такими понятиями как «научнотехнический
прогресс», «нововведения», «социально-экономическое
развитие» и пр.
Вестник ЮУрГУ, № 41, 2009